Ändring av detaljplan för området UTSTÄLLNINGSHANDLING FOLIERAREN/FÖRGYLLAREN i Mora by, Säters kommun, Dalarnas län SAMRÅDSREDOGÖRELSE HUR SAMRÅDET BEDRIVITS Miljö- och byggnadsnämnden beslutade 2006-08-23, 121, att godkänna ändring av detaljplan för området Folieraren/Förgyllaren, upprättat i augusti 2006, för samråd enligt bestämmelserna i 5 kap. 20 plan- och bygglagen. Inbjudan till samråd har skett genom brev till länsstyrelsen, sakägare m fl. Till detta brev var planhandlingarna bifogade. Övriga har inbjudits till samråd genom annons i Säterbladet 2006-09-13. Kommunala nämnder, styrelser och förvaltningar har fått planprogrammet på remiss. Samrådet har pågått under tiden 2006-09-13 2006-10-18. Onsdagen den 27 september 2006 hölls ett offentligt samrådsmöte i Lundgrens i Mora by, Gustafs. Mötet samlade, förutom representanter från kommunen, 14 närboende och övriga intresserade. Synpunkter som framfördes på mötet och som senare inkommit i skriftlig form behandlas under rubriken sammanfattning av inkomna synpunkter. Följande synpunkter framfördes på mötet men har ej inkommit i skriftlig form: Bevara bykaraktären Det har betydelse om det är en förskola eller en barnstuga som diskuteras Möte med kommunstyrelsen efterfrågas Förskolan bör kunna göras om till äldreboende Det bör vara trafiksäkert för barn som åker skolskjuts att ta sig från hållplatsen på Morbyvägen till förskolan Det rör sig mycket barn i området, som är ute och leker Bostadsrättshusen har idrottsanläggningen i närheten med mycket trafik Bostadsrättsföreningen har inte fått samrådshandlingar genom brev Boende ovanför Förgyllarvägen tycker att planförslaget med inritad infart från Skyttevägen är bra Argument saknas för att Förgyllarvägen inte ska byggas ut Tillåt trafik så att förskolan kan nås både från Skyttevägen och från Förgyllarvägen söderifrån, då fördelas trafiken åt båda håll Fartgupp behövs om det blir öppen trafik Risk finns för ökad trafik om Skyttevägen asfalteras Det luktar thinner från industriområdet Det känns som slöseri och ekonomiskt ogenomtänkt att placera förskolan här Låt förskolan få en naturtomt, inte en trädgårdstomt
2 SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Yttranden utan erinran Följande instanser har inte framfört några erinringar mot planförslaget: Kommunstyrelsen, 2006-10-17 Räddningstjänsten Dala Mitt, 2006-10-19 Yttranden med synpunkter Här följer en sammanfattning av inkomna synpunkter och kommentarer till dessa. De skriftliga yttrandena i sin helhet finns tillgängliga på byggnadsnämndskontoret. Sakägare m fl Mora-Enbacka vägförening, 2006-10-16 Inget att erinra mot ändringen när det gäller att lokalisera en förskola till det aktuella bebyggelseområdet. Stäng av förlängningen av Förgyllarvägen efter Listvägen. Vägen används idag för rundkörning via Skyttevägen till Morbyvägen, ofta handlar det om lek och höga hastigheter. Begränsa hastigheten till 30 km/tim på Morbyvägen och Skyttevägen. Den sistnämnda är idag den enda väg som bönderna kan färdas på till sina åkrar och sin skog söder om järnvägen, med stora traktorer och tunga släp, ofta med högre fart än vad som är lämpligt. På Morbyvägen i detta område passerar förutom personbilar även tung trafik, ofta med högre hastighet än de 50 km/tim som anges som hastighetsbegränsning. Varken gällande detaljplan eller föreslagna ändringar genom tillägg till denna detaljplan utgör i sig något hinder för trafikreglerande åtgärder. Dessa får i så fall ske genom lokala trafikföreskrifter. I planbeskrivningen till gällande detaljplan från 1993-08-11 anges dock att trafiken till det planerade utbyggnadsområdet i huvudsak skall matas via Förgyllarvägen. I planbeskrivningen anges också att norra delen av Skyttevägen bör kunna skyltas enbart för behörig trafik eller vid behov även kunna stängas för fordonstrafik. Även i det här fallet utgör varken gällande detaljplan eller föreslagna ändringar genom tillägg till denna detaljplan något hinder för en hastighetsbegränsning till 30 km/tim, vilken i så fall får ske genom lokala trafikföreskrifter. Om tillfart till förskolan sker via Skyttevägen kan stora trafikproblem uppstå, särskilt när järnvägsbommarna är nere, då kan ibland bilköer bildas ända fram till korsningen Morbyvägen/Skyttevägen. Den i planändringen föreslagna tillfarten utgår, se även yttrandet från berörda fastighetsägare nedan.
