För - individer? - organisationer - samhället?

Transkript

1 Agenda IS-perspektiv på e-samhället informationssystem i sammanhang och policyanalys ur ett informationssystemperspektiv t Ulf Melin Informatik, IEI, LiU Perspektiv på samspelet mellan teknik och samhälle Informationssystem/informatik som studiefält Utgångspunkter och perspektiv Nytta vad IS-fältet kan tillföra för förståelsen av e-samhället Informationssystem i sammanhang IT som svart låda Förhållandet mellan IT och organisering e:et Artiklarna Reflektion, diskussion och sammanfattning Varför och hur omsätta denna kunskap i utredar-/analytikerroll? Policyanalysuppgift - exempel Vad har ni för föreställningar om IT? För - individer? - organisationer - samhället? - annat Är inte IT något bara för teknologer eller praktiskt verksamma tekniker? Är inte IT något bara för ITöd nördar? 1

2 Nej! IT som svart låda en kritik mot samhällsvetenskapen i stort att inte tillräckligt hantera och reflektera över vad en IT-artefakt är, dess roll etc. Latour, B. (1998): Artefaktens återkomst ett möte mellan organisationsteori och tingens sociologi, Nerenius & Santérus Castells, M. (1996): Nätverkssamhällets framväxt, band 1-3, Daidalos. Orlikowski, W.J. (2007): Sociomaterial Practices: Exploring Technology at Work, Organization Studies, 28(9), s Orlikowski, W.J. och Iaccono, S. (2001): Research Commentary: Desperately Seeking the IT in IT Research A Call to Theorizing the IT Artifact, Information Systems Research, 12(2), s Zuboff, S. (1988): In the Age of the Smart Machine, Basic Books Kritik mot förenklingar inom IT-fältet att förenkla relationen mellan IT och organisationsförändring Nej! There is still a childlike belief that technology will make things perfect (Zuboff, 1988) Artiklarna Bakgrund Markus, M.L. och Robey, D. (1988). Information Technology and Organizational Change: Casual Structure in Theory and Research, Management Science, 34(5), pp Melin, U. (2009). The Emperor s New Clothes? Analyzing the Swedish Action Plan for e-government, International Journal of Public Information Systems, Special Issue on E-Government in Sweden: New Directions, Vol. 2009:2, pp Orlikowski, W.J. and D. Robey (1991). Information Technology and the Structuring of Organizations, Information Systems Research, 2(2), pp Klyftan mellan IT å ena sidan och organisation och organisering å andra sidan Privat Offentligt Existerar empiriskt och teoretiskt Begrepp Perspektiv Fokus Professioner Hur komma åt klyftan överbrygga? 1 0 Förhållandet mellan IT och organisering Effekterna av IT-system är inte deterministiska Liknande IT-system kan resultera i olika effekter beroende på samspelet mellan systemen och aktörer som använder och legitimerar dem. En social mening tillskrivs IT-system (Markus och Robey, 1988, s. 595) Ett IT-system kan ge olika effekter! Avsedda, icke-avsedda, förväntade (olika grp) etc. IT och organisering IT i sammanhang! Att överbrygga IT i sammanhang IT påverkar handlande i organisationer ITs roll och mening skapas bl.a. av organisatoriska omständigheter The two are inextricably i intertwined; i there is a reciprocal relationship between ITs and organizations, each shaping the other (Holmström och Boudreau, 2006, s. 24) samt DeSanctis och Poole,1994; Kling och Iacono, 1989; Monteiro och Hanseth,1995 m.fl.) 1 2 2

