GRANSKNINGSHANDLING KV KOJAN 2 SAMT DEL AV EDA NOLBY 1:38, CHARLOTTENBERG PLANBESKRIVNING DETALJPLAN FÖR EDA KOMMUN VÄRMLANDS LÄN

Transkript

1 Uppdragsnr: (8) GRANSKNINGSHANDLING DETALJPLAN FÖR KV KOJAN 2 SAMT DEL AV EDA NOLBY 1:38, CHARLOTTENBERG EDA KOMMUN VÄRMLANDS LÄN PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Planförslaget består av plankarta med bestämmelser, denna beskrivning inklusive genomförandebeskrivning och behovsbedömning samt samrådsredogörelse. Till planförslaget hör även geoteknisk undersökning, trafikutredning, naturvärdesbedömning, utredning om dagvatten, samt grundkarta och fastighetsförteckning. SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planförslaget är att möjliggöra uppförandet av ett köpcentrum om upp till m 2 på kv Kojan 2 samt del av Eda Nolby 1:38 i Charlottenberg. Planområdet omfattar östra delen av kvarteret, söder om Charlottenbergsvägen och väster om Åkaregatan och avser köpcentrum med tillhörande ytor för parkering och leverans. Planärendet handläggs med normalt planförfarande enligt PBL 4 kap. Förslaget kommer att antas av kommunfullmäktige. Eftersom planförslaget överensstämmer med gällande fördjupade översiktsplan och delvis avser ändring av gällande plan bedöms särskilt programskede inte erfordras. FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MB Planområdet omfattas bl a av miljöbalkens hushållningsbestämmelser enligt 3 och 4 kap samt av miljökvalitetsnormer enligt 5 kap. WSP Samhällsbyggnad Box Karlstad Besök: Lagergrens gata 8 Tel: Fax: WSP Sverige AB Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

2 Uppdragsnr: (8) Marken bedöms lämpad för de ändamål som föreslås. Området är beläget i direkt anslutning till handel och småföretag i västra delen av Charlottenbergs tätort. Plangenomförandet bedöms i övrigt vara förenligt med bestämmelserna i 3 och 4 kap MB och bedöms inte förhindra efterlevnaden av de miljökvalitetsnormer som meddelas enligt 5 kap MB. Planerade verksamheter inom området kräver inte tillstånd enligt miljöbalken. BEHOVSBEDÖMNING En behovsbedömning med checklista har upprättats med resultat att en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. PLANDATA Planområdet är beläget i västra delen av Charlottenbergs tätort. Området avgränsas i norr av Charlottenbergsvägen, i öster av Åkaregatan, i söder av naturmark och i väster av fastighetsgräns. Arean uppgår till ca 6,7 ha. Kojan 2 ägs av Charlottenbergs Shopping Center. Marken söder därom ägs av kommunen men kommer att övertas i enlighet med upprättat exploateringsavtal av Åkaregatans Fastighets AB, en del av Thongruppen i Oslo. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN För Charlottenbergs tätort gäller fördjupad översiktsplan, antagen I denna redovisas området söder om Charlottenbergsvägen som område för service, handel och kontor med strategiskt läge för fortsatt utbyggnad av handel. För östra delen av planområdet gäller detaljplan med laga kraft (Södra Furunäset) och detaljplan antagen , laga kraft (Kojan 2 och del avtallmon 1). Planen gränsar i öster till detaljplan antagen , laga kraft (kv Skräddaren). Västra delen av planområdet saknar detaljplan. På begäran av Charlottenbergs Shopping Center AB beslutade kommunstyrelsen att uppdra åt byggnadsnämnden att upprätta ny detaljplan för del av Eda Nolby 1:38. Efter samrådsskedet har planområdet på intressentens begäran utökats att omfatta även fastigheten Kojan 2, som i gällande plan är avsatt för parkeringsändamål. GRÄNSHANDELN Gränshandeln upplever en stark tillväxt och intresset för att etablera ytterligare anläggningar är stort. Gällande FÖP för Charlottenberg innehåller också områden för fortsatt utbyggnad av handel i likhet med planområdet.

