Underlag till sammanfattning av remissvar

Transkript

1 Underlag till sammanfattning av remissvar

2 Trafikkontoret Datum Diarienummer 1692/14 Missiv Till följande remissinstanser: Göteborgs Stad: - Byggnadsnämnden - Fastighetsnämnden - Kulturnämnden - Miljö- och klimatnämnden - Park- och naturnämnden - Västra Hisingens stadsdelsnämnd Polismyndigheten i Västra Götaland Räddningstjänsten i Storgöteborg Trafikverket Region Väst Västtrafik Öckerö kommun Välkommen att lämna synpunkter på Systemlösning för trafiken i Torslanda Trafikkontoret har på uppdrag av trafiknämnden i Göteborgs Stad arbetat för att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. I uppdraget har det ingått att även utreda en tvärförbindelse till Torslanda, ett arbete som även kommunfullmäktige yrkat på att trafiknämnden ska prioritera. En lösning i form av en åtgärdsvalsstudie har godkänts under trafiknämnden i mars I Systemlösningen för trafiken i Torslanda sätts de åtgärder som framtagits i åtgärdsvalsstudien in i ett sammanhang och ett förslag på ett läge för en tvärförbindelse till Torslanda presenteras. I arbetet har ett stort antal offentliga aktörer på olika sätt bidragit via möten, diskussionen och workshops. Remissen går nu ut till samtliga dessa offentliga aktörer, samt till Öckerö kommun som trafiknämnden speciellt önskat ta med som remissinstans. Trafiknämnden vill genom remissen få in synpunkter på systemlösningen och det läge på en tvärförbindelse till Torslanda som föreslagits. Det föreslagna läget finns utpekat som vägreservat i Göteborgs Stads översiktsplan, under beteckningen Älvegårdsförbindelsen (Översiktsplan för Göteborg del 3, sid 82, läge 21c). Det finns ett stort utredningsmaterial att fördjupa sig i för den som önskar, och som ligger på projektet Trafiken i Torslandas hemsida. En länk till projektets hemsida finns längst ner i detta brev. Göteborgs Stad Trafikkontoret Box Göteborg Besöksadress: Köpmansgatan 20 Besöksadress: Högsbogatan (2) Telefon: Telefax:

3 Trafikkontoret Systemlösningen innehåller samtliga åtgärder ifrån åtgärdsvalsstudien och några utvalda åtgärder lyfts också fram för att tydliggöra dem och dess betydelse i sammanhanget. Analyser och resonemang motiverar valet av ett läge för en tvärförbindelse och förklarar varför systemlösningens samtliga åtgärder är nödvändiga att genomföra. Remisstiden är satt till två månader och tänkt att pågå under april och maj månad Trafikkontoret önskar få in synpunkter på Systemlösning för trafiken i Torslanda senast den 4 juni Skicka in synpunkterna till: trafikkontoret@trafikkontoret.goteborg.se Trafikkontoret kommer efter remisstidens slut att behandla inkomna synpunkter och med utgångspunkt från dessa ta ställning till om eventuella justeringar eller komplettering av innehållet är motiverat. Systemlösningen för trafiken i Torslanda är därefter tänkt att gå upp till trafiknämnden för ett ställningstagande av innehållet under början av hösten Tillsammans med systemlösningen medskickas även tjänsteutlåtandet knytet till remissärendet med tillhörande yrkanden och utdrag från trafiknämndens protokoll. Där framgår bland annat att trafiknämnden godkänt Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda, att trafikkontoret ska arbeta för att genomföra åtgärderna i åtgärdsvalsstudien samt att Systemlösning för trafiken i Torslanda ska skickas ut på remiss. Med vänliga hälsningar Per Bratthammar Projektledare för Trafiken i Torslanda E-post: per.bratthammar@trafikkontoret.goteborg.se Telefon: Länk till projektet Trafiken i Torslandas hemsida: G2MTXVm3Ffrra4-FlsxtmG9gBgxUYIbms2ub0LmhuS6- NvKw4_lzuuIKt5tsjYl3q2fdLFFLWB_CzBLjP9IIdRLnw4i3iDPBdepXBGqQj8kUpPUBcELGD Cjd-_2Ero3qMsLl1kcIReQgmOPZtfe4YsoViS4CQyolTG9DNdDcckbcF4e7Leevbhl0fnEMbpPsII53lmr XPt1bLJRvhX4-ymANUvEMa-- ipp_t6d1n03yjh0uw!!/dz/d5/l2dbisevz0fbis9nqseh/ Dokumenten finns under: Status och handlingar > Trafikutredning. Göteborgs Stad Trafikkontoret Box Göteborg Besöksadress: Köpmansgatan 20 Besöksadress: Högsbogatan (2) Telefon: Telefax:

4 Remissinstans Datum Handläggare Byggnadsnämnden S Brunnkvist - Fastighetsnämnden L Johansson - Kulturnämnden A Lindgren - Miljö- och klimatnämnden B Krslak - Park- och naturnämnden C Finsberg - Stadsdelsnämnd Västra Hisingens E Andersson Polismyndigheten i Västra Götaland J Thorén/A Forslind Räddningstjänsten i Storgöteborg B Holm Trafikverket Region Väst M Ingverts Västtrafik M Lorenzon Öckerö kommun A Beutler Övriga (lämnar synpunkter på egen begäran) Idrott och föreningsförvaltningen M Joängen Diverse svar inkomna från allmänheten - sammaställs separat (finns i diariet: dnr 2382/18)