3 IT-projekt och införande av IT är organiseringsprojekt! Inte bara teknikprojekt Sektorsoberoende och beroende samtidigt! Offentligt Privat OPS [ ] helhetsprojekt för hur människors arbete organiseras, med tydliga IT-inslag. (Melin, 2009, s. 49) [ ] ett verksamhets- och förändringsprojekt som har väsentliga inslag gällande val av teknik och användning av teknik. (Melin, 2009, s. 50) En strategisk fråga Organisatoriska krav på IT utmaningar Att standardisera mjukvara är enklare än att standardisera IS för att stödja nyckel-/kärnprocesser i organisationer Systemarvet har ofta växt fram organiskt för att stödja affärsprocesser och lokalt praktiserat arbetssätt Ny IT stödjer inte med automatik lokal, framväxt, praktik (Walsham, 2001) Hur vi resonerar och agerar i förhållandet mellan IT och organisering är beroende på perspektiv Organisatoriska krav på IT utmaningar IT i offentlig sektor dessutom Rättsäkerhet och ansvarsutkrävande Demokrati Hushållning effektivitet Intressentperspektiv t explicita it Kanaler Etc. Förhållandet mellan IT och organisation/organisering Tre olika dimensioner: 1. Tekniskt imperativ. Teknik som en utifrån verkande kraft som bestämmer eller starkt inskränker individuellt och organisatoriskt beteende. Handling är ett resultat av yttre begränsningar, behov och krafter vilka en social aktör har begränsat inflytande över eller ens vetskap om 2. Organisatoriskt imperativ. Det finns ett stort antal val och möjligheter med teknik. Mänskliga aktörer antas skapa IT-system för att tillfredsställa organisationens behov av information. Ett antagande om att systemutvecklare kan hantera både tekniska och sociala aspekter på ett IT-system (jmf. socio-teknisk tradition) 3. Emergent/framväxande perspektiv. Användning och konsekvenser av ITsystem växer fram oförutsägbart ur social interaktion. Preferenser ändras över tiden, tolkningar av handlingars resultat är problematiska samt att handlingar inte kan förutses givet av aktörers intentioner eller förutsättningar i omvärlden Förhållandet mellan IT och organisation/organisering Förhållandet mellan IT och organisering Varför blir det olika effekter av IT? (1) IT-system Organisation Systemen är: Socialt och organisatoriskt inbäddade Tekniskt (andra system) inbäddade (2) Utvecklares syfte Informationsbehov Organisation Föremål för kommersiella intressen Komplexa i sig Föränderliga (Kallinikos, 2004) Syften (3) Organisation Situation (fritt efter: Markus och Robey, 1988, s. 586) Process 3

4 Förhållandet mellan IT och organisering Informationssystem som perspektiv Varför blir det olika effekter av IT? Systemen har: En strukturell potential (DeSanctis och Poole, 1994) Systemen bidrar till de av förutsättningar och ramar för organisering i till användande d organisationer Härstammar från systemens grunddrag och leverantörers andemening realiserade i systemen Samlade möjligheter för användning Strukturella grunddrag i form av Regler, rutiner, kapacitet, begrepp/uttryck, mål etc. (Melin, 2009, s. 53) Vad informatik är? eller snarare kan vara! Ämnet informatik behandlar utveckling, användning, förändring och värdering av informationssystem samt förändringsarbete LiU Informatikämnets lokala profil är verksamhetsinriktad systemutveckling Bidra till förståelse av IT-system i sammanhang helheter Att bidra till kunskap om hur IT-system utvecklas och används av människor i organisationer och i samhället Informationssystem som perspektiv LiU Vikten av att studera samspelet mellan människa, IT-system och organisation såväl företag som offentliga organisationer Profileringen innebär också att intresse särskilt riktas mot analys, utveckling, förändring och bedrivande av verksamhet där IT-system ingår eller förväntas ingå som delar En växelverkan mellan teoretiska och praktiska kunskaper är också en väsentlig del i det verksamhetsinriktade perspektivet Varför intressera sig för IT i sammanhang? IT är överallt Samhälle Organisation Individ Grupp eller Privat och professionellt Allt fler professioner blir allt mera avancerade Användare av IT Kravställare på IT IT har en strukturell potential Viktiga ställningstaganden IT är viktigt för organisationer IT är viktigt vid organisering IT är sammanlänkat med och ömsesidigt relaterat till organisationer IT och organisation formar varandra Roll för och mening som tilldelas IT formas av organisatoriska förhållanden Förståelsen av organisation kräver en förståelse av IT och vice versa IT i sammanhang - kontexter Artiklarna - fördjupning 2 3 4

5 Artiklarna - fördjupning Två vetenskapliga artiklar från högkvalitativa IS- och managementtidskrifter Management Science Information Systems Research Moderna klassiker Markus, M.L. och Robey, D. (1988) Information Technology and Organizational Change: Causal Structure in Theory and Research Orlikowski, W.J. och Robey, D. (1991) Information Technology and the Structuring of Organizations Markus, M.L. och Robey, D. (1988) Information Technology and Organizational Change De tre olika dimensionerna från ovan: 1. Tekniskt imperativ 2. Organisatoriskt imperativ 3. Emergent/framväxande perspektiv Vilken bakomliggande syn på IT och organisationsförändring? Orlikowski, W.J. och Robey, D. (1991) Information Technology and the Structuring Förstå relationen mellan IT och organisering Sammanhangets betydelse! Konstruerar ett ramverk för att göra detta Organisatoriska effekter av IT är resultat av både Materiella dimensioner Sociala dimensioner Giddens strukturationsteori som en utgångspunkt Det subjektiva och det objektiva i IT Hur vi skall kunna förstå IT och livet i organisationer och dessas relationer Att komma bortom synen på IT som deterministisk kraft Causal Agency (Markus och Robey, 1988, s. 586) Structurational Model of Information Technology (Orlikowski och Robey, 1991, s. 152) e:et Institutional properties (c) (a) Human agents (d) Technology (b) Det går inflation i e-! E-tjänster E-förvaltning E-administration E-business E-handel E-affärer E-faktura E- 5

6 e:et IT-baserade informationssystem IT-system Interna Inter-organisatoriska Publika Tjänsteperspektivet Att göra någon eller några en tjänst! Nyttoorientering! Policyanalysuppgift exempel och mera om Policyanalysuppgift Exempel Förslag och frågor Diskussion Kommande handledning Ett exempel på en policyanalys från ett IS-perspektiv Melin, U. (2009). The Emperor s New Clothes? Analyzing the Swedish Action Plan for e- government, International Journal of Public Information Systems, Special Issue on E- Government in Sweden: New Directions, Vol. 2009:2, pp Ett exempel Hur gjorde jag? Table 1 Action Plan Analysis Framework Tre analysteman How is the relation between information systems and organizational change described? What kinds of effects are expected and what are the points of departure for change? How is process improvement and change described? What kind of change is expected? Which ideals are promoted? What about customer/client value and focus? Is internal efficiency focused? Which principles and patterns on how to coordinate the e- government development are present? ANALYSIS DIMENSIONS Information Systems and Organizational Change (used in section 4.2.1; 5.1.1) Process Orientation (used in section 4.2.2; 5.1.2) CATEGORIES MAJOR SOURCES COMMENTS Causal agency Markus and Robey Analysis of causal agency (1988) (section Fel! based on three Hittar inte imperatives/perspectives: referenskälla.) 1) Technological Imperative 2) Organizational Imperative 3) Emergent Perspective Type of change Davenport and Short Continuous (TQM) or (1990); Deming (1986); reengineering g (BPR) or Hammer (1990); Imai something in between? (1986); Juran; (1989) etc. (section Fel! Hittar inte referenskälla.) Trigger Conv entional wisdom or innovation? Participation/approach Bottom up or top-down? Customer/client needs E.g. value for citizens (external efficiency) Internal efficiency E.g. internal cost reductions such as lean production, automation etc. Coordination (us ed in section 4.2.3; 5.1.3) Coordination patterns and principles Coordination mechanisms Malone and Crowston (1994); March and Simon (1958); Mintzberg (1983); Thomps on (1967) etc. (section Fel! Hittar inte referenskälla.) Type of actions taken Coordination sty le 6

7 Resultat sammanfattning Resultat sammanfattning Information systems and organizational change Technological imperative IT as a change driver Organizational Oga a a imperative e A rational perspective Rational choices, control the consequences etc. [ ] too rational and over simplified. No emergent perspective present A marketing tone Process orientation The overall approach is process oriented Feedback loops etc. Innovative oa IT usage (BPR) TQM and improvement more reforms (org)! Standardization Client/citizen focus simplified as users not stakeholders! Resultat sammanfattning Coordination An act of coordination as such A creation of meaning, power and norms Defining important interpretations, concepts etc. Standardization of concepts, IT, processes etc. as a result Den nationella handlingsplanen för e- förvaltning är inget undantag There is still a childlike belief that technology will make things perfect (Zuboff, 1988) Policyanalysuppgift Kan använda teori som lins Guide Avgränsare Använd/forma analysperspektiv Karaktärisera med stöd av teori/perspektiv Handlingsplanen som empiri och stöd vid analys Verksamheten som empiri Context, process och content Aktörer ord 50% case; 25% intro, frågor etc., 25% analys Professionell kompetens en utgångspunkt Figur 2. Forslund 1995, Professionell kompetens, Fyra essäer om inlärning och utveckling av professionalitet, Inst för pedagogik och psykologi, Linköpings universitet 7