Tjänsteutlåtande Utfärdat: 2015-11-06 Diarienummer: N137-0306/15 Sektor Utbildning Amanda Andersson Telefon: 365 00 00 E-post: amanda.andersson@vastra.goteborg.se Redovisning avseende uppdrag angående strukturförändringar för ett mer jämlikt och attraktivt Västra Göteborg Förslag till beslut Stadsdelsnämnden föreslås besluta Stadsdelsnämnden godkänner redovisningen. Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att avsluta intaget på Tynneredsskolan från och med höstterminen 2016 i enlighet med detta tjänsteutlåtande. Stadsdelsnämnden ger förvaltningen i uppdrag att inför läsåret 2016-2017 erbjuda elever som ska börja i årskurs 7 på Tynneredsskolan andra skolalternativ i stadsdelen i enlighet med detta tjänsteutlåtande. Ärendet På stadsdelsnämndens sammanträde den 23 oktober 2015 gav nämnden förvaltningen i uppdrag att utreda strukturförändringar för ett mer jämlikt och attraktivt Västra Göteborg. Förvaltningen fick i uppdrag att utreda förutsättningarna för att avsluta intag till årskurs 7 på Tynneredsskolan med verkan från och med höstterminen 2016. Rapportering av uppdraget ska redovisas på stadsdelsnämndens sammanträde den 26 januari 2016. Uppdraget innefattar även att hos Lokalsekretariatet begära förstudie för att bereda plats för förvaltningens verksamhet som idag är lokaliserad på Trollbärsvägen inom lokalerna som idag disponeras av Tynneredsskolan. Uppdraget redovisas i separat tjänsteutlåtande. Denna del berör uppdraget att utreda förutsättningarna att avsluta intag till årskurs 7 på Tynneredsskolan från och med höstterminen 2016. Bakgrund Tynneredsskolan är idag en 7-9 skola samt grundsärskola för sammanlagt cirka 150 elever. Kapaciteten för skolan har tidigare varit cirka 550 elever, idag är kapaciteten något begränsad på grund av etablering av kulturskolan, grundsärskolan och förberedelseklass. Diskussioner förs också med stadsdelsförvaltningen Askim-Frölunda-Högsbo kring etablering av Välkomsten (Kartläggningsenhet) på Tynneredsskolan. Detta på grund av stor ökning av nyanlända. Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 1(4)
I Tynneredsskolans lokaler finns även fritidsgården Tyrolen. Kulturskolan bedriver verksamhet i lokalerna från och med januari 2016. Tynneredsskolan tar emot elever som avslutat årskurs 6 på Grevegårdsskolan, Vättnedalsskolan, Ängåsskolan samt Kannebäcksskolan. Totalt rör det sig om cirka 100 elever per årskurs. Under de senaste åren har Tynneredsskolan haft ett sviktande elevunderlag och på grund av det fria skolvalet väljer många elever att gå på andra skolor i eller utanför stadsdelen. Sedan våren 2014 har grundskolorna i Västra Göteborg utökat sin produktion och tagit emot ytterligare 500 elever. Detta samtidigt som lokalytan enbart ökat för ytterligare 100 elever på Åkeredsskolan. Övriga högstadieskolor i stadsdelen är med nuvarande lokaler i princip fullbelagda innevarande termin. Redovisning av uppdrag För att kunna avsluta intaget av elever i årskurs 7 på Tynneredsskolan under höstterminen 2016 kommer andra lokaler att behöva tas i anspråk. Provisoriska undervisningslokaler på Önneredsskolan måste beviljas annars är det inte möjligt att avsluta intaget på Tynneredsskolan. 