5 Yrkande MP, V Byggnadsnämnden Ärende 13 Diarienummer 0335/18 13 Yrkande gällande Remissvar Systemlösning för Trafik i Torslanda Åtgärdsvalstudien för trafiken i Torslanda innehåller många relevanta och intressanta lösningar för att nå bland annat trafikstrategins mål om hållbart resande. Vi ser positivt på att åtgärder inom ramen för åtgärdsvalstudien genomförs för att öka de boendes trygghet, öka det hållbara resandet och förbättra folkhälsan. Tvärförbindelsen är en lösning som Miljöpartiet och Vänsterpartiet inte har stöttat eftersom den står i direkt motsats till trafikstrategins mål. Byggs en tvärförbindelse kommer biltrafiken att öka. Skulle en tvärförbindelse trots allt ändå komma att byggas bör den ha kollektivtrafikkörfält. Val av sträckning bör studeras djupare för att hålla nere miljöpåverkan och stötta stadsutveckling. Med tanke på gällande resursbrist, där inte minst trafiknämndens personalbrist redan i dagsläget hämmar såväl planering som utbyggnad av bostäder och kommunal service, bör inte någon ytterligare planering göras av tvärförbindelsen, förrän det finns tillräcklig med trafikkompetens för att i första hand bidra till planering och byggnation av ordinarie stadsbyggnadsprojekt med fokus på bostäder och kommunal service. Byggnadsnämnden föreslås besluta: - att översända ovanstående som sitt svar på remiss, samt - att omedelbart justera paragrafen

6 Tjänsteutlåtande Utfärdat BN Diarienummer 0335/18 Strategiska avdelningen Sara Brunnkvist Telefon E-post: Remissvar Systemlösning för trafiken i Torslanda Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att att att godkänna föreliggande tjänsteutlåtande som yttrande i ärendet, översända yttrandet till trafiknämnden som svar på remiss, samt omedelbart justera paragrafen. Sammanfattning I rapporten Systemlösning för trafiken i Torslanda presenteras ett paket av åtgärder för att förbättra förutsättningarna för gående, cykel- och kollektivtrafik i området. I systemlösningen ingår också ett förslag på ett läge för en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155. Denna rapport har byggnadsnämnden nu fått på remiss. Stadsbyggnadskontoret konstaterar att rapportens förslag till ny väglänk, den så kallade. Älvegårdsförbindelsen, hanterar dagens trafiksituation i Torslanda. Men eftersom den föreslagna vägen inte studerats i förhållande till hur den stödjer en framtida önskad stadsutveckling i Torslanda och västra Hisingen, kan kontoret inte ta ställning till om läget är rätt i ett längre perspektiv. Vi kommer studera frågan kring västra Hisingens utveckling närmare inom ramen för arbetet med den nya översiktsplanen. Stadsbyggnadskontoret Henrik Kant Stadsbyggnadsdirektör Katja Ketola Chef strategiska avdelningen Bilagor Bilaga 1. Remissrapport Systemlösning för trafiken i Torslanda Bilaga 2. Trafikkontorets missiv Bilaga 3. Trafikkontorets tjänsteutlåtande. 1(7)

7 Ärendet I rapporten Systemlösning för trafiken i Torslanda presenteras ett paket av åtgärder för att förbättra förutsättningarna för gående, cykel- och kollektivtrafik i området. I systemlösningen ingår också ett förslag på ett läge för en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155. Denna rapport har byggnadsnämnden nu fått på remiss. Trafiknämnden vill genom remissen få in synpunkter på systemlösningen och det läge på en tvärförbindelse som föreslagits. Svaret ska vara trafikkontoret tillhanda senast den 4 juni Bakgrund Tidigare program och detaljplan för tvärförbindelse i Torslanda Stadsbyggnadskontoret tog fram planprogrammet Tvärförbindelser i Torslanda (DNR 0679/04) som innehöll alternativa sträckningar för en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155. Programmet godkändes av byggnadsnämnden Detaljplan startades utifrån den så kallade Domarringsförbindelsen (DNR 0815/05). Under planarbetet upptäcktes skyddade arter i form av hasselsnok och större vattensalamander. Förekomsten av skyddade arter i området innebar att möjligheterna till exploatering med nya bostäder blev mycket begränsade. Samtidigt hade de beräknade anläggningskostnaderna för vägen blivit betydligt högre. I februari 2013 beslutade BN att utreda behovet och lokaliseringen av en tvärförbindelse i Torslanda, dels att arbetet med detaljplanen skulle vila tills utredningen är klar. Arbetet med utredningen lades ner året därpå när trafikkontoret fått i uppdrag av trafiknämnden att utreda lokalisering av ny tvärförbindelse, se nedan. Åtgärdsvalsstudie Torslanda 2018 I december 2013 gav trafiknämnden i uppdrag åt trafikkontoret att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. Ett halvår senare, i juni 2014, gav trafiknämnden i ett tilläggsyrkande att lägga till i uppdraget att även utreda en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155. Resultatet blev en åtgärdsvalsstudie som godkändes av trafiknämnden i mars 2018 och en rapport, Systemlösning för Torslanda, som nu är på remiss. Pågående program för centrala Torslanda Programmet för centrala Torslanda (DNR 0679/14) startade Se geografisk avgränsning för programmet nedan. Programmet syftar till att - Redovisa områdets potential i en möjlig framtida utveckling och skapa större flexibilitet kring en framtida markanvändning inom programområdet. - Ta fram övergripande förutsättningarna, värden och strategier, för hållbar utveckling av centrala Torslanda, vilka kan användas på kort och lång sikt. - visa var ny bebyggelse kan tillkomma. Programmet ska skapa förutsättningar för en ökad variation av boendeformer och andra funktioner som kompletterar det befintliga beståndet, för att på lång sikt verka för en mer blandad stadsdel. - Programmet syftar till att tydliggöra och stärka stråk och länkar för att förbättra sambanden mellan områden och tyngdpunkter. De publika rummen ska stärkas för att uppmuntra till ökad aktivitet, trygghet och ett stärkt socialt liv. - Programmet syftar också till att redovisa var detaljplaner behöver ändras eller upprättas. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2(7)

