Yrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande om nya betalstationer vid Marieholmstunneln

Transkript

1 Yrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande om nya betalstationer vid Marieholmstunneln Sverigedemokraterna har som enda parti röstat emot trängselskatten från första början. Vi anser att bilismen redan är tillräckligt beskattad genom drivmedelsskatt, fordonsskatt, skatt på trafikförsäkring och höga parkeringsavgifter. Dessutom går lejonparten av inkomsterna från trängselskatten till Västlänken. Den kommer i relation till kostnaden inte att förbättra möjligheterna till kollektivtrafikresor inom Göteborg tillräckligt mycket. Ska människor välja, bättre än tvång enligt vårt synsätt, att åka kollektivt måste alternativ byggas som når hela Göteborg. Det har vi motionerat om med stadsbana och utbyggd spårväg. Det är frapperande hur snabbt de styrande agerar när det gagnar deras egna intressen. Nu är man proaktiv för att införa trängselskatt vid Marieholmstunneln. Det har gått betydligt trögare att införa det så kallade Backaundantaget. Sverigedemokraterna föreslår kommunstyrelsen att: Avslå hemställan till regeringen att revidera Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt för att kunna sätta upp två nya betalstationer vid Marieholmstunneln.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0874/17 Stadsutveckling Hans Linderstad Telefon E-post: Hemställan till Regeringen om revidering av Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt - nya betalstationer i anslutning till Marieholmstunneln Förslag till beslut I kommunstyrelsen: 1. Göteborgs Stad ställer sig bakom att tillsammans med Trafikverket hemställa att Regeringen föreslår Riksdagen att besluta om att revidera Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande bilaga Bemyndiga kommunstyrelsens ordförande att underteckna avtalet och att godkänna de eventuella justeringar som kan erfordras. Sammanfattning Trängselskatten i Göteborg har som övergripande målsättningar minskad trängsel, förbättrad miljö och att skapa intäkter till Västsvenska paketet. Trängselskatten i Göteborg har bidragit till samtliga ovanstående målsättningar. I och med färdigställandet av Marieholmstunneln aktualiseras en revidering av gällande placering av trängselskattestationer. Trafikverket har därför inkommit till staden med en skrivelse där man föreslår en revidering så att även bilpassage genom Marieholmstunneln omfattas av trängselskatt. Under våren och sommaren 2016 genomfördes, på uppdrag av Västsvenska paketets ledningsgrupp, en utredning i syfte att utröna vilka effekter Marieholmstunnelns öppnande får för trängselskattens tre övergripande målsättningar. Utredningen konstaterade att Marieholmstunnelns öppnande ökar tillgängligheten i vägsystemet. Det medför fler resor med bil och ökat biltrafikflöde på framförallt E6 Kungälvsleden vilket medför oönskade trängsel- och miljöeffekter. Uttag av en trängselskatt i Marieholmstunneln motverkar detta. Därför hemställer Trafikverket att Göteborgs Stad ställer sig bakom att Göteborgsbilagan om trängselskatt ändras och att resor genom Marieholmstunneln beläggs med trängselskatt. Förslaget innebär att Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) ska revideras. Revideringen omfattar införande av betalstationer i anslutning till Marieholmstunneln. Ekonomiska konsekvenser Då Marieholmstunneln skapar en ny, skattefri, relation mellan fastlandet och Hisingen bedöms intäkterna genom trängselskatten att minska jämfört med idag om inte träng- 1(11)

