Upphandling av konsulttjänster för grupphandledning av polisanställda i Polismyndigheterna i Västra Götalands och Hallands län (9 bilagor)

Transkript

1 Rikspolisstyrelsen Polisens verksamhetsstöd Affärsenheten Upphandlingssektionen Handläggare Datum Daniel Gottberg E-post Saknr och diarienummer 714-A /2013 Upphandling av konsulttjänster för grupphandledning av polisanställda i Polismyndigheterna i Västra Götalands och Hallands län (9 bilagor) 1 FÖRUTSÄTTNINGAR Förutsättningarna för denna upphandling framgår nedan. 1.1 BAKGRUND Polisyrket är ett yrke med hög risk avseende hot, våld och traumatiska händelser vilket föranleder behov av såväl förebyggande åtgärder som krisstöd. Mot bakgrund av detta har Riksdagen beslutat att handledning ska erbjudas polisanställda. Rikspolisstyrelsen har därefter fastställt en arbetsplan som beskriver inriktningen för införande och upphandling av handledning inom Polisen. I Polisens riktlinjer för psykosocialt stöd beskrivs handledning som en viktig del av det psykosociala stödet inom Polisen. Handledning är också en viktig åtgärd för att skapa en god arbetsmiljö, professionalitet och ett hållbart arbete för medarbetare inom Polisen. 1.2 POLISENS UPPDRAG OCH ORGANISATION Polisens övergripande uppdrag är att minska brottsligheten, klara upp fler brott och öka människors trygghet. Polisen är en av de största statliga verksamheterna med ca anställda och med ett totalt anslag på drygt 20 miljarder kronor. Polisen består av Rikspolisstyrelsen, 21 polismyndigheter och Statens kriminaltekniska laboratorium. År 2015 ska dagens myndigheter slås ihop till en nationell myndighet Polismyndigheten i Västra Götalands län Polismyndigheten i Västra Götalands län är landets näst största polismyndighet och omfattar hela Västra Götalands län. I länet bor drygt 1,5 miljoner invånare i 49 kommuner. I myndigheten finns drygt 4000 anställda varav över 3000 är poliser. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 1 (19)

2 Polisverksamheten är organiserad i fyra områden med säte i Göteborg, Uddevalla, Borås och Skövde. Därutöver finns tre länsgemensamma avdelningar, länskriminalpolisen, länsordningspolisen och förvaltningsavdelningen med säte i Göteborg. Myndighetens ledning med stab finns i Göteborg Polismyndigheten i Hallands län I Hallands län bor drygt invånare i 6 kommuner. Inom Polismyndigheten i Hallands län är drygt 760 anställda varav 550 är poliser. Polisverksamheten är organiserad i 6 områden, ett i varje kommun; Kungsbacka, Varberg, Falkenberg, Hyltebruk, Halmstad och Laholm. Därutöver finns tre länsgemensamma avdelningar; länskriminalpolisen, länsordningspolisen och Stabsavdelningen med säte i Halmstad. Myndighetens ledning finns i Halmstad. 1.3 POLISENS VÄRDEGRUND OCH MEDARBETARPOLICY Polisens gemensamma värdegrund togs fram 2007 genom bidrag från nästan medarbetare. Värdegrunden är en utgångspunkt för att bygga, utveckla eller förändra organisationens riktning, varumärke och kultur: Polisens uppdrag är att öka tryggheten och minska brottsligheten. Vi genomför vårt uppdrag professionellt och skapar förtroende genom att vara: Engagerade med ansvar och respekt. Vi tar ansvar för vår uppgift och värnar om allas lika värde. Effektiva för resultat och utveckling. Vi är fokuserade på resultat, samarbete och ständig utveckling. Tillgängliga för allmänheten och för varandra. Vi är hjälpsamma, flexibla och stödjande. Polisens medarbetarpolicy beskriver hur alla anställda inom Polisen ska agera i sitt uppdrag. Den klargör vilka krav och förväntningar som ställs på var och en och vilka möjligheter som finns. Medarbetarpolicyn utgår från Polisens uppdrag och värdegrund. I grunden är alla medarbetare, vissa har även ett uppdrag som chef eller har en arbetsledande befattning. Polisens värdegrund och medarbetarpolicy ska prägla de uppdrag som utförs av såväl Polisen som extern leverantör till Polisen i denna upphandling. Bilaga 7 - Polisens värdegrund Bilaga 8 - Polisens medarbetarpolicy ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 2 (19)

