Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanen antas.

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Marzieh Chalant Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för kontor och gymnasieskola inom fastigheten Essingevarvet 31 i stadsdelen Stora Essingen i Stockholm DP Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att detaljplanen antas. Anette Scheibe Lorentzi Stadsbyggnadsdirektör Thomas Stoll Karin Norlander Avdelningschef Enhetschef SAMMANFATTNING Den privata skolan Lycée Français driver gymnasieverksamhet på Stora Essingen. De har även lokaler i Essingeskolan men dessa räcker inte till så skolan hyr också lokaler inom aktuell kontorsfastighet, Essingevarvet 31. Denna verksamhet drivs idag på tidsbegränsat bygglov. I detaljplanen prövas möjligheten att bekräfta nuvarande användning inom fastigheten med undervisningsverksamhet för gymnasieskola i kombination med kontor. Planen möjliggör även för ytterligare trapphus som enbart ska nyttjas av eleverna på skolan för att undvika att kontorsanställda och skola behöver nyttja samma trapphus. Detaljplanen hanteras med standardförfarande. Fastigheten Essingevarvet 31 ägs av IOGT-NTO. Genomförandet av planen förväntas inte medföra några investeringskostnader för staden. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen. Bilagor: Plankarta, planbeskrivning, granskningsutlåtande PUL

2 Sida 2 (8) UTLÅTANDE Syfte Syftet med detaljplanen är att pröva möjligheten att bekräfta nuvarande användning inom fastigheten Essingevarvet 31 med undervisningsverksamhet för gymnasieskola i kombination med kontor i en befintlig kontorsbyggnad. Planen möjliggör även för ytterligare trapphus som enbart ska nyttjas av eleverna på skolan för att undvika att kontorsanställda och skola behöver nyttja samma trapphus. Bakgrund Plandata Fastigheten Essingevarvet 31 ägs av IOGT-NTO och har en areal på m 2. Byggnader upptar cirka 1/3 del av markytan (760 m 2 BYA m 2 souterrängshus). Karta med ungefärligt planområde markerat med ring Gällande detaljplan För fastigheten Essingevarvet 31 gäller kontorsanvändning, K samt en högsta byggnadshöjd på 20,0 meter för huvudbyggnaden. Souterrängutbyggnaden i öster har en högsta byggnadshöjd på 7,0 meter. Här får marken byggas över med körbart bjälklag. Övrig mark inom fastigheten är markerad med prickmark, dvs. får ej bebyggas. Pågående detaljplan i området För fastigheten Essingevarvet 28 pågår en detaljplan som medger utökad vindinredning.

3 Sida 3 (8) Planmosaiken med planområdet markerad med ring. Pågående planarbete i närområdet visas med streckad ring. Övergripande beslut och styrande dokument Översiktsplan Stora Essingen ingår i den centrala stadens utvidgning. Det påpekas att plats för nya förskolor och skolor är angeläget. Bebyggelse på öns norra del och kompletteringar för en mer stadsmässig karaktär kan prövas i anslutning till det lokala centrumet och omgivande vägar. Ny bebyggelse på ön bör bidra till Essingetorgets verksamheter och service. Stora Essingens södra del är utpekad som värdefulla miljöer enligt Stadsmuseet. Nuvarande förhållanden Stadsbild Kontorshuset ligger centralt placerad inom fastigheten Essingevarvet 31 och är ett suterränghus om totalt sex våningar. Byggnaden omges av parkeringsytor, dels på bjälklag ovanpå den låga souterrängdelen i öster, dels markparkering. Gatan som angränsar till fastigheten är Gammelgårdsvägen. Den avslutas med en vändplan norr om huvudbyggnaden för att sedan övergå i kvartersgata för punkthusen i norr. Omgivande bebyggelse består av punkthus om fyra till sex våningar i vit puts. Kulturmiljö Stora Essingens södra del är utpekad som kulturhistoriskt värdefull miljö av Stadsmuseet. Området består av villor, radhus och flerbostadshus uppförda huvudsakligen under och 40-talen. Stadsmuseets klassificering omfattar generellt bebyggelse uppförd före 1960 varför fastigheten Essingevarvet 31 inte värderats tidigare. Dock har ett klassificeringsarbete påbörjats i och med detta planarbete. Enligt Stadsmuseets samrådsyttrande kommer byggnaden sannolikt ges klassificering gul vilket betyder att byggnaden har vissa kulturhistoriska värden. Byggnaden uppfördes som kontorshus för tidningen Dagen och har typiska drag för 1970-talets kontor, med bl.a. fönsterband, sluten tegelfasad och flackt tak. I källaren fanns tidigare tidningspressar. Trafik och kollektivtrafik Närmaste spårtrafik är tvärbanestation Stora Essingen cirka 500 meter nordöst om planområdet. Stombusslinje 1 försörjer Stora Essingen. Närmaste busshållplats Flottbrovägen, är på cirka 100 meters avstånd. Gångbana finns längs den norra sidan av Gammelgårdsvägen.