3 Uppdragsnr: (8) Den senaste handelsutredningen för kommunen gjordes 2009 och det kan nu konstateras att utvecklingen överträffat de bedömningar som då gjordes. Gränsen mot Norge passeras av upp till fordon per månad, och antalet bussar från Norge ökade mellan m 2010 och 2011 med ca 65 %. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation Området är i huvudsak plant med svag sluttning åt öster och söder. Vegetationen består av sly och gles tallskog. Längst i väster finns sankmark. Norra delen (Kojan 2) består av parkeringsplats för Charlottenbergs Shopping Center norr om Charlottenbergsvägen. Marken kommer i sin helhet att bebyggas eller hårdgöras för parkerings- och lastgårdsytor. Utförda massberäkningar visar att totalt ca m 3 massor schaktas bort och ca 2500 m 3 fyllning behövs. Natur En särskild naturvärdesbedömning har utförts och tillhör planärendet. Den östra delen utgörs av föryngrad tallskog med mossor i fältskiktet och bedöms ha låga naturvärden. Här växer dock även lummer som är en fridlyst art och omfattas av artskyddsförordningen. Brännvålsmossen i väster består av tallskog och en öppen mosse. Den omfattas delvis av sumpskog i klass 3, ordinär sumpskog, och bedöms ha vissa naturvärden på lokal nivå. Den är påverkad av verksamheterna i omgivningen. Exploateringen enligt planförslaget innebär påverkan på del av Brännvålsmossen. Sällsynta eller hotade djur- eller växtarter bedöms inte påverkas. Ianspråktagande av mark med lummer kräver dispens enligt artskyddsförordningen. Se vidare i naturvärdesbedömningen. Samråd enligt MB 12:6 krävs då planförslaget kan förväntas innebära en väsentlig förändring av naturmiljön. Grundförhållanden Geoteknisk undersökning har utförts av WSP i september Inom stora delar av området består jorden av 3-8 m torv på lera med en mäktighet av 5-10 m. Ställvis har sand påträffats. Torven är tunnare mot öster och marken består här av ca 1 m sand på 3-4 m lera. Grundvattennivån varierar. Grundläggning skall ske med spetsburna pålar och med fribärande golv. Sättningar kan då uppträda i omgivande mark, vilket måste beaktas vid entréer, lastkajer och ledningsanslutningar. För den norra delen gjordes grundundersökning i samband med gällande plan. Huvuddelen av området har hittills utgjort skogsmark, och inga föroreningar har påträffats. Radonhalten har uppmätts till < 1 kbq/m 3, dvs lågradonmark. Se vidare i den geotekniska undersökningen, som tillhör planärendet. Bebyggelse

4 Uppdragsnr: (8) Området är idag bebyggt med ett tak över uppgången från gångtunneln under Charlottenbergsvägen och två transformatorstationer. Planerad bebyggelse utgörs i första skedet av två byggnader om totalt ca m 2, huvudsakligen i ett plan, som kommer att innehålla ett antal butiker med varierande utbud samt tillhörande personal- och teknikutrymmen, de senare eventuellt på ett övre plan. Bebyggelsen tar delvis i anspråk den parkeringsplats som redovisas i gällande plan från Se vidare nedan under Gator och trafik. Byggnadernas utformning är inte definitiv, och planen lämnar viss frihet att placera dem på fastigheten; detta även med hänsyn till de geotekniska förhållandena. Tillåten byggnadsarea är maximerad till m 2 genom planbestämmelse. Byggnadshöjd har satts till max 9,0 m i likhet med angränsande plan norr om Charlottenbergsvägen. Gator och trafik Kunder och leverantörer angör byggnaden från Åkaregatan samt från en ny infart från Charlottenbergsvägen i norr, den sistnämnda enbart för infart från väster (högersväng). Planen föreslår dessutom anordnade av särskild högerfil på Charlottenbergsvägen för högersväng in på Åkaregatan. Parkeringen placeras väster och söder om byggnaderna och eventuellt vid gavlarna, och varumottagning sker från Åkaregatan i väster. Mot väster placeras även parkering för personal. In- och utfarter för leveranser är åtskilda från in- och utfart för kunder. Parkeringen på fastigheten skall enligt kommunens norm för handelsytor, 40 platser per 1000 m 2, beroende på exploatering, rymma upp till 1000 bilplatser, vilket säkerställs genom planbestämmelse. Av dessa utgör 440 platser behovet för Charlottenbergs Shopping Center norr om Charlottenbergsvägen i enlighet med gällande plan. Uppställning av kundvagnsgarage på parkeringen väster om byggnaderna föreslås få ske utan krav på bygglov. I detaljplanen för Kojan och Tallmon från 2011 redovisas en cirkulationsplats vid korsningen mellan Charlottenbergsvägen och Helga Görlins gata/åkaregatan. Denna cirkulationsplats skall utföras innan föreliggande plan kan genomföras. Avtal om detta har träffats mellan exploatören och Eda kommun. Härigenom kommer framkomligheten i denna korsning att avsevärt förbättras. Den busshållplats på södra sidan av Charlottenbergsvägen som redovisas i gällande plan från 2011 föreslås flyttas ca 50 m åt öster och kommer då närmare den planerade bebyggelsen och gångtunneln under Charlottenbergsvägen. Gång- och cykelvägen längs södra sidan av Charlottenbergsvägen kvarstår i likhet med gällande plan. Utbyggnaden av köpcentrumet kommer att innebära en viss ökning av trafiken med såväl kunder som leveranser. Storleksordningen uppskattas i trafikutredningen till ca 2800 fordon per årsmedeldygn. Utredningar som Thongruppen utfört vid flera köpcentra visar att ökningen av antalet besökare (och behovet av p-platser) inte står i proportion till ökningen av affärsytan. Närheten till be-

