2012-03-22 Dp 5119 PLANBESKRIVNING som tillhör detaljplan för fastigheten KRANEN 10 mfl i Hamnen (Dockan) i Malmö HANDLINGAR Planhandlingarna omfattar plankarta med bestämmelser, illustrationsplan, genomförandebeskrivning, fastighetsförteckning (finns tillgänglig på Stadsbyggnadskontoret), samrådsredogörelse, utlåtande och denna planbeskrivning. Bifogat planhandlingarna finns trafikutredning, riskanalys samt vindstudie. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att göra det möjligt att bygga ett hotell med omkring 300 rum. Byggnaden kommer även att innehålla restaurang, konferenslokaler, spa med gym samt en vinterträdgård. Totalhöjden blir högst 85 m. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Graden av miljöpåverkan som genomförandet av en detaljplan kan komma att medföra ska alltid bedömas. Vid behov ska nödvändiga utredningar samt konsekvens- och åtgärdsanalyser göras. Planen bedöms inte medföra betydande miljöpåverkan såsom avses i miljöbalken 6 kap 11. Planen bedöms dock medföra viss miljöpåverkan varför följande utredningar har gjorts och utgjort beslutsunderlag till olika ställningstaganden: Riskanalys, trafikutredning samt vindstudie. Dessa finns sammanfattade i slutet av planbeskrivningen, under rubriken MILJÖKONSEKVENSER. PLANDATA Planområdet är beläget i Dockan. I väster begränsas planområdet av Dockplatsen och i öster av Krankajen. Områdets area är ca 1500 m 2. Marken består av fastigheterna Kranen 10 och Kranen 9, som ägs av Kranen Utvecklings AB. Därtill ingår delar av fastigheterna Kranen 5 som ägs av Dockan Exploatering AB. Även Hamnen 21:138 berörs. Sidan 1 av 12
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN RIKSINTRESSEN Planområdet berörs av riksintresset för kustzon. ÖVERSIKTSPLAN I Malmö 2005 Aktualisering och komplettering av Malmös översiktsplan (antagen av kommunfullmäktige 2006) anges markanvändningen för området till BS, bostäder och service. PLANPROGRAM Planområdet utgör en del av det område som behandlades i Planprogram för Kranenområdet, Västra Hamnen i Malmö från maj 2000 samt ett kvalitetsprogram från 2001. PARALLELLA UPPDRAG Ett parallellt uppdrag genomfördes för att belysa olika gestaltningsprinciper för den aktuella hotellanläggningen. Uppdraget genomfördes under vintern 2009/2010 med 4 arkitektkontor som deltagare. Det parallella uppdragets jury valde AIX förslag som underlag för vidare bearbetning. Förslaget har bearbetats under planarbetets gång för att hantera synpunkter och förutsättningar. GÄLLANDE DETALJPLAN För planområdet gäller Dp 4007, laga kraft 1989-06-14. Detaljplanen anger markanvändningen till JKH, Industri, kontor och handel, samt en byggnadshöjd på 15 m. ÖVRIGA PROGRAM OCH UTREDNINGAR ÖVRIGA Miljöprogram för Malmö stad 2009-2020 fungerar som en gemensam utgångspunkt för miljöarbetet i Malmö stad. För att nå miljöprogrammets mål måste varje projekt i sitt genomförande bidra till den hållbara utveckling som eftersträvas. 2
Energistrategi för Malmö är Malmö stads handlingsprogram för energifrågor och är samordnat med miljöprogrammet. Såväl miljöprogram som energistrategi har antagits av kommunfullmäktige. Miljöbyggprogram Syd är kommunens program för hållbart byggande och ska följas vid nybyggnation på mark som kommunen säljer eller upplåter. På övrig mark är programmet vägledande vid nybyggnation och gäller för både bostäder och lokaler. Trafikbullerpolicy för Malmö Stad antogs under 2007 och anger principer och riktlinjer för hur arbetet med trafikbuller i samband med planering av ny bebyggelse ska bedrivas. Trafikbullerpolicyn anger bland annat vilka typer av kompenserande bullerskyddsåtgärder som ska vidtas i de fall utomhusriktvärden för nybyggnad inte kan uppnås. Behov av bil- och cykelparkering för olika verksamheter regleras i Parkeringspolicy och Parkeringsnorm för bil, mc och cykel i Malmö, Pr 3087, antagen av KF september 2010. Parkeringsnormen gäller som vägledning vid detaljplaneläggning och som krav vid bygglovgivning. Avfallsplan 2011-2015 för Malmö stad och Burlövs kommun innehåller mål och strategier för avfallshanteringen. PROCESSEN FÖR DENNA DETALJPLAN Stadsbyggnadsnämnden gav 2010-03-04 Stadsbyggnadskontoret i uppdrag att påbörja planarbetet med enkelt planförfarande. Planen antogs av Stadsbyggnadsnämnden 2011-05-12. Antagandebeslutet upphävdes av Länsstyrelsen 2011-11-11, grundat på olämpligt val av hantering med enkelt planförfarande. Till följd av detta övergår detaljplaneprocessen gällande denna plan från enkelt till normalt planförfarande. FÖRUTSÄTTNINGAR BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN Planområdet består av en grusad yta som används för parkering. TRAFIK Isbergs gata, Krankajen och Dockplatsen avgränsar planområdet. Dockplatsen är ett torg med gångfartsgata intill, medan Krankajen trafikservar främst de boende längs Krankajen. 3
