Beslut efter kvalitetsgranskning

Beslut Huvudman forskola@stockholm.se Beslut efter kvalitetsgranskning av förskolans arbete med särskilt stöd vid förskolan Abrahamsbergsvägen 92, Stockholms kommun Skolinspektionen Box 23069 104 35 Stockholm www.skolinspektionen.se

Beslut 1 (3) Inledning Skolinspektionen genomför under våren 2017 en kvalitetsgranskning av förskolors arbete med barn i behov av särskilt stöd. Inom ramen för denna kvalitetsgranskning granskas 35 förskolor, både med enskilda och kommunala huvudmän. Följande frågeställningar ska besvaras inom granskningen: 1. Har förskolan arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd? 2. Tillgodoses behov av särskilt stöd så långt som möjligt i den ordinarie verksamheten? 3. Finns det stödfunktioner och stödstrukturer som kan bistå förskolepersonalen i arbetet med barn i behov av särskilt stöd? Skolinspektionen besökte förskolan Abrahamsbergsvägen 92, med Stockholms kommun som huvudman, den 19-20 april 2017. Ansvariga inspektörer för granskningen har varit Sebastian Thimfors och Renata Grelak. Under besöket genomförde inspektörerna observationer på avdelningen Sörgården. Vid besöket intervjuades arbetslaget på avdelningen Sörgården, förskolechefen, personal från förskolans andra avdelning, en specialpedagog samt en central samordnare för enhetens specialpedagoger. Skolinspektionen har dock inte fått några inskickade dokument från verksamheten, vare sig innan eller efter besöket. I detta beslut redovisar Skolinspektionen en sammanfattande bedömning av granskningens resultat och anger de eventuella utvecklingsområden som är aktuella för förskolan Abrahamsbergsvägen 92. En redovisning av underlaget för detta beslut anges i bilaga 1. För ytterligare information om Skolinspektionens kvalitetsgranskningar se Skolinspektionens webbplats https://www.skolinspektionen.se/sv/tillsym-- granskning/kvalitetsgranskning/

Beslut 2 (3) Sammanfattande bedömning Skolinspektionen bedömer att förskolan Abrahamsbergsvägens 92 har rutiner och arbetssätt för att uppmärksamma barn som kan vara i behov av särskilt stöd. Vid kartläggningen av barnets situation tar personalen hjälp av en specialpedagog tillika pedagogisk ledare. Om kartläggningen visar på behov av individuellt stöd, upprättas en handlingsplan där stödinsatser dokumenteras. Handlingsplanen utformas, följs upp och utvärderas av förskolechef, specialpedagog, personal och sker i samverkan med vårdnadshavare. Trots att förskolan har rutiner och riktlinjer för arbetet med barn i behov av särskilt stöd visar granskningen att dessa inte är tydligt förankrade i verksamheten. Skolinspektionen bedömer vidare att personalen utformar och genomför stödinsatser på ett sådant sätt att stödbehovet så långt som möjligt tillgodoses inom den ordinarie verksamheten. Personalen förändrar verksamheten och miljöerna utifrån den aktuella barngruppens behov och materialet är anpassat och tillgängligt för alla barn. Förskolechefen ger möjligheter till kompetensutveckling utifrån behov och personalen använder den tid som finns avsatt för reflektion och samtal. Förskolan har tillgång till och har vid behov använt sig av stödfunktioner, framför allt specialpedagog. Förskolechefen har dock inte på ett systematiskt sätt följt upp och utvärderat om tillgången till stödfunktionerna är ändamålsenlig och tillräcklig. Utvecklingsområden Skolinspektionen bedömer att utvecklingsarbete i första hand behöver inledas inom följande områden: Förskolechefen behöver säkerhetsställa att rutiner, riktlinjer och ansvarsfördelning för arbetet med barn i behov av särskilt stöd tydligt förankras och omsätts i verksamheten. Förskolechefen behöver på ett systematiskt sätt följa upp och utvärdera tillgången till stödfunktioner i syfte att se till att den är ändamålsenlig och tillräcklig.