3 2 OMFATTNING OCH BESKRIVNING 2.1 SYFTET MED UPPHANDLINGEN Syftet med upphandlingen är att täcka de aktuella polismyndigheternas behov av kvalificerade handledare avseende grupphandledning för polisanställda, avgränsning se punkt DEFINITION OCH SYFTE MED HANDLEDNING Enligt Rikspolisstyrelsens riktlinjer för psykosocialt stöd inom Polisen definieras handledning enligt följande: Handledning är en regelbunden, pedagogisk och reflekterande aktivitet inom arbetsgruppen. Syftet är dels att ge möjlighet till avlastning för pågående belastning och utsatthet i arbetet dels vara en del av kompetensutvecklingen. Syftet med handledningen är att: upprätthålla sin professionalism utveckla förhållningssätt till andra och sig själv reducera yrkespåförd stress motverka cynism, normalisering och sekundär traumatisering stärka förmåga och trygghet vid etiska dilemman öka förmåga att möta och hantera förändringar eller svårigheter i arbetet skapa förutsättningar för kompetensöverföring från medarbetare till medarbetare skapa förutsättningar för en god psykosocial arbetsmiljö, hälsa och ökad trivsel Handledningen ska utgå från arbetets påverkan på individen och tvärtom. Genom att samtala, lyssna och reflektera ökar förståelsen för de egna känslorna för vad man upplever i arbetet, hur man kan hantera dessa och hur man ska utveckla ett hållbart sätt att arbeta. Handledarens uppgift är att hjälpa individen att få förståelse för och sätta ord på det man upplever. Handledning förebygger ohälsa och främjar hälsa genom att medarbetaren stärker sin känsla av sammanhang d.v.s. att arbetet uppfattas som meningsfullt, begripligt och hanterbart. 2.3 PEDAGOGIK Handledningen ska vila på beteendevetenskaplig grund. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 3 (19)

4 2.4 AVGRÄNSNING Det psykosociala stödet inom Polisen är indelat i tre nivåer: Nivå 1: Stöd till alla anställda i det dagliga arbetet genom t ex gott chefskap, medarbetarskap, start- och avslutningssamtal, utvecklingssamtal, arbetsplatsträffar, utbildning och information Nivå 2: Regelbunden handledning för personal med kontinuerligt psykiskt påfrestande arbetsuppgifter Nivå 3: Stöd för personal med behov av särskilt krisstöd vid särskilda traumatiska händelser genom t ex kamratstöd, avlastningssamtal, debriefing, professionellt kurativt samtalsstöd. Områdena är nära relaterade men metoder och syfte är olika. Denna upphandling avser handledning i grupp inom Nivå HANDLEDNINGENS OMFATTNING OCH PRIORITERADE GRUPPER Upphandlingen avser handledning i grupp för personal med kontinuerligt psykiskt påfrestande arbetsuppgifter och där risken för ohälsa är hög. Enligt Rikspolisstyrelsens arbetsplan för införande av handledning inom Polisen prioriteras följande grupper: Grupper som ofta möter allmänheten i psykiskt påfrestande situationer och som riskerar att utsättas för återkommande hot och våld Grupper som exponeras för kontinuerlig psykisk påfrestning Grupper som regelbundet ställs inför etiska dilemman i arbetet Grupper som arbetar med familjevåld, övergrepp och våld mot barn Grupper som regelbundet utsätts för flera olika kriterier i kombination Handledningen ska ges kontinuerligt och i grupper där det finns behov att tala om det som är gemensamt. Ett riktvärde är att handledning bör ske i grupper om ca 6-12 personer. Behov avseende frekvens kan variera mellan olika kategorier och grupper. Ett riktmärke är 3-6 veckors intervall. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 4 (19)

5 2.6 INRIKTNINGAR PÅ HANDLEDNINGEN I denna upphandling är aktuella polismyndigheter intresserade av att teckna ramavtal med anbudsgivare avseende två olika kategorier av handledare. Handledare kategori A Grupphandledning avseende: Grupper som ofta möter allmänheten i psykiskt påfrestande situationer och som riskerar att utsättas för återkommande hot och våld Grupper som exponeras för kontinuerlig psykisk påfrestning Grupper som regelbundet ställs inför etiska dilemman i arbetet Handledare kategori B Grupphandledning avseende: Grupper som arbetar med familjevåld, övergrepp och våld mot barn. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 5 (19)

