Samhälle. Per Bratthammar

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Trafiknämnden Utfärdat Diarienummer 1692/14 Samhälle Per Bratthammar Telefon E-post: Systemlösning för trafiken i Torslanda Förslag till beslut I trafiknämnden 1. Trafiknämnden godkänner utredningen Systemlösning för trafiken i Torslanda. 2. Trafiknämnden fastställer läget för tvärförbindelsen till Älvegårdsförbindelsen Väst. 3. Trafiknämnden översänder utredningen Systemlösning för trafiken i Torslanda till kommunfullmäktige. Sammanfattning Trafiknämnden godkände den 13 mars Åtgärdsvalsstudie för trafiken i Torslanda och valde samtidigt att skicka ut Systemlösning för trafiken Torslanda på remiss till berörda offentliga aktörer. Systemlösningen omfattar samtliga åtgärder i åtgärdsvalsstudien, samt fastställer ett förslag på läge för en tvärförbindelse till Torslanda i läge Älvegårdsförbindelsen. Älvegårdsförbindelsen finns sedan tidigare som vägreservat i översiktsplanen. Utöver detta föreslår systemlösningen att Bulyckeförbindelsen ska arbetas in som ett nytt vägreservat i den kommande översiktsplanen, i utbyte mot den nuvarande Domarringsförbindelsen. Trafikkontorets bedömning är att detta ger en möjlighet att utveckla Torslanda under en lång tid framöver. Åtgärdsvalsstudiens åtgärder omfattar totalt investeringar på mellan mnkr, varav mellan mnkr avser tvärförbindelsen. Främsta syftet med att skicka ut systemlösningen på remiss var att få in synpunkter på tvärförbindelsens föreslagna läge Älvegårdsförbindelsen, innan trafiknämnden fattar beslut om den, men också för att informera berörda aktörer om det pågående arbetet. 1(2)

2 Beslutspunkterna handlar om att godkänna systemlösningen, fastställa läget för tvärförbindelsen till Älvegårdsförbindelsen, samt att översända systemlösningen till kommunfullmäktige, som en återkoppling. Systemlösningen visar vikten av att samtliga åtgärder som trafiknämnden beslutat om under våren 2018 genomförs. Även att en lösning av trafiksituationen i Torslanda är nödvändig för en fortsatt stadsutveckling av Torslanda, och att Älvegårdsförbindelsen är det alternativ som bäst uppfyller uppsatta mål. För tvärförbindelsen som åtgärd är det viktigt att komma ihåg att utredningen befinner sig i tidigt skede. Genomförandestudie, projektering och byggnation kvarstår innan tvärförbindelsen kan färdigställas. Under denna tid ska en detaljplan och/eller vägplan tas fram och tvärförbindelsen ska samrådas. Inte minst är detta viktigt för de boende i området kring Nya Älvegårdsvägen, som behöver en bra boendesituation även efter ett öppnade av tvärförbindelsen. Trafikkontoret bedömer dock att det går att hitta olika typer av kompensationsåtgärder för de eventuella negativa konsekvenserna som ett byggande kan medföra. Förhållande till beslutade styrande dokument De åtgärder och den planeringsinriktning som föreslås i Systemlösning för trafiken i Torslanda (bilaga 1), följer kommunens styrdokument. Den tvärförbindelse till Torslanda som föreslås i Systemlösning för trafiken i Torslanda (bilaga 1), och som benämns som Älvegårdsförbindelse Väst i systemlösningen, följer översiktsplanens vägreservat i läge Älvegårdsförbindelsen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c). Detta innebär att om den föreslagna planeringsinriktningen följs och de rekommenderade åtgärderna genomförs kommer detta att i hög grad bidra till trafikstrategins effektmål och möjliggöra den pågående utbyggnadsplaneringen och översiktsplanens utvecklingsstrategier i Torslanda. Ekonomiska konsekvenser Uppskattning av totalkostnaden för hela systemlösningen Nedan görs en uppskattning av totalkostnaden för samtliga åtgärder i Systemlösning för trafiken i Torslanda (bilaga 1), inklusive en tvärförbindelse till Torslanda i läget enligt Älvegårdsförbindelse Väst, beräknad på en möjlig linjeföring. Älvegårdsförbindelse Väst finns utredd i sin helhet i Alternativvalsstudie Torslanda tvärförbindelse (bilaga 3) och tvärförbindelsen finns också utpekad i översiktsplanen under benämningen Älvegårdsförbindelsen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c). Åtgärderna i Systemlösning för trafiken i Torslanda innebär inga ytterligare kostnader utöver de som tidigare redovisats i Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda (bilaga 4) som trafiknämnden godkänt på trafiknämndens sammanträde den 13 mars 2018 (bilaga 5, 77). En sammanställning av de ekonomiska konsekvenserna för åtgärderna redovisas nedan. Kostnaden för systemlösningen inkluderar samtliga åtgärder i åtgärdsvalsstudien och består av entreprenadkostnader, byggherrekostnader inklusive projektering, kostnader för projektbuffert och ekonomisk osäkerhet, samt kostnaden för markförvärv, inlösen av fastigheter, arkeologi och dylikt. Till dessa kostnader har en riskreserv på 25 procent tillförts. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 2(3)

3 För att förstå hur kostnaderna bör fördelas i tid har de i Åtgärdsvalsstudien Trafiken i Torslanda (bilaga 4) delats upp i fyra kategorier. Byggherrekostnad, inklusive projektering har här skattats till 22 procent av entreprenörskostnaden. Kostnad för projektbuffert och ekonomisk osäkerhet har skattats till 10 procent av entreprenörskostnaden. Kostanden för markförvärv, inlösen av fastigheter, arkeologi och dylikt har för samtliga åtgärder i systemlösningen skattats till 10 mnkr. Kostnaden är däremot inte skattad i de enskilda kategorierna nedan, på grund av osäkerheter i tidigt skede. Kostnaderna är beräknade i 2017 års prisnivå. Beloppet är avrundat till två värdesiffror: Totalkostnad, åtgärder i åtgärdsvalsstudien: mnkr Nedan under Åtgärdernas uppdelning i kategorier går det att läsa mer om varje kategori av åtgärder och dess kostnader. Åtgärdernas uppdelning i kategorier Kostnaderna för åtgärderna är uppdelade i kategorier. Detta är viktigt ur ett genomförandeperspektiv. Åtgärderna finns utförligt beskrivna i Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslandas kapitel 6 (se bilaga 4). Entreprenörskostnaden som tas upp nedan, motsvaras av anläggningskostnaden i åtgärdsvalsstudien. Beloppen är avrundade i utskriften för att förenkla läsbarheten. Till den första kategorin tillhör åtgärder som är nödvändiga att genomföra på kort sikt, exklusive Torslanda tvärförbindelse. Här återfinns de åtgärder där ett genomförande bör påbörjas omgående. Åtgärder i denna kategori omfattar följande kostnader: Entreprenad Byggherre, inklusive projektering Projektbuffert, ekonomisk osäkerhet Summa Riskreserv ÅVS (25 %) Totalkostnad, åtgärder kategori 1* 46,5 85,0 mnkr 10,2 18,7 mnkr 4,6 8,5 mnkr 61,4 112,2 mnkr 15,3 28,0 mnkr 76,7 140,2 mnkr * Markförvärv, inlösen fastigheter, arkeologi o.d. ingår ej. Torslanda tvärförbindelse tillhör egentligen denna kategori, men har lyfts ut till en egen kategori, eftersom den är en så omfattande enskild åtgärd. Till den andra kategorin tillhör åtgärder som är angelägna att genomföra på kort sikt. Här återfinns de åtgärder där ett genomförande bör påbörjas så snart möjlighet ges. Åtgärder i denna kategori omfattar följande kostnader: Entreprenad Byggherre, inklusive projektering Projektbuffert, ekonomisk osäkerhet Summa Riskreserv ÅVS (25 %) Totalkostnad, åtgärder kategori 2* 19,4 49,0 mnkr 4,3 10,8 mnkr 1,9 4,9 mnkr 25,6 64,7 mnkr 6,4 16,2 mnkr 32,0 80,8 mnkr * Markförvärv, inlösen fastigheter, arkeologi o.d. ingår ej. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 3(4)