LEDNINGAR VA-SYDs befintliga ledningar inom området. Stråk som visar kabel/kablars verkliga läge Stråk som visar kabel/kablars ungefärliga läge* Stråk som innehåller kabel/kablar där bevakning krävs Värmeledning verkligt läge (centrumlinje med markerade ytterkanter, kammare samt medföljande signalkabel) Värmeledning ungefärligt läge Fjärrkylledning med akvifer E.ON Elnäts befintliga ledningar inom området samt teckenförklaring. 4
PLANFÖRSLAGET ÖVERENSSTÄMMELSE MED ÖVERSIKTSPLANEN Förslaget följer översiktsplanen. BEBYGGELSE Totalhöjden blir högst 85 m och byggnaden rymmer omkring 300 hotellrum, konferenslokaler, restaurang, spa med gym samt en vinterträdgård. TRAFIK GATOR OCH VÄGAR Hotellet ansluter till den befintliga infrastrukturen. I öster och söder omgärdas byggnaden av körbara ytor. Väster om ansluter byggnaden till Dockplatsen och norr om byggnaden finns en gränd för gång- och cykeltrafik som sammanbinder Dockplatsen med Krankajen. PARKERING Malmö stads p-norm för cykelparkering samt bil ska följas. Hotellets och restaurangens gäster hänvisas till parkeringshuset på Hallenborgs gata. ANGÖRING / VARUMOTTAGNING Angöring för bussar sker längs Isbergs gata. För taxi och andra bilar finns en angöring söder om byggnaden. Parkering för byggnadens besökare anordnas i parkeringshuset på Hallenborgs gata. Varumottagning samt övriga transporter angör på norra sidan av byggnaden, söder om Sigmahuset. Här finns även cykelparkering för bland annat hotellets cyklar. På platsen som bildas söder om byggnaden skapas fler cykelparkeringar. KOLLEKTIVTRAFIK Busslinje 2 avgår från hållplats Dockan var 5:e minut i högtrafik. GÅNG- OCH CYKELVÄGAR Cykelvägar i området följer i princip cykelplan för Malmö. En cykelväg passerar väster om hotellbyggnaden längs Isbergs gata och Dockplatsen. TEKNISK FÖRSÖRJNING VA Det är möjligt att ansluta byggnaden till befintligt kommunalt va-nät. AVFALLSHANTERING Avfallshanteringen utformas i samråd med VA SYD:s avfallsenhet. Utrymmet för verksamhetens avfallshantering ska ha erforderlig dimensionering så att avfallet kan sorteras samt vara belägna i markplan med kortast möjliga avstånd till uppställningsplats för hämtnings fordon. 5
EL, GAS OCH VÄRME Det finns möjligheter för att ansluta byggnaden till befintligt el-, gas och fjärrvärmenät. MILJÖKONSEKVENSER RISKHÄNSYN I den fortsatta projekteringen föreslås ta hänsyn till bland annat vindförhållanden, åtgärder i form av skärmtak/regnskydd, hänsyn till anlagd brand och sabotage, systematiskt brandskyddsarbete mm. Byggnadens ventilationssystem görs avstängningsbar från central plats i byggnaden. STADSBILD Förslaget, som följer intentionerna i den fördjupade översiktsplanen, innebär en markant förändring av stadsbilden. Detta har studerats genom bild- och modellstudier i först det parallella uppdraget och fortsättningsvis även genom hela planprocessen. MODELLSTUDIE 6 5 4 2 3 1 Fotomontagen nedan, markerade på kartan 6
1) Vy från Neptuniparken 2) Vy från Varvsgatan längs Isbergs gata 3) Vy från Klaffbron 7
4) Vy från Hallenborgs gata/dockplatsen 5) Vy längs Krankajen 6) Vy från piren väster om Kranplatsen 8
SKUGGSTUDIE 21 mars kl 09.00 21 mars kl 15.00 21 juni kl 09.00 21 juni kl 15.00 21 juni kl 21.00 9
