Malmö stad Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (3)

Transkript

1 Malmö stad Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen 1 (3) Datum Vår referens Sigrid Saveljeff Chef Sigrid.Saveljeff@malmo.se Tjänsteskrivelse Samverkan Arbetsförmedlingen och Malmö stad i syfte att sänka ungdomsarbetslösheten i Malmö GYVF Sammanfattning I enlighet med det uppdrag som delgavs Arbetsförmedlingen och Malmö stad i december 2014 har Arbetsförmedlingen tillsammans med arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och stadskontoret tagit fram en handlinsplan med syfte att stödja och möjliggöra vidareutveckling av samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad med fokus på att sänka arbetslösheten. Handlingsplanen ligger även till grund för den lokala överenskommelse som tecknas mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad inom ramen för DUA (Delegationen för unga till arbete). Med anledning därav föreslås Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden besluta att från stadsområdesnämnderna, grundskolenämnden samt sociala resursnämnden, med handlingsplanen som underlag, inhämta ytterligare reflektioner och synpunkter kring det fortsatta arbetet med att sänka ungdomsarbetslösheten i Malmö i enlighet med de riktlinjer som föreligger från DUA. Förslag till beslut Arbetsmarknads; - gymnasie och vuxenutbildningsnämnden föreslås besluta att inhämta ytterligare synpunkter på det fortsatta arbetet inom ramen för DUA från stadsområdesnämnderna, grundskolenämnden och sociala resursnämnden att delge arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningen i uppdrag att ta dessa synpunkter i beaktning i det fortsatta arbetet med samverkan med Arbetsförmedlingen inom ramen för den lokala överenskommelsen Beslutsunderlag Protokollsutdrag från Malmö kommunstyrelses arbetsutskott med uppdrag avseende samverkan för att minska ungdomsarbetslösheten i Malmö Handlingsplan Malmö stad och AF reviderad - version 4 G-GYVF Samverkan mellan Arbetsförmedling och Malmö stad gällande ungdomsarbetslöshet SIGNERAD

2 Beslutsplanering Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämndens arbetsutskott Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsnämnden (3) Ärendet I enlighet med det uppdrag som delgavs Arbetsförmedlingen och Malmö stad i december 2014 har förmedlingen tillsammans med arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och stadskontoret tagit fram ett förslag till handlinsplan med syfte att stödja och möjliggöra vidareutveckling av samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad med fokus på att sänka arbetslösheten. Malmö stad har, i form av Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen (JobbMalmö) och de fem stadsområdenas Individ- och familjeomsorg (IOF), ingått en strategiskt överenskommelse med Arbetsförmedlingen i Malmö. Överenskommelsen syftar till att förtydliga organisationernas ansvarsområden och skapa tydliga ramar och principer för samverkan. Det gäller särskilt samverkansarenor, kontaktvägar, flöden av arbetssökanden och uppföljning av samverkan och dess effekter. Den strategiska överenskommelsen utgör den ram inom vilken insatser som presenteras i föreliggande handlingsplan bör kopplas och relateras till. Handlingsplanen och dess innehåll relateras även till det arbete som Arbetsförmedlingen och Malmö stad påbörjat på uppdrag av Delegationen för unga till arbete (DUA). Handlingsplanen ligger även till grund för den lokala överenskommelse mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad som skickades in till DUA den 30 oktober 2015, i enlighet med beslut i KSAU II den 12 oktober 2015 (STK ). Från DUA kan även sökas bidrag för att, på basis av ovan nämnda lokala överenskommelse, etablera eller vidareutveckla långsiktigt stabila strukturer för samverkan mellan kommun och Arbetsförmedling. Den verksamhet som statsbidraget används till ska med andra ord kunna bedrivas vidare på reguljär basis, med ordinarie resurser, när finansieringen av den extra insatsen upphör. En förutsättning för att beviljas bidrag i denna utlysning är att en lokal överenskommelse mot ungdomsarbetslöshet redan har ingåtts med Arbetsförmedlingen. En ansökan om dessa statsbidrag kommer att skickas in till DUA i mitten av november Kommunstyrelsebeslutet i oktober 2015 innebar att föreslagen handlingsplan ska utgöra underlag till den lokala överenskommelse som nu upprättats mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad inom ramen för DUA. Synpunkter, reflektioner kring det fortsatta arbetet och förankring i Malmö stads olika verksamheter som på olika sätt kan komma att beröras av de i handlingsplanen föreslagna insatserna är essentiellt för det fortsatta arbetet med sänka ungdomsarbets. Med anledning därav föreslås Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden besluta att från stadsområdesnämnderna, grundskolenämnden samt sociala resursnämnden, med handlingsplanen som underlag, inhämta ytterligare reflektioner och synpunkter kring det fortsatta arbetet med att sänka ungdomsarbetslösheten i Malmö i enlighet med de riktlinjer som föreligger från DUA. Arbetsmarknads-; gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningen föreslås därefter få i uppdrag att ta dessa synpunkter i beaktning i det fortsatta arbetet avseende samverkan med Arbetsförmedlingen inom ramen för den lokala överenskommelsen.

