Befolkningsprognos ALE KOMMUN Mark- och exploateringsavdelningen April 2013

Transkript

1 Befolkningsprognos ALE KOMMUN Mark- och exploateringsavdelningen April 2013

2 1

3 Innehållsförteckning Befolkningsprognos Sammanfattning 3 Indelning av Ale kommuns delområden 3 Folkmängd och befolkningsutveckling i Ale 4 Göteborgsregionens befolkningsutveckling Så här har befolkningsprognosen gjorts 5 Planerad bostadsbyggnation Befolkningsprognos Siffersammanställning 7 Förlängningsprognos Prognosjämförelse 2012/ Befolkningsprognos för hela kommunen 9 Förlängningsprognos till 2025 för hela kommunen 13 Befolkningsprognos per delområde 16 Befolkningsprognos per skolområde 28 Förfrågningar Befolkningsprognosen är framtagen av Linda Karlsson på Mark- och exploateringsavdelningen. Telefonnummer:

4 Befolkningsprognos Sammanfattning Befolkningsprognosen baseras på framskrivningsparametrar som levereras från Statistiska Centralbyrån (SCB) samt på kommunens förväntade genomförda byggnation. Framskrivningsparametrarna är fruktsamhetstal, dödlighet samt in- och utflyttning. Den förväntade genomförda byggnationen baseras på kommunens sammanställning av planerad bostadsbyggnation för Denna sammanställning möjliggör kommunens mål att skapa förutsättningar för en befolkningsökning i Ale kommun på personer för åren På grund av osäkerhetsfaktorer i planeringsprocessen bygger befolkningsprognosen på ett verkligt utfall på 100 % av den planerade bostadsbyggnationen under 2013 och därefter 55 % av den planerade bostadsbyggnationen för åren Kommunens verksamheter, förutom planenheten, ska basera sin planering efter befolkningsprognosen. Ale kommun förväntas enligt befolkningsprognosen för öka från dagens invånare till invånare. Detta innebär en befolkningsökning på personer på 5 år. Befolkningsprognosen utgår från den folkmängd som var folkbokförd i kommunen den 31 december 2012 enligt SCB:s befolkningsstatistik. Befolkningssiffrorna för 2013 och framåt är beräknade och inte faktiska befolkningstal. Startfolkmängd 2012 och befolkningsprognos Indelning av Ale kommuns delområden Befolkningsprognosen innehåller en kommunomfattande redovisning av befolkningsutvecklingen samt hur befolkningsutvecklingen fördelar sig på kommunens tio delområden enligt kartan på sidan 16. Orterna Starrkärr, Kilanda och Ryd redovisas som ett delområde i prognosen. Befolkningsprognosen innehåller även en redovisning av invånarförändringen efter skolområdena enligt kartan på sidan 28. 3

5 Folkmängd och befolkningsutveckling i Ale Ale kommuns befolkning ökade under 2012 från invånare till invånare. Detta innebar en befolkningsökning på 265 personer vilket motsvarade en procentuell ökning på 0,96 %. Under 2012 hade Ale kommun ett positivt födelseöverskott med +113 personer och ett positivt flyttningsnetto med +152 personer. Andelen kvinnor har ökat med 134 personer och andelen män med 131 personer. Den största befolkningsökningen under 2012 hade Nödinge med en ökning på 137 invånare. Procentuellt var det Starrkärr, Kilanda och Ryd som ökade mest med 2,53 % (45 personer). Skepplanda och Hålanda minskade i antalet invånare under året. Förändringsorsak 2012 Födda 310 Döda 197 Födelseöverskott 113 Inflyttning 1492 Utflyttning 1340 Nettoflyttning 152 Total förändring 265 Befolkningsfördelning per delområde samt förändring Områdesnamn Totalt Män Kvinnor Förändring +/- Förändring i % Surte ,65% Bohus ,71% Nödinge ,49% Nol ,58% Alafors ,83% Starrkärr, Kilanda, Ryd ,53% Älvängen ,77% Skepplanda ,44% Hålanda ,10% Alvhem ,00% Restförda Totalt ,96% Ale kommuns befolkningsutveckling per delområde Områdesnamn Surte Bohus Nödinge Nol Alafors Starrkärr/Kilanda/Ryd Älvängen Skepplanda Hålanda Alvhem Restförda Totalt Befolkningsökning Befolkningsökning i % 0,45% 1,50% 1,09% 0,85% 0,26% 0,18% 0,49% 0,96% 4