Beslut 3 (3) Uppföljning Stockholms kommun ska senast den 22 november 2017 redovisa till Skolinspektionen vilka åtgärder som vidtagits utifrån de identifierade utvecklingsområdena. Som stöd för redovisningen kan bifogade mall (bilaga 2) användas. Redogörelser skickas per post till Skolinspektionen, Box 23069, 104 35 Stockholm, eller via e-post, till skolinspektionen@skolinspektionen.se. Hänvisa till Skolinspektionens diarienummer för granskningen (dnr 400-2016:209) i de handlingar som sänds in. I ärendets slutliga handläggning har utredare Anna Gabrielsson och jurist Magnus Jonasson deltagit. På Skolinspektionens vägnar 7 Gabriel Bran ström Enhetschef Se as Utredare/Föredragande

1 (5) Bakgrundsuppgifter om förskolan Abrahamsbergsvägen 92 Förskolan Abrahamsbergsvägen 92 med Stockholms kommun som huvudman är belägen i Bromma. Förskolan har sammanlagt 44 barn inskrivna på tre avdelningar, Sörgården, Norrgården 1 och Norrgården 2. Avdelningen Sörgården har 19 barn i åldrarna 3-5 år, Norrgården 1 och Norrgården 2 har 14 respektive 11 barn i åldrarna 1-3 år. På förskolan tjänstgör tio personer varav tre är legitimerade förskollärare. På avdelningen Sörgården arbetar fyra personer varav en är legitimerad förskollärare. Förskolan leds av en förskolechef som även ansvarar för ytterligare fyra förskolor i området. I detta arbete har förskolechefen stöd av en biträdande förskolechef. Resultat från granskningen vid förskolan Abrahamsbergsvägen 92 I intervjuer ger personalen en gemensam bild både av vad förskolans uppdrag avseende barn i behov av särskilt stöd innebär samt hur uppdraget ska bedrivas på förskolan. Personalen säger bland annat att uppdraget handlar om att arbeta för att ge alla barn förutsättningar att kunna vara delaktiga i den dagliga verksamheten. Vidare framgår det i intervjuer att personalen i verksamheten diskuterat begreppet "barn i behov av särskilt stöd" under så kallat pedagogiskt forum. Detta har framförallt skett med specialpedagogen tillika den pedagogiska ledaren, som fått ansvaret att diskutera arbetet med barn i behov av särskilt stöd delegerat till sig från förskolechefen. Personalen uppger exempelvis att särskilt stöd innebär att barn kan behöva varaktigt stöd eller extra stöd vid vissa aktiviteter, för att på så sätt kunna delta i verksamheten. Förskolans arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd Personalen och förskolechefen beskriver i intervjuer hur de uppmärksammar att ett barn kan vara i behov av särskilt stöd. För att tidigt kunna uppmärksamma att barn kan vara i behov av särskilt stöd observerar personalen barnen under de olika aktiviteter som förekommer under en dag på förskolan. Det som framkommer under personalens observationer diskuteras sedan i arbetslaget under veckans reflektionsmöte. Därefter kan personalen komma överens om vilka anpassningar som behöver göras i verksamheten. Behöver personalen stöd i detta arbete tar de kontakt med specialpedagogen, som stöttar dem kring