6 2.7 AVTALSOMRÅDEN De aktuella polismyndigheterna har i denna upphandling delats in i flera avtalsområden. Anbud lämnas för en (1) handledare. Vid lämnande av anbud omfattande fler än en (1) handledare lämnas separata anbud för respektive handledare. Inom respektive avtalsområde kan anbud lämnas på handledare inom kategori A och/eller B (se punkt 2.6 och tabellen nedan). Anbudsgivare kan lämna anbud på ett eller flera avtalsområden.vid anbudslämnande på avtalsområde lämnas anbud omfattande hela avtalsområdet, för lokalernas placering se punkt 2.8 nedan. Avtalsområden Avtalsområde Kommuner som ingår Handledare kategorier O1 Storgöteborg Göteborg, Mölndal, Härryda, Ale, Partille, Kungälv, Stenungsund, Tjörn, Orust och Öckerö A B O2 Östra Skaraborg Skövde, Falköping, Mariestad, Tidaholm, Tibro, Töreboda, Hjo, Karlsborg och Gullspång A B O3 Västra Skaraborg Lidköping, Skara, Götene, Vara, Grästorp och Essunga A B O4 Östra Fyrbodal Lilla-Edet, Trollhättan, Vänersborg, Mellerud, Bengtsfors, Dals-Ed och Åmål A B O5 Västra Fyrbodal Strömstad, Tanum, Sotenäs, Munkedal, Färgelanda, Lysekil och Uddevalla O6 Älvsborg Borås, Mark, Svenljunga, Tranemo, A Bollebygd, Ulricehamn, Alingsås, Herrljunga, Vårgårda och Lerum B N1 Kungsbacka Kungsbacka A N2 Varberg Varberg A N3 Falkenberg Falkenberg A A B N4 Halmstad, Hyltebruk och Laholm Halmstad, Hyltebruk och Laholm A B ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 6 (19)

7 2.8 LOKALER Tjänsten ska utföras i Polismyndighetens lokaler inom Västra Götalands- eller Hallands län eller annan lämplig lokal efter överenskommelse, inom respektive avtalsområde. Polismyndigheternas stationer/lokaler finns på följande orter: Avtalsområde Polisstationer/lokaler O1 Storgöteborg Göteborg City, Hisingen, Syd, Nordost och Södra Bohuslän O2 Östra Skaraborg Skövde, Mariestad och Falköping O3 Västra Skaraborg Lidköping, Skara och Vara O4 Östra Fyrbodal Trollhättan, Vänersborg och Åmål O5 Västra Fyrbodal Strömstad och Uddevalla O6 Älvsborg Borås och Alingsås N1 Kungsbacka Kungsbacka kommun N2 Varberg Varbergs kommun N3 Falkenberg Falkenbergs kommun N4 Halmstad, Hyltebruk och Laholm Halmstad, Hyltebruk och Laholms kommun 2.9 VOLYM Polismyndigheten i Västra Götalands län Utifrån de prioriterade grupperna enligt ovan, punkt 2.5, kan deltagare i grupphandledning uppgå till ca 2000 personer. Enligt schablon på 10 deltagare per handledningsgrupp, med 6-10 handledningstillfällen à 2 timmar vid varje tillfälle, uppgår volymen till maximalt handledningstimmar per år. Fördelningen av volymen per avtalsområde är uppskattat till: ca 55 % avtalsområde O1 Storgöteborg och ca 45 % fördelat mellan övriga områden (O2, O3, O4, O5 och O6). Polismyndigheten i Västra Götalands län kan dock inte garantera några avropade volymer Polismyndigheten i Hallands län Utifrån de prioriterade grupperna enligt ovan, punkt 2.5, kan deltagare i grupphandledning uppgå till ca 300 personer. Enligt schablon på 10 deltagare per handledningsgrupp, med 6-10 handledningstillfällen à 2 timmar vid varje tillfälle, uppgår volymen till maximalt handledningstimmar per år. Fördelningen av volymen per avtalsområde är uppskattat till: ca 50 % avtalsområde N4 Halmstad, Hyltebruk och Laholm och ca 50 % fördelat mellan övriga områden (N1, N2 och N3). Polismyndigheten i Hallands län kan dock inte garantera några avropade volymer. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 7 (19)

