Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /16

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer N /16 Ange avdelningsnamn Bo Falkevi Telefon E-post: Begäran om godkännande om att använda reinvesteringsmedel för delfinansiering av en nybyggnation vid Bläseboskolan i Hjällbo Förslag till beslut Lokalnämnden föreslås besluta 1. att avsätta 100 miljoner kronor av nämndens reinvesteringsram för perioden för delfinansiering av nybyggnation av Bläseboskolan i Hjällbo 2. att beslutet gäller under förutsättning att kommunstyrelsen inom ramen för höstens kompletteringsbudget beviljar investeringsmedel för resterande del av projektkostnaden Sammanfattning SDN Angered och lokalsekretariatet vill ersätta nuvarande Bläseboskolan och Hjällboskolan i Hjällbo med en ny Bläseboskola. Vinsten är en sammanhållen, rationell och yteffektiv skola. För lokalnämnden innebär det att gamla byggnader som kommer att kräva stora ekonomiska insatser i underhåll och teknisk upprustning kan utrangeras och ersättas av moderna byggnader med bra miljöprestanda. Därför föreslås att de kalkylerade reinvesteringsmedel om 100 miljoner kronor, som lokalnämnden behövt lägga i befintliga Bläsebo- och Hjällboskolan, istället används för att delfinansiera en ny Bläseboskola. Konsekvensbeskrivningar Ekonomi Lokalnämnden förslås använda 100 miljoner av sitt reinvesteringsanslag under för att delfinansiera en ny Bläsboskola. Lokalnämnden får med anledning av detta ökade kostnader för denna reinvestering från SDN Angered får betala en modellhyra för den nya skolan när den tas i drift under Om hyran blir lägre än lokalnämndens självkostnader, får lokalnämnden kompensation för detta ur hyresmodellen. Däremot förlorar lokalnämnden en nettohyresintäkt om kronor/år när nuvarande Bläseboskolan rivs. För detta kommer förvaltningen att begära kompensation ur hyresmodellen. När befintlig Bläseboskola, exklusive idrottshallen, rivs under 2018 finns ett kvarvarande bokfört värde om c:a 2,2 miljoner kronor, som lokalnämnden också måste reglera. I:\UA\Nämnd- och förvaltningsadministration\lokalnämnden\2016\ \handlingar i app\08_1tu_blaseboskolan_reinverstingram_delfinansiering_nybyggnation.docx 1(5)

2 Om nuvarande idrottshall vid Bläseboskolan ska upprustas innebär detta kostnader i storleksordningen miljoner kronor, detta är dock inte realistiskt ur fastighetsekonomiskt synpunkt. Om det byggs en ny idrottshall får troligtvis lokalnämnden bidra med ytterligare reinvesteringsmedel, jämte nedskrivning av anläggningsvärde om 1 miljon kronor samt förlorade nettohyrresintäkter om kronor/år. Frågan om hantering av idrottshallen behandlas inte i detta ärende, utan kommer att presenteras senare. Vad gäller Hjällboskolan som har ett bokfört värde om cirka 15,8 miljoner kronor, är det i dagläget inte klart med hela anläggningens framtid efter år Därför är det svårt att beräkna de ekonomiska konsekvenserna för lokalnämnden vad gäller hyresförluster, nedskrivning av värden med mera efter De vi är till för Det redovisade förslaget innebär att SDN Angered kan lösa sina behov av rationella skollokaler i Hjällbo. Barn Ungdomarna i Hjällbo kommer i anledning av förslaget att få en mycket bättre skolmiljö än dagens. Jämställdhet Mångfald Medarbetarna Enligt förslaget kvarstår förvaltningsvolymen, med ersätts med delvis bättre och modernare byggnader. Det är positivt att äldre dåliga byggnader kan utrangeras ur ett förvaltningsperspektiv. Verksamhetens processer Miljö Enligt förslaget rivs gamla byggnader med dålig miljöprestanda och ersätts av nya miljöklassade byggnader med låg energiförbrukning. Omvärld Ärendet SDN Angered har gjort en framställan till lokalsekretariatet om en nybyggnation av Bläseboskolan med färdigställande under Investeringsutgiften för den nya skolan har kalkylerats till totalt 260 miljoner kronor. För att klara nybyggnation av Bläseboskolan, föreslås lokalnämnden delfinansiera detta med reinvesteringsmedel motsvarande 100 miljoner kronor under Kommunstyrelsen kommer i samband med höstens kompletteringsbudget att besluta om investeringsmedel motsvarande 160 miljoner kronor från För att vinna tid i Göteborgs Stad Lokalförvaltningen, tjänsteutlåtande 2(5)