4 Till den tredje kategorin tillhör åtgärder som är angelägna att genomföra på längre sikt. Här återfinns de åtgärder där ett genomförande bör påbörjas så att åtgärden är genomförd innan år Åtgärder i denna kategori omfattar följande kostnader: Entreprenad Byggherre, inklusive projektering Projektbuffert, ekonomisk osäkerhet Summa Riskreserv ÅVS (25 %) Totalkostnad, åtgärder kategori 3* 1,3 6,0 mnkr 0,3 1,3 mnkr 0,1 0,6 mnkr 1,7 7,9 mnkr 0,4 2,0 mnkr 2,1 9,9 mnkr * Markförvärv, inlösen fastigheter, arkeologi o.d. ingår ej. Torslanda tvärförbindelse (den fjärde kategorin) är den enskilt största åtgärden i systemlösningen. Precis som för de åtgärder som ingår i den första kategorin av åtgärder, är detta en nödvändig åtgärd att genomföra på kort sikt. I fallet med tvärförbindelsen innebär detta att Älvegårdsförbindelsen fastställs som det läge som planeringsarbetet kan gå vidare i. Kostnadsuppskattningen för tvärförbindelsen utgår från en möjlig linjedragning i läge Älvegårdsförbindelsen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c). Åtgärder i denna kategori omfattar följande kostnader: Entreprenad tvärförbindelse Byggherre, inklusive projektering Projektbuffert, ekonomisk osäkerhet Summa Riskreserv ÅVS (25 %) 76,9 95,9 mnkr 16,9 21,1 mnkr 7,7 9,6 mnkr 101,5 126,5 mnkr 25,4 31,6 mnkr Totalkostnad, åtgärder kategori 4* 126,8 158,2 mnkr * Markförvärv, inlösen fastigheter, arkeologi o.d. ingår ej. För mer detaljer om kostnader för Älvegårdsförbindelse Väst hänvisas till alternativ Älvegårdsförbindelse Väst i Alternativvalsstudie Torslanda tvärförbindelse (bilaga 3) samt i Torslanda förbindelserna - Second opinion (bilaga 7). Samhällsekonomisk nytta Den samhällsekonomiska nyttan för att bygga en tvärförbindelse beräknas ge en nettonuvärdeskvot på 6,5 (se bilaga 3, tabell 27, sidan 53) och är beräknat på entreprenörskostnaden. Detta är att betrakta som ett mycket högt värde för denna typ av åtgärd, vilket innebär att tvärförbindelsen antas kunna tillföra stor nytta till Torslanda under en lång tid framöver. De förslagna åtgärderna i systemlösningen har visat sig vara nödvändiga att genomföra för att komma till rätta med den nuvarande trafiksituationen och möjliggöra för en fortsatt bostadsutveckling i Torslanda. I annat fall förväntas den nuvarande trafiksituationen succesivt förvärras från en redan ansträngd situation. Detta med risk för otrygghet, längre köer och ett område som med tiden blir allt mindre attraktivt. Detta beror i första hand på att infrastrukturen i nuläget är undermålig i förhållande till den belastning på trafiksystemet, som är ett resultat av senaste decenniets bostadsutveckling i området. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 4(5)

5 Barnperspektivet Stor kraft har lags på att ta fram åtgärder som ökar barn och ungas möjligheter att på ett tryggt sätt kunna ta sig på egen hand till skola och olika fritidsaktiviteter runt om i Torslanda. Det minskar föräldrars benägenhet att skjutsa sina barn med bil. Ett tryggare Torslanda ökar möjligheterna för att barnen väljer att gå, cykla eller åka kollektivt, istället för att åka med föräldrarna. Barnens hälsa påverkas därmed också positivt av förslaget, då barnen väntas röra sig mer om åtgärderna genomförs. Längs Nya Älvegårdsvägen, väntas dock trafiken öka om en tvärförbindelse byggs i läge Älvegårdsförbindelsen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c). Nya Älvegårdsvägen är en stor och bred gata, och gång- och cykelbana finns längs vägen. Nya Älvegårdsvägen är från början byggd för att kunna hantera den genomfartstrafik som en tvärförbindelse väntas generera och vägen klarar ur ett kapacitetsperspektiv betydligt mer biltrafik än vad som går där idag. Ett öppnade av genomfartstrafik längs Nya Älvegårdsvägen kommer dock innebära en stor förändring för de boende i området kring vägen, jämfört med dagens situation. Stor kraft måste därför läggas på att området även efter ett öppnande av vägen för genomfartstrafik ska vara tryggt, trafiksäkert och trivsamt och att buller från den ökade trafiken måste hanteras på ett tillfredsställande sätt. Det gäller att barn även i framtiden ska kunna ta sig till och från skola, kamrater och andra fritidsaktivitet på ett tryggt sätt i Älvegården, utan att föräldrar ska känna att de behöver skjutsa sina barn med bil. Jämställdhetsperspektivet De åtgärder som föreslås