8 2.10 AVROP Avrop görs för handledning avseende sex (6) månader AVROPSORDNING Då handledarens kompetens är av yttersta betydelse för framgångsrik handledning har de aktuella polismyndigheterna i denna upphandling valt att upprätta respektive avropsordning utifrån rangordningen av de enskilda handledarna KONTINUITET Då kontinuitet i handledningen är av största vikt för aktuella polismyndigheter ska anbudsgivaren/leverantören vid åtagandet av ett uppdrag även kunna slutföra detsamma. Även om avrop av handledning görs för sex (6) månader bör handledaren ha möjlighet att åta sig handledningsuppdrag som förlängs med motsvarande tid, d.v.s. handledningsuppdrag avseende totalt ett (1) år FÖRLÄNGNING OCH AVSTÄMNING Mot bakgrund av grupphandledningens särskilda karaktär med ett förtroendeskapande mellan handledare och grupp och här av behovet av kontinuitet i tjänsten, finns möjlighet till förlängning av aktuellt handledningsuppdrag. Efter aktuellt handledningsuppdrag på sex (6) månader ska handledaren genomföra en utvärdering tillsammans med handledningsgruppen, utifrån vilken en skriftlig återkoppling ska ges till beställaren/aktuell polismyndighet. Beroende på utfallet av utvärderingen kan beställaren/aktuell polismyndighet fatta beslut om förlängning i sex (6) månader av aktuellt handledningsuppdrag. Förlängning av aktuellt handledningsuppdrag kan göras vid maximalt tre (3) tillfällen efter sådan utvärdering. Sammanlagt kan således ett handledningsuppdrag med samma grupp och handledare pågå upp t.o.m. tjugofyra (24) månader utan förnyat avrop enligt avropsordningen POLISEN 2015 Med anledning av sammanslagningen 2015 till en Polismyndighet, se avsnitt 1.2, kan organisatoriska förändringar komma att ske vilket i sin tur kan komma att påverka sammansättningen av redan påbörjade handledningsgrupper. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 8 (19)

9 3 AVTALSTID Ramavtalet träder i kraft från och med dagen då det undertecknats av båda parter och gäller i två (2) år Polismyndigheten i Västra Götalands län och Polismyndigheten i Hallands län äger rätt men har ej skyldighet att vid två (2) tillfällen förlänga ramavtalet med upp till tolv (12) månader i taget upp till sammanlagt två (2) år. 4 AVROPSBERÄTTIGADE Rätt att avropa från ramavtalet tillkommer Polismyndigheten i Västra Götalands och Polismyndigheten i Hallands län beroende på avtalsområde. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 9 (19)

10 5 RAMAVTAL Det maximala antalet handledare som Polismyndigheten i Västra Götalands län och Polismyndigheten i Hallands län avser att teckna ramavtal gällande framgår i tabellen nedan. Anbud kan lämnas på ett eller flera avtalsområden. Varje avtalsområde kommer att utvärderas separat. Ramavtal Avtalsområde Handledare kategorier Antal handledare O1 Storgöteborg A 40 B 10 O2 Östra Skaraborg A 5 B 3 O3 Västra Skaraborg A 5 B 3 O4 Östra Fyrbodal A 5 B 3 O5 Västra Fyrbodal A 5 B 3 O6 Älvsborg A 10 B 6 N1 Kungsbacka A 5 N2 Varberg A 5 N3 Falkenberg A 5 N4 Halmstad, Hyltebruk och A 5 Laholm B 5 ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 10 (19)

11 6 UTBILDNINGS- OCH YRKESKVALIFIKATIONER För gemensamma krav på handledare inom kategori A och B avseende utbildnings- och yrkeskvalifikationer se punkt 23 i Avtalet. Vad gäller handledare i kategori B bör denna även ha; Påbyggnadsutbildning i barn och ungdomspsykologi på universitets- eller högskolenivå. 7 ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER 7.1 UPPHANDLANDE MYNDIGHET Rikspolisstyrelsen genomför rubricerad upphandling för Polismyndigheten i Västra Götalands län och Polismyndigheten i Hallands läns räkning. Polismyndigheterna i Västra Götalands och Hallands län är upphandlande myndigheter. 7.2 UPPHANDLINGSFÖRFARANDE Vid denna upphandling tillämpas ett förenklat förfarande i enlighet med 15 kap. 3 lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). Anbud kommer att antas utan föregående förhandling. 7.3 ANNONSERING Annonsering sker i databasen TED (Tenders Electronic Daily). 7.4 FÖRFRÅGNINGSUNDERLAG Upphandlingens omfattning och de krav som ställs framgår av denna anbudsförfrågan jämte bilagor (Förfrågningsunderlag). Förfrågningsunderlaget är publicerat på Polisens upphandlarprofil; Anbudsgivaren bär själv ansvar för att tillägna sig fullständigt Förfrågningsunderlag. 7.5 FRÅGOR OCH SVAR Frågor upprättas skriftligen på svenska och skickas till upphandlaren på följande e- postadress: daniel.gottberg@polisen.se. Rikspolisstyrelsen besvarar endast frågor som inkommit till upphandlaren senast den 1 maj Frågor och svar samt annan för upphandlingen relevant information publiceras löpande på Polisens upphandlarprofil fram till och med den 6 maj Endast den information som publiceras på Polisens upphandlarprofil ska anses utgöra del av Förfrågningsunderlaget. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 11 (19)

