STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (8) 2013-11-18 Handläggare: Josefin Westerlund Tfn 08-508 27 452 Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Sjövik 5 i stadsdelen Liljeholmen (440 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning Detaljplanen syftar till att, inom utvecklingsområdet Årstadals östra del, möjliggöra ny markanvändning för ca 440 bostäder med lokaler och förskola i bostadskvarteren samt en ny skola i befintlig bebyggelse. Planen reglerar även pågående kontorsanvändning längs med Fredborgsgatan med nya planbestämmelser. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2011-05-14 ( 9) att ge kontoret i uppdrag att påbörja planarbete för del av kvarteret Sjövik 5 i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande med tillägget att möjlighet till en högre exploatering skulle undersökas och att fasadarkitekturens skulle utvecklas för större variation. Under arbetet framkom att den tänkta bostadsbebyggelsen inte var förenlig med den pågående logistikverksamheten i grannfastigheten Årstaäng 4 på grund av de störningar som verksamheten gav upphov till. I dialog med tomträttsinnehavaren på Årstaäng 4 arbetades en lösning fram där den störande verksamheten föreslås ersättas med 220 lägenheter i två kvarter, samtidigt som ett av de två kontorshusen på fastigheten byggs om för skolverksamhet. Fastigheten Årstaäng införlivades därför i planområdet och ett samrådsförslag för både del av Sjövik 5 och Årstaäng 4 togs fram. Efter samrådet beslutade SISAB att inte gå vidare med kommunal skola inom planområdet. Den i planen avsedda skolbyggnaden planeras därför att tas i anspråk av privat aktör. Då de ändrade förutsättningarna innebär en större osäkerhet om behovet av/möjligheten att etablera en skola har användningsändamålet för byggnaden utökas med bostäder. I det avseende Box 8314, 104 20 Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon 08-508 27 300. Fax 08-508 27 170. stadsbyggnadskontoret@stockholm.se www.stockholm.se
SID 2 (8) byggnaden tas i bruk för bostäder beräknas det innebära ett tillskott på ca 60 bostäder. Planförslaget var ute på samråd 2012-05-02 till 2012-06-13. Under samrådet inkom 20 yttranden. Flertalet remissinstanser tillstyrkte planförslaget men framförde synpunkter i sak, framför allt gällande gestaltning och buller. Planförslaget ställdes ut 2013-06-12 till 2013-07-24. Under utställningen inkom fyra yttranden. Inkomna synpunkter föranleder följande förtydligande av planförslaget: Bullerplank: Plankartan förtydligas med bestämmelsen Bullerplank får uppföras på skolgård. Det förtydligande i planhandlingarna som gjorts efter utställning bedöms inte vara av betydande omfattning eller påverka sakfrågor. Bilagor Planbeskrivning rev 2013-10-10 Plankarta rev 2013-10-10 Utställningsutlåtande rev 2013-10-11 Utlåtande Syfte och bakgrund Detaljplanen syftar till att, inom utvecklingsområdet Årstadals östra del, möjliggöra ny markanvändning för ca 440 bostäder med lokaler och förskola i bostadskvarteren samt en ny skola i befintlig bebyggelse. Planen reglerar även pågående kontorsanvändning längs med Fredborgsgatan med nya planbestämmelser. Detaljplaneförslaget ger planmässiga förutsättningar för ett gatunät med trafiksäkra gång- och cykelvägar till både den nya och den befintliga skolan. Bebyggelsen ska ta hänsyn till rådande förutsättningar beträffande gestaltning, rådande trafiksituation i nya Sjöviksbacken samt de krav som ställs på skolornas närmaste omgivning. Planområdet ligger i Årstadals östra del och avgränsas av Sjöviksbacken i söder och öster, i norr av Fredborgsgatan och väster av naturmark i sluttande terräng. Området innefattar Årstaäng 4, Årstaäng 5 och del av fastigheterna Sjövik 5 och Årsta 1:1. Öster om planområdet ligger Årstadalsskolan. Planområdets sammanlagda yta är ca 2,7 ha och ägs av JM AB och Stockholms kommun. Fastighets AB Sången innehar tomträtt inom planområdet.