2016 måste förvaltningen erbjuda samtliga elever inom befolkningsunderlaget som ska börja i årskurs 7 på Tynneredsskolan, cirka 142 elever, annat skolalternativ. Höstterminen 2017 är elevantalet som ska börja i årskurs 7 på Tynneredsskolan cirka 156. Av dessa elever är det dock troligt att cirka 20 procent väljet friskola inför årskurs 7. De elever som redan påbörjat sin skolgång på Tynneredsskolan och som kommer att gå i årskurs 8 respektive 9 kommer att gå kvar på skolan läsåret 2016/2017. Elever som är mottagna i grundsärskolan på Tynneredsskolan kommer att gå kvar på skolan fram till och med höstterminen 2017 och från och med vårterminen 2018 kommer de att gå på den nybyggda Grevegårdsskolan. Steg 1, höstterminen 2016: Provisoriska undervisningslokaler med plats för 150 elever placeras på Önneredsskolan. Varav hälften av platserna är beräknade att användas höstterminen 2016 och andra hälften höstterminen 2017. Förtätning med cirka tio elever på Nya Påvelundsskolan. Förtätning med cirka tio elever på Fiskebäcksskolan. Grevegårdsskolan får tillgång till lokaler på Björkhöjdsgatans förskola och blivande förskoleklasselever som skrivs in i skola erbjuds plats i lokaler på Björkhöjd läsåret 2016/2017. Det möjliggör att elever som skulle lämnat skolan för att börja årskurs 7 på annan skola kan stanna kvar på skolan, cirka 30 elever. Totalt antal platser: Cirka 125 elevplatser, vilket fyller behovet för läsåret 2016/2017. Denna process förutsätter tydlig kommunikation, stor säkerhet i logistik och mycket god samverkan med elever, föräldrar och medarbetare. Steg 2, höstterminen 2017: Grevegårdsskolan behåller de 30 elever som skulle lämnat skolan för att börja årskurs 7 på annan skola. De elever som på höstterminen börjar i årskurs 8 går också kvar på skolan. Detta förutsätter ytterligare effektivisering av lokalytorna samt eventuell tillskjutande av tillfällig lokalyta. Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 2(4)
Övriga blivande årskurs 7 elever fördelas jämlikt mellan Önneredsskolan, Styrsöskolan, Fiskebäcksskolan och Påvelundsskolan. För Tynneredsskolans kvarvarande elever i årskurs 9 finns två alternativ: A) Tynneredsskolans kvarvarande elever, cirka 50 i årskurs 9, stannar kvar på Tynnered ytterligare en termin och går sedan sin avslutande termin på nybyggda Grevegårdsskolan. Alternativt går kvar hela läsåret på Tynneredsskolan. B) Tynneredsskolans kvarvarande elever, cirka 50 i årskurs 9, erbjuds plats på Nya Påvelund samtidigt som Nya Varvet skolan behåller sina elever i årskurs 6 ett extra år. Det vill säga dessa elever i årskurs 6 får går årskurs 7 på Nya Varvets skola. Denna process förutsätter tydlig kommunikation, stor säkerhet i logistik och mycket god samverkan med elever, föräldrar och medarbetare. Ekonomiska konsekvenser Förslaget att avsluta intaget av elever i årskurs 7 på Tynneredsskolan från och med höstterminen 2016 innebär att det blir cirka 90 elever kvar på skolan i årskurs 8 och 9 under läsåret 2016/2017 och cirka 50 elever kvar på skolan i årskurs 9 höstterminen 2017. Detta kan medföra ekonomiska svårigheter för skolan med att klara ekonomin på en skola med så få elever. Ytterligare en risk kan vara att personalen på skolan inte får fulla tjänster med så få elever. Risken för att personal väljer att byta arbetsplats måste tas i beaktande. Investeringskostnaden för provisoriska undervisningslokaler på Önneredsskolan beräknas till cirka 3 500 tkr. Hyreskostnad för lokalerna kommer att uppgå till 860 tkr per år. Nämnden har på sammanträde den 15 december 2015 gett Lokalsekretariatet i uppdrag att etablera provisoriska lokaler (N137-0398/13). Tider för idrott och hälsa och plats i alla praktisk/estetiska salar måste ses över på Önneredsskolan när de provisoriska undervisningslokalerna tas i bruk. Tid i idrottshall måste troligtvis hyras