5 Uppdragsnr: (8) fintligt affärscentrum i norr (ca 200 m) gör att det även här är rimligt att förvänta sig en sådan effekt. Belastningsgraden i korsningen mellan Charlottenbergsvägen och Helga Görlins gata (planerad cirkulationsplats) blir under 0,6, vilket innebär god framkomlighet. Den ökade trafiken påverkar också trafikflödet på väg 61. Trafikutredningen visar att belastningsgraden i cirkulationsplatsen vid infarten från väg 61 ökar från 0,60 till 0,63, vilket innebär mindre god framkomlighet. Detta kan inträffa på fredags- och lördagseftermiddagar vid max belastning. Framkomlighetsproblem föreligger även vid cirkulationsplatsen vid infarten från Charlottenbergsvägen norrut mot Charlottenbergs köpcentrum. Detta beror dock på cirkulationsplatsens utformning och har inget direkt samband med föreliggande planförslag. Se vidare i trafikutredningen. Störningar På ett lokalt plan innebär den ökade trafiken en viss ökning av effekterna på miljön i form av föroreningar, störningar och ökade olycksrisker. Mot bostäderna nordost om den planerade cirkulationsplatsen finns en planterad bullervall. Bebyggelsen närmast planområdet består av småindustri och handel. Särskild bullerutredning har därför inte ansetts erforderlig, då bullervärdena inte bedöms överskrida gällande riktlinjer för denna typ av verksamhet. Mot campingplatsen väster om området föreslås ett plank som störnings- och insynsskydd. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Kommunala ledningar för vatten och avlopp finns i Åkaregatan. Dagvatten från området leds f n till ett dike längs Åkaregatan, vilket ansluts till dagvattenkulvert längre norrut. Särskild dagvattenutredning har utförts. Dagvattnet från befintlig parkeringsplats i norr samt från en stor del av naturmarken i söder avleds till det befintliga dagvattennätet som mynnar längre norrut i Vrångsälven. Dagvatten från Gjutaregatan sydost om planområdet leds f n in på området, och dagvatten från marken söder om området leds via dike diagonalt till diket längs Åkaregatan. När hela planområdet bebyggs eller hårdgörs måste flödet av dagvatten delvis fördröjas och flödesreduceras innan det kan släppas ut i nätet. För dagvatten som genereras inom planområdet föreslås en möjlighet att lokalisera ett underjordiskt fördröjningsmagasin som bör ligga i områdets norra del. Exakt läge får bestämmas vid fortsatt projektering, men magasinet bör rymma minst xx m 3, vilket säkerställs genom planbestämmelse. Dagvatten från parkeringsytor, lastgård o dyl skall passera oljeavskiljare. För dagvatten från takytor är detta inte ett krav. Genom fördröjningen skall dagvattenflödet från planområdet till det kommunala nätet efter exploatering inte vara större än innan.

6 Uppdragsnr: (8) Dagvattnet från söder och från Gjutaregatan leds via kulvert genom områdets sydöstra del till diket längs Åkaregatan. Se vidare i dagvattenutredningen. Värme Utbyggnad av fjärrvärme inom Charlottenbergs tätort pågår. Det är önskvärt att byggnaden ansluts till fjärrvärmenätet. El Elledningar finns i Åkaregatan med anslutning till två transformatorer inom planområdet. Området genomkorsas av en ledningsrätt för el som inte längre är i bruk och föreslås upphävas. Längs södra gränsen för Kojan 2 löper två elledningar tvärs fastigheten, vilka måste flyttas norrut och säkerställas med u- område. Avfall Kommunen svarar för hantering av hushållsavfall och verksamhetsutövaren för verksamhetsavfall. GENOMFÖRANDE Organisatoriska frågor Tidplan För planarbetet gäller följande preliminära tidplan: Remiss och samråd april 2012 Beslut om utställning Utställning dec 2013-jan 2014 Godkännande av Antagande av KF Laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden har satts till fem år och börjar när cirkulationsplats vid korsningen Charlottenbergsvägen-Helga Görlins gata/åkaregatan enligt avtal med kommunen påbörjats. Arbetena med utbyggnad av köpcentrumet beräknas kunna påbörjas Ansvarsfördelning Exploatören, Charlottenbergs Shopping Center AB, svarar för utbyggnaden av köpcentrumet och därmed sammanhängande arbeten på kvartersmark. Övriga åtaganden i form av ny cirkulationsplats mm regleras enligt genomförandebeskrivningen för angränsande plan för Tallmon och Kojan från 2011 och avtal mellan kommunen och exploatören. Exploatören svarar även för upprättande av detaljplanen och därmed sammanhängande utredningar. Kommunen svarar för den formella hanteringen av planen.