i åtgärdsvalsstudien följer trafikstrategin. Det innebär att åtgärderna är inriktade på att öka det hållbara resandet i området. Då fler kvinnor än män reser med hållbara färdsätt som kollektivtrafik, innebär en satsning på åtgärder som stärker det hållbara resandet också en satsning på kvinnor ur ett jämställdhetsperspektiv. Detta beror på att de nya åtgärderna i högre utsträckning tillgängliggör målpunkter i staden på ett mer attraktivt sätt. Det innebär att möjligheterna att förflytta sig och ta sig fram i staden blir mer jämlikt med de som idag åker bil, och som till grupp i större utsträckning består av män. På så sätt bidrar därför de föreslagna åtgärderna till ett mer jämställt samhälle. I nära anslutning till området där tvärförbindelsen föreslagits i läge Älvegårdsförbindelse Väst, finns en för Göteborgs Stad viktig ridsportsanläggning med ett tillhörande system av ridvägar kopplat till sig. Då ridsport i större utsträckning utövas av flickor blir det ur ett jämställdhetsperspektiv viktigt att under den fortsatta planeringen av tvärförbindelsen, se till att hitta lösningar så att ridsporten även fortsättningsvis kan utövas på samma sätt som idag. Mångfaldsperspektivet De föreslagna åtgärderna i systemlösningen är en förutsättning för stadsutveckling i området. Genom att möjliggöra stadsutveckling finns goda möjligheter att påverka förutsättningarna för mångfald via stadsplanering. Med mångfald avses här att ge människor möjligheter till att inom eller mellan olika sociala grupper handla efter ens egna prefenser och på sätt bidra till en variation av egenskaper i samhället. Det kan handla om att individer Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 5(6)

6 ska kunna välja mellan olika boendeformer, att människor med olika fysiska förutsättningar får möjlighet att enklare tillgängliggöra staden eller att skapa förutsättningar för människor med olika etnisk bakgrund att få möjlighet att på egna villkor få tillträde till samhällets gemenskap. Miljöperspektivet Förslaget resulterar i en bättre trafikmiljö kring Torslanda torg, med lägre bullervärden och mindre biltrafik. En ny utformning av trafikmiljön bidrar också till att gång- och cykeltrafikanter kan korsa Kongahällavägen på ett tryggt och säkert sätt, då tillgängligheten över vägen ökar. Biltrafikens möjlighet att välja att åka via en tvärförbindelse i läge Älvegårdsförbindelsen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c), bidrar till att boende i ett stort upptagningsområde i Torslanda kan välja den nya tvärförbindelsen med kortare restid och kortare färdväg som följd. Trafikmiljön påverkas också positivt på de flesta håll i Torslanda. Undantaget är i området kring Nya Älvegårdsvägen där trafiken väntas mer än fyrdubblas mot dagens trafikflöden som idag ligger runt 1500 fordon/dygn. Här måste mer ingående trafikutredningar beskriva hur den ökade trafiken i området påverkar omgivningen med avseende på buller. Trots att den ökade trafiken leder till en förändrad situation för boende i Älvegården, är avsikten att situationen efter ett öppnande av genomfartstrafik ska upplevas som trygg och tillfredsställande för de boende i området. Älvegårdsförbindelsen är den sträckning av dem som studerats som ger minst påverkan på naturmiljö, kulturmiljö och landskap. Mycket beror på att det förväntade intrånget i obruten mark berör en relativt kort sträcka, eftersom delar av den befintliga infrastrukturen kan utnyttjas. Trots det väntas ändå intrången i till exempel naturmiljön bidra till en stor negativ konsekvens. Tidigare utredningar visar att det är känt att det finns skyddade djurarter i området i form av hasselsnok och vattensalamander. Hasselsnok har ett högt skyddsvärde enligt lagstiftningen, och kompensationsåtgärder är ett måste för den påverkan som en tvärförbindelse förorsakar djuren. Kompensationsåtgärder har därför studerats under utredningen av Torslanda tvärförbindelse. Innebörden