SID 3 (8) Liljeholmen Marievik Årstaviken Sjövikstorget Årsta holmar Tvärbanans hpl Liljeholmskajen Nybodahöjden Årstaskogen Planområdets avgränsning är markerat med streckad linje. Stadsbyggnadsnämnden beslutade 2011-05-14 ( 9) att ge kontoret i uppdrag att påbörja planarbete för del av kvarteret Sjövik 5 i enlighet med kontorets tjänsteutlåtande med tillägget att möjlighet till en högre exploatering skulle undersökas och att fasadarkitekturens skulle utvecklas för större variation. Under arbetet framkom att den tänkta bostadsbebyggelsen inte var förenlig med den pågående logistikverksamheten i grannfastigheten Årstaäng 4 på grund av de störningar som verksamheten gav upphov till. I dialog med tomträttsinnehavaren på Årstaäng 4 arbetades en lösning fram där den störande verksamheten föreslås ersättas med 220 lägenheter i två kvarter, samtidigt som ett av de två kontorshusen på fastigheten bygg om för skolverksamhet. Fastigheten Årstaäng införlivades därför i planområdet och ett samrådsförslag för både del av Sjövik 5 och Årstaäng 4 togs fram. Arbetet med samrådshandlingarna gjordes skyndsamt då behovet av skola i området är mycket stort och önskan från utbildningsförvaltningen och stadsdelen var att kunna driftsätta skolan så snabbt som möjligt. Processen har dock försenats pågrund av att SISAB utrett alternativa placeringar av skolan och efter samrådet beslutat att inte gå vidare med kommunal skola inom planområdet, utan istället förlägga en sådan i den sydöstra delen av stadsdelen (mot Årstaberg). Den i planen avsedda skolbyggnaden planeras därför att tas i anspråk av privat aktör. Då de ändrade förutsättningarna innebär en större osäkerhet om behovet av/möjligheten att etablera en skola har användningsändamålet för byggnaden
SID 4 (8) utökas med bostäder. På så sätt kan byggnaden byggas till/om för bostadsändamål om skoletableringen inte genomförs/när skoländamålet inte längre är aktuellt. Byggnaden tillåts även byggas på med bostäder (radhus/parhus) på taket. Totalhöjden för byggnaden föreslås därmed öka med ca 3m (vilket innebär samma maximala totalhöjd som för bebyggelsen inom kvarteret Backen). I det avseende byggnaden tas i bruk för bostäder beräknas det innebära ett tillskott på ca 60 bostäder. Planförslag Illustrationsplan över planområdet Förslaget innefattar två kvarter på var sida om Sjöviksbackens äldre dragning. Det östra kvarteret förslås bebyggas med bostäder runt en delvis sluten gård med lokaler i bottenvåningen. I det västra kvarteret föreslås den södra kontorsbyggnaden byggas om till skola, den inre industribyggnaden rivas till förmån för två nya husgrupper med bostäder, och den norra kontorsbyggnaden förslås bli kvar i nuvarande form. I det västra kvarteret förslås också en ny gata på kvartersmark, tillgänglig för allmänheten, vilket kommer att innebära att kvarteret
SID 5 (8) upplevs som fyra skilda kvarter; skolan, ett inre kvarter, punkthus mot berget och kontorshuset. Planförslaget omfattar ca 440 lägenheter, främst tvåor, treor och fyror men också ett mindre antal ettor och femmor, samt 2-3 förskolor med mellan 4 och 8 avdelningar vardera, ett mindre antal lokaler och möjlighet till en skola för upp till 900 elever. När planen genomförs stängs gamla Sjöviksbacken av i söder och blir istället en del av planområdets inre gata. Avstängningen innebär att det bildas en torgyta utmed nya Sjöviksbacken mot vilken både skolgård och lokaler i kvarteret backens södra del vetter. På den lilla platsbildningen mot södersolen ges utrymme för en uteservering. Gamla Sjöviksbacken byggs om för att skapa en attraktiv gatumiljö med säkra skolvägar både till den nya och till den befintliga skolan. Fågelperspektiv över området. Skolan och kvarteret Backen i förgrunden. Skolan och skolgården. Vy från Sjöviksbacken. Befintligt fasad bevaras till stor del men sockelvåningen förändras genom ny entré och nya fönster för anpassning till ny verksamhet och för reducering av trafikbuller.