3 processen förslås lokalnämnden godkänna förslagna reinvesteringsmedel, så att projektering kan starta och en nybyggnation vid Bläseboskolan kan stå klar under Bakgrund SDN Angered har hos lokalsekretariatet under 2012/2013 begärt att få bygga om både Bläseboskolan och Hjällboskolan, så att lokalerna blir anpassade efter dagens behov och kan ta emot ytterligare elever. Förstudier har då genomförts för dessa objekt på uppdrag av lokalsekretariatet tillsammans med representanter från SDF Angered och lokalförvaltningen. Båda skolorna som är uppförda under 1960-talet är i stora behov av verksamhetsanpassningar och teknisk upprustning. Vid genomgripande verksamhetsanpassningar med en tidshorisont på 30 år eller längre, måste också den tekniska upprustningen följa denna planeringstid. Det visade sig vid kalkyleringen av ombyggnationerna att kostnaderna för de tekniska upprustningarna blev höga, cirka 100 miljoner kronor, samtidigt som byggnaderna ändå inte blir energimässigt bra och lokaleffektiva. Vid beräkning av kommande driftkostnader och livstidskalkyler för de olika objekten, kom man fram till att de mest lönsamma och lokaleffektiva på lång sikt är riva dagens Bläseboskola och bygga en ny skola, och sedan flytta verksamheten från intilliggande Hjällboskolan till den nya Bläseboskolan. Hjällboskolan, som också innehåller stadsdelsbibliotek och kulturskola, kan sedan under ytterligare ett antal år fungera som en lokalresurs inom stadsdelen innan den avvecklas. Det finns stora behov av ersättningslokaler under 2020-talet, då många byggnader som är uppförda under 1960/70 talet måste byggas om eller ersättas inom stadsdelen. Med utgångspunkt i ovanstående har SDN Angered gjort en framställan till lokalsekretariatet om att få hyra lokaler i en nybyggd Bläseboskola. Lokalsekretariatet har i sin tur givit lokalförvaltningen i uppdrag att slutföra programarbetet för Bläseboskolan, samtidigt som man avsatt 160 miljoner kronor i kommunens investeringsbudget från Förvaltningens synpunkter Förvaltningen har tillsammans med lokalsekretariatet och SDF Angered deltagit i den process som lett fram till lösningen att bygga en ny Bläseboskola och på sikt avveckla Hjällboskolan. Förvaltningen ser positivt på förslaget. Bläseboskolan är en F-3 skola om kvadratmeter inklusive sporthall, ursprungligen uppförd under 1960-talet. Skolan ligger vid ett idrottsområde, en idrottshall och en förskola, nära Hjällbo Centrum och Hjällboskolan. Enligt förslaget rivs den befintliga Bläseboskolan exklusive idrottshallen om kvadratmeter och ersätts av en ny F-9 skola för 650 elever, inklusive lokaler för träningsskola för 20 elever, med en total programyta om kvadratmeter. Upprustning eller ersättande av nuvarande idrottshall vid Bläsboskolan ingår för närvarande inte i projektet. Det måste dock finnas motsvarande ytor för gymnastik med mera. till den nya skolan. Då nuvarande idrottshall är i mycket dåligt skick, pågår en utredning mellan lokalsekretariatet, SDF Angered, lokalförvaltning och idrotts- och föreningsförvaltningen, hur och när den kan ersättas eller eventuellt upprustas. Ambitionen är att idrottshallen ska vara ersatt eller åtgärdad när den nya Bläseboskolan står klar. Hjällboskolan är en 4-9 skola om totalt kvadratmeter uppförd under 1960-talet. Skolan kommer efter att Bläseboskolan färdigställts att innehålla ett stadsdelsbibliotek och en kulturskola om totalt c:a kvadratmeter. För dessa kvarvarande verksamheter planeras senare en upprustning. Resterande ytor vid Hjällboskola om Göteborgs Stad Lokalförvaltningen, tjänsteutlåtande 3(5)

4 6 620 kvadratmeter kommer därefter för en tid eventuellt att vara en lokalresurs innan de avvecklas. Alternativt rivs skoldelarna av Hjällboskolan och ersätts med en ny förskolebyggnad. Detta kan vara en positiv del i arbetet att upprusta Hjällbo Centrum. Beslut om Hjällboskolans framtid kommer att tas senare. Skolan kommer dock under tiden det byggs en ny Bläseboskola att anpassas för att kunna ta emot eleverna från nuvarande Bläseboskola. Lösningen med en ny samlad F-9 skola vid Bläseboskolan ger bland annat följande fördelar: Ett kvarter med skola, förskola, idrottshall och idrottsområde direktkopplat till Hjällbo centrum och befintliga naturområden Rationella och yteffektiva lokaler. Nuvarande lokalytor om kvadratmeter ersätts med en ny skola om ca kvadratmeter Ett kvarter för barn mellan 0 16 år vilket innebär att syskon kan gå i samma skola. En säker skolväg från Eriksboområdet Nya miljöklassade byggnader med låg energiförbrukning Om man arbetat vidare med den ursprungliga tanken att bygga om och rusta upp både Hjällboskolan och Bläseboskolan, hade lokalnämnden varit tvungen att reinvestera i tekniska förbättringar på totalt ca 100 miljoner kronor i dessa anläggningar med kvarstående dålig miljöprestanda och låg lokaleffektivitet. Förvaltningen föreslår i stället att dessa reinvesteringsmedel om 100 miljoner kronor hjälper till att finansiera en nybyggnation på Bläseboskolan om totalt 260 miljoner kronor under tiden En preliminär tidplan ser ut enligt följande: Hösten 2016 Fastställande av programhandlingar utifrån tidigare förstudier 2017 Upphandling och genomförande av projektering Upphandling och genomförande av entreprenad Hösten 2020 Inflyttning i nya Bläseboskolan Samråd Samråd har i detta ärende ägt rum med lokalsekretariatet och SDF Angered Göteborgs Stad Lokalförvaltningen, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Bilagor Kalkyl - Stora Bläseboskolan Alt 2 Projektkostnad Situationsplan Entréplan - Funktion och rumsareor Plan 1 - Funktion och rumsareor Lokalförvaltningen Rickard Nilsson Martha Sandoval Göteborgs Stad Lokalförvaltningen, tjänsteutlåtande 5(5)