på annat ställe. Troligtvis kommer förslaget att innebära ökade kostnader inledningsvis, så kallade puckelkostnader, för omflyttning av elever, undervisningsmaterial och övrigt i stadsdelen. Barnperspektivet Alla elever har rätt till en likvärdig utbildning. Oavsett sociala och ekonomiska hemförhållanden ska den utbildning som erbjuds vara av en hög kvalitet. Att avsluta intaget av elever på Tynneredsskolan är ett beslut som direkt berör ett stort antal elever. Elever som skulle börjat i årskurs 7 på Tynneredsskolan höstterminen 2016 kommer att placeras på andra skolor i stadsdelen. Förr vissa elever kan det bli längre att ta sig till och från skolan men det bedöms inte av förvaltningen som krävande för eleverna. En oro bland elever kan komma att uppkomma vid själva förändringen men fördelarna med förslaget förväntas ge större positiva effekter för eleverna ur ett barnperspektiv på lång sikt. Jämställdhetsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 3(4)
Mångfaldsperspektivet Västra Göteborg är en stadsdel som präglas av mångfald. Skillnader i befolkningsstruktur påverkar i viss mån elevers skolval. Genom förslaget skulle elever från olika socioekonomiska områden blandas på stadsdelens skolor och integrering främjas. Miljöperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Omvärldsperspektivet Förvaltningen har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Förvaltningens överväganden Förvaltningen anser att intaget av elever på Tynneredsskolan ska avslutas från och med höstterminen 2016 och att elever ska erbjudas alternativa skolalertnativ enligt utredningens förslag. De processer som avslutet av intag på Tynneredsskolan medför förutsätter tydlig kommunikation, stor säkerhet i logistik och mycket god samverkan med elever, föräldrar och medarbetare. Mer än 1000 bostäder är planerade att byggas i närheten av Tynneredsområdet de närmaste åren vilket måste tas med i planeringen av skolplatser. Vårterminen 2018 kommer nya Grevegårdsskolan med plats för 650 elever att tas i bruk. Höstterminen 2019 kommer skolan att nå sin maxkapacitet. En förutsättning för att avsluta intaget av elever på Tynneredsskolan är att det går att garantera att alla elever får plats på en skola i stadsdelen. Senast läsåret 2020/2021 bedömer förvaltningen att antalet högstadieplatser kommer att behöva utökas antingen genom paviljonger eller genom att bygga en helt ny 7-9 skola för att möta behovet och de stora elevkullar som kommer de närmsta åren. Samverkan Samverkan i FSG den 19 januari 2016. Stadsdelsförvaltningen Västra Göteborg Maria Lejerstedt Stadsdelsdirektör Bo Niklasson Sektorschef Bilaga: Framtidens skola i Västra Göteborg- Likvärdig utbildnings för alla elever i stadsdelen Göteborgs Stad Västra Göteborg, tjänsteutlåtande 4(4)
Framtidens skola i Västra Göteborg Likvärdig utbildning för alla elever i stadsdelen
BAKGRUND Västra Göteborg har prioriterat målet Göteborg ska vara en jämlik stad. Häri ligger arbetet med att utveckla förutsättningarna för en likvärdig utbildning för alla elever i stadsdelen. Ett delmål i detta är att verka för en jämnare fördelning av nyanlända elever i våra skolor. SDN Västra Göteborg 23 oktober 2015 Stadsdelsförvaltningen får i uppdrag att utreda förutsättningarna för att avsluta intag till årskurs 7 på Tynneredsskolan med verkan höstterminen 2016. Samverkan kring omfördelning av nya åk 7 elever from höstterminen 2016 ska ske även med skolor utanför den egna förvaltningen. Stadsdelsförvaltningen ska begära förstudie hos