Thure Sandén (M), Ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), Vice ordförande Heinrich Kaufmann (C)

Transkript

1 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid sammanträde Stadshuset, Särörummet Klockan Paus Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), Ordförande Sara Heikkinen Breitholtz (S), Vice ordförande Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Peter Sebestyén, byggnadsinspektör & samordnare bygglovavdelningen Stefan Wallner, bygglovskonsult Maria Malone, samordnare planavdelningen Viktoria Fagerlund, t.f. verksamhetschef planavdelningen, t.o.m. 110 p. 1 Malin Larsson, controller, t.o.m. 111 Hanna Ståhl, verksamhetschef administrativa avdelningen, t.f. verksamhetschef bygglovavdelningen, t.o.m. 110 p. 3 Johan Rappmann t.f. jurist/advokat, t.o.m. 110 p. 3 Johan Ledstedt, byggnadsinspektör Lea Kulic, nämndsekreterare Mujesira Mesinovic, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Digital justering, den 21 mars 2017 Underskrifter Sekreterare Mujesira Mesinovic Paragrafer Ordförande Thure Sandén (M) Protokolljusterare Sara Heikkinen Breitholtz (S)

2 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (58) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Plan & Bygg Underskrift Mujesira Mesinovic

3 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (58) Innehåll Andringar av föredragningslistan 5 Information från förvaltningen 7 Ekonomuppföljning t.o.m. 28 februari Yttrande till kommunstyrelsen över remiss om Carita Boulwen (SD) motion om undersökning av luftkvaliteten i kommunala skolor-extra ÄRENDE 9 Enen 1:3 & Dannebacka 3:6 - Ansökan om planbesked 11 Bukärr 5:53 - Ansökan om planbesked 13 Berguven 2:46 och Snäppan 2:34 - Ansökan om planbesked 18 Aranäs etapp 4 - Uppdrag om samråd 20 Detaljplan för Kyvik 2:53 och 2:97 m.fl. - cirkulationsplats 21 Gödestad 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 22 Skog 2:6 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 25 Ölmanäs 2:49 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Ölmevalla, utom plan 30 Varla 12:68 - Ansökan om tidsbegränsat lov för tälttäckning av tennisbanor- EXTRA ÄRENDE 32 Hedebo 7 - Ansökan om bygglov för 2 st murar, nybyggnad, Kungsbacka, Hanhals, K6-EXTRA ÄRENDE 35 Båratorp 1:15 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Kungsbacka- Hanhals 38 Ekenäs 2:26 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Släp, utom plan 40 Höga 1:6 - Förhandsbesked, lokalisering ett enbostadshus, Släp 41 Kyvik 2:83 - Förhandsbesked, lokalisering ett enbostadshus, Kullavik, 45 Onsala-Hagen 6:1 - Förhandsbesked, lokalisering två enbostadshus, Onsala, utom plan 49 Rygga 5:1 - Förhandsbesked, lokalisering 3 enbostadshus, Fjärås-Förlanda, utom plan 52

4 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (58) Vallda 5:4 - Verksamhetslokal, nybyggnad och tidsbegränsat lov för evakuering av befintlig verksamhet, Vallda, utom plan 54 Tom 6:15 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås-Förlanda 57

5 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (58) 109 Andringar av föredragningslistan Beslut På ordförandens förslag beslutar byggnadsnämndens arbetsutskott följande ändringar i föredragningslistan: Ärende om Remiss Byggnadsnämndens yttrande över Carita Boulwén (SD) motion Undersökning av luftkvaliteten i kommunala skolorna tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Ekonomirapport t.o.m. 28 februari Ärende om Varla 12:68 Ansökan om tidsbegränsat lov-tälttäckning av tennisbanor tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Ölmanäs 2:49- Förhandsbesked. Ärende om Hedebo 7-Ansökan om bygglov murar, nybyggnad, tillkommer som extra ärende. Ärendet behandlas efter ärende om Varla 12:68 Ansökan om tidsbegränsat lov-tälttäckning av tennisbanor. Följande informationspunkter tillkommer som extra punkter under ärende Information från förvaltningen: Förstudie om tennisklubbens lokaler Höra grannar vid handläggning av förhandsbesked Handläggning av förhandsbesked i Stänga ärende projektet Ärende om Vallda 5:4 Verksamhetslokal, nybyggnad och tidsbegränsat lov för evakuering av befintlig verksamhet flyttas upp på föredragningslistan och behandlas efter ärende om Rygga 5:1 Förhandsbesked. Följande ärenden bordläggs: Ysby 2:7 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Vallda, dnr Lyngås 2:83 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Onsala, utom plan, dnr Nortorp 3:36 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Landa, utom plan, dnr Älvsåker 3:17 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Älvsåker, dnr Varla 2:139 Utvändig ändring, dnr Åsa 5:60 Flerbostadshus, om- och tillbyggnad, Ölmevalla, Ö54D, dnr Kontrollansvarig vid uppförande eller tillbyggnad av komplementbostadshus, dnr Särö 1:441 - Verksamhetslokal-tillbyggnad spa och konferens, Släp, SP133B, dnr

6 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (58) Stockared 4:9 - Strandskyddsdispens, Gällinge, utom plan, dnr Buera 6:72 - Strandskyddsdispens, hav, enbostadshus, Vallda, V8, dnr Frillesås-Rya 1:258 Byggsanktionsavgift, Frillesås, LF17, dnr Algusered 1:200 - Tillsyn, installation av fläkt Släp, S78, dnr Algusered 1:206 Tillsyn, installation av fläkt, Släp, S78, dnr Buera 3:44 - Tillsyn, olovlig komplementbyggnad, Vallda, utom plan, dnr Frillesås-Rya 1:17 - Tillsyn, olovligt gatukök, Frillesås, LF32, dnr Heberg 3:48 - Tillsyn, olovliga plank, Vallda, VP88, dnr Li 23:1 - Tillsyn, olovlig bod, Fjärås-Förlanda, utom plan (avgifter), dnr Li 23:1 - Tillsyn, olovlig bod (rättelse), dnr