3 selskatt införs i tunneln. Intäktsminskningen bedöms uppgå till i storleksordningen fem miljoner kronor per år. Om trängselskatt införs i Marieholmstunneln bedöms intäkterna kunna öka något. De två nya betalstationerna bedöms medföra en investeringskostnad på cirka 6-8 miljoner kronor. Därutöver kommer driftkostnader motsvarande 0,5-1 miljoner kronor per år. Kostnader och intäkter berör inte kommunen direkt utan ingår i det Västsvenska paketet. Barn-, jämställdhets- och mångfaldsperspektiven Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Miljöperspektivet En Marieholmstunnel ger en högre kapacitet i vägnätet och därför bedöms vägtrafiken öka, vilket medför mer utsläpp från vägtrafiken. Trängselskatt för resor genom tunneln reducerar biltrafiken och därmed utsläppen något, jämfört med om tunneln inte är skattebelagd. Omvärldsperspektivet Riksdagen har beslutat om införande av det s.k. backaundantaget. Detta innebär att trafik som har start eller mål i Backa inte belastas av trängselskatt utan enbart genomfartstrafiken genom Backaområdet. Införandet av detta undantag kräver åtgärder genom att flera portaler ska sättas upp och en omprogrammering av Transportstyrelsens dataprogram som räknar ut trängselskatten. Portalerna beräknas vara på plats till årsskiftet 2017/18. I Stockholm har man kompletterat det ursprungliga trängselskatteområdet genom att det från och med den 1 januari 2016 även tas ut en särskild trängselskatt på Essingeleden. Beloppen är 11, 15, 22 eller 30 kronor beroende på vilken tidpunkt man passerar. Beloppen under de mest belastade timmarna är något lägre på Essingeleden än för passage in till eller ut från Stockholms innerstad. Det maximala beloppet per dag och fordon är 105 kronor. Maxtaxan är gemensam för innerstaden och Essingeleden. Bilaga 1 Bilaga 2 Sammanfattning av Västsvenska paketets utredning om trängselskatteförändringar till följd av Marieholmstunnelns öppnande Förslag till skrivelse till Regeringen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 2(11)

4 Ärendet 2010 införde riksdagen en Göteborgsbilaga till Lag om Trängselskatt. Efter revideringar av Göteborgsbilagan 2011 och 2016 utgör den tillsammans med de allmänna delarna av lagen de legala förutsättningarna för nuvarande trängselskatt i Göteborg. Trängselskatten utgör en integrerad del av det Västsvenska paketet. I och med färdigställandet av Marieholmstunneln aktualiseras en revidering av gällande placering av trängselskattestationerna. Trafikverket har därför inkommit till Staden med en skrivelse där man föreslår en revidering av dessa lägen så att även bilpassage genom Marieholmstunneln omfattas av trängselskatt. Bakgrund Trängselskatten i Göteborg har tre övergripande målsättningar: minskad trängsel förbättrad miljö intäkter till Västsvenska paketet Trängselskatten i Göteborg har bidragit till samtliga ovanstående målsättningar. Trafiken genom betalstationssnittet har minskat och är fortfarande lägre än före införandet, trots en generell biltrafikökning i Göteborgsregionen. Trängselskatten har även medfört att restiderna och restidsosäkerheterna minskat, vilket i sin tur reducerat utsläppen. De intäkter som trängselskatten genererat ligger i linje med det uppsatta intäktsmålet. Hösten år 2020 kommer Marieholmstunneln att öppna för trafik. Marieholmstunneln är belägen norr om befintlig Tingstadstunnel och medför att Tingstadstunneln avlastas och att trafiksystemet blir mindre sårbart. Samtidigt kommer Marieholmstunneln medföra att vissa resrelationer med bil, som idag är skattebelagda, blir avgiftsfria. Det rör exempelvis bilresor mellan östra Göteborg och norra Hisingen. Under våren och sommaren 2016 genomfördes, på uppdrag av Västsvenska paketets ledningsgrupp, en utredning i syfte att utröna vilka effekter Marieholmstunnelns öppnande får för trängselskattens tre övergripande målsättningar. Utredningen bedrevs av en tjänstemannagrupp bestående av representanter från Trafikverket, Göteborgs stad, Västtrafik och Göteborgsregionens kommunalförbund. I utredningen studerades två huvudsakliga utredningsalternativ Marieholmstunneln med respektive utan trängselskatt. En sammanfattning av utredningen finns i bilaga 1. Den fullständiga utredningen finns på ning_om_trangselskatteforandringar_till_foljd_av_marieholmstunneln.pdf Utredningen konstaterar att Marieholmstunnelns öppnande ökar tillgängligheten i vägsystemet. Det bedöms medföra fler resor med bil, och ökat biltrafikflöde på framförallt E6 Kungälvsleden. Trafikökningen på E6 Kungälvsleden bedöms uppgå till cirka 15 % (cirka fordon), jämfört med idag. Om Marieholmstunneln skattebeläggs skulle trafikökningen bli mindre, cirka 6 %, vilket skulle innebära mindre trängsel och restidsosäkerhet. Även för andra studerade resrelationer får trängselskatt i Marieholmstunneln en positiv trängseldämpande effekt. Då Marieholmstunneln skapar en ny, skattefri, relation mellan fastlandet och Hisingen bedöms intäkterna genom trängselskatten att minska jämfört med idag om trängselskatt inte införs i tunneln. Intäktsminskningen bedöms uppgå till i storleksordningen fem miljoner kronor per år. Om trängselskatt införs i Marieholmstunneln bedöms intäkterna kunna öka något jämfört med dagens intäkter, ca 10 miljoner kronor. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 3(11)