3 Lars Silverberg Bitr direktör 3 (3)

4 Arbetsfö rmedlingen Malmö öch Malmö stad Handlingsplan avseende samverkan fö r att minska ungdömsarbetslö sheten i Malmö 1

5 Innehållsförteckning INLEDNING... 3 Syfte... 3 Beskrivning av målgruppen... 3 Handlingsplanens disposition Uppföljning av befintliga överenskommelser... 4 Uppföljning av den strategiska överenskommelsen Särskilda insatser riktade gentemot ungdomar som klarat grundskolan eller gymnasiet Särskilda insatser särskilt inriktade mot ungdomar som inte har klarat grundskolan/gymnasiet... 5 Vägledningsinsatser tidigt i grundskolan... 5 Gemensamma rutiner för att förhindra avhopp/plug in Utökad föräldradialog... 5 Samverkan kring elevers hälsa Övriga insatser... 6 Samverkan kring gemensamma projektansökningar... 6 Pilotprojekt Ungdomsforum... 6 Reboot (planerat aktivitetsprogram inom ramen för KAA)... 7 Samverkan Skola Arbetsliv tidiga SSA-insatser/åtgärder... 7 Utökat arbete med arbetsmarknadskunskap... 7 Ung komp (tidigare Unga In)... 8 TAMU träningsskola för arbetsmarknadsutbildning... 8 One-stop-shop... 8 BILAGA... 9 Identifierade behov av regelverksförändringar

6 INLEDNING I enlighet med det uppdrag som delgavs Arbetsförmedlingen i Malmö och Malmö stad i december 2014, presenteras här handlingsplan med syfte att stödja och möjliggöra vidareutveckling av samverkan mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad med fokus på att sänka ungdomsarbetslösheten. Syfte Arbetsförmedlingen i Malmö och Malmö stad, i form av Arbetsmarknads-, gymnasie och vuxenutbildningsförvaltningen (JobbMalmö) och de fem stadsområdenas Individ- och familjeomsorg (IOF), har ingått en strategisk överenskommelse. Överenskommelsen syftar till att förtydliga organisationernas ansvarsområden och skapa tydliga ramar och principer för samverkan. Det gäller särskilt samverkansarenor, kontaktvägar, flöden av arbetssökanden och uppföljning av samverkan och dess effekter. Den strategiska överenskommelsen utgör den ram till vilken de insatser som presenteras i föreliggande handlingsplan bör kopplas och relateras till. Föreliggande handlingsplan och dess innehåll relateras även till det arbete som Arbetsförmedlingen och Malmö stad påbörjat på uppdrag av Delegationen för Unga till Arbete (DUA). Beskrivning av målgruppen Den huvudmålgrupp som föreliggande handlingsplan omfattar utgörs av unga kvinnor och män år som är i behov av arbetsmarknadsinsatser. Denna målgrupp består av två delmålgrupper 1) Unga kvinnor och män som klarat grundskolan eller gymnasiet och som har gymnasiekompetens 2) Unga kvinnor och män som inte klarat grundskolan eller gymnasiet Handlingsplanens disposition Handlingsplanen är uppbyggd i fyra delar (samt bilaga). Den första delen beskriver insatser avseende uppföljning av redan befintliga överenskommelser. Del två beskriver särskilda insatser för unga kvinnor och män som klarat grundskolan eller gymnasiet. Del tre beskriver särskilda insatser för unga kvinnor och män som inte klarat grundskolan eller gymnasiet. Del fyra beskriver övriga insatser som planeras att genomföras inom ramen för föreliggande handlingsplan. I bilaga 1 beskrivs de identifierade behov av regelförändringar som Arbetsförmedlingen i Malmö och Malmö stad identifierat under arbetet med handlingsplanen. 3

7 1. Uppföljning av befintliga överenskommelser Uppföljning av den strategiska överenskommelsen Uppföljning av den strategiska överenskommelsen genomförs med syfte att mäta de effekter som överenskommelsen genererat. Översyn över upprättade underöverenskommelser genomförs. Ansvariga: Arbetsförmedlingen, nära samråd med Malmö stad. Tidplan: Uppföljningen (inklusive översyn av underöverenskommelser) startar under hösten 2015 och vara genomförd senast den 15 oktober Särskilda insatser riktade gentemot ungdomar som klarat grundskolan eller gymnasiet Malmö stad och Arbetsförmedlingen ska i samverkan med andra berörda aktörer intensifiera samarbetet för att ungdomar som är arbetslösa men har klarat grundskolan eller gymnasiet får möjlighet att delta aktivt på arbetsmarknaden. Nedan presenteras ett antal utvecklingsmoment i syfte att uppfylla detta mål. Rutiner, resurser och arbetssätt för att möjliggöra att Arbetsförmedlingens ordinarie tjänsteutbud ska, för målgruppen, göras tillgängligt från dag ett och vid individuellt behov för ungdomar. Samverkan kring tillsvidareanställning eller visstid t ex sommarjobb. Samverkan kring Ung i Sommar, Praktik vid event m.m. där praktikersättning utgår. Samverkan kring yrkesintroduktionsanställningar. Samverkan kring traineejobben för unga. Identifiering av möjligheterna till studentmedarbetaranställningar från tredje året på gymnasiet. Gemensamma informationsinsatser om arbetsmarknaden för gymnasie- och högstadieungdomar; på skolor och genom mässor (såsom TODO och Ungdomsmässan). Genom riktade resurser, jobba i team kring ungdomen, bland annat i form av en gemensam handlingsplan för sökande. Talangprogrammen ska breddas och tydligare samverkansarenor mellan kommunen och Arbetsförmedlingen ska finnas i detta arbete. Samarbetet mellan gymnasieskola/komvux och Arbetsförmedlingen i syfte för att identifiera arbetsmarknadens behov av arbetskraft inför planering av gymnasie- och yrkesutbildningar. Behovet av yrkesutbildningar bör betonas inom utbildningskontrakt. Näringslivet/företagsgrupperna bör involveras i samarbetet. Samarbete kring vägledning och utbildning för att stödja individens studieval och bidra till att lösa bristyrkesproblematik (Kan med fördel öka samarbete vid en samlokalisering) 4

8 Konkreta förslag på gränsöverskridande insatser för ungdomar inom ramen för Jobbpakt Malmö Köpenhamn. Utgångspunkt tas bland annat i Öresund Direkt och Eures. Samverkan med den idéburna sektorn när det gäller arbetsmarknadsinsatser (t.ex. i form av Idéburna offentliga Partnerskap). Sysselsättningsklausuler i Malmö stads och Arbetsförmedlingens upphandlingar 3. Särskilda insatser särskilt inriktade mot ungdomar som inte har klarat grundskolan/gymnasiet Malmö stad och Arbetsförmedlingen ska i samverkan med andra berörda aktörer intensifiera samarbetet för att ungdomar som inte har avslutat grundskolan/gymnasiet ska motiveras att slutföra sin utbildning eller att återvända för att slutföra sin utbildning. Vägledningsinsatser tidigt i grundskolan Initiera arbete avseende möjligheterna till vägledningsinsatser redan inom grundskolan Ansvariga: Arbetsförmedlingen sammankallar arbetsgrupp med representation från stadens berörda förvaltningar. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och uppföljning sker i december Gemensamma rutiner för att förhindra avhopp/plug in 2.0 Gemensamma rutiner tas fram och förankras i respektive organisation vilket möjliggör att insatser direkt kan kopplas in i syfte att förhindra avbrott Inom ramen för projektet Plug in 2.0 vidareutvecklas och förbättras metoderna för att göra gymnasieskolan tillgänglig för alla Fokus läggs på att höja kvalitén i syfte att förhindra avbrott och att koncentrera arbetet med de unga kvinnor och män som behöver hjälp att fullfölja sin utbildning Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen Tidplan: Arbetet med framtagande av rutiner påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december Arbetet med Plug in 2.0 startar under 2016 och följs upp löpande. Utökad föräldradialog Arbetet utökas när det gäller information och dialog med ungdomarnas föräldrar i syfte att skapa ökad delaktighet och känslan av gemensamt ansvar för att förhindra avbrott. 5