12 Anbudsgivaren bär själv ansvar för att tillägna sig frågor och svar samt annan för upphandlingen relevant information som publiceras på Polisens upphandlarprofil. 7.6 ANBUDETS FORM OCH STRUKTUR Anbud skall upprättas skriftligen och av anbudet skall all information av betydelse för utvärderingen framgå på svenska. Anbud struktureras på så vis att information framgår i den ordning som de efterfrågas i detta Förfrågningsunderlag med undantag för information som anbudsgivaren anser vara hemlig. Sådan information placeras sist i anbudet tillsammans med en motivering till varför informationen anses vara hemlig, jämför Använd hålat A4-papper och undvik pärmar, plastfickor, häftklamrar, gem och liknande. Anbud lämnas i en sluten neutral försändelse försedd med följande text som upplysning om att försändelsen innehåller anbud. 714-A /2013 ANBUD Konsulttjänster för grupphandledning av polisanställda 7.7 ANBUDETS GILTIGHET Anbud skall vara undertecknat av behörig företrädare för anbudsgivaren och anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud till och med den 31 december 2014 om inte annat överenskommes. Överenskommelse om förlängning av anbudets giltighetstid initieras av Rikspolisstyrelsen. 7.8 ANBUDETS AVLÄMNANDE Anbud skall ha ankommit till Rikspolisstyrelsen senast den 13 maj Anbud som lämnas till Rikspolisstyrelsen personligen eller via bud avlämnas vid Polhemsgatan 30 i Stockholm, vardagar mellan kl. 06:00 och kl. 20:00. Anbud som skickas till Rikspolisstyrelsen med post adresseras till: Rikspolisstyrelsen Att: Registratorskontoret Box Stockholm Anbudsgivaren svarar för att anbud ankommer i rätt tid. Anbud som ankommer efter sista anbudsdag eller som lämnas via telefax eller e-post kommer inte att beaktas. 7.9 ANBUDSKOSTNADER Anbudsgivaren äger inte rätt till ersättning för anbudet eller för kostnader i samband med anbudsgivningen. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 12 (19)

13 7.10 KONTRAKT Civilrättsligt bindande avtal mellan upphandlande myndighet och antagen anbudsgivare i denna upphandling sluts genom ett kontrakt. Enligt definitionen i 2 kap. 10 LOU avses med kontrakt ett skriftligt avtal med ekonomiska villkor som a) sluts mellan en eller flera upphandlande myndigheter och en eller flera leverantörer; b) avser utförande av byggentreprenad, leverans av varor eller tillhandahållande av tjänster och c) undertecknas av parterna eller signeras av dem med en elektronisk signatur OFFENTLIGHETSPRINCIPEN Som myndighet omfattas Rikspolisstyrelsen av offentlighetsprincipen, vilket innebär att Rikspolisstyrelsen är skyldig att lämna ut information som inte är hemlig. Rikspolisstyrelsen genomför en prövning om information är hemlig eller inte endast i samband med att en begäran om att få ta del av informationen inkommer till Rikspolisstyrelsen. Rikspolisstyrelsens beslut om att hemlighålla information kan överklagas och prövas i domstol. För att underlätta Rikspolisstyrelsens prövning ombeds anbudsgivaren att i anbudet precisera vilken information som anbudsgivaren anser vara hemlig samt vilken skada anbudsgivaren skulle lida om informationen röjdes. 8 KRAV PÅ ANBUDSGIVARE De krav som ställs på anbudsgivare och underleverantörer som ska utföra det aktuella ramavtalet samt de bevis som fordras för att styrka att kraven är uppfyllda framgår nedan. Med underleverantör avses företag som anbudsgivare anlitar för att genomföra hela eller vissa delar av ramavtalet. 8.1 FÖRETAGSUPPGIFTER Anbudsgivare lämnar sina egna och underleverantörers företagsuppgifter förslagsvis i bilagda Formulär för anbudsgivare och Formulär för underleverantör samt fogar dem till anbudet. 8.2 UTESLUTNINGSGRUNDER Rikspolisstyrelsen kommer att utesluta anbudsgivare och underleverantörer, för vilka grund för uteslutning enligt 10 kap. 1-2 LOU föreligger. Anbudsgivare och underleverantörer skall skriftligen intyga på heder och samvete att grund för uteslutning enligt 10 kap. 1-2 LOU inte föreligger. Behörigen undertecknade Formulär för anbudsgivare och Formulär för underleverantör godtas som skriftligt intyg. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 13 (19)