SID 6 (8) Bebyggelsen i det inre kvarteret. Vy från torgytan mellan skolan och kvarteret Backen. Söderfasaden öppnas mot gatan genom en 7,5 meter bred slits för att få in sol på gården. Balkonger i liv med gatan sträcker sig förbi slitsen och hjälper till att hålla ihop volymen visuellt. Kvarteret Backen. Söderfasadens bottenvåning. En liten platsbildning mot södersolen ger här utrymme för en uteservering. Samråd Planförslaget för Sjövik 5, Årstaäng 4 m.fl. var ute på samråd 2012-05-02 till 2012-06-13. Under samrådet inkom 20 yttranden. Flertalet remissinstanser
SID 7 (8) tillstyrkte planförslaget men framför synpunkter i sak, framför allt gällande gestaltning och buller. Några boende i närområdet framförde önskemål om att man bör tillskapa en högstadieskola (istället för en f-5-skola) och att hundrastgården ersätts på annan plats. Efter samrådet har förändrade förutsättningar för skoletableringen lett fram till att stadsbyggnadskontoret förelår att byggnaden som planeras för skola i planbestämmelserna ges en större flexibilitet med avseende på användning för att kunna byggas till/om för bostadsändamål om skoletableringen inte genomförs/när skoländamålet inte längre är aktuellt. I det avseende byggnaden tas i bruk för bostäder beräknas det innebära ett tillskott på ca 60 bostäder. Utställning Planförslaget för Sjövik 5, Årstaäng 4 m.fl. ställdes ut 2013-06-12 till 2013-07- 24. Under utställningen inkom fyra yttranden. Inkomna synpunkter föranleder följande förtydligande av planförslaget: Bullerplank: Plankartan förtydligas med bestämmelsen Bullerplank får uppföras på skolgård. Under utställningen har samtal förts med miljöförvaltningen angående bullernivåerna på skolgården. I planförslaget har angivits att bullernivåerna blir 55dBA eller lägre på minst halva skolgården. Miljöförvaltningen har framfört att de inte godtar en sådan lösning och vill att hela skolgården skall klara kravet för att de skall godkänna skolgården som lämplig. En utredning om möjligheterna att skapa sådana förutsättningar visar att det går att med 2-3 meter höga bullerplank nå kraven på alla vistelseytor för utelek. Ytor för cykelparkering och icke stadigvarande vistelse bedöms inte kunna uppnå kravet. Utredningen har delgetts miljöförvaltningen och biläggs planen. De justeringar som görs i planhandlingarna bedöms inte vara av betydande omfattning eller påverka sakfrågor. Synpunkter inkomna under samråd och utställning som inte tillgodosetts: Länsstyrelsen anser att krav på ljudklass B bör ställas. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att gårdsytan per barn i förskola och skola är för liten. Ljudklass B Planbestämmelser med krav på ljudklass togs upp i möte med Länsstyrelsen den 20/9-13 gällande närliggande plan, Dp 2010-21700-54. Stadsbyggnadskontoret och Länsstyrelsen var då överens om att sådana planbestämmelser är omstridda ur juridisk synpunkt. Stadsbyggnadskontorets bedömning är att ett sådant krav
SID 8 (8) inte är motiverat för den här planen då de lägenheter som kräver bulleravskärmning endast utgör 3-5%. Gårdsyta för skola och förskola Gårdsytan har inrymts efter platsens fysiska förutsättningar och Stadsbyggnadskontorets bedömning är att platsen är lämplig för skola/förskola. I en avvägning mellan behovet av att möjliggöra skola/förskola på platsen mot att gården är begränsad väger det förstnämnda tyngre. Skolgården och gården för en av de föreslagna förskolorna ges samtidigt direkt koppling till större grönyta. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande utifrån de synpunkter som inkommit under planprocessen är att planförslaget är lämpligt. Kontoret föreslår att förslag till detaljplan antas. Slut