lokalsekretariatet för att hantera elevunderlaget genom nya åtgärder eller komplettering av förutsättningarna i pågående förstudier för skollokaler. Att begära förstudie hos lokalsekretariatet för att bereda plats för förvaltningens verksamhet som idag är lokaliserad på Trollbärsvägen samt för delar av IFO Funktionshinder inom lokalerna som idag disponeras av Tynneredsskolan. Målet med förstudien ska vara att byggnaden och det omgivande området fylls av arbetsplatser, samhällsservice och kultur, och därmed bidrar till att göra hela området mer attraktivt. Stadsdelsförvaltningen ska även medverka till och begära från berörda förvaltningar och fastighetsägare att tydliga förbättringar i upplevd trygghet i området säkerställs genom både investeringar i utemiljön och förebyggande arbete. Första delåterrapportering till stadsdelsnämnden 15 december gällande båda uppdragen. Förvaltningen informerade SDN den 15 december att gjorda beräkningar indikerar att det går att avveckla Tynneredskolan men det förutsätter utökning av antalet skollokaler inför läsåret 2020/21 NULÄGE PÅ STADSDELENS SKOLOR Skolorna i Västra Göteborg är relativt ålderdomliga och någon nybyggnation har stadsdelen inte haft på ca 30 år. Många skolor har ett stort behov av modernisering och förändring av befintliga miljöer och lokaler. Elevtal På stadsdelens grundskolor går i oktober månad 2015 ca 5900 elever. Ungefär 400 av dessa elever är barn som bor utanför stadsdelen. (ca 5500 elever boende i stadsdelen) Cirka 1600 av elever boende i stadsdelen väljer att gå i friskolor eller andra kommunala grundskolor. Andelen egna elever i egna skolor blir därför 5500/7100 = 77,5 procent av de i stadsdelen boende eleverna som går i stadsdelens skolor Med inflödet från andra stadsdelar/kommuner blir det 5900/7100 = 83 procent Sedan våren 2014 har skolorna i Västra Göteborg utökat sin produktion, det vill säga tagit emot ytterligare 500 elever under två läsår. Detta samtidigt som lokalytan endast ökat för ytterligare 100 elever (Åkeredsskolan). Det vill säga en förtätning med 400 elevplatser. En undersökning genomförd av stadsdelen själv, i november månad 2015, uppger samtliga rektorer (undantaget Tynneredsskolans rektor) att det inte finns några lediga klassrum eller outnyttjad yta på skolorna. Ytterligare elever kan tas emot på de flesta skolor men det rör sig om ett mindre antal elever utspridda över årskurserna. Skolornas kapacitet Göteborgs Stad, Västra Göteborg 2 (8)
bedöms av förvaltningen i nuläget vara cirka 5850 elevplatser exkluderande Tynneredsskolan. Tynneredsskolan tar emot elever från årskurs 6 från skolorna, Grevegård, Vättnedal, Ängås och Kannebäck. Totalt rör det sig om ca 100 elever per årskull. Inför hösten 2016 finns det 105 elever i årskurs 6 på berörda skolor som teoretiskt behöver beredas plats för att kunna uppfylla nämndens uppdrag. Utav ca 100 elever boende i stadsdelen kommer ett genomsnitt på ca 23 procent att välja friskola (17 procent netto), det vet vi från tidigare beräkningar och elevunderlag. Om Tynneredsskolan skulle avsluta sitt intag av elever i år 7 HT 2016 måste stadsdelen erbjuda samtliga dessa elever att gå till annan skola d.v.s. ca 105 elever. En försiktig räkning ger ett behov på 90 elevplatser i praktiken. År 2017 är den siffran 115 elever vilket försiktigt ger behov av 95 elevplatser. Stadsdelen högstadieskolor är innevarande termin, med nuvarande lokaler i stort fullbelagda. Fiskebäcksskolan ligger över sitt rekommenderade elevtal, Önneredsskolan har några