5 Ur ett miljöperspektiv bedöms Marieholmstunnelns öppnande medföra att utsläppen från vägtrafiken ökar eftersom kapaciteten i vägnätet ökar, viket medför ökade trafikmängder. Trängselskatt för resor genom tunneln reducerar utsläppen något jämfört med om tunneln inte är skattebelagd, utan att minska kapaciteten i vägsystemet. Utredningens bedömning är att införande av trängselskatt i Marieholmstunneln får en positiv effekt för samtliga av trängselskattens övergripande målsättningar. Om trängselskatt inte införs i tunneln bedöms trängselskattens mål påverkas negativt. Arbetsgruppen för utredningen rekommenderar därför att trängselskatt införs för resor genom tunneln. Ledningsgruppen för Västsvenska paketet har ställt sig bakom utredningens rekommendation. Mot bakgrund av utredningens rekommendation, och ledningsgruppens ställningstagande, hemställer Trafikverket att Göteborgs Stad ställer sig bakom att hemställa till Regering och Riksdag att Göteborgsbilagan om trängselskatt ändras och att resor genom Marieholmstunneln beläggs med trängselskatt. Förslag till lagändring Trafikverket föreslår således att Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) revideras. Revideringen omfattar införande av betalstationer i anslutning till Marieholmstunneln. Den föreslagna lagändringen innefattar ingen förändring av lagtexten, endast förändring av bilaga 2, stycke 1, kartan av vilken det framgår var de skattebelagda betalstationerna placeras. I kartan tillkommer två nya ringar för betalstationsplacering. (Marieholmstunneln påfart E6 norr respektive Marieholmstunneln avfart E6 norr). De här två betalstationerna är nya Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 4(11)

6 Den föreslagna lagändringen innebär att bilresor genom Marieholmstunneln beläggs med trängselskatt. De bilresor som inte skattebeläggs genom de två tillkommande betalstationerna fångas av befintliga betalstationer vid Ringömotet. I den föreslagna trängselskattekartan har storleken på betalstationsringarna återställts till ursprunglig storlek. Vid den tidigare revideringen av Göteborgsbilagan 1 minskades nämligen oavsiktligt storleken på betalstationsringarna (jämfört med underlaget från Trafikverket). Detta föreslås justeras i och med den här revideringen. Revideringen av lagen föreslås träda i kraft när Marieholmstunneln öppnar för trafik, år Revideringsförslagets konsekvenser Revideringsförslaget får till följd att trängselskatt tas ut för bilresor genom Marieholmstunneln, under skattebelagda timmar. Redan idag är bilresor genom det centrala älvsnittet skattebelagda, då trängselskatt tas ut för resor genom Tingstadstunneln och Älvsborgsbron. Konsekvensen av revideringsförslaget blir således att inga nya relationer skattebeläggs, däremot kommer bilresor över det centrala älvsnittet även fortsättningsvis vara skattebelagda. Om trängselskatt inte tas ut för resor genom Marieholmstunneln kommer en ny skattefri relation att skapas, vilket bedöms få negativa konsekvenser på trängselskattens målsättningar om minskad trängsel, förbättrad miljö och intäkter till Västsvenska paketet. Stadsledningskontorets överväganden Stadsledningskontoret tillstyrker att Trafikverket och Göteborgs Stad gemensamt hemställer att Regeringen föreslår Riksdagen att besluta om att revidera Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) i enlighet med stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Revideringen omfattar införande av nya betalstationer i anslutning till Marieholmstunneln. Förslag till skrivelse till Regeringen finns i bilaga 2. Stadsledningskontoret Hans Linderstad planeringsledare Ylva Löf avdelningschef 1 Prop. 2010/11:133, bet. 2010/11:SkU34, rskr. 2010/11:297 samt SFS 2011:1490 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 5(11)

