Förfrågningsunderlag Regelverk för Private human suborbital flights

Transkript

1 1. Information 1.1 Upphandlande organisation och upphandlare / kontaktpersoner Progressum i Kiruna AB, Hjalmar Lundbohmsvägen 48, Kiruna Karin Nilsdotter, , karin@spaceportsweden.com Tommy Lahti, , tommy@progressum.se 1.2 Bakgrund och syfte Se även Bilaga 3.1 Progressum i Kiruna AB är Kirunas näringslivsbolag och är projektägare till EUprojektet Etablera Kommersiell Rymdfart-Spaceport Sweden. Målsättningen är att påbörja etableringen av en helt ny bransch i Sverige där nya rymdfarkoster kan starta från Kiruna airport Spaceport Sweden. Flyg och rymdverksamhet är kringgärdat av ett detaljerat regleringssystem kring tillstånd, säkerhet, teknik, försäkringar, standarder, certifieringar etc. För rymdverksamhet i allmänhet krävs tillstånd av regeringen. För rymdverksamhet innefattande privat bedrivna bemannade rymdfärder ( rymdturism ) saknas närmare reglering. Förutsättningarna för att erhålla tillstånd till att bedriva rymdturism är därför oklara. En helt avgörande faktor för att etablera denna nya industri, är att inledningsvis lösa regelverksfrågan på nationell nivå. Arbetet med att etablera ett nationellt regelverk för private human måste även anpassas till att motsvarande regelverk etableras på europeiskt och internationell nivå. Syftet med denna upphandling är att genom ett förenklat förfarande upphandla ett arbete som kan presenteras för berörda departement vilket kan tjäna som underlag för arbetet på ett regelverk för rymdturism i Sverige. 1.3 Uppdragsbeskrivning Se även bilaga 3.2 Uppdraget innebär att arbeta fram ett underlag med förslag till direktiv och motiv för tillsättande av en offentlig utredning. 1.4 Förtydligande och komplettering av förfrågningsunderlag Skriftlig och / eller muntlig begäran om förtydliganden eller komplettering måste göras senast 5 arbetsdagar innan sista anbudsdag. Anbudsgivare kan endast åberopa kompletterande upplysningar som erhållits skriftligen. 1

2 1.5 Rättelse och förtydligande av anbud Anbudsgivare får rätta en uppenbar felskrivning eller felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet. Begäran kan även göras att ett anbud ska förtydligas och kompletteras, om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Förtydliganden och kompletteringar skall bekräftas skriftligen. 1.6 Anbudets utformning och anbudets avlämnande Anbud skall undertecknas av behörig företrädare hos anbudsgivaren. Ett ofullständigt anbud kan innebära att anbudsgivare utesluts från upphandling. Anbud skall lämnas senast via e-post till: karin@spaceportsweden.com och till tommy@progressum.se Uppdraget ska genomföras tom Ersättning för avlämnande av anbud Ingen ersättning ges för upprättande av anbudshandlingar 2. Upphandlingsföreskrifter 2.1 Upphandlingsform Upphandling sker genom förenklat förfarande enligt Lagen om offentlig upphandling. Upphandlingsformen innebär att tilldelningsbeslut får föregås av förhandling med anbudsgivare. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. 2.2 Helt eller delbart anbud och anbudspriser Anbudet skall i första hand lämnas helt och ej delas. Anbudet får totalt ej överstiga svenska kronor, exklusive mervärdesskatt. Priset skall vara ett specificerat fast pris. Specifikation avser arvode per timme i svenska kronor exklusive mervärdesskatt. Anbudet skall även innehålla ett uppskattat kostnadsintervall för restid, resekostnader, boende, kost och eventuella traktamenten. Anbud kan i andra hand läggas på delar av delmoment 1-7 som beskrivs i bilaga 3.2 Uppdragsbeskrivning 2.3 Krav på anbudsgivare och kravspecifikation Anbudsgivare skall utpeka person ansvarig för uppdraget och för det aktuella uppdraget redovisa relevanta erfarenheter och referenser. 2