8 Arbetet med programmet för Torslanda ligger vilande i avvaktan på trafikkontorets arbete med åtgärdsvalsstudie och systemlösningen för Torslanda ska färdigställas. Trafikutredningen för programmet visar att en ny väglänk mellan Kongahällavägen och väg 155 är en förutsättning för att centrala Torslanda ska kunna kompletteras med ny bebyggelse. Geografisk avgränsning för det pågående arbetet med program för centrala Torslanda. Systemlösning för trafiken i Torslanda Systemlösningen syftar till att presentera slutsatser från trafikkontorets arbete med trafiken i Torslanda, dvs. åtgärdsvalsstudie och fördjupad trafikutredning för centrala Torslanda. I systemlösningen för området redovisas åtgärder som behöver genomföras på lång och kort sikt. Där ingår åtgärderna från åtgärdsvalsstudien samt tvärförbindelsen, alternativ Älvegårdsförbindelsen Väst (markeras i blått i kartan nedan). Den totala kostnaden för åtgärderna är 250 till 400 miljoner kronor, varav tvärförbindelsen bedöms till en kostnad mellan 130 och 160 miljoner kronor. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3(7)

9 Det föreslagna läget för en ny tvärförbindelse finns utpekat som vägreservat i Göteborgs Stads översiktsplan, under beteckningen Älvegårdsförbindelsen, se karta nedan. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 4(7)

10 Översiktsplanens karta med olika alternativa kommunikationsreservat för ny vägförbindelse i Torslanda. (Översiktsplan för Göteborg del 3, sid 82, läge 21c). Tidigare utredningar har förordat en ny vägdragning i den s.k. Domarringsförbindelsen, markerad som 21b i kartan, framför den nu föreslagna Älvegårdsförbindelsen. Då såg man större möjligheter att avlasta trafiken genom centrala Torslanda med denna länk. I systemlösningen för Torslanda gör man nu en annan bedömning, bl.a. för att Domarringsförbindelsen skulle kräva ett nytt trafikmot på väg 155 vilket är mycket kostsamt. Domarringsförbindelsen skulle också innebära stort intrång i naturmiljön. Älvegårdsförbindelsen menar man har bättre förutsättningar för avlastning av trafiken i Torslanda, skapar något mindre intrång i naturen och kan nyttja det befintliga motet vid Syrhåla på väg 155. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Stadsbyggnadskontoret konstaterar att det finns behov av en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155 för att komma till rätta med trafikproblemen, och att den nya väglänk som föreslås stämmer överens med ett av flera alternativa vägreservat i Göteborgs översiktsplan. Rapporten Systemlösning för trafiken i Torslanda beskriver hur sårbart Torslanda är med Kongahällavägen som enda genomgående förbindelse mellan Torslanda och Björlanda. Det gäller framkomlighet både för kollektivtrafik, för bilresor och för räddningstjänst. En ny tvärlänk behövs oavsett om fler bostäder byggs i Torslanda eller inte för att komma till rätta med den bristande trafiksäkerheten och framkomlighetsproblemen i centrala Torslanda. I den fördjupade trafikutredningen för det pågående planprogrammet i Torslanda konstateras att även om samtliga mobilitetsåtgärder genomförs, dvs cykelbanor, kollektivtrafikkörfält mm, kommer trafikflödet på Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 5(7)

