Uppföljning av LOV-kontrakt, Boendestöd, SoL, OmsorgsCompagniet

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (1) Diarienr NF 2019/ Vård och omsorgsförvaltningen Helena Vesterlund Epost: helena.vesterlund@vasteras.se Kopia till OmsorgsCompagniet i Norden Nämnden för personer med funktionsnedsättning Uppföljning av LOV-kontrakt, Boendestöd, SoL, OmsorgsCompagniet Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättning godkänner uppföljningsrapporten med förslag på åtgärder som framgår av den. Ärendebeskrivning OmsorgsCompagniet är leverantör av Boendestöd, SoL, enligt LOV, sedan Kontraktet löper till Under februari 2019 genomförde tjänstemän från enheten för Beställning, upphandling och avtalsuppföljning, BUA, uppföljning av kontrakt. Samtal genomfördes med enhetschef och personal på en arbetsplatsträff. Inför uppföljningen har kompetensförteckning, rutin för upprättande och uppföljning av genomförandeplan, rutin för avvikelsehantering, rutin för egenkontroll, utförd egenkontroll under de senaste 12 månaderna begärts in. Förvaltningens egen kontroll inför uppföljningen har omfattat ekonomisk ställning, rapportering av avvikelser Sol/LSS och följsamhet till Regler för ersättning av utförda insatser i ordinärt boende boendestöd. 15 områden granskades vid uppföljningen. För 11 av dem bedömdes att leverantören följer kontrakt. För två områden, Systematiskt kvalitetsarbete och Självbestämmande och integritet, bedöms att leverantören följer kontrakt men att det finns förbättringsmöjligheter. För två områden, Kompetens och Genomförandeplan och dokumentation bedöms leverantören inte följa kontrakt. Enheten för Beställning, upphandling och avtalsuppföljning föreslår att nämnden godkänner uppföljningsrapporten med de åtgärder som framgår av den.

2 Uppföljningsrapport med bedömningsöversikt Uppföljning av: AB OmsorgsCompagniet i Norden Dnr: NF 2019/ Beskrivning av verksamheten: OmsorgsCompagniet är leverantör av Boendestöd, SoL, enligt LOV, sedan Kontraktet löper till Datum: Bedömningsöversikt OmsorgsCompagniet Ekonomisk ställning 2. Avvikelser SoL/LSS 3. Kompetensförteckning 4. Rutin för 5. Rutin för avvikelshantering 6. Rutin för egenkontroll 7. Utförda egenkontroller 8. Följsamhet till regler för 9. Systematiskt kvalitetsarbet 10. Kompetens 11. Genomförandeplan och 12. Kontaktman, stöd för 13. Självbestämmande och 14. Bemötande och 15. Samverkan Följer inte kontrakt men kan förbättras Begärda handlingar och uppföljningsrapport 1. Ekonomisk ställning F-skatt, arbetsgivaravgifter, momsregistrering och eventuella skulder hos Kronofogdemyndigheten är kontrollerade. Utföraren har inga förfallna skulder för skatter och avgifter. 2. Avvikelser SoL/LSS Rapporterar enligt kontrakt. Processbeskrivning finns för klagomålshantering och blankett för klagomål, synpunkter finns tillgänglig i verksamheten 3. Kompetensförteckning Boendestödspersonal uppfyller kompetenskraven enligt kontrakt.

3 4. Rutin för upprättande och uppföljning av genomförandeplan Rutinen beskriver tillfredsställande upprättande, delaktighet och uppföljning av genomförandeplaner. 5. Rutin för avvikelsehantering 6. Rutin för egenkontroll 7. Egenkontroll utförd under de senaste 12 månaderna Den inskickade egenkontrollen avser kontroll av dokumentation för enskilda med boendestöd. Den uppfyller kraven på hur egenkontroller ska utföras i verksamhet. 8. Följsamhet till regler för ersättning Leverantören visar tillfredsställande följsamhet till ersättningsreglerna. 9. Systematiskt kvalitetsarbete. Leverantören redovisar hur de arbetar med det systematiska kvalitetsarbetet och beskriver processer och rutiner för att nå kvalitetsförbättringar i sin verksamhet. Kvalitetsberättelse för 2018 är inskickad. Den beskriver hur leverantören utifrån riskanalys, egenkontroll, samverkan, hantering av avvikelser och personalens medverkan i kvalitetsarbete har arbetat under Den redovisar också resultat från Socialstyrelsens brukarundersökning för Västerås hemtjänst och hemsjukvård men behöver förbättras BUA:s kommentar: Leverantören redovisar på ett tillfredsställande sätt hur de arbetar utifrån sitt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Dock ligger stort fokus på de enskilda som har hemtjänst och hemsjukvård genom leverantören. Därför behöver leverantören på ett tydligare sätt redovisa hur de arbetar med sitt kvalitetsarbete utifrån de enskilda som har boendestöd. I kvalitetsberättelsen saknas uppgifter om kundundersökningar för enskilda som har boendestöd och den är genomgående utformad med enskilda som har hemtjänts/hemvård som utgångspunkt. Förslag på åtgärd: Förbättringsarbete kan ske i dialog med BUA för återkoppling senast 15 maj Kompetens Den person, som är enhetschef har inte adekvat avslutad högskoleutbildning enligt kompetenskrav i kontrakt. Följer inte kontrakt Personalen har handledning kollegialt eller med enhetschef vid behov, det finns även kompetens i MI, motiverande samtal, som personalen anger är bra att använda i mötet med de enskilda. Personalen har dock inte långsiktiga kompetensutvecklingsprogram. Personalen arbetar både i insatsen boendestöd och hemvård hos leverantören och beskriver att det kan vara svårt att hitta sin roll hos de enskilda utifrån att det är två olika insatser som ska utföras. De beskriver också att det kan vara svårt att skilja på det personliga och privata i sitt förhållningssätt till de enskilda. Här genomförs framförallt kollegial handledning vid APT.