möjliga platser och Nya Påvelund lika så. Styrsöskolan skulle kunna utöka med ett 10-tal men kommer fortsättningsvis inte att tas upp i denna utredning då resvägen dit överstiger rimlig resväg för elever 13-15 år. Den nya högstadieskola som byggs inom stadsdelen och som ska ersätta den rivna Grevegårdsskolan planeras stå klar till vårterminen 2018. Skolan kommer att inrymma ca 650 elever när den står klar. Elevprognos de kommande åren 2015 2016 2017 2018 2019 6-9 3 048 3 189 3 200 3 259 3 213 +165 10-12 2 124 2 137 2 215 2 282 2 390 +266 13-15 1 988 2 034 2 072 2 123 2 135 +147 Totalt: +578 Andelen barn i förskoleklass är särskilt stor innevarande läsår (2015/16). Det är Ca 150 barn utöver normal storleken på en F-klass kull som mottogs i skolorna HT 2015 och en liknande kull förväntas HT 2016. Detta beror på stora barnkullar födda 2009 och 2010 samt ökad inflyttning till stadsdelen. I elevprognoser som stadsledningskontoret förser stadsdelen med kan man se en elevökning även de kommande åren. Ökningen finns främst i åldrarna 10-12 år (mellanstadiet, årskurs 4-6) vilket förklaras av att de tar emot de stora elevkullar som kommer från F-3 verksamheten. Den stora ökningen av högstadieklasselever blir under åren efter 2019. Stadsledningskontorets prognoser är ett viktigt verktyg i stadsdelens skolplanering. Under åren som gått har stadsdelen växt ytterligare utöver det prognosen visat. Dock väljer ca 23 procent av eleverna inom befolkningen friskolor/annan stadsdel (motsvarar idag 17 procent netto), vilket medför att trycket på skolorna inte varit lika stor som befolkningsutveckling indikerar. Göteborgs Stad, Västra Göteborg 3 (8)
NULÄGE PÅ TYNNEREDSSKOLAN Idag har Tynneredsskolan verksamhet för cirka 150 elever. Kapaciteten för skolan har varit ca 550 elever. Denna kapacitet har nu begränsats beroende på etablering av kulturskolan, grundsärskola och förberedelseklasser. På grund av kompetensen i lärargruppen och lediga elevplatser har skolan fått ta emot stor andel av de nyanlända eleverna i stadsdelen. Antalet elever på Tynneredsskolan har trots det stadigt minskat de senaste åren. I närområdet finns det drygt 100 elever som årligen kunde välja Tynneredsskolan i årskurs 7. Idag är det mindre än 50 procent av dessa som väljer Tynneredsskolan. Måluppfyllelsen (godkänt i alla ämnen) var 44 procent på Tynneredskolan HT 2015 medans snittet i stadsdelen var 79 procent Behörigheten på skolan till gymnasiet är 59 procent i december 2015. Övriga skolor i stadsdelen har en gymnasiebehörighet mellan 85-95 procent SKOLBYGGNADER INOM STADSDELEN SOM KAN PÅVERKA UPPDRAGET I nuläget är Gamla Påvelundsskolan under uppbyggnad, beräknas färdigt till VT 2017 vilket kommer att ge en ökad kapacitet på 100 elevplatser. Grevegårdsskolan bedriver sin undervisning i tillfälliga lokaler i väntan på en ny skola som beräknas färdig för verksamhet VT 2018 Nya Varvet skolan är den enda skola där förvaltningen vet att man inom kort (VT 2016) får tillgång till ytterligare klassrum då förskolan lämnat lokaler inom skolbyggnaden som nu byggs om till skollokaler. Det beräknas bli 3 klassrum och några grupprum. Detta medför en ökad kapacitet på 75 elevplatser. Kan förskolans lokaler på Citrusgatan till HT 2016 ersättas med nya avdelningar kan dessa lokaler disponeras av Fiskebäcksskolans yngre år. Detta ger möjligheter för Fiskebäcksskolan att öka med 25 elevplatser. Det medför dock ingen effekt för äldreåldrar. Björkhöjdsförskolan kommer VT 2016 att användas om evakueringslokal för förskolan. Denna