2 (5) observationer, kartläggning och olika arbetsmetoder. Som en del i arbetet kartläggs avdelningens organisation, barngruppen och individen tillsammans med specialpedagogen. Detta för att synliggöra vilka faktorer och situationer som påverkar barnet i förskolan, men också för att se hur personalens agerande och förhållningssätt kan påverka barnets situation. Personalen och specialpedagogen analyserar tillsammans det som framkommit i kartläggningen. Utifrån resultatet bedömer de vilka stödinsatser som behöver utformas och om dessa ska genomföras i den ordinarie verksamheten eller som enskilt stöd. Personalen berättar att de i nuläget inte ger enskilt stöd utan att stödinsatser genomförs inom ramen för den dagliga verksamheten. Stödinsatser dokumenteras av personalen och följs upp och utvärderas av personal och specialpedagog under veckans reflektionsmöte och vid gemensamma möten som arbetsplatsträffar. Bedömer personal och specialpedagog att generella stödinsatser i den dagliga verksamheten inte räcker, utformas en individuell handlingsplan tillsammans med förskolechef och vårdnadshavare. Handlingsplanen utgår från tidigare gjord kartläggning och berörda parter konkretiserar i planen individens behov, specifika stödinsatser, mål, ansvarsfördelning och behov av stödfunktioner. Handlingsplanen följs sedan upp av berörda parter för att säkerställa att arbetet, stödinsatserna och samverkan med stödfunktioner är ändamålsenliga och ger resultat. Handlingsplanen ligger även till grund för en eventuell ansökan om tilläggsbelopp som förskolechefen tar ställning till under processens gång. Förskolechefen uttrycker i intervju att hen skulle behöva mer kunskap om vad specialpedagogen och personalen gör i förberedelsearbetet inför upprättande av handlingsplaner eller ansökan om tilläggsbelopp. Förskolechefen skulle vilja ha mer insyn i hur personalen och specialpedagogens arbete med särskilt stöd tar sin början med exempelvis kartläggningar. Övriga intervjuade bekräftar det förskolechefen säger och uttrycker ett behov av att förskolechefen tydliggör rutiner, riktlinjer och ansvarsfördelning för arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Detta då mycket av ansvaret i nuläget ligger på specialpedagogen samt att förskolan haft en del personalomsättning den senaste tiden. Förskolans arbete med att tillgodose behov av särskilt stöd Personalen uppger i intervju att stödinsatserna för barn i behov av särskilt stöd är generella och genomförs i den ordinarie verksamheten, för att på så sätt in-

3 (5) kludera alla barn i den dagliga verksamheten. Förskolan har möjlighet till personalförstärkning utifrån avdelningarnas befintliga behov både tillfälligt och varaktigt. Med fler vuxna i barngrupperna kan personalen dela in barnen i ännu mindre grupper och därmed skapa goda förutsättningar för alla barn att kunna ta del av den pedagogiska verksamheten. I dessa mindre grupper uppger personalen att det är enklare att ge barn i behov av särskilt stöd det stöd som de gemensamt beslutat ska genomföras i den dagliga verksamheten. Personalen beskriver att stödet kan handla om extra stöd inom språk, motorik och socialt samspel men även specifika aktiviteter utifrån en handlingsplan. Vidare berättar personalen att de i den dagliga verksamheten och vid aktiviteter använder barngruppen som en resurs genom att exempelvis uppmuntra och stötta barnen att samspela och diskutera med varandra. Skolinspektionens observationer visar att personalen arbetar med att stödja alla barn i att delta i aktiviteter utifrån sina förutsättningar. Observationerna bekräftar även personalens utsaga om att de delar upp barnen i mindre grupper och att de där ger barnen det stöd de har behov av. Till exempel ges barnen tid och utrymme att prova sig fram och ta hjälp av varandra samt uppmuntras av personalen att delta i de aktiviteter som erbjuds. Under observationerna är personalen närvarande, aktiva och arbetar medvetet för att alla barn ska inkluderas och vara delaktiga. De samspelar med både individ och barngrupp samt är flexibla och lyhörda för individens och gruppens behov. I intervjuer beskriver personalen hur de anpassar och förändrar miljön utifrån den befintliga barngruppens ålder och behov. Till exempel berättar arbetslaget att de arbetar för att miljö och material ska vara tydliga, tillgängliga och vara till hjälp för barnen. I miljön ska barnen naturligt kunna dela upp sig i olika stationer så att miljön och material ständigt används. Exempelvis har personalen tagit kort på varje barn. Dessa kort kan barnen i sin tur använda för att välja mellan olika aktiviteter eller om personalen vill tydliggöra grupper för planerade aktiviteter. Detta menar personalen kan bidra till att underlätta för barn som kan vara i behov av särskilt stöd. Personalen har även fått stöd av specialpedagogen i arbetet med att utforma miljö och anpassa material utifrån barngruppens behov. Observationerna bekräftar att miljön och material bidrar till att barngruppen kan dela upp sig vid olika stationer och materialet används ffi-