7 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (58) 110 Information från förvaltningen Beslut noterar informationen i protokollet. Sammanfattning Förvaltningen informerar om följande: 1. Förstudie om tennisklubbens lokaler, Viktoria Fagerlund, tf. verksamhetschef planavdelningen 2. Handläggning av förhandsbesked i Stänga ärende projektet, Hanna Ståhl, verksamhetschef administrativa avdelningen/tf. verksamhetschef bygglovavdelningen 3. Detaljplan och förhandsbesked i Kyvik/Ekekullen, Stefan Wallner, bygglovskonsult 4. Redogörelse för avgifter vid överträdelser, Peter Sebestyén, byggnadsinspektör & samordnare bygglovavdelningen 5. Höra grannar vid handläggning av förhandsbesked, Peter Sebestyén, byggnadsinspektör & samordnare bygglovavdelningen

8 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (58) 111 Ekonomuppföljning t.o.m. 28 februari 2017 Dnr BN/2017:46 Beslut antecknar informationen i protokollet. Sammanfattning Malin Larsson, controller redovisar för ekonomiuppföljning t.o.m. 28 februari 2017.

9 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (58) 112 Yttrande till kommunstyrelsen över remiss om Carita Boulwen (SD) motion om undersökning av luftkvaliteten i kommunala skolor-extra ÄRENDE Dnr BN/2017:69 Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att godkänna förvaltningens yttrande, och översända det som sitt svar till kommunstyrelsen. Motivering till beslut Byggnadsnämnden instämmer med redogörelsen i tjänsteskrivelsen från Kommunledningskontoret, KS/2016:294. OVK ska göras regelbundet i de flesta byggnader och OVK-protokoll för byggnader finns hos byggnadsnämnden från kontrollerna. Byggnadsnämnden har tillsyn över att byggnadens ägare sköter skyldigheter enligt OVK. Sammanfattning Kommunstyrelsen har begärt yttrande från byggnadsnämnden över Carita Boulwén (SD) motion Undersökning av luftkvaliteten i kommunala skolorna. Ledamoten Carita Boulwén (SD) väcker i skrivelse den 29 mars 2016 motion, se Kf 85/2016 om att ge lämplig nämnd i uppdrag att dels utreda hur många av de kommunala skolorna som inte har genomfört obligatorisk ventilationskontroll (OVK) med godkänt resultat, dels tillse att de kommunala skolor som inte har genomfört OVK med godkänt resultat genomför en sådan. Motionären föreslår också att möjligheten, kostander och förutsättningar att genomföra kontroll av luftkvaliteten på samtliga skolor ska utredas. Kommunstyrelsens arbetsutskott remitterade i 172/2016 motionen till nämnderna för Förskola & Grundskola och Miljö & Hälsoskydd för yttrande. Nämnden för Förskola och Grundskola har i yttrande, 89/2016, anfört att det förefaller onödigt att utreda i vad mån Serviceförvaltningen följer gällande lagstiftning och att motionen därmed anses vara besvarad. Det är byggnadsnämnden som har tillsyn över att byggnadens ägare sköter sina skyldigheter enligt OVK. Serviceförvaltningen, som ansvarar för byggnaderna har anfört att alla skolor har genomfört OVK med godkänt resultat efter en tidplan. Eventuella anmärkningar åtgärdas så att alla skolor får godkänt. Luftmätningar av flödet görs i samband med OVK. Resultatet av dessa mätningar och besiktningsprotokollet ligger till grund för godkännandet. Luftkvaliteten mäts då det inkommer klagomål via skyddsrond eller om den upplevs som förändrad. Nämnden för Miljö- och hälsoskydd anfört yttrande, 114/2016, att nämnden vid tillsyn av inomhusmiljön begär protokoll från OVK, flödesmätningar m.m. Även enligt miljöbalken ansvarar såväl fastighetsägare som verksamhet för inomhusmiljö och ska ha en väl fungerade egenkontroll som ska redovisas om Nämnden för Miljö- och hälsoskydd begär det. Det som motionären föreslås görs således redan varför motionen får anses vara besvarad.

10 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (58) Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse, KSAU protokoll, , 338 Förvaltningen för Plan & Bygg tjänsteskrivelse

11 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (58) 113 Enen 1:3 & Dannebacka 3:6 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2016:91 Beslut Byggnadsnämnden s arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Enen 1:3 och Dannebacka 3:6. Motivering till beslut I enlighet med plan- och bygglagen 3 kap. 1-2 så har Kungsbacka kommun en översiktsplan, ÖP06. Översiktsplanen ska ge vägledning och stöd i beslut om hur mark- och vattenområden ska användas samt hur kommunen ska utvecklas och bevaras. ÖP06 pekar ut de områden som kommunen ska växa och utvecklas i för att vi ska få ett hållbart samhälle med service och infrastruktur. De kallas för utvecklingsområden. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom Onsala utvecklingsområde. För att utvecklingsområdena ska fungera på längre sikt regleras utbyggnaden av dem genom detaljplaner. Förfrågningar som handlar om att tillskapa byggrätter för bostäder och verksamheter behöver sättas i ett större sammanhang för att inte försvåra kommunens strategiska planering. Kommunen har tagit fram en handelsutredning, "Detaljhandelsförutsättningar för Kungsbacka kommun", och ett strategiskt program, "Strategiskt program för handelns utveckling i Kungsbacka kommun. I det strategiska programmet påpekas vikten av en långsiktig hållbar utveckling över handelns utveckling samt att skapa och bibehålla en balans mellan det kommersiella utbudet i centrala Kungsbacka och det kommersiella utbudet i centrumnära lägen. Kommunen skall verka för att detaljhandeln ges bästa förutsättning att utvecklas i Kungsbacka centrum, stadsdelar och i övriga tätorter. Ytterligare verksamhetsområde riskerar att leda till en allt för splittrad verksamhetsetablering i kommunen. Det finns därigenom risk för att varken befintliga områdena eller det nya området uppnår sin fulla potential. Verksamheter borde koncentreras till ett centrumnära läge, där det kan bidra till ett levande centrum. Enligt ÖP06 kan etablering av icke omgivningspåverkande verksamheter vara lämplig för att förstärka och förtäta centrum vid Onsala kyrkby och i Gottskär. Arbete med Mariedalskrysset som verksamhetsområde pågår. Om verksamheter ligger väl i förhållande till varandra blir individen minde beroende av resor och de tekniska systemen mindre sårbara. Den aktuella fastigheten ligger på Onsalahalvön som i nuläget och inom en överskådlig framtid inte kommer att klara mer trafik. Den pågående planeringen av nya Onsalavägen kommer att resultera i en ökad trafiksäkerhet, men inte i en högre kapacitet när det gäller trafikmängden. Platsen ligger inom område för vägbuffert (bebyggelsefritt avstånd) för Onsalavägen enligt Väglagen 47.