9 Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen i samråd med Arbetsförmedlingen. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december Samverkan kring elevers hälsa I arbetet med att tidigt fånga upp hälsoaspekter genom utökas samverkan med specialpedagog, psykolog, logoped, kurator och andra viktiga aktörer. Översyn av rutiner och samverkansytor mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen när Arbetsförmedlingen ser behov av stöd av detta slag för ungdomar Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och Arbetsförmedlingen. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och uppföljning sker i december Övriga insatser Samverkan kring gemensamma projektansökningar I syfte att fördjupa arbetet med gemensamma projektansökningar av externa medel, skapas en arbetsgrupp, bestående av representanter från Arbetsförmedlingen och Malmö stad, med uppgift att lansera nya idéer om projekt och utvecklingsarbete i samverkan. Förslagsvis söks även medel från DUA (under förutsättning av den lokala överenskommelsen är upprättad) för ändamålet att anställa en samordnare/koordinator på kommunen med en samordnande funktion för arbetet med gemenamma projektansökningar samt ansvar för arbetet med att implementera DUA-överenskommelsen för lokal samverkan kring unga. Ansvariga: Arbetsförmedlingen och Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen Tidsplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december Pilotprojekt Ungdomsforum I syfte att förbättra förutsättningarna för unga kvinnor och män att etablera sig på arbetsmarknaden, föreslås ett särskilt pilotprojekt. Pilotprojektet fokuserar på att skapa ett forum för dialog med den berörda målgruppen och genomförs utifrån lämplig metodik. I pilotprojektet besvaras bland annat frågor kring varför målgruppen väljer att ställa sig utanför myndigheternas aktiviteter. 6

10 Projektet riktas in på två specifika målgrupper. Den första målgruppen består av unga kvinnor och män utan arbete och studier som inte har kontakt med någon myndighet, det vill säga som valt att helt så utanför de insatser som Arbetsförmedlingen respektive kommunen erbjuder. Den andra målgruppen består av unga, registrerade arbetssökande kvinnor och män men som inte kommer till de möten de är kallade till hos kommunen och Arbetsförmedlingen. Ansvariga: Arbetsförmedlingen och Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen (Vägledningscentrum) Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och uppföljning sker i december 2015 Reboot (planerat aktivitetsprogram inom ramen för KAA) Samverkan kring kommande ESF-ansökan med fokus på unga kvinnor och män som hoppat av gymnasiet. Den prioriterade målgruppen är de ungdomar som ingår i det kommunala aktivitetsansvaret, KAA. Det övergripande syftet och målet med projekt Reboot är att förbättra förutsättningar för Malmös ungdomar år att komma i sysselsättning genom att erbjuda lämpliga individuella åtgärder. Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen och Arbetsförmedlingen (planerad gemensam ESF-ansökan) Tidplan: Arbetet påbörjas under hösten 2015 (under förutsättning av beslut om medeltilldelning tas) och uppföljning sker löpande under projektets genomförande. Samverkan Skola Arbetsliv tidiga SSA-insatser/åtgärder Ett mer systematiserat samarbete mellan Arbetsförmedlingen, Malmö stad och näringslivet Fördjupad samverkan med Transfer och andra liknande insatser. Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen sammankallar till arbetsgrupp med representation från Arbetsförmedlingen, företagsgrupper samt Transfer. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december Utökat arbete med arbetsmarknadskunskap Utöka arbetet med arbetsmarknadskunskap i syfte att för eleverna tydliggöra kopplingen mellan utbildning och arbetsliv. Utgångspunkt kan tas i de goda exempel som finns från andra kommuner. 7