blir att vägen måste läggas på bank, så pass hög att hasselsnokarna inte kan ta sig upp på den, och med någon form av låga passager under vägen där djuren kan passera, och exempel på hur detta kan se ut finns i systemlösningen (se bilaga 1, figur 2 samt bilaga 3, figur 19). För att underlätta processen är det lämpligt att en inleda en dialog med länsstyrelsen, så snart ett läge för en tvärförbindelse fastställts av trafiknämnden. Omvärldsperspektivet Torslanda är en populär stadsdel i Göteborg med en relativt homogen befolkning. De åtgärder som föreslagits i systemutredningen kommer att möjliggöra en stadsutveckling i Torslanda. Med god planering kommer förutsättningar ges för att ytterligare kunna integrera stadsdelen i resten av staden och bidra till att öka samhörigheten med de övriga boende inom stadsdelsförvaltning Västra Hisingen. En förutsättning för detta är goda kommunikationer mellan de olika områdena, och de åtgärder som föreslagits i systemlösningen kan på olika sätt bidra till detta. En tvärförbindelse till Torslanda bidrar också till att tillgängliggöra kusten och havet på ett Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 6(7)

7 tydligare sätt, till exempel för rekreation. Detta är ett inom Göteborgs Stad viktigt mål att arbeta för att uppnå. Ur en trafikförsörjningssynpunkt ligger Torslanda på ett besvärligt avstånd från Göteborgs centrum. Det är långt att cykla och gå in till stadens centrala delar, vilket gör att bil eller kollektivtrafik för de allra flesta blir det naturliga transportsättet. Vid en kraftig expansion av Torslanda måste därför transporterna till stadens centrala delar beaktas. Idag och inom överskådlig tid är det expressbussar som kommer att stå för de kollektiva transporterna in till staden. Om befolkningen växer måste också fler bussar till för att klara transporterna när antalet resenärer ökar. Problemet är att det idag finns ett begränsat utrymme till att ta emot ytterligare expressbussar inne i centrala Göteborg. Det blir därför en viktig fråga att utreda i det längre perspektivet. Stefan Eglinger Trafikdirektör Jenny Adler Avdelningschef Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 7(8)

8 Bilagor 1 Systemlösning för trafiken i Torslanda (Trafikkontoret, Göteborg Stad, 2018). 2 Underlag till sammanfattning av remissvar (TK, 2018). 3 Alternativvalsstudie Torslanda tvärförbindelse (Tyréns, 2018). 4 Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda (Trafikkontoret, Göteborg Stad, 2018). 5 Protokollutdrag TN 13 mars , TU Trafiken i Torslanda, dnr 1692/14, mars Tjänsteutlåtande Trafiken i Torslanda, TN 13 mars Torslanda förbindelserna - Second opinion (Ramböll, 2017). 8 Sändlista remissinstanser för Systemlösning för trafiken i Torslanda (Trafikkontoret, Göteborgs Stad, 2017). 9 KF 27 Dnr 2060/15: Motion av Jonas Ransgård (M) och Hampus Magnusson (M) om förbättrad trafiksituation i Torslanda bl a genom bro till Öckerö kommun och ny tvärförbindelse (KF, ). 10 Yrkande från (M), (FP), yttrande (KD) om uppdrag angående förslag på lösningar på trafiksituationen i Torslanda, TN Tilläggsyrkande från (M), (FP), (S), (VägV) om uppdrag angående förslag på lösningar på trafiksituationen i Torslanda, TN Trafikutredning Torslanda (Tyréns, 2014). Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 8(9)

9 Ärendet Systemlösning för trafiken i Torslanda sammanfattar de åtgärder som trafiknämnden beslutade om i Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda (bilaga 1), på trafiknätens sammanträde i mars 2018 (bilaga 5). Den stora skillnaden på systemlösningen, jämfört med åtgärdsvalsstudien, är att åtgärderna sätts in i ett sammanhang och förklaras ur ett systemperspektiv, samt att ett läge för Torslanda tvärförbindelse i systemlösning har fastställts till den så kallade Älvegårdsförbindelsen Väst. Ett viktigt syfte med att trafiknämnden den 13 mars , enbart godkände Torslanda tvärförbindelse som åtgärd, utan att