Anneli Hulthén Jonas Andrén

Transkript

1 Handling 2015 nr 223 Yttrande över Motion av Mats Mattsson (SD) om att snarast stoppa arbetet med Västlänken och utreda Länkverkets samhällsnytta Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Mats Mattsson (SD) väckta motionen avslås med hänvisning till trafiknämndens yttrande. Göteborg den 2 december 2015 Göteborgs kommunstyrelse Anneli Hulthén Jonas Andrén 1(1)

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0444/15 Repronummer 303/15 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon E-post: Motion av Mats Mattsson (SD) om att snarast stoppa arbetet med Västlänken och utreda Länkverkets samhällsnytta H 8/15 Motionen Mats Mattsson (SD) föreslår fullmäktige att besluta om att snarast stoppa arbetet med Västlänken och ge kommunstyrelsen i uppdrag att utreda Länkverkets samhällsnytta. Motionären menar att Länkverket som innefattar tåg, kabinbanor och buss är miljösmart, bekvämt, tyst, säkert och kostnadseffektivt och som kan ersätta och överträffa det Västsvenska paketet till en mycket lägre kostnad. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till byggnadsnämnden och trafiknämnden. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Byggnadsnämnden Avstyrker Västlänken i kombination med den utveckling av stomkollektivtrafiken som planeras ger bättre förutsättningar för Göteborg och regionen att utvecklas långsiktigt på ett hållbart sätt än vad Länkverket har potential att göra. Trafiknämnden Avstyrker Om någon annan modell för att tillgodose den funktion som Västlänken är tänkt att ha skulle bli aktuell innebär det att planeringsprocessen med de olika stegen och samråden ska göras om. Staden är bundet av avtalet, och kan inte ensidigt diktera villkoren. 1 (12)

3 Ekonomiska konsekvenser Västsvenska paketet är så pass långt framskridet i processen att det skulle innebära stora konsekvenser och höga kostnader för Göteborgs Stad och övriga samarbetspartners om motionen tillstyrks. Motionären framhåller att Länkverket är mer kostnadseffektivt än Västlänken men inga siffror presenteras i förslaget. Barn-, jämställdhets, mångfalds, miljö och omvärldsperspektivet Samtliga perspektiv är belysta i remissinstansernas svar, se bilaga 2 och 3. STADSLEDNINGSKONTORET Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Motionen Byggnadsnämndens handlingar Trafiknämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (12)

4 Bilaga 1 Motionen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (12)

5 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (12)

6 Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande över Motion (SD) om att snarast stoppa Västlänken och utreda Länkverket 356, dnr 0621/15 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion av Mats Mattsson (SD). Stadsbyggnadskontoret hade ingett ett utlåtande: Tjänsteutlåtande bil. 6 Byggnadsnämnden beslöt: att avstyrka motionen och som eget yttrande översända ovan nämnda tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Vid protokollet Agnetha Carlsson Sekreterare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (12)

7 Tjänsteutlåtande Strategiska avdelningen Utfärdat Annelie Kjellberg BN Telefon Diarienummer 0621/15 E-post: Yttrande över motion (SD) om att stoppa Västlänken och utreda Länkverket Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att avstyrka motionen, samt översända stadsbyggnadskontorets svar till kommunstyrelsen som sitt eget. Sammanfattning Mats Mattsson (SD) föreslår i sin motion att staden ska stoppa arbetet med Västlänken och utreda Länkverkets samhällsnytta och sedan bygga ett transportsystem enligt förslaget. Länkverket innefattar tåg, kabinbanor och buss. Stadsbyggnadskontoret anser att Västlänken i kombination med den utveckling som utreds av stommen i kollektivtrafiksystemet ger bättre förutsättningar för Göteborg att utvecklas långsiktigt på ett hållbart sätt än vad Länkverket har potential att göra. Göteborgs planerade stadsutveckling som regionens kärna med attraktiva lägen och en stimulerande miljö för boende, näringsliv och besökare förutsätter att Västlänken genomförs. Västlänken ingår i Västsvenska paketet och uppdraget ligger hos Trafikverket. Planeringen av Västlänken har pågått under lång tid och det har funnits många tillfällen att ge synpunkter. Det pågår en utredning av hur stadstrafiken stomnät kan utvecklas på bästa sätt. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Måns Werner Chef Strategiska avdelningen Bilagor Bilaga 1. Motion om att stoppa Västlänken och utreda Länkverket Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (12)