11 Kongahällavägen ändå vara för högt för att åstadkomma god framkomlighet. Detta även utan tillkommande bebyggelse som föreslås i det pågående programarbetet för Torslanda. För att en ny väg ska lyckas avlasta trafiken i centrala Torslanda krävs att den genomförs tillsammans med alla de andra mobilitetsåtgärderna som föreslås i systemlösningen. Den trafik som en ny väg kommer att inducera, en ökning med ca 1100 fordon/dygn enligt rapporten, menar man kan accepteras i förhållande till att centrala Torslanda får en bättre framkomlighet och mer trafiksäker miljö. Tvärförbindelsen är också en förutsättning för att utveckla Torslanda och Amhult med fler bostäder, service och verksamheter. Vi ser att den föreslagna Älvegårdsförbindelsen innebär svåra genomförandefrågor, som behöver studeras närmare i det fortsatta arbetet, vilket också konstateras i systemlösningen. Det gäller inte minst naturvärdena i den flora och fauna som finns i området. I arbetet med detaljplanen för Domarringsförbindelsen, se ovan, avstannade arbetet när det blev uppenbart att kostnaderna för en ny väg skulle bli höga pga. förekomsten av rödlistade arter (hasselsnok och vattensalamander) och att ny bebyggelse i anslutning till vägen heller inte var möjlig. Systemlösningen förordar Älvegårdsförbindelsen vilken bedöms ha något mindre negativ inverkan på naturvärdena än Domarringsförbindelsen. Systemlösningen fokuserar i första hand på trafiklösningar. En helt ny väg behöver också studeras i ett bebyggelseperspektiv för att kunna motiveras. Systemlösningen omfattar det pågående programarbetet för centrala Torslanda när det gäller att sätta trafiklösningarna i ett bebyggelseperspektiv. Men programmet för Torslanda har inte varit på samråd och hur många bostäder som programmet slutligen kan inrymma är inte klart. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det underlaget är otillräckligt som underlag för att bedöma hur den föreslagna nya vägdragningen kan stötta en tänkbar bebyggelseutveckling i Torslanda. Det saknas också studier för vilken bebyggelseutveckling som kan vara möjlig i anslutning till den föreslagna Älvegårdsförbindelsen. I det program som togs fram 2005, se ovan, gjordes studier som visade på möjlig utveckling av verksamhetsområden i anslutning till vägen. Möjligheterna för ny bebyggelse längs vägen behöver undersökas igen och underlaget i programmet från 2005 tas till vara. Vi ser att det gör stor skillnad hur vägen utformas, dvs om den kommer medge hög hastighet och därmed bli ytkrävande, och därmed också bli en stark barriär för djur och människor. Eller om den har lägre hastighet, som därmed kräver mindre skyddsavstånd. Möjligheter att bygga kollektivtrafikkörfält behöver studeras. Ökad silning av trafiken är positivt, dvs. att trafiken sprids över fler väglänkar. T.ex. kommer förslaget till ny koppling mellan Skyttepaviljongens gata och gamla Hjuviksvägen att bidra till detta. Stadsbyggnadskontoret ser också positivt på de mobilitetsåtgärder som föreslås längs Kongahällavägen. Men vi betonar starkt vikten av att åtgärdsförslagen vid centrala Torslanda avvägs inom ramen för det pågående programmet. För bästa effekt ska inte trafikåtgärder göras skilt från övrig planering och det finns mycket att vinna på att dra nytta av att det nu finns ett program som är nära samråd. Vi bedömer att en eller flera detaljplaner kommer att krävas för att möjliggöra den nya vägdragningen. I systemlösningen nämns också vägplan som en variant. Men vägplan Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 6(7)

12 kan endast göras om den inte strider mot några detaljplaner vilket den nya Älvegårdsförbindelsen skulle göra. Exakt hur planarbetet ska läggas upp beslutas i kommande planarbete. På Västra Hisingen och i Torslanda med omnejd är det ett stort tryck på att få bygga nya bostäder. Närheten till hav, natur och arbetsmarknadsregionen Göteborg bidrar till områdets attraktivitet. Översiktsplanens inriktning för de kustnära områdena, där Torslanda ingår, anger en restriktiv bebyggelseutveckling. Det innebär att översiktsplanen inte har gett tillräckligt stöd för en hållbar utveckling av Torslanda. Denna motsättning har inneburit att en stor del av den tillkommande bebyggelsen skett genom bygglov utan stöd av detaljplan. Det har i sin tur resulterat i en alltmer utspridd bebyggelse där investeringar i infrastruktur, kommunal service osv. inte hängt med. Arbetet med en ny översiktsplan pågår och frågorna kring hur västra Hisingen kan utvecklas mer hållbart kommer studeras där. De utredningar som gjorts inom ramen för åtgärdsvalsstudien för Torslanda och systemlösningen kommer vara värdefulla kunskapsunderlag i det arbetet. Systemlösningen föreslår bl.a. ett nytt kommunikationsreservat för väg i den nya översiktsplanen för den s.k. Bulyckeförbindelsen. Stadsbyggnadskontoret tar emot förslaget och låter det ingå i den sammantagna avvägningen inom det pågående översiktsplanearbetet. Trafikplanering och stadsplanering måste göras tillsammans för att åstadkomma hållbar stadsutveckling. I det här fallet har stadsbyggnadskontoret deltagit i mycket liten utsträckning. Stadsbyggnadskontoret fick kännedom om att trafikkontoret förordar Älvegårdsförbindelsen först i samband med att denna remiss skickades ut. Det har lett till att stadsbyggnadskontoret inte kunnat bidra med att studera vilken möjlig bebyggelseutveckling som kan finnas i anslutning till Älvegårdsförbindelsen eller i centrala Torslanda. Svarsperioden på remissen är också mycket kort, två månader. Stadsbyggnadskontoret konstaterar sammantaget att förslaget till ny väglänk, den sk. Älvegårdsförbindelsen, hanterar dagens trafiksituation i Torslanda. Men eftersom den föreslagna vägen inte studerats i förhållande till hur den stödjer en framtida önskad stadsutveckling i Torslanda och västra Hisingen, kan kontoret inte ta ställning till om läget är rätt i ett längre perspektiv. Vi ser t.ex. risk för att bebyggelsen i Torslanda och västra Hisingen i stort sprids ut ytterligare vilket inte är önskvärt ur ett hållbarhetsperspektiv. En ökad utspridning skulle motverka möjligheterna till kraftsamling vid t.ex. Amhult-centrala Torslanda. Vi kommer studera frågan kring västra Hisingens utveckling närmare inom ramen för arbetet med den nya översiktsplanen. Göteborgs Stad stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 7(7)