7 Bilaga 1 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 6(11)

8 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 7(11)

9 Förslag till skrivelse till Regeringen Bilaga 2 Hemställan om revidering av Göteborgsbilagan i lag om trängselskatt Trafikverket och Göteborgs stad hemställer om att Regeringen föreslår Riksdagen att besluta om att revidera Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) i enlighet med denna skrivelse. Revideringen omfattar införande av ny betalstation i anslutning till Marieholmstunneln. Bakgrund Enligt riksdagens beslut 2010 infördes en bilaga 1 för Göteborgs kommun i lagen (2004:629) om trängselskatt. Efter en revidering av bilagan utgör den tillsammans med de allmänna delarna av denna lag, de legala förutsättningarna för nuvarande trängselskatt i Göteborg. Trängselskatten utgör en integrerad del av det Västsvenska paketet Trängselskatten i Göteborg har tre övergripande målsättningar: minskad trängsel förbättrad miljö intäkter till Västsvenska paketet Trängselskatten i Göteborg har uppfyllt samtliga ovanstående målsättningar. Trafiken genom betalstationssnittet har minskat, och är fortfarande lägre än före införandet, trots en generell biltrafikökning i Göteborgsregionen. Trängselskatten har även medfört att restiderna och restidsosäkerheterna minskat, vilket i sin tur reducerat utsläppen. De intäkter som trängselskatten genererat ligger i linje med det uppsatta intäktsmålet. År 2020 kommer Marieholmstunneln att öppna för trafik. Marieholmstunneln kommer att lokaliseras norr om befintlig Tingstadstunnel. Marieholmstunneln medför att Tingstadstunneln avlastas och att trafiksystemet blir mindre sårbart. Samtidigt kommer Marieholmstunneln medföra att vissa resrelationer med bil, som idag är skattebelagda, blir avgiftsfria. Det rör exempelvis bilresor mellan östra Göteborg och norra Hisingen. Under våren och sommaren 2016 genomfördes, på uppdrag av Västsvenska paketets ledningsgrupp, en utredning i syfte att utröna vilka effekter Marieholmstunnelns öppnande får för trängselskattens tre övergripande mål. Utredningen bedrevs av en tjänstemannagrupp, bestående av representanter från Trafikverket, Göteborgs stad, Västtrafik och Göteborgsregionens kommunalförbund. I utredningen studeras två huvudsakliga utredningsalternativ Marieholmstunneln med respektive utan trängselskatt. Utredningen konstaterar att Marieholmstunnelns öppnande ökar tillgängligheten i vägsystemet. Det bedöms medföra fler resor med bil, och ökat biltrafikflöde på framförallt E6 Kungälvsleden. Trafikökningen på E6 Kungälvsleden bedöms uppgå till cirka 15 % (cirka fordon), jämfört med idag. Om Marieholmstunneln skattebeläggs skulle trafikökningen bli mindre, cirka 6 %, vilket skulle innebära mindre trängsel och restids- 1 Prop. 2009/10:189, bet. 2009/10:SkU39, rskr. 2009/10:294 samt SFS 2010: Prop. 2010/11:133, bet. 2010/11:SkU34, rskr. 2010/11:297 samt SFS 2011:1490. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 8(11)