21 september kl 09.00 21 september kl 15.00 HÄLSA OCH SÄKERHET MILJÖKVALITETSNORMER Miljökvalitetsnormer för luft överskrids inte i det aktuella planområdet. LUFTFÖRORENINGAR Utifrån kartläggning av luftföroreningar konstateras att området ligger under kritisk luftföroreningsnivå. BULLER Trafikbullernivån får inte överstiga 30 db(a) ekvivalentnivå och 45 db(a) maximalnivå inomhus nattetid, samt 55 db(a) ekvivalentnivå och 70 db(a) maximalnivå på utemiljö. ÖVRIGA UTREDNINGAR Följande utredningar finns att tillgå i helhet på Stadsbyggnadskontoret eller på www.malmo.se. Vindkomfortstudie för kv. Dockan, Västra Hamnen, Malmö, SMHI, rapport 2011-9 visar att områdets vindmiljö, på grund av närheten till vattnet och utsattheten av vindar från öster, redan idag upplevs som blåsig vid längre tids stillasittande och i stort inte bedöms försämras av en byggnad. Vindmiljön kring hotellbyggnaden i Dockan generellt bedöms vara god, men att passagerna mellan hotellet och de närmast liggande byggnaderna inte rekommenderas att användas som vistelseytor med längre tids 10
stillasittande då dessa kan upplevas som mer blåsiga än omgivningen i övrig. I hotellets omedelbara närhet kan viss försämring av vindmiljön upplevas då vinden trängs samman i något trängre passager och därmed tvingas accelerera mer än tidigare. Då det är vanligast förekommande med västliga vindar kan förbättrad vindmiljön förväntas väster om hotellet då både byggnader väster om hotellet och hotellet i sig ger lä och styr undan vinden. Området kommer främst att upplevas som blåsigt vid ostliga vindar som är vanligast höst och vår. Det är även vanligt med snöfall i samband med denna vindriktning. I slutsatsen i Riskanalys, Kranen 10 mfl, hotell Dockplatsen, Tyréns, 2011-01-14 påvisas att följande åtgärd behöver regleras i detaljplanen: Att byggnadens ventilationssystem görs avstängningsbar från central plats i byggnaden. Utredningar/åtgärder/hänsyn som föreslås i den fortsatta projekteringen: Att hänsyn tas till vindförhållanden vid detaljutformningen av byggnaden. Att åtgärder i form av skärmande tak/regnskydd uppförs ovanför entré, (för att skydda mot nedfallande föremål), samt att det finns möjlighet att på ett säkert sätt avlägsna is och snö från byggnadens tak och utskjutande delar. Att väsentliga säkerhetssystem ej placeras i källarutrymmen, (pga översvämningsrisker). Att byggnaden ur brandsynpunkt dimensioneras analytiskt med tillhörande riskanalys. Att väsentliga skydd/stödsystem förses med back-up i sådan omfattning att utrymning kan ske även vid avbrott, (tex servicemedia som el och vatten). Att hänsyn särskilt ska tas till anlagd brand och riskerna för sabotage vid projekteringen av byggnaden. Att verksamhetens systematiska brandskyddsarbete (SBA) ska lägga särskild vikt vid utrymning av hotellgästerna även vid annan händelse än brand. Att utformningen av byggnadens ventilationssystem görs så att rök från omgivningen detekteras och att ventilationssystemet stängs av. Att åskskydd installeras. Att dialog med Transportstyrelsen påbörjas avseende hinderutmärkning och eventuell lokaliseringsbedömning. Att byggnadens konstruktion dimensioneras enligt Eurocode. 11
I Kompletterande Trafikutredning, Tyréns, 2010-11-03, konstateras att utbyggnaden av hotellet medför ett trafiktillskott motsvarande ca 650 bilförflyttningar, in och ut, per vardagsdygn. Knappt 400 av dessa bilförflyttningar förväntas belasta Isbergs gata. Övriga bilförflyttningar är trafik som ska till eller från parkeringshuset Dockan. Det lokala gatunätet bedöms kunna ta om hand det bidrag i trafikrörelser som hotellet antas generera. Kapacitet i anslutning till och på Stora Varvsgatan är tidvis besvärlig idag och kommer sannolikt att vara så till och från den närmaste tiden då stadsdelen byggs ut. I takt med att Västra Hamnens södra delar förtätas kommer dessa övergå i en mer tät innerstadsmiljö, som en utvidgning av Malmö stadskärna. Det innebär att framkomligheten för bil begränsas till fördel för gång-, cykel och kollektivtrafik. Detta leder till att färdmedelsvalet bland boende och verksamma inom Västra Hamnen i framtiden kommer att förändras mot ett minskat bilresande, ett mer hållbart transportsystem. Framtiden för bil kan tidvis vara begränsad även i framtiden, men den totala tillgängligheten till Västra Hamnen kommer alltid att vara tillräcklig, inklusive planerat hotell i fastigheten Kranen 10 mfl. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetiden för detaljplanen är fem år från det datum planen vunnit laga kraft. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Plankarta har ritats av Mitra Taheri. För trafik svarar Camilla Morland- Dahlström och Inga-Lill Ölin, GK. Illustration är gjord av AIX genom Jesper Engström. Ingemar Gråhamn Marie Rosdahl 12