4 Sida 4 (8) Miljö Planområdet är till största del bebyggt med hus och asfalterade ytor som främst används till markparkering. De gröna ytor som finns utgörs av gräsmatta med lite buskage närmast Gammelgårdsvägen samt enstaka lövträd mot bakgården på fastigheterna. Strandskydd gäller inte idag inom området för gällande detaljplan men återinträder vid ny planläggning för fastigheten och behöver därför på nytt upphävas. Vattenfrågor Dagvatten från planområdet avleds idag utan rening till Tranebergsområdet, Riddarfjärden. Service, idrott och kultur Den privata skolan Lycée Français har idag lokaler i Essingeskolan men dessa räcker inte till så skolan hyr även lokaler inom aktuell kontorsfastighet. Gammelgårdsvägen leder åt öster till livsmedelsbutik, caféer och restauranger längs Badstrandsvägen och runt Essingetorget. Vid Badstrandsvägen ligger även närmsta busshållplats, Flottbrovägen. Planområdets direkta anslutning till Oxhålsberget och Oxhålsbadet utgör en bra möjlighet för utevistelse och fysisk aktivitet, särskilt för gymnasielever. Planförslaget Essingevarvet 31 får idag enbart användas för kontor. Byggnaden bedöms även lämplig för skolverksamhet. Fastigheten bedöms endast vara ändamålsenlig för gymnasieskola. Därför föreslås detaljplanen enbart omfatta ändring till kontor och gymnasieskola. Gymnasieelever har större möjlighet att använda närområdet för rekreation och är inte lika begränsade till själva tomten. Byggnadens huvudentré vetter mot en lokalgata med begränsad trafik och är separerad från varumottagning och vändplan, vilket skapar en trafiksäker miljö. Skoleleverna har idag ett eget, utvändigt trapphus i tre plan. I anslutning till trapphuset finns en mindre yta utomhus. Ytan ligger i souterräng och nås via en ramp. Nivåskillnaden är cirka en meter ovan mark mot söder och cirka 8 meter ovan mark mot norr. Inom denna yta finns möjlighet för sysselsättning med låg intensitet genom olika sittplatser. Platsen kan kompletteras med växtlighet

5 Sida 5 (8) och solskydd genom möblering av ytan med rumsbildande planteringslådor, olika sorters sittplatser och pergola. Om antalet gymnasieelever i framtiden skulle utökas, på bekostnad av kontorsytor, skulle tomtyta frigöras från befintlig parkering till ytterligare rekreationsytor. För att kunna anpassa det befintliga kontorshuset till skola med ökad servicenivå behövs ytterligare trapphusförbindelse. En utvändig trapphusförbindelse mellan rastgården och femte våningen uppfördes i samband med tidsbegränsat bygglov för skolanvändning 2009 vilket permanentas i och med denna planändring. Sidobyggnaden har en halvplansförskjutning i förhållande till huvudbyggnaden, vilket gör att befintliga hissar, centralt placerade i huvudbyggnaden, inte kan betjäna dessa lokaler. Ytterligare byggrätt föreslås för en förbindelse mellan lokalerna i låghuset till markplan. På så sätt går det att lösa tillgängligheten. 3D-Skiss mot sydväst som illustrerar kommunikationsutrymmen. Planförslagets konsekvenser Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Planförslaget bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Det är positivt att ett befintligt kontorshus medges anpassas för att tillgodose behovet av gymnasieskola. Fastigheten Essingevarvet 31 har på 70-talet använts för tidningsverksamheten Dagen och har visst kulturhistorisk värde. Behov av skolplatser i området är stort. Planområdet ligger även mycket nära befintliga utbildningsklustret för Lycée Français Saint Louis och Essingeskolan.