mer preciserat fastställa ett läge för tvärförbindelsen var att trafiknämnden först ville få in synpunkter från, för planeringen viktiga berörda offentliga aktörer (bilaga 8). Systemlösningen har därför sedan dess varit ute på remiss och trafikkontoret har under sommaren sammanställt inkomna synpunkter från remissinstanserna och övriga inkomna synpunkter, och kommenterat de inkomna synpunkterna. För att trafikkontoret ska kunna ta Torslanda tvärförbindelse till nästa steg mot ett genomförande, föreslår trafikkontoret att trafiknämnden beslutar: 1. Trafiknämnden godkänner utredningen Systemlösning för trafiken i Torslanda. 2. Trafiknämnden fastställer läget för tvärförbindelsen till Älvegårdsförbindelsen Väst. 3. Utredningen Systemlösning för trafiken i Torslanda översänds till kommunfullmäktige. På så sätt får trafikkontoret en inriktning på arbetet, samtidigt som de synpunkter som inkommit till trafikkontoret tas tillvara under det kommande arbetet, i enlighet med trafikkontorets kommentarer för de inkomna synpunkterna. Då kommunstyrelsen tidigare gett i uppdrag åt trafikkontoret att prioritera arbetet med en tvärförbindelse till Torslanda (bilaga 9), föreslår trafikkontoret att systemlösningen (bilaga 1) översänds till kommunstyrelsen. På så sätt får kommunstyrelsen en återkoppling på det uppdrag de tidigare gett trafiknämnden och får samtidigt möjlighet i att sätta sig i de konsekvenser som uppdraget medför. Bakgrund Systemlösningen för trafiken i Torslanda är ett resultat av det uppdrag som trafiknämnden gav till trafikkontoret i januari 2014 (bilaga 10) om att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda, samt det tilläggsyttrande från juni 2014 (bilaga 11) där trafiknämnden gav i uppdrag åt trafikkontoret att även utreda en tvärförbindelse till Torslanda. Orsaken till trafikproblemen i Torslanda, beror till stora delar på att trafiksystemet med tiden har blivit underdimensionerat. Det har inte utvecklats i takt med de senaste decenniernas stora inflyttning till området. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 9(10)

10 Under arbetet med projektet Trafiken i Torslanda, har även kommunfullmäktige gett i uppdrag till trafiknämnden att prioritera arbetet med Torslanda tvärförbindelse (bilaga 11). I mars 2018 förklarade trafiknämnden uppdraget med att lösa upp trafiken i centrala Torslanda för avslutat (bilaga 5), med resultatet att trafiknämnden godkände Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda (bilaga 4). I paketet av åtgärder fanns även Torslanda tvärförbindelse fastställd som åtgärd, men utan att ett läge för tvärförbindelsen fastställdes. Ett förslag på läge för tvärförbindelsen fanns dock utarbetat i Systemlösning för trafiken i Torslanda, som trafiknämnden valde att skicka ut på remiss till berörda remissinstanser (bilaga 8). Syftet var att trafiknämnden skulle kunna ta del av synpunkterna innan trafiknämnden fattade beslut om ett läge för tvärförbindelsen till Torslanda, under början av hösten Trafikkontorets synpunkter Systemlösningen Systemlösning för trafiken i Torslanda är en samanställning av Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda, som trafiknämnden godkände på trafiknämndens sammanträde i mars Systemlösningen beskriver på ett överskådligt sätt resultaten av åtgärdsvalsstudiens åtgärder och förklarar nyttan med dem. Utöver detta har ett läge för tvärförbindelsen till Torslanda fastställts i systemlösningen. Syftet har varit att skicka ut systemlösningen på remiss till berörda offentliga aktörer, för att få in synpunkter på systemlösningen innan trafiknämnden fattar beslut om den. Speciellt värdefullt har det därför varit att få in synpunkter på tvärförbindelsen, då denna i sitt sammanhang är en stor enskild åtgärd som därmed får stora konsekvenser inom en rad områden. Systemlösningen har under våren varit ute på remiss enligt beslut på trafiknämnden den 13 mars Trafikkontoret har sammanställt de