4 (5) tigt under besöksdagarna. Allt material är exponerat och tillgängligt för samtliga barn. Förskolan har även en stor och öppen gård som erbjuder samtliga barn goda möjligheter till utomhusvistelse, samspel och lek. Stödstrukturer och stödfunktioner Förskolechefen berättar i intervju att hen ser till personalens kompetens och barngruppens behov vid sammansättning av arbetslag och barngrupper. Personalen och förskolechefen uppger att det vid behov finns möjlighet till kompetensutveckling inom granskat område. Tidigare har personalen exempelvis fått fortbildning inom tecken som stöd och pedagogisk dokumentation. Vidare framkommer det att personalen har avsatt tid för reflektion och planering av verksamheten. Förskolechefen tillägger att förutom reflektionstiden finns det andra forum såsom arbetsplatsträffar och pedagogiskt forum då uppdraget diskuteras. Personalen har tillgång till och vid behov använder de sig av konsultation och handledning inom det specialpedagogiska området. Dock uppger personalen och specialpedagogen att det råder en oklarhet i hur förskolechefen systematiskt följer upp och utvärderar om tillgång till och samverkan med stödfunktioner är ändamålsenlig och tillräcklig. Personalen och specialpedagogen berättar att det är de som initierar samverkan med externa stödfunktioner, men att det är otydligt kring vilken tillgång de har till andra stödfunktioner som exempelvis logoped och hur detta följs upp. Förskolechefen uppger att även om verksamheten har tillgång till specialpedagog, så ser hen ett behov av mer tillgång till ett samarbete med en logoped och att detta är en stödfunktion som borde finnas i stadsdelens organisation.

5 (5) Kvalitetsgranskningens bedömningsunderlag Nedan redovisas i korthet de bedömningsunderlag som använts i granskningen. Bedömningsområde 1 Har förskolan arbetssätt för att uppmärksamma barn i behov av särskilt stöd? Inom detta bedömningsområde ingår att granska hur förskolan uppmärksammar att ett barn tillfälligt eller varaktigt kan vara i behov av särskilt stöd och om förskolechefen ser till att barnets situation i förskolan kartläggs. Vidare om förskolechef och arbetslag gör noggranna pedagogiska överväganden för att utforma verksamheten utifrån barnets behov. Bedömningsområde 2 Tillgodoses behov av särskilt stöd så långt som möjligt i den ordinarie verksamheten? Inom detta bedömningsområde ingår att granska hur arbetslaget genomför stödinsatser i den ordinarie verksamheten och i detta arbete anpassar samt använder miljö och material utifrån barngruppens behov. Vidare att förskolechefen tar ansvar för att planerade stödinsatser genomförs av arbetslaget. Bedömningsområde 3 Finns det stödfunktioner och stödstrukturer som kan bistå förskolepersonalen i arbetet med barn i behov av särskilt stöd? Under detta bedömningsområde ingår att granska vilka stödstrukturer och stödfunktioner som finns för arbetet med barn i behov av särskilt stöd. Med stödstrukturer avses kompetensutveckling, förutsättningar för kvalitetsarbete, och organisation av verksamheten. Med stödfunktioner avses tillgång till konsultation och handledning inom det specialpedagogiska, medicinska eller psykologiska området.

Bilaga 2 1 (2) Bilaga 2 Mall för huvudmannens redovisning till Skolinspektionen Utvecklingsområde 1: Förskolechefen behöver säkerhetsställa att rutiner, riktlinjer och ansvarsfördelrång för arbetet med barn i behov av särskilt stöd tydligt förankras i verksamheten. Redovisa vilka åtgärder som genomförts: Beskriv hur verksamhetens kvalitet utvecklats avseende utvecklingsområdet: Beskriv de effekter som förväntas på längre sikt: Beskriv eventuella ytterligare åtgärder som planeras: Utvecklingsområde 2: Förskolechefen behöver på ett systematiskt sätt följa upp och utvärdera tillgången till stödfunktioner i syfte att se till att den är ändamålsenlig och tillräcklig. Redovisa vilka åtgärder som genomförts: Beskriv hur verksamhetens kvalitet utvecklats avseende utvecklingsområdet:

Bilaga 2 2 (2) Beskriv de effekter som förväntas på längre sikt: Beskriv eventuella ytterligare åtgärder som planeras: