Institutionella perspektiv på policyanalys. Rational choice perspektiv

Transkript

1 Institutionella perspektiv på policyanalys Rational choice perspektiv

2 Föreläsningens uppläggning Genomgång av olika institutionella rational choice traditioner Att hantera kollektivt handlande: centrala dilemman och institutionella lösningar Principal agent modellen och dess användning analys och utformning av offentlig politik

3 Gemensamma drag Grund i traditionell rational choice (individualism, givna preferenser, nyttoinriktning), men betonar the rules of the game Vad är institutioner? Oftast formella regler eller regelsystem, kontrakt, incitamentstrukturer typiska: kommittéväsendet i kongressen, konstitutionella regler Institutioners funktion? Minska transaktionskostnader Lösa olika collective action dilemman: allmänningens tragedi, fångarnas dilemma etc. Förändra aktörers kalkyler och strategier Institutionell stabilitet och förändring? Funktionalism Nash equilibrium

4 Centrala inriktningar Teorier om reglers betydelse i samhälle och policy (Ostrom, North) Teorier om beslutsregler Spelteori Principal agent ansatsen

5 Centrala dilemman inom Rational choice teori Spelteoretiska dillemman: Fångarnas dilemma Allmänningarnas dilemma Arrows teorem Mancur Olsons teori om grupper Principal agent teorins dilemman Viktiga begrepp: public good, Paretooptimalitet och Nashekvilibrium

6 Fångarnas dilemma Fånge 2 Erkänner inte Erkänner Fånge 1 Erkänner inte (1 år, 1 år) (10, 3 månader) Erkänner (3 månader, 10 år) (8 år vardera)

7 Mancur Olsons teori om grupper Indeed, unless the number of individuals in a group is quite small, or unless there is coercion or some other special device to make individuals act in their common interest, rational self interested individuals will not act to achieve their common or group interest

8 Olsons gruppteori: exempel Closed shop Fackföreningsrörelsen och a kassan Mobililsering för regional utveckling

9 De kollektiva handlingarnas dilemma: lösningar och kritik Marknadslösningen: property rights Statligt tvång: regleringar Entreprenörens betydelse Ömsesidighet och institutionsbyggande underifrån: Ostroms teori: regelsystem uppbyggda underifrån, självstyrelse Kritiskt perspektiv: Robert Putnam och vikten av tillit Axelrod: tit for tat ; vikten av att studera flera spel

10 Principal agent modellen: centrala antaganden Studerar relationen mellan en principal (beställare) och agent (utförare) Centralt problem: informationsassymetri Relationen antas karaktäriseras av två dilemman: Adverse selection Moral hazard För att undvika ineffektiva utfall krävs institutionell design

11 Principal agent modellen: institutionella lösningar Bygga upp incitamentsstrukturer inom offentlig förvaltning Efterlikna marknaden ; upphandlingsförfaranden, öka antalet agenter Effektivare kontroll och uppföljning (monitoring) Counter agencies : stärka principalens tillgång på information Men: kostnaderna för detta får ej övergå kostnaderna för ineffektivitet p.g.a. AS och MH

12 Problem i principal agent perspektivet Generellt problem: kraftig förenkling, bortser från komplexitet Myndigheter mer lyhörda än teorin förutsäger (ömsesidig anpassning) Politiker kraftigt begränsade i kontroll av myndigheter (konstitutionella begränsningar etc.) Varierande grad av multipla principaler

13 Trepartsspel inom forskningspolitiken: grundläggande relation Politiker (Principal) Forskare (Agent) Forskningsfinansiär (Agent/principal)

14 Model Responsiveness Moral hazard Monitoring costs/ performance measure Blind delegation Low Low Low Scientific publications Decision making costs Low Incentive mode Increasing High Increasing Practical solutions presented in research reports Increasing Steady state Increasing Very high Increasing Efficient use of resources Increasing Contract mode High Decreasing High Thorough evaluation of output defined in contract High Networks High Low Decreasing Process related measures concerning network quality Low

15 Principal agent modellen: användning i offentlig sektor Grund för beställar utförarmodell Går med stor fördel att applicera på departement myndighet relation i svensk statsförvaltning

16 Vad har vi för nytta av RI i analys av policy? Pekar på flera centrala problem för institutionell design Tydlig modell, men tas hänsyn till kontexten?