inkomna remissvaren och arbetat in dem i Systemlösning för trafiken i Torslanda. Till sammanställningen har även tillagts inkomna synpunkter från allmänheten samt från idrotts- och föreningsförvaltningen som speciellt har begärt att få lämna synpunkter på systemlösningen. Process Systemlösningen är en utredning i tidigt skede. För Torslanda tvärförbindelse, som är systemlösningens enskilt största åtgärd, innebär detta att det kvarstår ett stort antal utredningar innan systemlösningen kan börja byggas. Åtgärdsvalsstudiens färdigställande innebär att det första av fyra processteg är avklarat. Det återstår tre processteg innan vägen kan färdigställas. De övriga processtegen är genomförandestudie (GFS), projektering samt byggnation. De första av dessa processteg, GFS, är beräknad till att ta tre år. De två sista processtegen beräknas därefter ta ett år vardera. Totalt uppskattas tiden innan en tvärförbindelse kan stå klar till fem år. Under hela den här processen kommer mycket att behöva hända. Dialog med medborgare Trafikkontoret har genomgående under arbetet med Trafiken i Torslanda haft en ingående dialog med medborgarna. Det har varit till stor hjälp för att hitta Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 10(11)

11 rätt åtgärder, men också varit ett sätt att informera om trafikkontorets pågående arbete. Torslandaborna har under arbetet med Trafiken i Torslanda på olika sätt uppvisat ett stort intresse för trafikkontorets arbete. De allra flesta torslandabor har visat sig mycket positiva till arbetet med Trafiken i Torslanda. Undantaget har varit de boende i området kring Nya Älvegårdsvägen, som känt oro för hur ett öppnande av genomfartstrafik på Nya Älvegårdsvägen skulle kunna påverka dem på ett negativt sätt framöver. Med anledning av detta har trafikkontoret haft ett speciellt informationsmöte riktat till de boende kring Nya Älvegårdsvägen. På mötet har de boende informerats om den pågående processen, och älvegårdsborna har fått komma till tals och fått ställa frågor som trafikkontoret besvarat med hjälp av kunniga inom en rad olika områden som det sociala perspektivet, buller, naturmiljö, systemanalys och trafiksäkerhet. Också stadsbyggnadskontoret och Västra Hisingens stadsdelsförvaltning fanns representerade på mötet. En regelrätt samrådsprocess med de boende i området kommer dock först under nästa steg i processen som är genomförandestudie. Detta kommer att ske under den formella process som måste till för att kunna bygga en tvärförbindelse till Torslanda, vilken innefattar att väg- och/eller detaljplan måste tas fram. En sådan process inkluderar både de offentliga aktörer för vilken systemlösningen varit ute på samråd (bilaga 9) och de boende som berörs av åtgärden. Älvegårdsförbindelsen Trafikkontoret har under arbetets gång med trafiken i Torslanda studerat ett stort antal alternativ för en tvärförbindelse till Torslanda. Efter att noggrant ha vägt de olika alternativen mot varandra har trafikkontoret kommit fram till att Älvegårdsförbindelsens läge är det alternativ som utredningen fortsättningsvis bör rikta in sig på för att uppnå de mål som vi har att jobba mot och minimera de negativa konsekvenserna. Älvegårdsförbindelsen finns utpekad som ett reservat i översiktsplanen och ger den nya infart till Torslanda som området behöver. Den ger mindre intrång i natur- och kulturmiljön än de övriga alternativen ger, och kan utnyttja delar den befintliga infrastrukturen som idag inte utnyttjas på ett tillräckligt effektivt sätt, då den är för lågtrafikerad i förhållande till vad den är dimensionerad för. I detaljplanen för området kring Nya Älvegårdsvägen framgår det också att vägen kan bli en del av en framtida Älvegårdsförbindelse. Avsaknaden av denna koppling får stöd i de trafikutläggningar som är resultatet av trafiksimuleringar som gjorts för området. I dessa syns tydligt att området kring Lilleby idag saknar en naturlig direktkoppling till väg 