10 osäkerhet. Även för andra studerade resrelationer får trängselskatt i Marieholmstunneln en positiv trängseldämpande effekt. Då Marieholmstunneln skapar en ny, skattefri, relation mellan fastlandet och Hisingen bedöms intäkterna minska, jämfört med idag. Intäktsminskningen bedöms uppgå till i storleksordningen fem miljoner kronor per år. Om trängselskatt införs i Marieholmstunneln bedöms intäkterna kunna öka något. Ur ett miljöperspektiv bedöms Marieholmstunnelns öppnande medföra att utsläppen från vägtrafiken ökar. Trängselskatt för resor genom tunneln reducerar utsläppen något, jämfört med om tunneln inte är skattebelagd. Utredningens bedömning är att införande av trängselskatt i Marieholmstunneln får en positiv effekt för samtliga av trängselskattens övergripande målsättningar. Om trängselskatt inte införs i tunneln bedöms trängselskattens mål påverkas negativt. Arbetsgruppen för utredningen rekommenderar därför att trängselskatt införs för resor genom tunneln. Ledningsgruppen för Västsvenska paketet har ställt sig bakom utredningens rekommendation. Mot bakgrund av utredningens rekommendation, och ledningsgruppens ställningstagande, hemställer Trafikverket och Göteborgs stad att Göteborgsbilagan om trängselskatt ändras och att resor genom Marieholmstunneln beläggs med trängselskatt. Förslag till lagändring Trafikverket och Göteborgs stad föreslår att Göteborgsbilagan i Lag om trängselskatt (2004:629) revideras. Revideringen omfattar införande av betalstationer i anslutning till Marieholmstunneln. Den föreslagna lagändringen innefattar endast förändring av bilaga 2, punkten 1, det vill säga kartan av vilken det framgår var de skattebelagda betalstationerna placeras. I kartan tillkommer två nya ringar för betalstationsplacering, på avfarten respektive påfarten till Marieholmstunneln. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 9(11)

11 Den föreslagna lagändringen innebär att bilresor genom Marieholmstunneln beläggs med trängselskatt. De bilresor som inte skattebeläggs genom de två tillkommande betalstationerna fångas av befintliga betalstationer vid Ringömotet. I den föreslagna trängselskattekartan har storleken på betalstationsringarna återställts till ursprunglig storlek. Vid den tidigare revideringen av Göteborgsbilagan 3 minskades nämligen oavsiktligt storleken på betalstationsringarna (i underlaget från Trafikverket). Detta föreslås justeras i och med den här revideringen. Revideringen av lagen föreslås träda i kraft när Marieholmstunneln öppnar för trafik, år Revideringsförslagets konsekvenser Revideringsförslaget får till följd att trängselskatt tas ut för bilresor genom Marieholmstunneln, under skattebelagda timmar. Redan idag är bilresor genom det centrala älvsnittet skattebelagda, då trängselskatt tas ut för resor genom Tingstadstunneln. Konsekven- 3 Prop. 2010/11:133, bet. 2010/11:SkU34, rskr. 2010/11:297 samt SFS 2011:1490. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 10(11)

12 sen av revideringsförslaget blir således att inga nya relationer skattebeläggs, däremot kommer bilresor över det centrala älvsnittet även fortsättningsvis vara skattebelagda. Om trängselskatt inte tas ut för resor genom Marieholmstunneln kommer en ny skattefri relation att skapas, vilket bedöms få negativa konsekvenser på trängselskattens mål om minskad trängsel, förbättrad miljö och intäkter till Västsvenska paketet. Håkan Vennerström Regional direktör Trafikverket Region Väst Ann-Sofie hermansson Kommunstyrelsens ordförande Göteborgs Stad Bilaga 1 Bilaga 2 Karta med förslag till förändrad utformning av trängselskattesystemet i Göteborg Utredning om trängselskatteförändringar till följd av Marieholmstunnelns öppnande Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande, dnr 0874/17 11(11)