byggnad kan HT 2016 användas som skollokal för yngre åldrar om viss anpassning görs. Detta möjliggör att Grevegårdsskolan kan behålla årskurs 7 läsåret 2016/17 AKTUELLA LOKALFRÅGOR INOM STADSDELEN I NÄRTID Långedragsskolorna kommer sannolikt att flytta in i paviljonger till terminsstart HT 2016 för att nybyggnation av skola ska kunna inledas. Stadsdelen hoppas få tillgång till paviljonger på Önneredskolan inför terminsstart HT 2016. På Dalaskolan ska en ny gymnastiksal byggas. Under våren kommer arbetet att inledas. Grevegårdsskolan ersätts med nya Frejaskolan? årsskiftet 2017/18. Start med verksamhet blir VT 2018. Utöver dessa frågor finns ett flertal projekt där förstudier pågår eller är på väg att initieras. Dessa projekt kommer dock inte att medföra några konkreta lokalförändringar inom en 3 års period. Göteborgs Stad, Västra Göteborg 4 (8)
FÖRVALTNINGENS BEDÖMNING I DET KORTA PERSPEKTIVET Förvaltningen bedömer att det är möjligt att avsluta intag på Tynneredsskolan hösten 2016 och avveckla skolan helt HT 2017 om Förvaltningen beviljas paviljonger på Önneredsskolan om 150 platser. Om detta inte sker ser förvaltningen inte att det är möjligt att avsluta intaget. I tabellen nedan är de skolor som tidigare hänvisats respektive har elever som sökt till Tynneredsskolan. Övriga skolor med årskurs 6 som sökt skolplacering för år 7 är inte medtagna i tabellen. Observera att i tabellen finns elever från Åkeredsskolan med eftersom dessa elever tidigare hänvisats till Tynneredsskolan. Antal berörda elever att erbjuda plats på högstadieskola ht 2016 och ht 2017 Ht 2016 Ht 2017 Ängås 23 27 Vättnedal 36 41 Kannebäck 13 16 Åkered 39 42 Grevegård 31 30 Summa: 142* 156* * Utav dessa elever är det mycket troligt att ca 20 procent väljer friskola inför år 7. MÖJLIG PLAN FÖR GENOMFÖRANDE HT 2016 - Förvaltningen beviljas paviljonger på Önneredsskolan om 150 elever. (vara hälften av platserna beräknas användas HT 2016 och andra hälften HT 2017) - Grevegårdsskolan behåller årskurs 7 (ca 30 elevplatser) vilket medför att blivande förskoleklasselever som skrivs in i skolan erbjuds plats i lokaler på Björkhöjd läsåret 2016/17 - Fiskebäck och Nya Påvelund förtätar med ca 10 elever vardera. Totalt antal platser: Cirka 125 elevplatser vilket fyller behovet för läsåret 2016/17 Tynneredsskolan fortsätter med verksamhet för år 8 och 9, ca 100 elever Denna process förutsätter tydlig kommunikation, stor säkerhet i logistik och mycket god samverkan med elever, föräldrar och medarbetare MÖJLIG PLAN FÖR GENOMFÖRANDE HT 2017 - Grevegårdsskolan behåller de 30 elever som normalt skulle lämnat skola för att börja år 7. De elever som HT börjar år 8 går också kvar på skolan. Detta förutsätter ytterligare effektivisering av lokalytorna, eventuellt tillskjutande av tillfällig lokalyta. - Övriga blivande årskurs 7 elever fördelas jämlikt mellan Önneredsskolan, Styrsöskolan, Fiskebäcksskolan och Påvelundsskolan För Tynneredsskolans kvarvarande år 9 finns två alternativ A) Tynneredsskolans kvarvarande elever (ca 50 st i år 9)stannar kvar på Tynnered ytterligare en termin och går sedan sin avslutande termin på nybyggda Grevegårds/Freja? skolan. Alternativt går kvar hela läsåret på Tynnered B) Tynneredsskolans kvarvarande elever (ca 50 st i år 9) erbjuds plats på Nya Påvelund samtidigt som Nya Varvet skolan behåller sina 6:or ett extra år. Det vill säga dessa 6:or får går år 7 på Nya Varvets skola Göteborgs Stad, Västra Göteborg 5 (8)