12 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (58) Ansökan avslås med stöd av kommunens översiktsplan för att inte försvåra kommunens strategiska planering gällande verksamheter samt den rådande trafiksituationen på Onsalahalvön. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Enen 1:3 har ansökt om planbesked för att ta fram en detaljplan för verksamheter inom ett markområde som omfattar båda fastigheterna Enen 1:3 och Dannebacka 3:6. Syftet med förfrågan är att möjliggöra etablering av mindre verksamhet- butiker, hantverk och för gemensamma småkontor. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår det aktuella området i utvecklingsområdet för Onsala.

13 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (58) 114 Bukärr 5:53 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2016:76 Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Bukärr 5:53. Motivering till beslut Den aktuella fastigheten ligger i nordvästra delen av Bukärr som i nuläget och inom en överskådlig framtid inte kommer att klara mer trafik. Fastigheten och förfrågan uppfyller inte ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar om närhet till kollektivtrafik och service. Enligt Mål för bostadsbyggande , antagen av kommunfullmäktige , bör Särö tätortsområde ha en kontinuerlig bostadsutbyggnad som omfattar cirka 20 bostäder per år. Med planeringen i Särö centrum (cirka 100 bostäder och äldreboende med 80 lägenheter), Algusered (cirka 50 bostäder), Munkekullen (cirka 40 bostäder), Nötegången (cirka 75 bostäder) så bedöms det bostadspolitiska målet för Särö vara uppfyllt. Dessutom en fortsatt utveckling av ytterligare bostäder i östra delen av Särö centrum. För att Särö tätort ska utvecklas balanserat och med en anpassning efter tätortens planeringsförutsättningar bör orten, i enlighet med Mål för bostadsbyggande , inte kompletteras med fler bostäder än vad som redan planeras. Enligt den fördjupade översiktplanen för Bukärr och Särö ingår det aktuella området i utredningsområdet S3, som ska ses som en planreserv för bostäder om den genomförandemässigt svåra vägfrågan kan lösas. Kommunen har genomfört ett flertal omfattande utredningar gällande förutsättningarna för en större bostadsutbyggnad av området utan att finna en bra lösning på vägproblematiken. Även för större exploateringar har åtgärderna som krävs inte kunnat ses som ekonomiskt försvarbara. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas så att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Förvaltningen för Teknik har granskat båda väganslutningarna som har föreslagits i den föreliggande ansökan om planbesked och menar att vägstandarden på anslutningsvägarna fortfarande är för låg för att de ska kunna anslutas till ett nytt planområde. Stora åtgärder behöver genomföras på huvudvägnätet innan nya bostäder kan uppföras i området. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till bl.a. landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Den bebyggelse som föreslås i ansökan bedöms inte vara lämplig med hänsyn till varken landskapsbilden, naturvärdena eller intresset av en god helhetsverkan då den varken tar hänsyn till de stora höjdskillnaderna eller den omgivande bebyggelsestrukturen.

14 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (58) Ansökan avslås med stöd av: Riktlinjerna i den fördjupade översiktsplanen för Särö-Bukärr där det anges att en förutsättning för byggnation inom området är att detaljstudier kan visa att trafiksituationen kan lösas. Kommunens strategiska planering som innebär att tätorten ska planläggas som en helhet. Att fastigheten och förfrågan inte uppfyller ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar om närhet till kollektivtrafik och service. Den rådande trafiksituationen som kräver omfattande och kostsamma åtgärder, som måste kunna bäras av en större exploatering. Förslaget uppfyller inte 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) om att tomter ska anordnas så att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. 2 kap 3 och 6 PBL som innebär att bebyggelsens placering ska vara lämplig med hänsyn till landskapsbilden, naturvärdena och intresset av en god helhetsverkan, vilket förslaget inte bedöms uppfylla då det varken tar hänsyn till de stora höjdskillnaderna eller den omgivande bebyggelsestrukturen. Sammanfattning Ägaren till fastigheten Bukärr 5:53 har ansökt om planbesked för att möjliggöra uppförande av fem enbostadshus. Ansökan kompletterades med en skiss som redovisade ett förslag på en ny väganslutning kompletterades ansökan med ytterligare ett förslag på en ny väganslutning. Fastigheten är inte detaljplanelagd. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår den aktuella fastigheten i utvecklingsområdet för Bukärr. Enligt den fördjupade översiktplanen för Bukärr och Särö ingår det aktuella området i utredningsområdet S3, som ska ses som en planreserv för bostäder om den genomförandemässigt svåra vägfrågan kan lösas. Kommunen har genomfört ett flertal omfattande utredningar gällande förutsättningarna för en större bostadsutbyggnad av området utan att finna en bra lösning på vägproblematiken. Även för större exploateringar har åtgärderna som krävs inte kunnat ses som ekonomiskt försvarbara. Förvaltningen för Teknik har granskat båda väganslutningarna som har föreslagits i den föreliggande ansökan om planbesked och menar att vägstandarden på anslutningsvägarna fortfarande är för låg för att de ska kunna anslutas till ett nytt planområde. Stora åtgärder behöver genomföras på huvudvägnätet innan nya bostäder kan uppföras i området. Fastigheten och förfrågan uppfyller inte ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar om närhet till kollektivtrafik och service. Ansökan avslås med stöd av: Riktlinjerna i den fördjupade översiktsplanen för Särö-Bukärr där det anges att en förutsättning för byggnation inom området är att detaljstudier kan visa att trafiksituationen kan lösas.