13 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Remissvar - Systemlösning för trafiken i Torslanda 269, dnr 0335/18 Ovan nämnda ärende behandlades. Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. (MP) ingav en skrivelse: Yrkande bilaga 2 Yrkanden Johannes Hulter (S) yrkade bifall till tjänsteutlåtandet. Ordföranden Emmali Jansson (MP) yrkade bifall till yrkande från (MP). Byggnadsnämnden beslöt i enlighet med tjänsteutlåtandet: att godkänna föreliggande tjänsteutlåtande som yttrande i ärendet, att översända yttrandet till trafiknämnden som svar på remiss, samt att omedelbart justera paragrafen. Vid protokollet Linnéa Karlsson Sekreterare Emmali Jansson Ordförande Ann Catrine Fogelgren Justerare 1(1)

14 Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 2287/18 Handläggare Lars Johansson Telefon: E-post: Yttrande över trafiknämndens remiss - systemlösning för trafiken i Torslanda Förslag till beslut I fastighetsnämnden Förslagen i Trafiknämndens rapport Systemlösning för trafiken i Torslanda tillstyrks med beaktande av fastighetskontorets synpunkter i tjänsteutlåtandet. Sammanfattning Trafiksystemet i Torslanda är idag ansträngt, med köbildningar och framkomlighetsproblem för både bil- och kollektivtrafik under delar av dygnet, inte minst på Kongahällavägen genom centrala Torslanda. Belastningen har ökat i takt med att antalet bostäder och invånare ökat. Trafiksystemet är också sårbart genom att Kongahällavägen är den enda förbindelsen från väg 155 till stora bebyggelseområden i de centrala och norra delarna av Torslanda. En tvärförbindelse från väg 155 till Kongahällavägen förbi centrala Torslanda har funnits med i planeringsinriktningen en längre tid och har stöd i gällande översiktsplan för Göteborg, där trafikreservat för tre olika sträckningar redovisas. Arbetet med en detaljplan för en av sträckningarna - Domarringsförbindelsen - påbörjades för drygt tio år sedan, men har av olika skäl aldrig fullföljts. Trafiknämnden gav 2013 i uppdrag till trafikkontoret att komma med förslag på möjliga lösningar på trafikproblemen i centrala Torslanda. Genom ett tilläggsuppdrag 2014 fick trafikkontoret även i uppdrag att utreda en tvärförbindelse. Trafikkontoret har låtit genomföra dels en åtgärdsvalsstudie för trafiken i Torslanda (Kongahällavägen och området kring denna), dels en alternativvalsstudie för tvärförbindelsen där fem alternativa sträckningar utretts. Parallellt med utredningarna har stadsbyggnadskontoret lett arbetet med ett Program för Centrala Torslanda. De förslag till ny bebyggelse i centrala Torslanda som diskuteras i programarbetet är beroende av förslagen i trafikutredningarna, eftersom analyser visar att ingen ny bebyggelse i området bör tillkomma utan en påtaglig förbättring av trafikkapaciteten. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (10)

15 Det förslag på Systemlösning för trafiken i Torslanda som trafiknämnden nu skickat ut på remiss innebär sammanfattningsvis att: Ett stort antal mindre åtgärder på och inom området kring Kongahällavägen genomförs, framförallt i form av utökade pendelparkeringar, nya gång- och cykelvägar, busskörfält, ombyggda hållplatser med mera. Åtgärderna syftar till underlätta för ett hållbart resande, inte minst genom att lokalt förbättra möjligheterna till gång- och cykeltrafik, men även för att öka framkomligheten för kollektivtrafiken. En tvärförbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen byggs ut, där alternativet Älvegårdsförbindelsen Väst förordas för fortsatt utredning. Tvärförbindelsen bedöms svara för den övervägande delen av avlastningen på Kongahällavägen, men trafikkontoret är tydliga med att en tvärförbindelse måste kombineras de föreslagna åtgärderna enligt åtgärdsvalsstudien för att gynnsamma effekter på resandemönster, färdmedelsval och den lokala stadsmiljön i Torslanda ska uppnås. Trafikkontoret bedömer att Älvegårdsvägen Väst är det tvärförbindelsealternativ som bäst svarar upp mot de krav som ställts upp. Bland annat tillför förbindelsen en ökad robusthet till trafiksystemet och den fördelar trafiken på ett önskat sätt. Påverkan på naturmiljö, kulturmiljö och landskapsbild bedöms också vara mindre än vad de övriga alternativen skulle ge. Ett antal utredningar återstår dock att genomföra innan alternativet fullt ut kan bedömas. De totala utgifterna för åtgärderna i systemlösningen bedöms enligt trafikkontoret ligga inom intervallet 250 till 400 miljoner kronor, vara tvärförbindelsen svarar för 130 till 160 miljoner kronor. Fastighetskontoret ställer sig positivt till föreslagen systemlösning för trafiken i Torslanda då den vid sidan av att lösa de akuta trafikproblemen på och vid Kongahällavägen även behövs för att centrala Torslanda ska kunna utvecklas med ny bebyggelse. Systemlösningen bedöms även vara en viktig förutsättning för att på längre sikt kunna åstadkomma en bebyggelseutveckling kring Kongahällavägen i områden något längre norrut i Torslanda. Ekonomiska konsekvenser Utöver följande stycken under denna rubrik hänvisas till trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2, samt remisshandlingen bilaga 1. De totala utgifterna för åtgärderna i systemlösningen bedöms av trafikkontoret ligga i intervallet 250 till 400 miljoner kronor, varav tvärförbindelsen - Älvegårdsvägen Väst - bedöms kosta mellan 130 och 160 miljoner kronor. En riskreserv på 25 % för åtgärderna är inkluderad. Kostnaderna för markförvärv, arkeologiska undersökningar och dylikt har uppskattats till totalt 10 miljoner kronor för samtliga åtgärder och ingår i totalbeloppet enligt ovan. Fastighetskontoret bedömer att den absolut övervägande delen av utgifterna inte kommer att kunna kopplas till någon exploatering och att de härigenom behöver ingå i trafiknämndens investeringsbudget (så kallade C-investeringar). Förutsatt att detaljplanearbeten för ny eller omvandlad bebyggelse i centrala Torslanda kommer till stånd Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (10)