7 Uppdragsnr: (8) Avtal Mellan kommunen och exploatören har upprättats exploateringsavtal som reglerar parternas åtagande. Avtalet gäller under förutsättning att detaljplanen vinner laga kraft. Fastighetsrättsliga frågor Södra delen av den mark som planen omfattar styckas av från Eda Nolby 1:38 och tillförs Kojan 2. Fastighetsbildningen initieras av kommunen och bekostas av exploatören. Upphävande av befintlig ledningsrätt över området initieras och bekostas av ledningsrättshavaren. Ekonomiska frågor Samtliga åtgärder enligt ovan som gäller exploatören bekostas av denne. Eftersom exploatören bekostar planarbetet uttas ingen planavgift. Tekniska frågor Exploatören svarar för de ytterligare utredningar, projekteringar och liknande åtgärder som erfordras för planens genomförande. KONSEKVENSER AV PLANENS GENOMFÖRANDE Effekter på miljön Ett tidigare lågt frekventerat skogsområde tas i anspråk och förändras till ett köpcentrum med omgivande ytor för parkering och varumottagning. Landskapsbilden förändras från skog till bebyggelse och parkering. Ett genomförande av planen innebär en ökning av trafiken och därmed sammanhängande en viss försämring av luftkvalitén. I övrigt uppstår inga andra negativa förändringar av luftkvalitén. Effekter på hälsa och säkerhet Plangenomförandet kan innebära ökade utsläpp av hälsofarliga ämnen och viss ökning av ljudnivån från trafiken på Åkaregatan. Det bedöms inte föreligga risk för att människor exponeras för ljudnivåer över gällande riktlinjer. Bostäderna nordost om planområdet skyddas av en bullervall. En ökad trafik kan innebära ökade olycksrisker. Effekter på hushållning med mark, vatten och andra resurser Naturresurser i form av skog påverkas i viss mån av plangenomförandet. Viss ökning av regional och lokal trafik kan förväntas. Påverkan på hushållningen med icke förnybara energikällor är svår att bedöma. Området saknar intresse för rekreation, rörligt friluftsliv och kulturminnesvård. Visst lokalt naturvårdsintresse påverkas (lummerförekomst, Brännvålsmossen, sumpskog). Inga riks- eller regionala intressen berörs av föreslagna åtgärder. Effekter på trafiken Trafiken på Charlottenbergsvägen och Åkaregatan ökar med upp till 2800 fordon per dygn. Erfarenhetsmässigt ökar den inte i direkt proportion till affärs-

8 Uppdragsnr: (8) ytan, eftersom det redan finns ett köpcentrum i närheten som drar till sig samma kunder. Genom den nya cirkulationsplatsen i korsningen Charlottenbergsvägen/Åkaregatan förbättras framkomligheten där. Framkomligheten i cirkulationsplatsen på väg 61 vid infarten till Charlottenberg försämras något vid maximal trafikbelastning. Sociala och ekonomiska konsekvenser Plangenomförandet beräknas innebära en ökning av antalet arbetstillfällen i Charlottenberg med personer. Eftersom orten har relativt låg arbetslöshet kan det innebära viss inflyttning eller inpendling. För annan lokal och regional handel innebär utbyggnaden att antalet besökare ökar, vilket kan gynna annan handel och näringsverksamheter. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Lovplikt mm För uppställning av kundvagnsgarage på parkeringsytor erfordras inte bygglov. Affärsbyggnaden får tas i bruk när cirkulationsplats enligt avtal ovan har färdigställts. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Planförfattare: Björn Johansson, WSP Samhällsbyggnad Kartor, CAD: Håkan Larsson och Cecilia Flygare, WSP Samhällsbyggnad Kommunal handläggare: Mattias Persson Upprättad