14 8.3 SOCIALFÖRSÄKRINGSAVGIFTER OCH SKATTER Anbudsgivare och underleverantörer skall ha fullgjort sina skyldigheter avseende inbetalning av socialförsäkringsavgifter och skatter i det egna landet. Anbudsgivare och underleverantörer skall ange huruvida de är skattskyldiga i Sverige eller inte, förslagsvis i bilagda Formulär för anbudsgivare och Formulär för underleverantör. Rikspolisstyrelsen kommer att kontrollera att anbudsgivare och underleverantörer som är skattskyldiga i Sverige inte har restförda skulder avseende socialförsäkringsavgifter och skatt genom att inhämta uppgifter från Skatteverket. Anbudsgivare och underleverantörer som inte är skattskyldiga i Sverige skall styrka att de inte har restförda skulder avseende socialförsäkringsavgifter och skatter i det egna landet med handlingar eller intyg, utfärdade av behörig nationell myndighet, som innehåller de uppgifter som Rikspolisstyrelsen inhämtar från Skatteverket. Om det inte utfärdas handlingar eller intyg med efterfrågade uppgifter i det egna landet ska dessa ersättas av en utsaga som har avgetts på heder och samvete. Dokument som inlämnas för att styrka att kravet i denna punkt är uppfyllt får inte vara äldre än tre (3) månader från den sista dagen att inkomma med anbud, vilket skall framgå av dokumenten eller styrkas skriftligen av oberoende part som är insatt i anbudsgivares respektive underleverantörers verksamhet, såsom auktoriserad revisor. 8.4 REGISTRERING Anbudsgivare och underleverantörer skall vara registrerade i aktiebolags- eller handelsregister eller motsvarande register som förs i det egna landet under förutsättning att anbudsgivare och underleverantörer är skyldiga att vara registrerade i sådant register, i enlighet med lagen i det egna landet. Rikspolisstyrelsen kommer att kontrollera att svenska anbudsgivare och underleverantörer har fullgjort sina registreringsskyldigheter genom att inhämta uppgifter från Bolagsverket. Utländska anbudsgivare och underleverantörer skall styrka registrering enligt det egna landets bestämmelser om aktiebolagsregister, handelsregister eller motsvarande register med handlingar eller intyg, utfärdade av behörig nationell myndighet. Om det inte utfärdas handlingar eller intyg med efterfrågade uppgifter i det egna landet får de ersättas av en utsaga som har avgetts på heder och samvete. Dokument som inlämnas för att styrka att kravet i denna punkt är uppfyllt får inte vara äldre än tre (3) månader från den sista dagen att inkomma med anbud, vilket skall framgå av dokumenten eller styrkas skriftligen av oberoende part som är insatt i anbudsgivares respektive underleverantörers verksamhet, såsom auktoriserad revisor. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 14 (19)

15 8.5 EKONOMISK STÄLLNING Anbudsgivare skall ha en sådan ekonomisk ställning att den kan upprätthålla ramavtalet som den upphandlande myndigheten avser sluta i denna upphandling under hela dess giltighetstid, inklusive eventuella förlängningar. Rikspolisstyrelsen kommer att göra en bedömning av anbudsgivarnas ekonomiska ställning med hjälp av affärs- och kreditupplysningsföretaget Upplysningscentralen AB:s (UC) riskklassificering. Anbudsgivare som är placerade i riskklass 3-5 kommer att anses ha uppfyllt kravet på ekonomisk ställning. Anbudsgivare, som av UC a) inte har placerats i någon riskklass eller b) har placerats i riskklass 1-2, kan komma att anses ha uppfyllt kravet på ekonomisk ställning under förutsättning att anbudsgivare fogar sådana handlingar till anbudet som gör att det kan anses klarlagt att anbudsgivaren har motsvarande ekonomiska ställning. Sådana handlingar kan exempelvis utgöras av intyg från något annat affärs- och kreditupplysningsföretag, såsom Creditsafe AB, Kreditfakta AB eller Dun & Bradstreet, som visar att anbudsgivaren är placerad i en riskklass som motsvarar riskklass 3-5 enligt UC eller moderbolagsgaranti. 8.6 YRKESERFARENHET Handledare skall för kategori A (se punkt 2.6) ha följande yrkeserfarenhet: Minst 3 års dokumenterad praktisk yrkeserfarenhet som handledare på nivå 2, avgränsning se punkt 2.4. Handledarens yrkeserfarenhet skall visas i bilaga 3 Formulär för redogörelse av yrkeserfarenhet alternativt meritförteckning/cv. Information som skall framgå är: 1. namn på tidigare arbetsgivare eller uppdragsgivare, 2. längd på anställningen eller uppdraget samt 3. en kort beskrivning av innehållet i anställningen eller uppdraget. Handledare skall för kategori B (se punkt 2.6) ha följande yrkeserfarenhet: Minst 3 års dokumenterad praktisk yrkeserfarenhet som handledare på nivå 2, avgränsning se punkt 2.4, i egenskap av handledare för grupper som arbetar med ärenden motsvarande kategori B, se punkt 2.6. Handledarens yrkeserfarenhet skall visas i bilaga 3 Formulär för redogörelse av yrkeserfarenhet alternativt meritförteckning/cv. Information som skall framgå är: 1. namn på tidigare arbetsgivare eller uppdragsgivare, 2. längd på anställningen eller uppdraget samt 3. en kort beskrivning av innehållet i anställningen eller uppdraget. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 15 (19)