8 Ärendet Motionärens (Mats Mattsson (SD)) förslag till Kommunfullmäktige är beslut med motionärens formulering: att ge KS i uppdrag att snarast stoppa arbetet med Västlänken och utreda Länkverkets samhällsnytta Att ge KS i uppdrag att då Länkverkets samhällsnytta bekräftats bygga enligt föreslagen ordning vilket ger oss ett väl fungerande transportsystem före Det föreslagna Länkverket innefattar tåg, kabinbanor och buss. Bakgrund Det har under det senaste året inkommit två relaterade motioner: 1. En motion om kabinbanor besvarades av Byggnadsnämnden med avstyrkan. Kabinbanorna beskrevs ingå i Länkverket och skulle ersätta Västlänken. I svaret hänvisade Byggnadsnämnden till det pågående arbetet med målbild för stomkollektivtrafiken, Trafiknämndens uppdrag att utreda stadsbana, den långt framskridna planeringen av Västlänken samt pågående utredning av linbanor. Beslutet innebar en bedömning att de utredningsuppdrag som pågår räcker för att effektivt ta fram inriktningsbeslut för hur Göteborgs framtida kollektivtrafiksystem bör utvecklas. ( 423, Dnr 0636/14, BN ) 2. I den andra motionen föreslog motionären att ersätta Göta Älvbron med Nya Älvbron istället för Hisingsbron. Nya Älvbron skulle kombineras med kabinbanor. Motionen avstyrktes av Byggnadsnämnden med hänvisning till svaret på motionen om kabinbanor samt Hisingsbrons fördelar vad gäller möjlighet att utveckla centrala områden, knyta ihop norra och södra älvstranden och för att den är en avvägning att även värna riksintresset för sjöfart. ( 85, Dnr 0760/14, BN ) Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret anser att Västlänken i kombination med den utveckling som utreds av stommen i kollektivtrafiksystemet ger bättre förutsättningar för Göteborg att utvecklas långsiktigt på ett hållbart sätt än vad Länkverket har potential att göra. Därför föreslår stadsbyggnadskontoret att motionen avslås. Göteborgs stadsutveckling förutsätter att Västlänken genomförs Göteborgs översiktsplan anger en tydlig inriktning för stadens utbyggnad med utgångspunkt i Göteborgsregionens tillväxtstrategi Uthållig tillväxt. Göteborg ges här ett särskilt stort ansvar för regionens utveckling i rollen som regionens kärna. Göteborg förutsätts ha en kraftig utveckling i kärnan och ha god tillgänglighet för regionen genom utbyggnad av infrastrukturen. Göteborgsregionen är en viktig motor för Sveriges samlade ekonomi och Göteborg spelar en stor roll som regionens kärna genom att bidra till utveckling och tillväxt. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (12)