15 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (58) Kommunens strategiska planering som innebär att tätorten ska planläggas som en helhet. Att fastigheten och förfrågan inte uppfyller ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar om närhet till kollektivtrafik och service. Den rådande trafiksituationen som kräver omfattande och kostsamma åtgärder, som måste kunna bäras av en större exploatering. Förslaget uppfyller inte 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) om att tomter ska anordnas så att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. 2 kap 3 och 6 PBL som innebär att bebyggelsens placering ska vara lämplig med hänsyn till landskapsbilden, naturvärdena och intresset av en god helhetsverkan, vilket förslaget inte bedöms uppfylla då det varken tar hänsyn till de stora höjdskillnaderna eller den omgivande bebyggelsestrukturen. Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten Bukärr 5:53 har ansökt om planbesked för att möjliggöra uppförande av fem enbostadshus. Ansökan kompletterades med en skiss som redovisade ett förslag på en ny väganslutning kompletterades ansökan med ytterligare ett förslag på en ny väganslutning. Fastigheten är mycket kuperad, vilket försvårar förtätning. Fastigheten är inte detaljplanelagd. Enligt kommunens översiktsplan, ÖP06, ingår den aktuella fastigheten i utvecklingsområdet för Bukärr. Enligt den fördjupade översiktplanen för Bukärr och Särö ingår det aktuella området i utredningsområdet S3.S3 ska enligt den fördjupade översiktsplanen ses som ett möjligt utbyggnadsområde för bostäder om de självklara utbyggnadsområdena S4 och S7 inte förmår att säkerställa en samhällsplanering som uppfyller kommunens bostadspolitiska målsättning. Under samrådsskedet och utställningskedet för den fördjupade översiktsplanen uttryckte både vägföreningar och fastighetsägare stort motstånd mot att exploatera område 3, huvudsakligen på grund av vägarnas bristande kapacitet, avståndet till centrumfunktioner och att området används om rekreationsområde. Enligt den fördjupade översiktsplanen krävs omfattande utredningsarbete och förankring innan slutlig ställning kan tas till om området utgör en realistisk planreserv eller inte. En huvudfråga för en eventuell exploatering är områdets väganslutning. Enligt den fördjupade översiktsplanen krävs stora och genomförandemässigt svåra ingrepp för att lösa vägfrågan. Under arbetet med den fördjupade översiktsplanen, 1994, fick förvaltningen för Teknik i uppdrag att utreda om vägproblemen inom område 3 kunde lösas med ett förslag som JM Byggnads AB hade tagit fram. Om ingen lösning kunde hittas så föreslogs område 3 utgå. Ingen lösning som var ekonomiskt försvarbar hittades, men område 3 behölls för vidare utredning. Efter att den fördjupade översiktsplanen antogs har kommunen vid flera tillfällen utrett förutsättningarna för en större bostadsutbyggnad av området utan att finna en bra lösning på vägproblematiken. Förvaltningen för Teknik har granskat båda väganslutningarna som har föreslagits i den föreliggande ansökan om planbesked och menar att vägstandarden på

16 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (58) anslutningsvägarna fortfarande är för låg för att de ska kunna anslutas till ett nytt planområde. De anslutande vägar är endast cirka 3 meter breda och både sikten och korsningspunkterna bedöms vara undermåliga, vilket betyder att stora åtgärder behöver genomföras på huvudvägnätet innan nya bostäder kan uppföras i området. Enligt ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar ska kommunen förtätas i lägen med närhet till kollektivtrafik och service. I enlighet med Boverkets, Trafikverkets och SKLs handbok TRAST (Trafik för en Attraktiv Stad Underlag, Utgåva 1 Stockholm 2004, Boverket, Trafikverket och SKL, sid 54) är 400 meter ett mått på hur långt en resenär generellt kan tänka sig att gå som längst för att ta sig till en kollektivtrafikhållplats. Avståndet från den aktuella fastigheten till närmaste busshållplats är cirka 800 meter. Avståndet från den aktuella fastigheten till närmaste centrumområde är det cirka 1 km. Fastigheten och förfrågan uppfyller därför inte ÖP 06 och Vision 2030s målsättningar om närhet till kollektivtrafik och service. Fastigheten ingår i riksintresset för kustområdet. Bukärr 5:53 har sedan 1990-talet vid ett flertal tillfällen varit föremål för beslut såväl hos kommunstyrelsen som hos byggnadsnämnden. Förfrågningar om nylokalisering av bostäder har avslagits med hänvisning till att en planläggning fordrar ett större grepp som utreder den långsiktiga markanvändningen för den nordvästra delen av Särö-Bukärrs tätort. JM är stor markägare i området och har historiskt fått avslag på sina förfrågningar med hänvisning till en helhetssyn för området. En starkt bidragande orsak till kommunen hittillsvarande inställning är att en angöring via banvallen till Särö är mycket svår att åstadkomma. En angöring norrut till Malevik är heller inte bra med hänvisning till låg standard på befintligt vägnät och 2015 har fastighetsägaren till Buera 5:53 ansökt om förhandsbesked för nylokalisering av tre enbostadshus inom fastigheten. Båda avslogs i Byggnadsnämnden. Det första beslutet om avslag överklagades till både Länsstyrelsen och Länsrätten, men båda instanserna avslog överklagandet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ansökan om planbesked, Situationskarta Redovisning ny väganslutning, (Bukärrs Vägsamfällighetsförening) Beslut från styrelsen (Bukärrs Vägsamfällighetsförening) Nytt beslut från styrelsen Ändrat beslut för anslutning av en väg från fastighet Bukärr 5: Bildvy Situationsplan Redovisning ny väganslutning Mail från sökandens arkitekt