Denna process förutsätter tydlig kommunikation, stor säkerhet i logistik och mycket god samverkan med elever, föräldrar och medarbetare BEREDSKAP I DET LÅNGA PERSPEKTIVET Utifrån det ökade antalet elever under perioden 2015-2019 ser förvaltningen att inför läsåret behöver 2020/21 behövs ytterligare skollokaler tillföras. Det ökade behovet av elevplatser inom framför allt årskurserna 7-9 kommer då att vara påtaligt. Därför bedömer förvaltningen att avvecklingen av Tynneredsskolan behöver följas av planering av nya skollokaler i en snar framtid. Planerade bostadsområden kring Opaltorget och Åkerredsrondellen är särskilt att beakta. BEHOV AV EN NY ANTAGNINGSPROCESS OCH FÖRÄNDRARE PRINCIPER FÖR ÅRSKURS 7 HÖSTTERMINEN 2017 Hösten 2017 behöver förvaltningen skapa en ny organisation kring årskurs 7 skolan i Västra Göteborg. Den nya organisationen innebär att skolplacering till år 7 inte längre är självklar utan föregås av ansökan och placeringserbjudande centralt, från förvaltningen. Fokus för placeringserbjudandet blir att skapa icke-segregerade hållbara skolor med blandade elevunderlag som möjliggör demokratisk utveckling och en likvärdig skolgång. Denna organisation lutar sig främst mot nuvarande 5, 8-9 i kap 1 Skollagen. Utformningen av utbildningen 5 Utbildningen ska utformas i överensstämmelse med grundläggande demokratiska värderingar och de mänskliga rättigheterna som människolivets okränkbarhet, individens frihet och integritet, alla människors lika värde, jämställdhet samt solidaritet mellan människor. Var och en som verkar inom utbildningen ska främja de mänskliga rättigheterna och aktivt motverka alla former av kränkande behandling. Utbildningen ska vila på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. Lika tillgång till utbildning 8 Alla ska, oberoende av geografisk hemvist och sociala och ekonomiska förhållanden, ha lika tillgång till utbildning i skolväsendet om inte annat följer av särskilda bestämmelser i denna lag. I diskrimineringslagen (2008:567) finns bestämmelser som har till ändamål att motverka diskriminering och på andra sätt främja lika rättigheter och möjligheter inom utbildningsområdet oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionsnedsättning, sexuell läggning eller ålder. Lag (2014:960). Likvärdig utbildning 9 Utbildningen inom skolväsendet ska vara likvärdig inom varje skolform och inom fritidshemmet oavsett var i landet den anordnas. Göteborgs Stad, Västra Göteborg 6 (8)
KONSEKVENSER Tynneredsskolan VERKSAMHETSKONSEKVENSER En skola som står inför avvecklig riskerar att få en negativ utveckling. En känsla av övergivenhet och uppgivenhet kan utvecklas. Stadsdelen måste därför tydliggöra vikten av ett bra avslut. I detta ligger att stötta skolan med styrning och ledning samt med insatser som motverkar riskerna att bli stämplad som en icke så viktig verksamhet. Det är nu ännu viktigare att de barn som är kvar på Tynneredsskolan under processen får den skola de har rätt till. Inför läsåret 2017/18 bör de kvarvarande blivande år 9 tillfrågas hur de vill ha sitt sista skolår i grundskolan Övriga skolor En förtätning på övriga skolor får konsekvenser utifrån ett ökat kompetens och resursbehov. De lärare som får tjänster på övriga skolor kommer att tillföra kompetens inom språkutvecklande arbetssätt. Denna resurs kan utnyttjas på de skolor som tillförs elever. Förtätningen ställer krav på styrning och ledning att få hela skolan att se möjligheter både på nya elever och nya medarbetare. EKONOMISKA KONSEKVENSER Om inga nya elever börjar på Tynneredskolan HT 2016 blir det