16 bedöms dock vissa av åtgärderna vara till sådan nytta för tillkommande bebyggelse att delar av kostnaderna kan finansieras via fastighetsnämnden efter tecknande av exploateringsavtal. Barnperspektivet Se trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2. Jämställdhetsperspektivet Se trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2. Mångfaldsperspektivet Se trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2. Miljöperspektivet Se trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2. Omvärldsperspektivet Se trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden, bilaga 2. Bilagor 1. Systemlösning för trafiken i Torslanda 2. Trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden (exkl. bilagor). Prokollsutdrag Trafiknämnden Ärendet Trafiknämnden har översänt en rapport med förslag till systemlösning för trafiken i Torslanda på remiss till bland annat fastighetsnämnden. Remisstiden pågår fram till och med den 4 juni Beskrivning av ärendet Bakgrund Trafiksystemet i Torslanda är idag ansträngt med köbildningar och framkomlighetsproblem för både bil- och kollektivtrafik, inte minst på Kongahällavägen genom centrala Torslanda, men även längre norrut mot Skra Bro och Björlandavägen. Trafiksystemet är också sårbart genom att Kongahällavägen är den enda förbindelsen från väg 155 till stora bebyggelseområden i de centrala och norra delarna av Torslanda, vilket bland annat är ett problem och en riskfaktor med hänsyn till räddningstjänstens utryckningstider. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (10)

17 Frågan om en tvärförbindelse i Torslanda är inte ny. I översiktsplanen för Göteborg redovisas tre olika vägreservat för förbindelser med denna funktion; Domarringsförbindelsen, Älvegårdsförbindelsen och Låssbyförbindelsen. För Domarringsförbindelsen påbörjades ett arbete med en detaljplan för drygt tio år sedan, men arbetet har inte fullföljts. Orsakerna till detta är bland annat att vägen efter närmare studier bedömdes bli betydligt dyrare än vad som först antagits, bland annat beroende på ökade kostnader för anslutningen till väg 155, men även på grund av nödvändiga hänsynstaganden till vissa djurarter (hasselsnok och större vattensalamander) som är fridlysta och omfattas av EU:s habitatdirektiv. Bedömningen var att vägen trots allt skulle kunna byggas om tillräckligt välfungerande faunapassager skapades i kombination med andra kompensations- och förstärkningsåtgärder för arterna. Vägens bedömda negativa påverkan på natur- och kulturmiljön i övrigt har troligen också haft en betydelse i sammanhanget, samt att huvuddelen av den stadsutveckling kring vägen som ursprungligen fanns med i tankegångarna sannolikt inte skulle kunna realiseras. Efterhand som nya bostäder tillkom i området blev framkomlighetsproblemen på Kongahällavägen allt mer påtagliga vilket gav upphov till protester från många invånare i stadsdelen (i synnerhet efter att Södra Låssbyvägen - som fungerat som en genväg och ventil från området - stängts av för genomfartstrafik år 2013). Många hörde av sig till politiker och tjänstemän inom i synnerhet SDN/SDF Västra Hisingen, och hösten 2013 skickade SDN en skrivelse till fastighetsnämnden, byggnadsnämnden och trafiknämnden där nämnden framförde en stark önskan om att en tvärförbindelse snarast förverkligas. Senare samma höst gav trafiknämnden ett uppdrag till trafikkontoret om att komma med förslag på möjliga lösningar för att lösa upp trafiken i centrala Torslanda, och ett halvår senare lämnades ett tilläggsuppdrag om att i arbetet även utreda en tvärförbindelse. I januari 2017 beslutade kommunfullmäktige efter en motion av Jonas Ransgård (M) och Hampus Magnusson (M) om bland annat att ge trafiknämnden i uppdrag att prioritera arbetet med en tvärförbindelse i Torslanda. Trafikkontoret har sammanställt resultatet av genomförda utredningar i två dokument, Åtgärdsvalsstudie för trafiken i Torslanda samt Systemlösning för trafiken i Torslanda vilka legat till grund för trafiknämndens beslut om bland annat den aktuella remissen. Rapporten Systemlösning för trafiken i Torslanda syftar till att kommunicera de föreslagna åtgärderna i åtgärdsvalsstudien och att sätta in dessa i ett sammanhang. I rapporten ges även ett förslag på läge för tvärförbindelsen. Det är detta dokument som skickas ut på remiss, bilaga 1. Vid sammanträdet beslutade trafiknämnden även att godkänna Åtgärdsvalsstudien för trafiken i Torslanda, samt att ge trafikkontoret i uppdrag att planera för ett genomförande av de åtgärder och planeringsinriktningar som beskrivs i åtgärdsvalsstudien, inkluderat en tvärförbindelse till Torslanda. Vidare förklarades uppdraget om att komma med förslag på möjliga lösningar för att lösa upp trafiken i Torslanda som fullgjort. Fortsatt process Trafikkontoret avser att återkomma till trafiknämnden i höst efter att rapporten om systemlösningen varit ute på remiss. Trafiknämnden får då möjlighet att ta ställning till systemlösningen och samtidigt fastställa ett läge för tvärförbindelsen. Trafiknämnden kan då även ge trafikkontoret i uppdrag att påbörja en genomförandestudie för en tvärförbindelse. Trafikkontoret beräknar att genomförandestudien tar tre år, och bedömer att en möjlig tidplan är att tvärförbindelsen skulle kunna stå klar i slutet av Övriga Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (10)