3 Gemensamt yttrande från fastighetsägare till Säter Mora 13:29, 13:31, 15:3, 15:4, 18:2 och 40:8, 2006-10-18 Inget att erinra mot ändringen när det gäller att lokalisera en förskola till det aktuella bebyggelseområdet. Byggnaden är däremot fel lokaliserad om syftet är att byggnaden eventuellt skall kunna göras om och fungera som bostäder för någon form av äldreboende i framtiden. Den planerade förskolan är tänkt att utformas så att den i framtiden, om behov föreligger, med enklare medel kan konverteras till bostäder eller delvis till bostäder och förskola samtidigt. Användningssättet B bostäder är redan fastställt i gällande detaljplan från 1993-08-11. I begreppet bostäder ingår, enligt Boverkets allmänna råd, även boende för äldre. Däremot medges inte sådant boende som har ett annat huvudsyfte t.ex. vård, exempelvis äldrevård. Bygg ingen infartsväg från Skyttevägen in till förskolan. Stora trafikproblem kan uppstå, särskilt när järnvägsbommarna är nere, då kan ibland bilköer bildas ända fram till korsningen Morbyvägen/Skyttevägen. Detta skulle innebära köer och trafikkaos i samband med att barn ska hämtas och lämnas på morgonen och kvällen. Dessutom kommer fastigheterna som ligger på motsatt sida av Skyttevägen att utsättas för besvärande billjus direkt in i sina kök när bilarna åker ut från förskolan. Tillåt inte tillfart till det aktuella utbyggnadsområdet via Skyttevägen. Vidta åtgärder (vägbulor och andra trafikhinder) för att förhindra dagens och framtida rundkörning och höga hastigheter på Skyttevägen. Välj i första hand tillfart från Förgyllarvägen, i andra hand från både Förgyllarvägen och Skyttevägen. Vid det första alternativet, stäng av Förgyllarvägen vid korsningen mot Skyttevägen för att förhindra rundkörning och för hög trafikbelastning på Skyttevägen. Den i planändringen föreslagna tillfarten utgår. Den tänkta förskolan angörs istället från sydväst enligt den utbyggnad av gator som redovisas i gällande detaljplan från 1993-08-11. Se kommentaren till yttrandet från Mora- Enbacka vägförening. Ta bort befintlig lokalgata i nu gällande detaljplan invid föreslagen förskola vid Skyttevägen. Begränsa hastigheten till 30 km/tim på Morbyvägen. I planbeskrivningen till gällande detaljplan från 1993-08-11 anges att lokalgatan utgör vändplan för lastbilar mm, så att lastbilstrafik till industritomterna vid Skyttevägen kan undvika Morbyvägen med sina många direktutfarter. Se kommentaren till yttrandet från Mora- Enbacka vägförening. Det är tveksamt om det ur trafiksäkerhetssynpunkt är lämpligt med ett så stort barnantal Förskolan kommer att vara förlagd till ett utbyggnadsområde för bostäder och angöras
4 som 80 stycken i en förskola i detta område. Bredda naturområdet till 100 meter mot befintliga fastigheter väster om naturområdet för att bevara det gamla områdets karaktär och även tillgodose önskemål från fastighetsägarna. En detaljplaneändring enligt samrådshandlingarna medför en betydande miljöpåverkan vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning inom ramen för en miljöbedömning enligt 6 kap. 11 miljöbalken måste upprättas, såvida samtliga avgivna synpunkter inte kan tillgodoses. från en lokalgata, vars utformning normalt är sådan att den leder till låg hastighet och hög säkerhet. Förskolan planeras för som mest 80 barn, men antalet barn kan komma att variera över tiden. Synpunkten tillgodoses inte. Naturområdets bredd och den kvartersmark där förskolan planeras är redan fastställda i den gällande detaljplanen från 1993-08-11. En breddning av naturområdet innebär sämre möjlighet att tillgodose förskolans behov av friytor och utrymme för parkering. Samtidigt försvinner möjligheten att alternativt utnyttja kvartersmarken för tio lägenheter enligt gällande detaljplan. Naturområdets nuvarande bredd får ändå anses som rimlig jämfört med vad som är fallet för övrig äldre villabebyggelse i anslutning till planområdet. Kommunen har bedömt att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen gör heller ingen annan bedömning än kommunen. Någon miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Under arbetstid hörs ofta ett