6 Göteborgsregionens befolkningsutveckling 2012 Göteborgsregionens kommunförbunds (GR) 13 medlemskommuner ökade sammanlagt under 2012 med invånare till invånare totalt. Detta innebar en procentuell befolkningsökning på 1,04 % i snitt. Under 2012 hade Riket, Västra Götaland och GR:s medlemskommuner följande befolkningsutveckling: Kommun Folkmängd Folkmängd Folkökning Folkökning % Riket ,77% Västra Götaland ,62% Ale ,96% Alingsås ,79% Göteborg ,10% Härryda ,06% Kungsbacka ,10% Kungälv ,52% Lerum ,73% Lilla Edet ,32% Mölndal ,52% Partille ,90% Stenungsund ,09% Tjörn ,10% Öckerö ,42% GR totalt ,04% Så här har befolkningsprognosen gjorts Befolkningsprognosen utgår från den folkmängd som var folkbokförd i kommunen den 31 december 2012 enligt SCB:s befolkningsstatistik. Liksom tidigare års prognoser är denna upprättad som en kommunprognos med avstämda delområdesprognoser. Prognosen är ett resultat av antaganden om framskrivningsparametrarna fruktsamhetstal, dödlighet samt in- och utflyttning. Dödsrisker, utflyttningsrisker, inflyttningsandelar och fruktsamhetstal är hämtade från SCB:s Statistikunderlag för befolkningsprognoser och utgör genomsnittsvärden för kommunen under treårsperioden med marginella justeringar. Snittsiffran för fruktsamhetstalet för de tre senaste åren ligger på 2,01. För att få en växande befolkningsutveckling krävs det att kommunen bygger nya bostäder. I tabellen på sidan 6 redovisas den planerade bostadsbyggnationen för åren För att beakta osäkerhetsfaktorer såsom överklaganden och konjunkturförändringar bygger befolkningsprognosen på ett verkligt utfall på 55 % av den planerade bostadsbyggnationen från år Flyttningar är den viktigaste förklaringen till en kommuns eller regions befolkningsutveckling. Flyttningsstudier som gjorts under senare tid visar att knappt hälften av alla flyttningar som görs kan förklaras av arbetsmarknadsskäl. Därnäst kommer familjeskäl men även sådana faktorer som service, god boendemiljö och trivsel utgör viktiga orsaker. Dessutom väljer eller tvingas många, i första hand ungdomar, att flytta av utbildningsskäl. 5

7 Planerad bostadsbyggnation Ett viktigt underlag till befolkningsprognosen är uppskattningen av den framtida bostadsbyggnationen i kommunen. En sådan bedömning har arbetats fram i kommunens Bostadsförsörjningsprogram Ale kommun Bedömningen har gjorts ortsvis där varje exploateringsprojekts genomförandemöjligheter och genomförandetid har bedömts. Kommunen har som mål att skapa förutsättningar för en befolkningsökning i Ale kommun på personer från år 2013 till år 2025 vilket innebär cirka invånare år För att klara detta mål bör befolkningsökningen ligga på cirka 1 1,5 % per år för åren Sammanställningen över den planerade bostadsbyggnationen ska betraktas som ett planeringsunderlag för att möjliggöra en byggnation enligt kommunens målsättningar. Under de tre senaste åren har bostadsbyggandet i Ale varit relativt lågt. Under 2010 färdigställdes endast 46 bostäder, bostäder och under bostäder. Detta kan ses som en effekt av konjunktursnedgången samt på grund av väg- och järnvägsbyggnationen genom kommunen. Framkomligheten på E45 har varit försämrad och många exploatörer har avvaktat med sina bostadsprojekt tills utbyggnaden av E45 och järnvägen har färdigställts. Nedanstående tabell redovisar en sammanställning av Ale kommuns planerade bostadsbyggnation per ort för åren Planerad bostadsbyggnation per ort Områdesnamn Ortsvis Surte Bohus Nödinge Nol Alafors Älvängen Skepplanda Alvhem Starrkärr/Kilanda/Ryd Hålanda Planerad byggnation Beroende på olika planerings- och konjunkturförändringar kan olika byggprojekt påverkas. Vissa projekt kan försenas eller läggas ned medan andra kan tidigareläggas eller att nya läggs till. Projektens omfattning kan också komma att ändras. Med hänsyn till detta är det viktigt att sammanställningen ses som ett planeringsunderlag och inte som en fixerad plan. Generellt säger erfarenheten att förseningar av projektens startpunkt inte är ovanliga. Ale kommun beaktar dessa osäkerheter i sin verksamhetsplanering genom att sänka den planerade bostadsbyggnationen med 45 % som underlag för befolkningsprognosen. Sänkningen innebär att kommunens verksamheter, utom sektor samhällsbyggnad, ska basera sin planering efter befolkningsprognosen som bygger på ett verkligt utfall av den planerade byggnationen på 55 % för åren År 2013 är beräknat utefter ett 100 %-igt utfall av den planerade bostadsbyggnationen då det visat sig att den byggnation som planerats samma år oftast genomförs i utsatt tid. 6