155 Öckeröleden. Nya Älvegårdsvägen är och kommer förbli en gata i ett bebyggt område. Trafikkontoret har kommit fram till att det finns stora möjligheter att få till en bra områdessituation även efter ett eventuellt öppnade av vägen för genomfartstrafik, beträffande exempelvis buller och trafiksäkerhet. Det samma gäller även för Torslanda i stort, när trafiken fördelar sig i området. Systemlösning för trafiken i Torslanda innebär också att trafikkontoret ska arbeta för att den så kallade Bulyckeförbindelsen, som tidigare utretts av trafikkontoret, ska ersätta den nuvarande Domarringsförbindelsen i den nya Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 11(12)

12 översiktsplanen. Bulyckeförbindelsen är tänkt att gå mellan Domarringsgatans anslutning till Kongahällavägen och Syrhålamotet. Bulyckeförbindelsen kan komma att bli viktig i framtiden förutsatt att Göteborgs Stad väljer att förtäta i stor skala i Torslanda. Idag har stadsbyggnadskontoret inga sådana planer som skulle stödja ett byggande av en Bulyckeförbindelse. Det skulle krävas omfattande utredningar i form av ett översiktsplanearbete, eller liknande, för att få den legitimitet som krävs för att satsa på en Bulyckeförbindelsen, inte minst med tanke på den känsliga naturmiljön som Bulyckeförbindelsen skulle passera igenom. Skulle en satsning på Bulyckeförbindelsen göras, skulle det naturliga också vara att koppla Nya Älvegårdsförbindelsen till den, vilket skulle ge den så kallade Y-förbindelsen (bilaga 12). Trafiksimuleringar har visat att ett öppnade av den så kallade Y-förbindelsen idag skulle innebära att två tredjedelar av trafiken hade valt Älvegårdsförbindelsen, och bara en del tredjedel av trafiken hade valt att åka Bulyckeförbindelsen, jämfört med om enbart en av dessa förbindelser skulle byggas. Det pekar på hur viktig en Älvegårdsförbindelse skulle vara för området runt Lilleby. Att enbart öppna Bulyckeförbindelsen, i jämförelse med Älvegårdsförbindelsen, hade inneburit att de flesta av de boende i området kring Lilleby, fortsatt hade behövt åka omvägar för att komma väg 155. Till detta kommer de större negativa miljökonsekvenserna som Bulyckeförbindelsen hade medfört. En bedömning är också att omställningseffekterna från bil till kollektivtrafik blir lättare att uppnå längre väster ut mot Torslanda torg än öster ut mot Lilleby. Detta bidrar till att en större satsning på Älvegårdsvägen i nuläget är att betrakta som mer positiv än en satsning på Bulyckeförbindelsen. Älvegårdsförbindelsen skulle onekligen ur ett strategiskt perspektiv tillföra många positiva egenskaper till området. Åtgärder för fortsatt stadsutveckling Trafikkontoret har med de olika trafikutredningar som tagits fram i arbetet med Trafiken i Torslanda och i stadsbyggnadskontorets planprogram för centrala Torslanda, med tydlighet visat att de åtgärder som presenterats i Systemlösning för trafik i Torslanda redan i nuläget är nödvändiga för att komma till rätta med trafiksituationen i centrala Torslanda. Vidare har trafikkontoret visat att samtliga åtgärder behövs för att uppnå en balans i trafiksystemet och uppfylla trafikstrategins effektmål nedbrutet på områdesnivå, samt att dessa definitivt är en förutsättning för den pågående stadsutveckling i Torslanda som helhet. Trafikkontoret har också visat att med Älvegårdsförbindelsen som grund, finns stora möjligheter till att fortsätta utveckla Torslanda under lång tid framöver, oavsett var i Torslanda stadsbyggnadskontoret i det pågående översiktsplanerarbetet kommer fram till att en framtida förtätning av Torslanda bör ske. Detta beror på Älvegårdsförbindelsen strategiska läge och de möjligheter som finns till att ytterligare utveckla vägsystemet i Torslanda i framtiden genom att nyttja de reservat som finns översiktsplanen, förutsatt att också Bulyckeförbindelsen blir ett inarbetat reservat i den nya översiktsplanen. Göteborgs Stad Trafikkontoret, tjänsteutlåtande 12(12)