16 9 KRAV PÅ TJÄNSTEN De krav som ställs på föremålet för upphandlingen samt de bevis som fordras för att styrka att kraven är uppfyllda framgår nedan. 9.1 TIDIGARE ÅTAGANDEN För tjänstens utförande ställs olika krav på tidigare åtaganden för de två kategorierna av handledare. Nedan uppställs kraven för anbudsgivare som vill offerera handledare inom kategori A, kategori B eller inom båda kategorierna; A+B. Handledare kategori A Anbudsgivaren skall lämna in en skriftlig redogörelse på hur handledaren i två (2) verkliga ärenden har lagt upp sin handledning i enlighet med nivå 2, avgränsning se punkt 2.4. Ärendena skall inte vara äldre än tre (3) år räknat från 1 april Redogörelsen lämnas förslagsvis i bilaga 4 Formulär för redogörelse av tidigare åtaganden. Handledare kategori B samt A+B Anbudsgivaren skall lämna in en skriftlig redogörelse på hur handledaren i två (2) verkliga ärenden har lagt upp sin handledning i enlighet med nivå 2, avgränsning se punkt 2.4. Minst ett av dessa ärenden skall avse motsvarande genomfört uppdrag som inom kategori B, se punkt 2.6. Ärendena skall inte vara äldre än tre (3) år räknat från 1 april Redogörelsen lämnas förslagsvis i bilaga 4 Formulär för redogörelse av tidigare åtaganden. Redogörelsen skall innehålla följande: 1. Beskrivning av uppdraget 2. Metod/upplägg Ge exempel på hur handledaren har arbetat med gruppen för att: öka medvetenhet i yrkesrollen tydliggöra förhållningssätt genom ökad insikt och kunskap gett gruppen möjlighet att reflektera över hur det egna beteendet påverkar mötet med andra människor öka kompetensen och samarbetet inom arbetsgruppen ärendehantering, där medarbetarna getts verktyg att tackla svårigheter i sitt arbete. 3. Pedagogik Beskriv vilken pedagogik som använts för att påverka/förändra exempelvis arbetsgruppens beteenden. 4. Uppföljning - Beskriv gruppens möjlighet att påverka handledningens syfte och mål. Ge exempel på hur eventuella synpunkter som kommit fram vid utvärdering tagits till vara. 5. Beskriv hur värdegrundsfrågor har beaktats i handledningen. 6. Uppdragets start- och slutdatum 7. Uppdragsgivare 8. Referens (minst en referens per ärende) Som ett riktvärde bör redogörelsen vara på 1-2 sidor per ärende. ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 16 (19)

17 Vid behov kommer angivna referenser att kontaktas under utvärderingen. Vi förbehåller oss även rätten att ta egna referenser. 10 KOMMERSIELLA KRAV De kommersiella krav som ställs samt de bevis som fordras för att styrka att kraven är uppfyllda framgår nedan PRISER Anbudsgivaren skall ange priser i SEK, exklusive mervärdesskatt, i enlighet med bilagt Formulär för anbudsgivare. Anbudspriser lämnas per avtalsområde. Priserna skall omfatta ersättning för samtliga kostnader och utgifter för fullgörandet av de åtaganden som anges i bilagt Avtalsunderlag. För att en rättvisande utvärdering av lämnade priser ska kunna genomföras skall de prisuppgifter som begärts lämnas utan reservationer, ändringar eller tillägg AVTALSUNDERLAG I bilagt Avtalsunderlag, jämte bilagor, anges samtliga kommersiella villkor som ska reglera avtalsförhållandet mellan aktuell polismyndighet och antagen anbudsgivare. Anbudsgivaren skall acceptera samtliga kommersiella villkor utan reservationer, ändringar eller tillägg. Behörigen undertecknat Formulär för anbudsgivare godtas som accept av villkoren i bilagt Avtalsunderlag FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR ATT TECKNA AVTAL SÄKERHET OCH SEKRETESS När en myndighet (staten, kommun eller landsting) avser att begära in ett anbud eller träffa avtal om upphandling där det förekommer hemliga uppgifter ska myndigheten enligt 8 säkerhetsskyddslagen träffa ett skriftligt säkerhetsskyddsavtal med anbudsgivaren eller leverantören om det säkerhetsskydd som behövs i det enskilda fallet. Ett säkerhetsskyddsavtal innebär att säkerhetsskyddsåtgärder vidtas hos en leverantör för att säkerställa att uppgifter som omfattas av sekretess med hänsyn till rikets säkerhet hanteras på ett säkert sätt. Anbudsgivaren ska vara medveten om att registerkontroll kommer att göras avseende personal som kommer att vara verksam inom myndigheten Säkerhetsskyddsavtal (Nivå 3) Antagen anbudsgivare kommer inte att arbeta med sekretessbelagda uppgifter; dock kan anbudsgivarens personal få del av uppgifter som är av betydelse för rikets säkerhet, eftersom arbetet utförs i av polismyndigheterna anvisade lokaler. För arbetet erfordras att ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 17 (19)