entonigt besvärande ljud från någon fläktanläggning vid industriområdet i Mora by, vilket kommer att drabba även förskolebarn och personal när dessa vistas utomhus, om inga åtgärder vidtas. Statliga myndigheter För att utreda om och i så fall hur detta problem skall åtgärdas, bör ett klagomål inlämnas till miljökontoret. Banverket, 2006-09-22 Det är viktigt att beakta buller och vibrationsstörningar från järnvägstrafiken, särskilt som den planerade förskolebyggnaden även ska kunna användas till bostäder. De riktlinjer för en god boendemiljö som Banverket tillämpar bör skrivas in som planbestämmelser. De riktvärden för buller och vibrationer vid nybyggnad av bostäder som Banverket tillämpar införs som ett tillägg till gällande detaljplan som planbestämmelser om störningsskydd. Buller- och vibrationsnivåer bör kontrolleras innan eventuella bostäder tas i bruk. Exploatören svarar för eventuella undersökningar och skyddsåtgärder mot buller och vibrationer. Genomförandebeskrivningen kompletteras med uppgift om att exploatören ansvarar för eventuella undersökningar och skyddsåtgärder mot buller och vibrationer.
5 Länsstyrelsen, 2006-10-11 Planläggning för skoländamål får anses vara av allmänt intresse och överensstämmer ej med föreslagen markanvändning för området enligt markanvändningskartan för fördjupning av översiktsplanen för Mora-Enbacka m.fl., varför planen bör hanteras med normalt planförfarande. Vidare bör avsteget från översiktsplanen kommenteras i tillägget till planbeskrivningen. Planen hanteras med normalt planförfarande. Tillägget till planbeskrivningen kompletteras enligt yttrandet avseende avsteget från översiktsplanen. Bullerriktvärdena bör ses över och anpassas till de idag gällande riktvärdena för buller. Vid etablering av förskola är det av vikt att utrymme för parkering, som avses anordnas inom kvartersmark, får en godtagbar lösning samtidigt som förskolans behov av friytor tillgodoses. Behovsbedömning enligt 6 förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Kommunen har bedömt att planen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen gör ingen annan bedömning än kommunen. Vägverket, 2006-10-20 Det är viktigt att skapa god trafiksäkerhet i området. Angöring och parkering bör ske inom förskolans område så att detta inte äger rum på gatan. Synpunkten beaktas i det fortsatta planarbetet. Denna fråga hanteras i samband med ansökan om bygglov. Någon miljökonsekvensbeskrivning behöver därmed inte upprättas. Angöring och parkering förutsätts ske inom kvartersmark och skall redovisas i samband med ansökan om bygglov. Kommunala remissinstanser m fl Miljökontoret, 2006-09-19 För att förvissa sig om att bullret från järnvägen inte överskrider riktvärdena inom planområdet måste en bullerutredning göras. Man ska då beakta att området är tänkt att kunna användas både till bostäder och förskola. En tågbullerberäkning kommer att utföras av Banverket Projektering under utställningstiden. Gällande riktvärden för buller vid nybyggnad av bostäder införs som ett tillägg till gällande detaljplan som planbestämmelser om störningsskydd.
6 STÄLLNINGSTAGANDE Planförslaget justeras på följande punkter innan det ställs ut: Den i planändringen föreslagna tillfarten utgår Gällande riktvärden för buller från järnvägstrafik vid nybyggnad av bostäder införs som planbestämmelser för hela planområdet Tillägget till planbeskrivningen justeras med avseende på planförfarandet (normalt planförfarande) Tillägget till planbeskrivningen kompletteras med förtydligande text avseende innebörden av ändring av detaljplan genom tillägg Tillägget till planbeskrivningen kompletteras avseende avsteget från översiktsplanen Tillägget till genomförandebeskrivningen kompletteras med uppgift om att exploatören ansvarar för eventuella undersökningar och skyddsåtgärder mot buller och vibrationer från järnvägen NAMNLISTA Följande sakägare har kvarstående synpunkter som inte till fullo kunnat tillgodoses: Fastighetsägare till Säter Mora 13:29, 13:31, 15:3, 15:4, 18:2 och 40:8 Byggnadsnämndskontoret, Säter 2006-11-01 Lars Norman Förvaltningschef Hans Ekborg T f stadsarkitekt