17 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (58) Förteckning över bilagor Ansökan om planbesked, Situationskarta Redovisning ny väganslutning, (Bukärrs Vägsamfällighetsförening) Beslut från styrelsen (Bukärrs Vägsamfällighetsförening) Nytt beslut från styrelsen Ändrat beslut för anslutning av en väg från fastighet Bukärr 5: Bildvy Situationsplan Redovisning ny väganslutning Mail från sökandens arkitekt

18 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (58) 115 Berguven 2:46 och Snäppan 2:34 - Ansökan om planbesked Dnr PL/2016:90 Beslut beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen för fortsatt handläggning. Motivering till beslut Förvaltningen ska prata med kommunantikvarie. Beskrivning av ärendet Ordförande i bostadsrättsföreningen Solbo Nr N1 Ek. förening, som innefattar Berguven 2-46 samt Snäppan 2-34 har ansökt om planbesked för att ta bort prickmark. Syftet med förfrågan är att möjliggöra för tillbyggnad i form av entré/förråd och eller altan inom ett större antal bostadsfastigheter. Fastigheten är belägen inom detaljplan K35, laga kraft De aktuella fastigheterna är i plankartan redovisade som kvartersmark för bostäder, endast radhus i maximalt två våningar. Byggrätten är begränsad till radhuslängans rektangulära form, därutöver är fastigheterna prickade. I detta område med radhus har kommunen tidigare prövat bygglov för bland annat glasade uterum som en liten avvikelse med placering på mark som inte får bebyggas. Kommunen har fått ändra prövningen gällande detta, då det kom en dom från MÖD för ett par år sedan som visade att uterum om 12 kvm inte anses som en liten avvikelse när hela tillbyggnaden var placerad på prickad mark. Att detta tidigare accepterats är inte ett skäl för att fortsätta med samma bedömning inte heller ett skäl till att ändra detaljplanen. Det som kan tillämpas är de bygglovsbefriade åtgärder som finns. Platsbesök genomfördes Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Förteckning över bilagor Ansökan Förvaltningens förslag till beslut Byggnadsnämnden s arbetsutskott beslutar att föreslå byggnadsnämnden att avslå ansökan om planbesked för Berguven 2:46 och Snäppan 2:34. Förslag under sammanträdet Sara Heikkinen Breitholtz (S) föreslår att ärendet ska återremitteras till förvaltning för fortsatt handläggning för att prata med kommunantikvarie. Heinrich Kaufmann (C) och Thure Sandén (M) yrkar bifall till Sara Heikkinen Breitholtz (S) förslag.

19 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (58) Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras idag och finner att ärendet ska återremitteras. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

20 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (58) 116 Aranäs etapp 4 - Uppdrag om samråd Dnr PL/2016:18 Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att godkänna samrådshandlingen samt uppdrar åt förvaltningen att genomföra samråd för detaljplan för Aranäs etapp 4 i Kungsbacka stad. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden gav den förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för Aranäs etapp 4. Detaljplanearbetet inleddes med ett anbudsförfarande. Planområdet ligger öster om Aranäsgymnasiet och väster om Västkustbanan i Aranäs stadsdel. Gällande stadsplan K58, laga kraft , medger garageändamål inom det aktuella området. Planprogram, som omfattade det aktuella området, godkändes av kommunstyrelsen i juni Planförslaget innebär att en yta, som idag används för parkering, bebyggs med ett bostadskvarter och en skolbyggnad. Skolbyggnaden skulle även kunna innehålla kontor och centrumändamål. Bostadskvarteret rymmer cirka 180 lägenheter i storleken kvm. Centrumändamål tillåts i bostadskvarterets bottenvåning. Cirka hälften av lägenheterna kommer att upplåtas som hyresrätter. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning Förteckning över bilagor Tjänsteskrivelse Plankarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning

21 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (58) 117 Detaljplan för Kyvik 2:53 och 2:97 m.fl. - cirkulationsplats Dnr PL/2015:30 Beslut beslutar att godkänna samrådsredogörelsen. beslutar att föreslå byggnadsnämnden att anta förslag till upphävandeplan, Detaljplan för Kyvik 2:53 och 2:97 m.fl. - cirkulationsplats inom Släp i Kungsbacka kommun, upprättad Beslutsunderlag och bilagor Tjänsteskrivelse Antagandehandling Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Förteckning över bilagor Tjänsteskrivelse Antagandehandling Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning Beskrivning av ärendet gav förvaltningen i uppdrag att upphäva de delar av detaljplanerna SP147, S79, S87A och S87 som kommer att omfattas av vägplan för en cirkulationsplats i korsningen Kullaviksvägen och Kyviksvägen i Kullavik samt att genomföra samråd för upphävandeplanen. Planförslaget har under tiden till varit utsänt på samråd till berörda sakägare och myndigheter. Synpunkter som inkommit har medfört att detaljplanen föreslås antas utan komplettering. Planområdet ligger i korsningen Kyviksvägen och Kullaviksvägen i Kullavik. Planförslaget innebär att nu gällande detaljplan helt plockas bort. Detta inför att vägplan för cirkulation ska kunna fastställas. Genomförandetiden har gått ut för samtliga detaljplaner som berörs av upphävandet. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutet skickas till Förvaltningen för Plan & Bygg, planavdelningen