ca 100 elever kvar på skolan (år 8 och 9) läsåret 2016/2017. Detta skulle medföra ekonomiska svårigheter för skolan då det är svårt att klara ekonomin på en skola med så få elever. Det finns också risker att personalen inte kan få fulla tjänster på skolan med så få elever. Risken för att personalen byter arbetsplats måste beaktas. Väljer eleverna att vara kvar på Tynnered sitt sista läsår blir detta också en fördyrad verksamhet. Tider för gymnastik och plats i alla praktisk/estetiska salar måste ses över på Önnered om en paviljong sätts till. Tid i gymnastiksal måste troligtvis hyras på annat ställe. SOCIALA KONSEKVENSER Elever från olika boendeområdens skulle genom detta förslag blandas och segregeringen skulle motverkas. Transporterna till och från skolan skulle bli lite längre men bedöms inte krävande för eleverna. JURIDISKA KONSEKVENSER Den nya skolorganisationen med central styrning av årskurs 7 placeringar behöver nogsamt utröna hur skollagen ska tillämpas gällande närhetsprincipen. 1. OMVÄRLDSFAKTORER I Göteborg pågår arbetet med att skapa ett jämlikt och hållbart Göteborg. Ett fokus inom målet Göteborg ska vara en jämlik stad är arbetet med att utveckla förutsättningarna för en likvärdig utbildning för alla elever i staden. I kommunstyrelsen fattades följande beslut i december (Diarienummer 1602/15) Stadsdelsnämnderna uppmanas att tillämpa en prioritetsordning som innebär att när elever önskar plats i en grundskola och samtligas önskan inte Göteborgs Stad, Västra Göteborg 7 (8)
kan tillgodoses, ska nyanlända elever ges företräde om den sökta skolan har en låg andel nyanlända elever. Uppdraget att ta fram handlingslinjer för att främja en jämnare fördelning mellan skolor när det gäller elever i behov av särskilt språkstöd förklaras fullgjort. Detta innebär för staden att de stadsdelar som idag har låg andel nyanlända elever ska förbereda sig på att mer jämlikt sätt ta emot en större andel av dessa. SDF Västra Göteborg behöver därför rusta sig att ta emot ett antal elever från andra delar av staden. 2. Utifrån flyktingsituationen har Göteborg tagit emot ett mycket stort antal nyanlända det senaste året. De ensamkommande barnen utgör en stor andel av de nyanlända. Det råder osäkerhet kring hur många som kan söka asyl och hur de ska erbjudas bostad. Beroende på hur situationen utvecklas kommer Västra Göteborg att behöva erbjuda skolgång till fler nyanlända. Antalet är i dagsläget svårt att bedöma. FÖRVALTNINGENS BEDÖMNING För att kunna verka för en jämlik skola behöver Tynneredsskolans elever och personal få en nystart. I nystarten bör ligga en avveckling och erbjudandet av alternativa elevplatser. I vår utredning pekar vi på den teoretiska möjligheten att avveckla Tynneredsskolan. Vi anser också att så ska ske. Processen hur detta görs är ömtålig och kräver mycket koordinering. De scenarion för HT 2016 och HT 2017 vi målat upp bedömer vi är genomförbara. Mer svåröverskådligt är hur stadens lokalprocesser samverkar och hur arbetet med jämlikt Göteborg påverkar. Vi som förvaltning tror att vi genom nedläggning av Tynneredsskolan har goda möjligheter att ge mera likvärdiga förutsättningar för stadsdelens samtliga elever. Största riskerna med ett beslut om avvecklingen av Tynneredsskolan är i det korta perspektivet att en paviljong på Önneredsskolan försenas. Det försätter organisationen i ett mycket svårt läge. På längre sikt är största risken att tillförande av nya skollokaler inte görs inom den tid som krävs. Göteborgs Stad, Västra Göteborg 8 (8)