18 åtgärder i åtgärdsvalsstudien kan göras parallellt med arbetet med tvärförbindelsen. Trafikkontoret pekar på två alternativ för den formella planeringen för tvärförbindelsen; antingen vägplan eller detaljplan, och anser att vilken form ska väljas ska fastställas under arbetet med genomförandestudien. Åtgärdsvalsstudie, alternativvalsstudie med mera Parallellt med åtgärdsvalsstudien för Kongahällavägen har en alternativvalsstudie för tvärförbindelsen genomförts. Samtidigt med dessa två arbeten har stadsbyggnadskontoret lett och leder arbetet med ett program för Centrala Torslanda. I programarbetet studeras bland annat möjligheterna till viss kompletteringsbebyggelse med bostäder i området. Det finns ett direkt beroende mellan programarbetet och åtgärderna i trafikutredningarna eftersom trafikkapaciteten på Kongahällavägen är alltför begränsad redan utifrån dagens bostäder och invånarantal. I åtgärdsvalsstudien kategoriseras åtgärderna i nödvändiga på kort sikt (kategori 1), angelägna på kort sikt (kategori 2) och angelägna på längre sikt (kategori 3). Åtgärderna som bedöms nödvändiga på kort sikt avser utöver tvärförbindelsen ett 20-tal åtgärder i form av utökade pendelparkeringar, nya gång- och cykelbanor, ombyggda hållplatser, busskörfält med mera. Kategori 2 och 3 omfattar tillsammans ett 15-tal åtgärder. Bland åtgärderna i kategori 1 kan följande två nämnas: Ny koppling mellan Skyttepaviljongens gata och gamla Hjuviksvägen förbi Nordlyckeskolan och Torslanda idrottsplats (i första hand för kollektivtrafik) och omdragning av Gamla Hjuviksvägen fram till korsningen med Gamla Tumlehedsvägen. Åtgärdspaket Torslanda torg. Åtgärderna syftar till att minska framkomligheten för biltrafik förbi Torslanda Torg genom utformningsåtgärder så att ännu färre biltrafikanter väljer denna väg när tvärförbindelsen är byggd. Utredda alternativ för tvärförbindelsen I alternativvalsstudien för tvärförbindelsen har följande alternativ studerats och analyserats: Domarringsförbindelsen Bulyckeförbindelsen Älvegårdsförbindelsen Väst Älvegårdsförbindelsen Öst Låssbyförbindelsen En kombination av flera alternativ har också analyserats: Domarringsförbindelsen + Låssbyförbindelsen Älvegårdsförbindelsen Väst + Bylyckeförbindelsen Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 5 (10)

19 Utredda alternativ för tvärförbindelse - Tyréns Konsultföretaget Tyréns, som på uppdrag av trafikkontoret arbetat med alternativvalsstudien, konstaterar i sin rapport daterad , att samtliga studerade tvärförbindelser har en avlastande effekt på trafiken på Kongahällavägen mellan Torslanda torg och Torslandakrysset. Domarringsförbindelsen ger störst avlastning och Låssbyförbindelsen minst. Bedömning av konsekvenser för natur- och kulturvärden, landskapsbild samt för friluftsliv och rekreation. Tyréns Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 6 (10)