22 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (58) 118 Gödestad 2:4 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Fjärås- Förlanda, utom plan Dnr Beslut beslutar att lämna positivt förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Arbetsutskottets bedömning är att föreslagen lokalisering stämmer överens med bebyggelsestruktur och god användning av mark. Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom fastigheten Gödestad 2:4 skifte 3. Fastigheten har en areal av 22,48 ha i tre delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader på skifte ett och två. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Fastigheten kan anslutas till VA-förening i området. Intyg om anslutning har inlämnats. Berörda sakägare har getts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter har inkommit gällande dagvattenhanteringen. Sökande har tagit del av synpunkterna. I inlämnat genmäle från sökande anförs följande: Tillkommande byggnation påverkar ej mängden vatten som faller på området utan det är endast hastigheten på avrinningen som påverkas. Arean på tomten i relation till hela avrinningsområdet är dock mycket begränsad och påverkan borde vara marginell. Jag anser att de befintliga rörens dimension fortfarande är tillräckliga. Visar det sig i framtiden att så inte är fallet måste vi alla vara medvetna om att vi antingen får öka rördimensionen över Gödestad 5:5 eller anlägga fördröjningsmagasin eller liknande. Vi måste se det som en gemensam angelägenhet. Jag har själv avrinning från åkermarken i samma system och är naturligtvis angelägen om att det skall fungera även i framtiden för oss alla. Inkomna synpunkter och genmäle ändrar inte förvaltningens ställningstagande i ärendet då förvaltningen föreslår beslut om avslag. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder.

23 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (58) Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Mark- och miljödomstolens beslut från den 2 juli 2014 (P ) Ansökan, Kommunicering Förvaltningen har den 30 juni 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 3 oktober 2016, den underrättelse som förvaltningen har skickat samt framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan om att byggnation på platsen inte uppfyller de krav som följer av plan- och bygglagen. Förteckning över bilagor Bilaga 1 Svarsskrivelse, Bilaga 2 Genmäle, Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked på fastigheten. Förslag under sammanträdet Heinrich Kaufmann (C) föreslår arbetsutskottet att lämna positivt förhandsbesked med motiveringen att föreslagen lokalisering stämmer överens med bebyggelsestruktur och god användning av mark. Sara Heikkinen Breitholtz (S) stödjer Heinrich Kaufmanns (C) förslag. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och Heinrich Kaufmann (C) med fleras förslag och finner att arbetsutskottet har bifallit Heinrich Kaufmann (C) med fleras förslag. Beslutet skickas till Sökanden, Lantmäteriet (A-post) Beslutet delges: Johansson, Ruth-Marie Hjälmsbergsvägen Kungsbacka

24 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (58) Sugiardjo, Annika Gåsevadholmsvägen Kungsbacka Sugiardjo, Mats Lennart Budiman Gådevadholmsvägen Kungsbacka Samuelsson, Ann-Britt Gåsevadholmsvägen Kungsbacka

25 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (58) 119 Skog 2:6 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Fjärås- Förlanda, utom plan Dnr Beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Övriga upplysningar Arbetsutskottet meddelar att man inte principiellt är negativ till ny bebyggelse i området och uppmanar sökanden att vid en eventuell ny ansökan om förhandsbesked inkomma med en alternativ placering och att i förekommande fall ansöka om upphävande av strandskyddet hos länsstyrelsen, i det fall särskilt skäl för dispens från strandskyddet saknas. Överklagande Detta beslut kan överklagas till länsstyrelsen, se bilaga. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att lämna negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Tjänsteutlåtande Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 2-3 och 6, rådande strandskydd samt motivering nedan. Sammanfattning Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till riksintresse för kulturmiljövården (N 11 - Äskhults by), närheten till riksintresse för naturvård (NN 28 - Äskhult) och kommunens kulturmiljöprogram för Äskhults by, rådande strandskydd, samt fastighetens topografi. Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna (kulturmiljövård, strandskydd) och enskilda intressen (att få bebygga fastigheten med ytterligare bostadshus) har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten. När det gäller avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen får den s.k. proportionalitetsprincipen ofta stor betydelse. Den är en allmän rättsprincip i svensk rätt och kommer till uttryck i ett stort antal bestämmelser i lagstiftningen och i praxis från de högsta domstolarna. Proportionalitetsprincipen har i svensk förvaltningsrätt ansetts innebära att en myndighet måste avstå från att meddela ett betungande beslut för vilket man i och för sig kan ha författningsstöd, om de negativa konsekvenserna för den enskilde inte står i rimlig proportion till det allmänna intresse som ska tillgodoses.

26 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (58) Beskrivning av ärendet Bakgrund Ansökan inkommen innebär nylokalisering av enbostadshus inom fastigheten Skog 2:6. Fastigheten har en areal av 37,26 ha i tre delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Området ligger inom strandskyddat område och dispens behövs för att genomföra byggnadsåtgärder. I närheten av fastigheten finns en fornlämning (RAÄ-nummer Förlanda 82:1). Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 8 kap 9 PBL ska en obebyggd tomt som ska bebyggas anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Naturförutsättningarna ska så långt möjligt tas till vara. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Bedömning Olämplig struktur Aktuellt område är för närvarande en sluttning i ett område med kraftiga nivåskillnader och naturmark. Byggnadernas tänkta placering kommer vara synlig från söder över nejden och kommer påverka siluetten av den skogsbevuxna höjden. Sprängningsarbeten, schaktning och fyllnader riskerar att skada naturvärdena. Förslaget innebär att hänsyn inte tas i tillräcklig utsträckning till naturförhållanden på platsen eller till landsskapsbilden och intresse av god helhetsverkan enligt 2 kap. 6 PBL. Vidare bedöms de tomter som skapas på berget skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt PBL 8 kap 9.