8 Befolkningsprognos Siffersammanställning I kommunen finns ett fåtal personer som inte ingår i startfolkmängden för något av delområdena. Flertalet av dessa är skrivna på sin församling istället för på en fastighet. Ett fåtal saknar känd hemvist eller är skrivna på fastigheter som inte blivit inkodade till något av delområdena. Dessa personer registreras som restförda. Genom att detta bortfall från delområdenas startfolkmängder är förhållandevis litet har det ingen praktisk betydelse för prognosen eller verksamhetsplaneringen i de delar denna grundas på prognosen. Startfolkmängd 2012 och prognos Delområde Förändring Surte Bohus Nödinge Nol Alafors Starrkärr/Kilanda/Ryd Älvängen Skepplanda Hålanda Alvhem Restförda Totalt Förändring Förändring i % 0,96% 0,60% 1,21% 1,03% 1,42% 1,67% Förändringsorsaker på kommunnivå 2012 och prognos Förändringsorsak Födda Döda Födelseöverskott Inflyttning Utflyttning Nettoflyttning Total förändring Förlängningsprognos Befolkningsprognosen är gjord för åren Det är under denna prognostid som kommunen har kunnat göra en bedömning av den planerade byggnationen. För att få en ungefärlig bild över hur befolkningsutvecklingen kommer att bli efter prognostiden har det gjorts en förlängningsprognos för åren Förlängningsprognos Förlängningsprognosen baseras på samma parametrar som befolkningsprognosen förutom för den planerade byggnationen. För åren har en snittuträkning gjorts för den planerade byggnationen. Förlängningsprognosen redovisas på sidan 13. 7

9 Prognosjämförelse 2012/2013 Enligt befolkningsprognosen som gjordes förra året för skulle Ale ha vuxit med 62 personer under Det faktiska utfallet blev 265 personer. Detta beror delvis på att vi haft en låg dödlighet samt att flyttningsnettot ökat mer än vad prognosen räknat med. Under 2012 färdigställdes det endast 46 bostäder. En trolig orsak till att det inte har byggts fler bostäder är att framkomligheten på E45 har varit försämrad och att många exploatörer velat avvakta med sina bostadsprojekt tills 2013 då utbyggnaden av E45 och järnvägen färdigställts. Diagrammet nedan redovisar de totala förändringar som skett från 2012 års befolkningsprognos i jämförelse med årets prognos Prognos Prognos I befolkningspronosen beräknas antalet invånare öka med invånare jämfört med föregående års prognos som innebar nya invånare på 5 år. Under 2013 beräknas cirka ett hundratal bostäder bli inflyttningsklara. Antal inflyttningsklara bostäder förväntas öka under prognostidens gång och under 2014 förväntas många bostäder färdigställas vilket möjliggör en stor inflyttning. Diagrammet nedan redovisar befolkningstillväxten per år som årets prognos för visar gentemot den som redovisats i föregående års prognos för Prognos 2012 Prognos

10 Befolkningsprognos för hela kommunen 9

11 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = Hela kommunen ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

12 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 ETTÅRSKLASSER Område = Hela kommunen Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 ETTÅRSKLASSER 11

13 Område = Hela kommunen (fortsättning) ** SUMMA

14 Förlängd befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2017, slutår 2025 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Ålder ** ** ** ** ** Förlängd befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2017, slutår 2025 FOLKMÄNGDSFÖRÄNDRINGAR (EXKL FÖDDA) År Döda Utflyttade Inflyttade ==== ========== ==========

15 Förlängd befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2017, slutår 2025 ETTÅRSKLASSER Ålder

16 Förlängd befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2017, slutår 2025 ETTÅRSKLASSER (fortsättning) Ålder ** ====== ====== ====== ====== ====== ====== ====== ====== =====

17 Befolkningsprognos per delområde 16

18 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL11 - Surte ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

19 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL12 - Bohus ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

20 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL2 - Nödinge ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

21 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL3 - Nol ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

22 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL41 - Alafors ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

23 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL42 - Starrkärr/Kilanda/Ryd ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

24 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL5 - Älvängen ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

25 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL611 - Skepplanda ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

26 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL612 - Hålanda ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

27 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = DEL62 - Alvhem ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

28 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Område = Restförda ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

29 Befolkningsprognos per skolområde 28

30 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Summeringsområde = Surte och Bohus (Skol 11) ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

31 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Summeringsområde = Nödinge (Skol 20) ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

32 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Summeringsområde = Nol, Alafors och Starrkärr/Kilanda/Ryd (Skol 30) ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

33 Befolkningsprognos 2013 för Ale kommun. Startår 2012, slutår 2017 SAMMANSLAGNA ÅRSKLASSER Summeringsområde = Älvängen, Skepplanda, Hålanda och Alvhem (Skol 50) ** ** ** ** ** Antaget lgh-tillskott: Flerbost.hus Småhus Summa

34 33