9 Enligt Göteborgsregionens tillväxtstrategi ska bebyggelsen utöver kärnan utvecklas längs tydliga stråk med ett flertal starka och attraktiva regiondelscentra. Utveckling av regionstrukturen bygger på en kraftig utveckling av kollektivtrafiken in mot kärnan. Utan en tillräcklig ökning av kapaciteten i kollektivtrafiken kommer näringslivets tillgång till regionkärnan att begränsas av bristande framkomlighet. Västlänken och förstärkningar vid centralstationen är en förutsättning för kollektivtrafiken. Översiktsplanen anger att fortsatt planering i Göteborgs Stad ska ske med inriktning mot komplettering av den redan byggda staden i kombination med byggande i strategiska knutpunkter. Göteborg ska fortsätta växa på ett långsiktigt hållbart sätt. Genom att bygga staden inifrån och ut kan Göteborg stärka regionen och näringslivets efterfrågan på attraktiva lägen tillgodoses. En tät och intressant regionkärna där alla kan mötas och känna tillhörighet är betydelsefullt för näringslivets utveckling och för människors livskvalitet. Kring strategiska knutpunkter ska finnas tät bebyggelse som samlar funktioner och människor för att skapa levande platser under många av dygnets timmar. Samordning mellan bebyggelse- och trafikutbyggnad förutsätts. En strategisk knutpunkt som pekas ut är City. Två av Västlänkens planerade stationer; Centralstationen och Haga ligger i direkt anslutning till, och på var sin sida om City. Stationen vid Haga kommer genom sitt läge på västra sidan av City att serva i princip hela västra Göteborg. Stationernas placering knyter ihop den regionala trafiken med den lokala i fler punkter. Cirka hälften av den tillkommande bebyggelsen i Göteborg planeras i de centrala förnyelseområdena. Här ska en tätare stad utvecklas som gör regionens centrum större, tätare, tillgängligare och attraktivare. En blandning av boende, arbetande och besökare ska skapa en stimulerande miljö och locka hit nya kunskaps- och tjänsteföretag. Vision älvstaden lyfter fram tre övergripande strategier: Vi ska hela staden, vi ska möta vattnet och vi ska stärka kärnan. Älvstaden ligger mitt i den regionala kärnan. Genom att bygga en tillgänglig, tät och blandad stad med ett flertal knutpunkter ska innerstaden växa över älven. Med en stark kärna stimulerar vi en utveckling mot en alltmer diversifierad och robust ekonomi som kan stärka hela Västsverige. Älvstaden ska attrahera människor och verksamheter till Göteborg, såväl nationellt som internationellt. Visionen förutsätter att Västlänken genomförs. Även Trafikstrategin och Utbyggnadsplaneringen förutsätter att Västlänken genomförs. Utbyggnadsplaneringen visar hur vi kan trygga stadens bostadsförsörjning, ge underlag för prioriteringar i planarbetet och i kommunens investeringar. Den ger tydlighet hos kommunen hur staden vill utvecklas och att detta är långsiktigt hållbart. Stadsbyggnadskontoret anser att Västlänken är en viktig del i lösningen av de utmaningar som Göteborg står inför. Västlänken ökar kapaciteten i tågsystemet och stärker kärnan. Den ger gena, snabba regionresor och knyter ihop regionens delar. Pågående arbete med utvecklingen av stadstrafikens stomnät Utvecklingen av stommen i kollektivtrafiksystemet till 2035 utreds i det pågående arbetet med målbild för stomkollektivtrafiken i stadsområdet Göteborg, Mölndal, Partille. Arbetet Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (12)

10 drivs av huvudmannen för kollektivtrafiken vilket är VGR. Kommunfullmäktiges uppdrag om att utreda stadsbana ingår i projektet. Utöver detta utreder trafikkontoret linbanor i Göteborg. Dialog om innehållet pågår nu under hösten Västlänken är en nationell och regional angelägenhet Västlänken är planerad utifrån den process som regleras i lag om byggande av järnväg. Planeringen har pågått under många år och innehållit en lång rad möjligheter för myndigheter, kommuner och medborgare att lämna synpunkter. Västlänken är också en del av Västsvenska paketet som undertecknats av Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Göteborgsregionens kommunalförbund, Region Halland och Göteborgs Stad. Uppdraget att bygga Västlänken ligger hos Trafikverket. Staden kan inte som enskild aktör besluta om att Västlänken inte ska byggas. Det staden skulle kunna göra är att aktualisera frågan hos övriga avtalspartner, med ett önskemål om att Västlänken, efter många år omfattande utredning och med tillåtlighet enligt miljöbalken, inte längre ska ingå i Västsvenska paketet. Staden är dock bunden av avtalet och det ligger inte heller i stadens intresse att aktualisera frågan då den planerade stadsutvecklingen förutsätter att Västlänken byggs. Ekonomiska konsekvenser Att börja om med planeringen för utvecklingen av trafiksystemet skulle ge ökade kostnader för kontoret. Ekonomiska perspektivet Det skulle få stora ekonomiska konsekvenser att avbryta arbetet med Västlänken. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Det kommer påverka allas (inkl barns) framkomlighet i staden och regionen om västlänken avbryts. Jämställdhetsperspektivet Det kommer påverka allas framkomlighet i staden och regionen om västlänken avbryts. Mångfaldsperspektivet Det kommer påverka allas framkomlighet i staden och regionen om västlänken avbryts. Miljöperspektivet Det är viktigt för miljön att planeringen för Västlänken kan fortgå. Omvärldsperspektivet Västlänken är en lösning vi ser krävs för att utveckla staden. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (12)

11 Bilaga 3 Trafiknämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Nummer 2/15 51 Diarienummer 0648/15 Motion av Mats Mattsson (SD) om att stoppa Västlänken och utreda Länkverket Yttrande kommunstyrelsen Förslag till beslut enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande. Nämnden beslutar att bifalla kontorets förslag 1. avstyrka motionen 2. som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. 3. Vid protokollet Eva Nordqvist Justerat Johan Nyhus Axel Josefson Rätt utdraget intygar i tjänsten Eva Nordqvist Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (12)