27 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (58) Placering inom strandskyddsområde Fastigheten ligger inom strandskyddsområde. Enligt 7 kap. 15 p. 1 miljöbalken, MB, får inte nya byggnader uppföras inom ett strandskyddsområde. De undantag som anges i 7 kap. 16 MB är inte tillämpliga. Förvaltningen bedömer att det saknas skäl utifrån 7 kap. 18 c MB att ge strandskyddsdispens för att bygga ett nytt bostadshus. Då ett förhandsbesked är beroende av en dispens från rådande strandskydd så kan inte ett positivt förhandsbesked lämnas med hänsyn till detta (se MÖD Mål nr P ). För att få frågan formellt prövad måste en ansökan om strandskyddsdispens inlämnas till förvaltningen. Placering inom riksintresseområden Aktuellt område är av riksintresse för kulturmiljövården (N 11 - Äskhults by) enligt de grundläggande hushållningsbestämmelserna i 3 kap. 6 miljöbalken. Vidare sker lokaliseringen ca 100 m från riksintresse för naturvård (NN 28 - Äskhult) samt kommunens kulturmiljöprogram för Äskhults by. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 2 PBL ska mark- och vattenområden användas för det eller de ändamål som områdena är mest lämpade för med hänsyn till läge, beskaffenhet och behov. Företräde ska ges åt sådan användning som från allmän synpunkt medför en god hushållning. Bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Enligt 3 kap. 6 MB ska mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt på grund av deras naturvärden eller kulturvärden eller med hänsyn till friluftslivet så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt skada natur- eller kulturmiljön. I andra stycket samma paragraf anges att områden som är av riksintresse för naturvården, kulturmiljövården eller friluftslivet ska skyddas mot åtgärder som avses i första stycket. Av förarbetena till 3 kap. 6 MB (prop. 1997/98:45, del 2, s. 32) framgår att sådana åtgärder som påtagligt skulle skada värden i sådan natur- och kulturmiljö som har betydelse från allmän synpunkt och som inte kan återskapas eller ersättas om den en gång förstörs ska så långt möjligt undvikas. Med åtgärder som kan påtagligt skada menas sådana åtgärder som kan ha en bestående negativ inverkan på det aktuella intresset eller som tillfälligt kan ha mycket stor negativ inverkan på detta (a. prop., s. 30). Äskhults by har som anges i riksintressebeskrivningen ett unikt välbevarad bymiljö av 1700-talskaraktär i odlingslandskap med lång kontinuitet vilket tillsammantaget väl speglar livsbetingelserna före den agrara revolutionen. Den nya villabebyggelsen skulle innebära att den i landskapet så tydligt åtskilda bymiljön byggs samman med den moderna villabebyggelsen vilket skulle innebära att bymiljön skulle förlora sitt specifika värde. Den föreslagna villabebyggelsen

28 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (58) skulle därför mycket negativt påverka riksintresseområdet och skulle påtagligt skada kulturmiljön. Enligt förvaltningens bedömning är det, med hänsyn till att Äskhults by ingår i ett område som är av riksintresse för kulturmiljövården samt de kulturhistoriska värdena, inte lämpligt att uppföra aktuell bebyggelse på fastigheten. Intresset av att bevara Äskhults karaktär väger således tyngre än den sökandes intresse av att uppföra ett enbostadshus. Remiss har skickats till Kultur och Turism (kommunantikvarie) som i svar anser följande. Placeringen är olämplig med hänsyn till de höga natur- och kulturmiljövärden. Det finns ingen bebyggelse i direkt anslutning till den föreslagna lokaliseringen vilket skulle innebära at en ny byggnad mycket tydligt skulle avteckna sig i landskapet. Kultur och Turism anser inte att det är lämpligt med ny bebyggelse på den föreslagna platsen. Sammanfattning Med ovanstående skäl menar förvaltningen att en intresseavvägning enligt proportionalitetsprincipen i 2 kap. 1 PBL, mellan allmänna och enskilda intressen har skett och att ett nytt enbostadshus bedöms olämpligt på fastigheten. Den sammantagna bedömningen av ärendet är att den föreslagna placeringen av nytt enbostadshus är olämpligt med hänsyn till fastighetens topografi samt rådande strandskydd och riksintressen. Ansökan uppfyller därmed inte 9 kap. 31 PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Remissvar Kultur och Turism, Ansökan, Kommunicering Förvaltningen har den 28 september 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 27 oktober 2016, den bedömning som förvaltningen har gjort och samtidigt framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1. Sökande ber att förvaltningen håller syn på den aktuella fastigheten. I svarsskrivelsen framförs inga förslag på alternativa placeringar. Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan om att byggnation på platsen inte är bedöms uppfylla de krav som följer av plan- och bygglagen. Förvaltningen har besökt föreslagen lokalisering Förvaltningen bedömer att det befintliga underlaget är tillräckligt för att ta ställning till de frågor som är aktuella. Någon ytterligare syn behöver därför inte hållas.

29 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (58) Förteckning över bilagor Svarsskrivelse, Remissvar Kultur och Turism, Förslag under sammanträdet Heinrich Kaufmann (C) föreslår arbetsutskottet att meddela sökanden att man inte principiellt är negativ till ny bebyggelse i området och uppmanar att vid en eventuell ny ansökan om förhandsbesked inkomma med en alternativ placering och att i förekommande fall ansöka om upphävande av strandskyddet hos länsstyrelsen, i det fall särskilt skäl för dispens från strandskyddet saknas. Sara Heikkinen Breitholtz (S) stödjer Heinrich Kaufmanns (C) förslag. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens förslag och finner det bifallet. Därefter ställer ordföranden proposition på Heinrich Kaufmann (C) med fleras förslag och finner det bifallet. Beslutet skickas till Sökanden (delges)