4 BUA:s kommentar: Utföraren måste omgående säkerställa att kompetenskrav för enhetschef uppfylls. Enligt villkor i kontrakt ska långsiktigt kompetensutvecklingsprogram inom aktuella arbetsmetoder och forskning finnas för personalen. Då detta inte finns bedöms inte leverantören följa villkoren i kontraktet. Förslag på åtgärd: Utföraren ska säkerställa att kompetenskraven för enhetschef uppfylls och skriftligen redovisa detta till beställaren senast 29 april Vidare ska leverantören ta fram långsiktigt kompetensutvecklingsprogram för personalen och skriftligen redovisa till beställaren senast 15 maj Genomförandeplan och dokumentation Rutin för upprättande av genomförandeplan finns samt för övrig dokumentation. Avidentifierade genomförandplaner har granskats och de bedöms följa gällande föreskrifter. Genomförandeplanen upprättas för den enskilde så snart som möjligt efter att leverantören påbörjat insatsen. Den enskilde är delaktig vad gäller innehåll samt mål som upprättas i genomförandeplanen och uttrycker vad denne önskar få stöd med utifrån sin situation, förmåga och biståndsbeslut. Genomförandeplaner dokumenteras i Word. Om genomförandeplanen behöver uppdateras i samverkan med den enskilde skrivs genomförandplanen ut på papper och tas med till kund. Följer inte kontrakt BUA:s kommentar: Att dokumentera genomförandplaner på papper uppfyller inte kraven i kontraktet på ett IT-system för social dokumentation och genomförandplaner. Kravet är att leverantören har IT-system som är moderna och anpassade till att möta krav på digital signering, dokumentation och registrering i den enskildes hem. Förslag på åtgärd: Leverantören ska säkerställa att IT-system som uppfyller kontraktsvillkoren för social dokumentation och genomförandeplaner finns på plats och skriftligen redovisa till BUA senast 15 maj Kontaktman, stöd för ekonomi och inköp Till varje ny kund utses kontaktman. Kontaktmannen har huvudansvaret för att i samverkanmed den enskilda utforma sitt stöd. 13. Självbestämmande och integritet Vid samtal med personal framkom att det finns osäkerhet om under vilka tider boendestöd ska utföras. Det framkom en uppfattning om att boendestöd enbart utförs dagtid på vardagar. Enhetschefen anger att samtliga av deras kunder enbart har behov av boendestöd under dagtid, men att de är medvetna om att boendestöd ska utföras mellan kl alla dagar i veckan utifrån de enskildas behov. men behöver förbättras BUA:s kommentar: Leverantören måste säkerställa att de utformar insatsen boendestöd utifrån de enskildas behov och önskemål. Vidare ska leverantören säkerställa att de enskilda som har boendestöd genom leverantören är informerade och införstådda med att boendestöd utförs även kvällstid och på helger om de har behov av det. Förslag på åtgärd: Förbättringar bedöms kunna ske i dialog med BUA med

5 återkoppling senast 15 maj Bemötande och förhållningssätt Personalen beskriver hur de utformar insatsen utifrån de enskildas behov och förutsättningar. På APT diskuterar de förhållningssätt och bemötande och hur de kan bemöta de enskilda för att ge vägledning och motivation. De beskriver att det kan vara en svår gräns att skilja på det privata och personliga eftersom insatsen ofta är beroende av att man som boendestödjare bygger tillit och förtroende med de enskilda. Frågor av denna typ tas upp på APT och enhetschefen utgör ett stöd genom handledning. 15. Samverkan Leverantören samverkar framförallt med biståndshandläggare men även med psykiatrin. För de enskilda som har sysselsättning sker samverkan vid behov.