12 TN 51/15 Tjänsteutlåtande Strategisk planering Trafiknämnden Ann-Marie Ramnerö Telefon Diarienummer 0648/15 E-post: Motion av Mats Mattsson (SD) om att stoppa Västlänken och utreda Länkverket Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att att avstyrka motionen som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning Mats Mattsson (SD) har lämnat in en motion där han föreslår att kommunfullmäktige stoppar arbetet med Västlänken och som alternativ utreder och genomför Länkverket. Trafiknämnden behandlade i november 2014 en motion från Arne Steen (SD) om att utreda införandet av kabinbana. Även i den motionen hänvisades till Länkverket. Mats Mattsson (SD) har även lämnat in en motion där han föreslår att Staden snarast bör utreda och bygga Nya Älvbron och K-banor som ersättare till nuvarande Göta Älvbro och i förlängningen framtida Hisingsbro. Trafikkontorets synpunkter Västlänken är en del av Västsvenska paketet som undertecknats av Trafikverket, Västra Götalandsregionen, Göteborgsregionens kommunalförbund, Region Halland och Göteborgs Stad. Uppdraget att bygga Västlänken ligger hos Trafikverket. Västlänken är planerad utifrån den process som regleras i lag om byggande av järnväg. Staden har också arbetat med att ta fram de detaljplaner som krävs. Planeringen har pågått under många år och innehållit en lång rad möjligheter att lämna synpunkter. När det gäller vår framtida kollektivtrafik utöver det som ingår i Västsvenska paketet eller redan är beslutat på annat sätt pågår ett antal utredningar och studier: Västa Götalandsregionen arbetar tillsammans med Göteborg, Mölndal och Partille med en gemensam målbild för kollektivtrafikens stomnät i stadstrafikområdet. Trafiknämnden har gett kontoret i uppdrag att utreda stadsbana för Göteborg. Det uppdraget hanteras inom målbildsarbetet. En utredning om att använda linbanor för persontransporter i Göteborg har varit på remiss och en fördjupad studie pågår. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (12)

13 Om någon annan modell för att tillgodose den funktion som Västlänken är tänkt att ha skulle bli aktuell innebär det att planeringsprocessen med de olika stegen och samråden ska göras om. Ett sådant beslut kan kommunfullmäktige i Göteborg inte fatta på egen hand. Det Staden skulle kunna göra är att framföra ett önskemål till övriga avtalspartner om att Västlänken inte längre ska ingå i Västsvenska paketet. Men staden är bundet av avtalet, och kan inte ensidigt diktera villkoren. Trafikkontoret anser att planeringen följt den demokratiska processen som lagen föreskriver och att de olika aspekter som ska ingå finns utredda. Vi kan därför inte se något skäl till att föreslå att Staden ska aktualisera frågan om att stoppa bygget hos sina avtalspartner. I frågan om alternativa system som motionären föreslår vi vill framhålla att huvudman för kollektivtrafiken i Göteborg är Västra Götalandsregionen. Och om vi i Staden varit huvudman för kollektivtrafiken inom vår egen kommun så hade kommunfullmäktige ändå inte kunnat besluta om sträckningar utanför kommungränsen som motionären exemplifierar med. Ekonomiska konsekvenser Trafikkontoret har inte funnit några ekonomiska konsekvenser av att förklara motionen som besvarad med hänvisning till ingångna avtal och pågående utredningar. Barnperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några konsekvenser kopplat till barnperspektivet av att förklara motionen som besvarad med hänvisning till ingångna avtal och pågående utredningar. Jämställdhetsperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några konsekvenser kopplat till jämställdhetsperspektivet av att förklara motionen som besvarad med hänvisning till ingångna avtal och pågående utredningar. Mångfaldsperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några konsekvenser kopplat till mångfaldsperspektivet av att förklara motionen som besvarad med hänvisning till ingångna avtal och pågående utredningar. Miljöperspektivet Trafikkontoret har inte funnit några konsekvenser kopplat till miljöperspektivet av att förklara motionen som besvarad med hänvisning till ingångna avtal och pågående utredningar. Omvärldsperspektivet I material på nätet om länkverket finns hänvisningar till staden Wuppertal i Tyskland som sedan många år har en balkbana. Den har många beröringspunkter med linbana på det sätt som vi diskuterar, men en annan teknisk lösning. När det gäller tankarna på det kompletterande järnvägsnätet (länkverket) beskriver materialet på nätet ett järnvägssystem som idag inte är samordnat med övriga system i landet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (12)