3 Av anbudsgivaren utpekad person som ansvarig för uppdraget skall vara jur.kand. i svensk rätt, ha mångårig erfarenhet från svenska och internationella rymdprojekt samt ha erfarenhet från arbete med och rådgivning i samband med lagstiftning eller reglering av rymdverksamhet i Sverige eller andra länder. Anbudsgivare skall uppfylla i Sverige eller i hemlandet lagenligt ställda krav avseende sina registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter och till anbudet bifoga registreringsbevis. 2.4 Avbrytande av upphandling Upphandlingen avbryts om omständigheter inträffar som väsentligen påverkar eller förändrar förutsättningar för upphandlingens genomförande 2.5 Anbudsutvärdering Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet kommer att antas med hänsyn till nedanstående rangordnade kriterier: 1. Föreslagen konsult, konsulters erfarenhet från liknande uppdrag. 2. Föreslagen konsult, konsulters kunskap om relevanta fackområden och svenska och internationella myndigheter samt processen inom regering / departement fram till ett utredningsdirektiv. 3. I anbudet redovisad verksamhetsidé för att uppfylla krav ställda i 1.2 Uppdragsbeskrivning (bilaga 3.2) 4. Kostnad 2.6 Upphandlingskontrakt 3. Bilagor Upphandlingskontrakt, som reglerar kommersiella villkor som ex. betalningsoch leveransvillkor, tecknas med antagen leverantör. 3.1 Bakgrund och syfte 3.2 Uppdragsbeskrivning 3

4 Bilaga 3.1 Bakgrund och syfte EU-projektet Etablera Kommersiell Rymdfart-Spaceport Swedens målsättning är att börja etableringen i Sverige av en helt ny bransch - Kommersiell Rymdfart med en helt ny typ av farkoster som startar från Kiruna Airport. Det är en helt ny bransch, inte bara i Sverige utan något helt nytt för hela världen. All flyg- och rymdverksamhet är kringgärdat av ett detaljerat regleringssystem kring tillstånd, säkerhet, teknik, försäkringar, standarder, certifiering etc. Ett helt avgörande faktor för att etablera denna bransch i Sverige, är att på nationell nivå lösa regelverksfrågan. Detta arbete förväntas ske parallellt med ett europeiskt arbete inom European Aviation Safety Agency (EASA) kring "private human suborbital flights" och tillsammans med det arbete som hunnit betydligt längre av den amerikanska motsvarigheten Federal Aviation Administration (FAA). I Sverige regleras rymdfarkoster idag av Rymdlagen och Rymdförordningen och flyget av Luftfartslagen och luftfartsförordningen. Bemannad rymdfart saknar idag närmare reglering i svensk lagstiftning. Ett viktigt led i arbetet med att etablera denna helt nya bransch, är att arbeta fram ett underlag som kan överlämnas till regeringen, ett underlag som lägger grunden för direktiv till framtida utredning med uppdrag att lägga fram förslag om reglering av [ "private human suborbital flights" ] [ bemannad rymdfart ]i svensk lagstiftning och förordningar. Om Sverige tidigt kan lösa regelverksfrågan så kan vi också attrahera alla de nya rymdoperatörer som nu håller på att utveckla sina nya rymdfarkoster. Arbetet med att ta fram ovanstående underlag måste genomföras i samverkan med främst SSC, Swedavia och även Transportstyrelsen och Rymdstyrelsen. SSC (Rymdbolaget) kommer att anlita sin tidigare tekniska direktör, Sven Grahn, som deltagare i arbetet. 4

5 Bilaga 3.2 Uppdragsbeskrivning Uppdraget innebär att arbeta fram ett underlag som kan presenteras för berörda departement med följande innehåll: 1. Nuvarande regelverk och pågående arbete för "private human suborbital flights" i USA. 2. Pågående arbete inom Europa för att utveckla ett regelverk för "private human suborbital flights" 3. En jämförelse mellan utveckling och regelverksystem i Europa och USA 4. En översikt av svensk flyg- och rymdlag och luftfartsförordning och dess möjliga kopplingar och tillämpningar till "private human suborbital flights" 5. En översyn av de svenska myndigheter som berörs 6. Sammanställning av de svårigheter som utvecklingen av en ny näring ställs inför på grund av de oklarheter och avsaknaden av nationellt och internationellt regelverk. 7. Förslag till direktiv och motiv för tillsättande av en offentlig utredning. Arbetet med att ta fram ovanstående underlag skall göras i samverkan med i första hand SSC (Rymdbolaget) och med Swedavia och i andra hand med Rymdstyrelse och Transportstyrelse. Anbudet skall i första hand lämnas helt och ej delas. Anbudet får totalt ej överstiga svenska kronor, exklusive mervärdesskatt. Priset skall specificera arvode per timme i svenska kronor exklusive mervärdesskatt. Anbudet skall även innehålla ett uppskattat kostnadsintervall för restid, resekostnader, boende, kost och eventuella traktamenten. Dessa kostnader ska inrymmas i taket om svenska kronor. Anbud kan i andra hand läggas på delar av ovanstående delmoment 1-7 Anbudet skall kortfattat beskriva hur genomförandet kan ske i samverkan med SSC och Swedavia, men även med Rymdstyrelse och Transportstyrelse. 5