6 Sida 6 (8) En växande stad Näringsliv och kompetensförsörjning Planförslaget har en positiv påverkan på näringslivets utveckling och möjligheten till utbildning och lärande. Kulturmiljö i en växande stad Fastigheten och byggnadens kulturhistoriska värde tas till vara genom att ge ett förlängt liv med en ny användning som gymnasieskola vilket bedöms passa in med byggnadens karaktär som är tidstypisk för kontorshus byggda på 1970-tal. Enligt Stadsmuseet bedöms fastigheten kunna få gulklassning d.v.s. av viss kulturhistoriskt värde. Minimala ändringar med exteriört trapphus och hiss medges för att kunna skapa flexibilitet för byggnadens användning. Tillbyggnaderna kommer vara underordnade och läsbara den ursprungliga byggnadsstilen. En sammanhängande stad En socialt sammanhållen stad I dagsläget råder brist på undervisningslokaler för Lycée Français Saint Louis de Stockholm. Enligt förslaget kommer gymnasieeleverna kunna ha tillgång till lokaler i kontorshuset inom fastigheten Essingevarvet 31. Även närheten till Essingeskolan är positivt då eleverna lätt kan gå eller cykla mellan de två målpunkterna. Möjlighet att ordna skolgård inom fastigheten är begränsad. Enligt senaste trygghetsmätningen har andelen personer som känner sig oroliga eller otrygga ökat inom Kungsholmen. Att en skola bekräftas i området är positivt då det ökar närvaron av människor dagtid i området. Detaljplanen bidrar på så vis positivt till en ökad trygghet i stadsdelen. Gymnasieskolan bidrar också med arbetsplatser i stadsdelen. En klimatsmart och tålig stad Grön och vattennära stad Planområdet består till största delen av befintlig byggnad och hårdgjordmark. Möjligheterna för lokalt omhändertagande av dagvatten är mycket liten. Planen innebär endast ändrad användning som inte påverkar dagvatten- eller föroreningsituationen området så inga nya krav har ställts på rening av dagvatten. Klimat, miljö, hälsa och säkerhet Den lågpunkt som finns inom planområdet, vilken utgörs av en garageinfart, riskerar att översvämmas vid kraftiga skyfall vid ett 100-års regn (skyfall). Den lokala lågpunkten är en

7 Sida 7 (8) projekteringsfråga och handlar om byggnadens tekniska egenskaper och hanteras i genomförandeprocessen. Planprocess Process Detaljplanen upprättas med standardförfarande. Aktuell detaljplan var ute på samråd under perioden till Samrådet annonserades i lokaltidningen Även öppet hus hölls i Tekniska nämndhuset den 14 juni kl. 17:00-18:30. Aktuell detaljplan skickades ut på granskning under perioden till Information skickades ut enligt sändlista till remissinstanser, berörda sakägare enligt fastighetsförteckningen samt andra intressenter som under samrådet skriftligen framfört synpunkter. Kontoret bedömer att justeringar i planhandlingar är av redaktionella karaktär och inte innebär att planförslaget behöver granskas på nytt. Samlade synpunkter Flertalet remissinstanser har ingen erinran mot planförslaget men Länsstyrelsen och Stockholm Vatten och Avfall framförde synpunkter i sak, framför allt vad gällde hantering av skyfall och dagvattten. Flertal sakägare och övriga boende som framfört synpunkter önskar att planarbetet ska stoppas alternativt att utvändig trappa och hiss ska strykas ur förslaget. Kontoret anser dessa funktioner behövs för att planen ska kunna uppfylla sitt syfte och vara hållbar ur ett längre perspektiv. Därför finns utvändig trappa och hiss kvar i antagandeförslaget. Undersökning om betydande miljöpåverkan Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL (2010) 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras.

8 Sida 8 (8) STADSBYGGNADSKONTORETS SAMMANVÄGDA STÄLLNINGSTAGANDE Kontoret bedömer att inriktningen i planen överensstämmer med stadens strategiska planering och intentionerna i översiktsplanen. Stadsbyggnadskontoret anser att fastigheten lämpar sig väl för kontor- och gymnasieskola. Fastigheten ligger centralt på Stora Essingen, i närheten av Lycée Français och Essingeskolan och inte långt från tvärbanan, vilket innebär god kommunikation till resten av staden. Då det råder brist på skolplatser på Essingeöarna och på övriga Kungsholmen är detta mycket fördelaktigt för kommande elever på skolan. Befintlig bebyggelse på fastigheten kan genom angivna åtgärder med ytterligare kommunikationsutrymmen (trapphus/hiss) anpassas till en funktionell gymnasieskola. Det är mycket positivt att byggnaden på så vis ges möjlighet till en flexiblare användning än idag. Förhållanden inom fastigheten, så som mycket hårdgjorda ytor, låg infiltration och tunna jordar gör det svårt att anlägga dagvattenlösningar. Kontoret anser att det inte är rimligt med nya lösningar för det aktuella planförslaget som enbart innebär ändrad användning som inte påverkar dagvatten- eller föroreningsituationen i området. Stadsbyggnadskontoret bedömer att justeringar i planhandlingarna är av redaktionell karaktär och inte innebär att planen behöver granskas på nytt. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen. SLUT