18 anbudsgivarens personal har genomgått en säkerhetsprövning, i enlighet med säkerhetsskyddslagen (1996:627) samt att anbudsgivaren har tecknat ett säkerhetsskyddsavtal med aktuell polismyndighet. Aktuell polismyndighet kommer att ingå ramavtalet med antagen anbudsgivare först då bifogat Säkerhetsskyddsavtal har ingåtts och anbudsgivarens personal blivit godkänd efter genomförd säkerhetsprövning. Anbudsgivaren skall acceptera samtliga villkor i bilagt Säkerhetsskyddsavtal utan reservationer, ändringar eller tillägg. Behörigen undertecknat Formulär för anbudsgivare godtas som accept av villkoren i bilagt Säkerhetsskyddsavtal. 11 ANBUDSPRÖVNING 11.1 GRUND FÖR TILLDELNING AV KONTRAKT Rikspolisstyrelsen kommer att utvärdera samtliga anbud som har inkommit i rätt tid i enlighet med nedan angivet förfarande och därvid tillämpa värderingsgrunden ekonomiskt mest fördelaktiga som grund för tilldelning av kontrakt UTESLUTNINGS- OCH KVALIFICERINGSFASEN I denna fas kontrolleras inledningsvis om de administrativa bestämmelserna är uppfyllda och om det finns grund för att utesluta anbudsgivaren. Därefter kontrolleras anbudsgivarens lämplighet utifrån kraven ställda i Förfrågningsunderlaget avseende anbudsgivarens ekonomiska ställning samt krav på yrkeserfarenhet, punkt 8.6. Endast anbudsgivare som bedöms uppfylla kraven kvalificerar sig till utvärderingsfasen UTVÄRDERINGSFASEN I denna fas kontrolleras inledningsvis att anbudsgivaren uppfyller kraven på föremålet för upphandlingen och de kommersiella kraven. Därefter sker en prövning av vilken anbudsgivare som har lämnat det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet utifrån kraven ställda i Förfrågningsunderlaget. Endast anbudsgivare som bedöms uppfylla kraven på föremålet för upphandlingen och de kommersiella kraven genomgår denna prövning. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet fastställs genom tillämpning av nedan angiven metod och med hänsyn tagen till följande utvärderingskriterier. Den skriftliga redogörelsen av handledarens tidigare åtaganden, se punkt 9.1, kommer utifrån utvärderingsmodellen, bilaga 9, att poängsättas av en representant från den aktuella polismyndighetens HR-avdelning. Utifrån de poäng som anbudsgivaren erhåller vid bedömningen av tidigare åtaganden görs ett fiktivt prisavdrag på det av anbudsgivaren lämnade anbudspriset. Fiktivt prisavdrag görs även för det fall anbudsgivaren offererar handledare inom kategori B, se punkt 2.6 och 6, med påbyggnadsutbildning i barn och ungdomspsykologi på universitets- eller högskolenivå. De fiktiva prisavdragens storlek ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 18 (19)

19 framgår av utvärderingsmodellen, bilaga 9. Anbudsgivaren med det lägsta justerade fiktiva anbudspriset kommer att ges högst placering i rangordningslistan för det aktuella avtalsområdet och övriga anbudsgivare i fallande ordning utifrån samma princip. Bilagor 1. Formulär för anbudsgivare 2. Formulär för underleverantör 3. Formulär för redogörelse av yrkeserfarenhet 4. Formulär för redogörelse av tidigare åtaganden 5. Avtalsunderlag, jämte bilagor 6. Säkerhetsskyddsavtal Nivå3 6.1 Säkerhetsskyddsavtal Nivå 3 för Polismyndigheten i Västra Götalands län 6.2 Säkerhetsskyddsavtal Nivå 3 för Polismyndigheten i Hallands län 7. Polisens värdegrund 8. Medarbetarpolicy 9. Bedömningsunderlag för utvärdering / utvärderingsmodell ANBUDSFÖRFRÅGAN 714-A /2013 sid 19 (19)