11 Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen sammankallar till arbetsgrupp med representation från grundskoleförvaltningen, Arbetsförmedlingen, företagsgrupper, fackliga organisationer samt Transfer. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december Ung komp (tidigare Unga In) Fördjupat samarbetet mellan Arbetsförmedlingen och Malmö stad inom ramen för Ung komp i syfte att hitta möjligheter till gemensamma insatser såsom trepartssamtal, auskultation m.m. Ansvariga: Arbetsförmedlingen sammankallar till arbetsgrupp med representanter från Vägledningscentrum och JobbMalmö. Tidplan: Arbetet påbörjas under tidig höst 2015 och följs upp i december TAMU träningsskola för arbetsmarknadsutbildning Med medfinansiering från ESF starta upp TAMU träningsskola för arbetsmarknadsutbildning - Utbildningen är på 34 veckor och ger ungdomarna både social kompetens och yrkeskompetens. Ansvariga: Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen Tidplan: januari One-stop-shop Förslag på samverkan kring ett One-stop-shop för ungdomar. Arbetsförmedlingen i Skåne är i starten av att förbereda ett större projekt med ESFfinansiering för att hitta former och fördjupad samverkan med flera kommuner i Skåne vad gäller ett kontor med en väg in för ungdomar. Syftet med ett kommunövergripande projekt är att öka graden av lärande och fördjupad samverkan i att arbeta gemensamt med ungdomar i ett samlat grepp. Malmö stad kan komma att ingå ett sådant projekt oavsett ifall vi når en samlokalisering tidigare än projektstart. För närvarande pågår en inventering över vilka insatser som finns och vilka kommuner som är intresserade. Viktiga aktörer/resurser som kan behövas till ett samlokaliseringskontor för ungdomar är kommunens Vägledningscenter, Arbetsförmedlingen, JobbMalmö, Stöd till Starta eget, idéburen sektor, Individ-och familjeomsorg. I förlängningen kan det också vara intres- 8

12 sant att ha med Skatteverket och Försäkringskassan eller andra aktörer. En arbetsgrupp behöver arbeta vidare med frågan och som då tar hänsyn till: - De processer som redan är igång i formandet av en eller flera samlokaliseringar i Malmö. - Avgränsningar och ansvarsfördelning för målgrupp i ett samlokaliseringskontor - Arbetsmiljöfrågan samt sekretess Ansvariga: Arbetsförmedlingen sammankallar till arbetsgrupp med representanter från Arbetsförmedlingen och Arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen (Vägledningscentrum och JobbMalmö). Vid behov behöver vi utöka arbetsgruppen till fler aktörer från Malmö stad. Tidplan: januari BILAGA Identifierade behov av regelverksförändringar Utökade möjligheter till yrkesväxling Behov finns av minskade trösklar för yrkesväxling. För att åstadkomma detta behövs förändringar i prioriteringsordningen för vuxenutbildning i kommunal regi. Utökade möjligheter till vidareplacering Behov finns av att underlätta utmatchning av arbetssökande som har en tjänst eller ett arbetsmarknadspolitiskt program på kommunen. En översyn av regelverk för vidareplacering behövs därför. Förtydliganden gällande traineetjänster Det finns en viss risk att fribeloppet kan bli ett hinder vid anvisning till Traineetjänster när ungdomen har anställning och studerar upp till 50 % och får studiemedel för studierna. Förtydligande krävs för att undvika att detta hinder uppstår. Förtydliganden gällande utbildningskontrakt Möjlighet till utökad bidragsdel bör finnas så att deltagarna inte måste ta lån för att klara kombinationen av studier och arbete. 9

13 Kommunala insatser inom UGA Ändring bör göras i kommunallagen så att kommunerna kan bli kompletterande aktörer inom UGA. Utveckling av åtgärdsanställningar/möjligheter till vidareplacering: Utveckla möjligheterna för unga kvinnor och män med åtgärdsanställning i kommunen att praktisera hos privat arbetsgivare med bibehållen ersättning i syfte att praktiken ska gå över i anställning hos den privata arbetsgivaren. 10

14

15