30 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (58) 120 Ölmanäs 2:49 - Förhandsbesked, lokalisering enbostadshus, Ölmevalla, utom plan Dnr Beslut beslutar att lämna positivt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Motivering till beslut Arbetsutskottets bedömning är att föreslagen lokalisering är lämplig att bygga på, fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp och det handlar om ett generationsskifte, vilket utgör ett undantag från den restriktiva hållningen i området. Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av enbostadshus inom fastigheten Ölmanäs 2:49. Fastigheten har en areal av 27,98 ha i tio delområden och är idag bebyggd med enbostadshus och ekonomibyggnader samt byggnad för radiokommunikation. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. En ansökan om förhandsbesked med samma lokalisering som denna ansökan avslogs av , AU 325. Sökanden åberopade i svarsskrivelse att föreslagen lokalisering var ett generationsskifte. Föreslagen lokalisering är ca 550 m från brukningscentrum på Ölmanäs 2:49. Fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp. Berörda sakägare har getts tillfälle att lämna synpunkter. Synpunkter har inkommit gällande fastighetens utfart samt avstyckningens ev. utformning. Sökande har tagit del av synpunkterna. Enligt inlämnat genmäle från sökande har de kommit överens om ett alternativ till placeringen som båda parter är överens om. Inkomna synpunkter avseende fastighetens utformning vid en ev. avstyckning är inte föremål för prövning vid bedömning av om förhandsbesked kan ges. Denna prövning ska främst avse om åtgärden överhuvudtaget kan tillåtas på den avsedda platsen, dvs. markens lämplighet för den avsedda åtgärden. Då erinringarna gällande utfarten enligt sökande har bemötts bedöms de inte ändra förvaltningens ställningstagande i ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Ansökan, Kommunicering Förvaltningen har den 9 maj 2016 sänt ut en underrättelse om avstyrkan till sökande. Sökande bemöter i sin svarsskrivelse, inkommen 6 september 2016, den bedömning som förvaltningen har gjort och samtidigt framhäver varför lokaliseringen är lämplig, se bilaga 1.

31 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (58) Inkommen svarsskrivelse föranleder inget annat ställningstagande i ärendet och förvaltningen vidhåller sin avstyrkan om att byggnation på respektive plats inte är förenlig med kommunens översiktsplan eller bedöms uppfylla de krav som följer av plan- och bygglagen. Förteckning över bilagor Bilaga 1 - Svarsskrivelse, Bilaga 2 Genmäle, Förvaltningens förslag till beslut beslutar att lämna negativt förhandsbesked för ett enbostadshus på fastigheten. Förslag under sammanträdet Thure Sandén (M) föreslår arbetsutskottet att lämna positivt förhandsbesked med motiveringen, att föreslagen lokaliseringen är lämplig att bygga på, fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten och avlopp och det handlar om ett generationsskifte, vilket utgör ett undantag från den restriktiva hållningen i området. Beslutsgång Ordförande Thure Sandén (M) ställer proposition på förvaltningens och eget förslag och finner att arbetsutskottet har bifallit ordförandens förslag. Beslutet skickas till Sökanden, Lantmäteriet (A-post) Beslutet delges: Roland Norberg Eva Hansson Jute Tvärväg 6 Jute Tvärväg Åsa Åsa

32 KUNGSBACKA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (58) 121 Varla 12:68 - Ansökan om tidsbegränsat lov för tälttäckning av tennisbanor-extra ÄRENDE Dnr Beslut beslutar att föreslå byggnadsnämnden att bevilja tidsbegränsat lov för tälttäckning av tennisbanor från och med till och med föreslår byggnadsnämnden att ge startbesked. Övriga upplysningar För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Kontrollansvarig för åtgärden är Bengt-Åke Sparrman. Motivering till beslut På de skäl som har angetts i förvaltningens tjänsteutlåtande, (se nedan under rubriken Tjänsteutlåtande ), beslutar byggnadsnämnden att bevilja tidsbegränsat lov för tälttäckning av tennisbanor från och med till och med och att ge startbesked. Tjänsteutlåtande Enligt plan- och bygglagen 9 kap. 30 (PBL, SFS 2010:900) ska bygglov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om åtgärden stämmer med detaljplanen samt uppfyller kraven enligt PBL 9 kap. 30 punkt 4. Föreslagen tälttäckning av tennisbanor uppfyller inte alla krav enligt ovan. Bland annat är utformningen sådan att den inte tar hänsyn till stads- och landskapsbilden i den utsträckning som man kan kräva vid ett permanent bygglov. Tältet föreslås dessutom placerat på mark som enligt detaljplan inte ska bebyggas. Ett permanent bygglov kan därför inte ges. För en åtgärd som inte uppfyller alla förutsättningar enligt ovan kan ett tidsbegränsat bygglov ges (PBL 9 33). Ett tidsbegränsat bygglov får ges om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad tid. För att ett tidsbegränsat bygglov ska kunna beviljas krävs även att den sökta åtgärden avser ett behov som verkligen är tillfälligt (se t.ex. RÅ 1994 ref. 13 och Mark- och miljööverdomstolens domar i mål nr P och P ). Omständigheterna måste också vara sådana att åtgärdens provisoriska karaktär, med hänsyn till dess syfte och de tekniska och ekonomiska möjligheterna att återgå till ett planenligt användningssätt, framstår som reell (jfr RÅ 1994 ref. 13, RÅ 1998 not. 92 och Mark- och miljööverdomstolens domar i målen nr P och P ). Sökanden har begärt ett tidsbegränsat bygglov för åtgärden som ska pågå under fem år. I ett brev som tillhör ansökan har sökanden redogjort för behovet av inomhusbanor för att möta intresset från de som önskar spela tennis. Klubben har idag cirka 800 medlemmar i organiserad verksamhet. I och med att Kungsbacka stad växer och antalet bostäder förväntas att öka med flera hundra de närmsta åren ser behovet av tennishall inte ut att minska. Förvaltningen finner ingen anledning att ifrågasätta Tennisklubbens behov av inomhusbanor.