20 Alternativen har en stor men varierande grad av påverkan på natur och kulturvärden, landskapsbild samt friluftsliv och rekreation. Se tabell 1 ovan. Tvärförbindelsealternativen innebär en negativ påverkan på ett antal fridlysta arter, främst hasselsnok och större vattensalamander. En tvärförbindelse behöver utformas så att påverkan på arterna minimeras, till exempel genom faunapassager. Samråd med länsstyrelsen kommer att behövas i dessa frågor. Det kan komma att bli aktuellt med olika former av kompensations- och förstärkningsåtgärder för arterna. Älvegårdsförbindelsen Väst kommer att ge störningar för de boende inom bostadsområdet vid Älvegårdsvägen. Detaljplanen för detta område, Bostäder vid Älvegårdvägen antagen 2005, är dock utformad med hänsyn till att Älvegårdsförbindelsen kan komma att byggas ut i framtiden och ett tillräckligt brett vägområde är avsatt i planen. Troligtvis behövs bullerskyddsåtgärder av olika slag inom bostadsområdet om detta alternativ väljs För Älvegårdsförbindelsen behöver anslutningen till Syrahålamotet utredas vidare och detaljstuderas genom mikrosimulering för att se hur trafikflödena påverkar kapaciteten för godstransporter i motet, bland annat utifrån Volvos behov. Bulyckeförbindelsen har inte stöd i gällande översiktsplan, men togs med i utredningen då sträckningen från Syrahålamotet mot Domarringsgatan innebär en strukturellt naturlig tillfartsväg till Torslanda. För en närmare beskrivning av alternativet och dess för- och nackdelar hänvisas till rapporten, bilaga 1. Systemlösningen Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 7 (10)

21 Systemlösningen omfattar ett genomförande av samtliga åtgärder enligt åtgärdsvalsstudien och en utbyggnad av tvärförbindelsen. Tvärförbindelsen bedöms svara för den övervägande delen av avlastningen på Kongahällavägen, men trafikkontoret är tydliga med att en tvärförbindelse måste kombineras de föreslagna åtgärderna enligt åtgärdsvalsstudien, se nedan. Trafikkontoret bedömer att Älvegårdsvägen är det tvärförbindelsealternativ som sammantaget bäst svarar upp mot de krav som ställts upp. Bland annat tillför förbindelsen en ökad robusthet till trafiksystemet och den fördelar trafiken på ett önskat sätt. Påverkan på naturmiljö, kulturmiljö och landskapsbild bedöms också vara mindre än vad de övriga alternativen skulle ge. Ett antal utredningar återstår dock ett antal att genomföra. De analys som genomförts av trafiksystemet utifrån samtliga föreslagna åtgärder visar enligt rapporten på bland annat följande effekter: Ger robusthet i trafiksystemet Fungerar som en ny infart till Torslanda Bidrar till att fördela trafiken på ett önskvärt sätt Trafiken sprids på fler anslutningar till väg 155 Förbättrad trafiksituation vilket underlättar rörelser tvärs Kongahällavägen Möjligheter till att en större andel väljer ett hållbart resande Förbättrad stadsmiljö i Torslanda Tvärförbindelsen i sig riskerar att medföra så kallad inducerad trafik. Detta innebär att trafiken kan öka då tillgången på snabbare förbindelser skapas, och framförallt gäller dessa risker biltrafik. Härigenom är det batteri av olika åtgärder som föreslås i åtgärdsvalsstudien mycket viktiga. Trafikkontoret föreslår att Bulyckeförbindelsen läggs in som ett trafikreservat i nästa översiktsplan för Göteborg och ersätter Domarringsförbindelsen. Motivet som framförs är att framtida bostadsbebyggelse och samhällsutveckling kan ge upphov till behov längre fram, vilket översiktsplanen bör ta höjd för. Trafikutredning kopplad till program för Centrala Torslanda Analyserna visar att de förslag till ny bebyggelse som preliminärt kommer att föreslås i programmet kommer att medföra ökad biltrafik på Kongahällavägen. Med den minskning av trafiken på Kongahällavägen som en utbyggd tvärförbindelse i kombination med övriga åtgärder i åtgärdsvalsstudien ger, samt effekten av andra åtgärder mot ett mer hållbart resande i Göteborg och regionen, kan ett bostadsbyggande med antagen volym om bostäder byggas. Trafikflödena på Kongahällavägen bedöms då ligga på en nivå på cirka fordon per dygn, vilket motsvarar en nivå där trafiken även i högtrafik kan flyta på utan längre köer och fördröjningar. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 8 (10)

22 Trafikmängder vid varje planeringsåtgärd. Förvaltningens bedömning Rapporten Systemlösning för trafiken i Torslanda beskriver på ett övertygande sätt att det behövs en mängd olika åtgärder för att komma till rätta med de köbildningar och den dåliga framkomlighet för både bil- och kollektivtrafik som idag finns på Kongahällavägen, inte minst genom centrala Torslanda. Fastighetskontoret delar trafikkontorets uppfattning att det inte ska ses som ett alternativ att enbart bygga tvärförbindelsen. De föreslagna åtgärderna för att främja gång- cykeloch kollektivtrafik är mycket viktiga för att i så stor utsträckning som möjligt motverka tvärförbindelsens tendens att skapa inducerad biltrafik, alltså att trafiken ökar för att det är snabbt och enkelt att ta bilen. Det är härigenom riktigt att som nu gjorts lägga samman tvärförbindelsen med de åtgärder enligt åtgärdsvalsstudien som pekats ut som nödvändiga på kort sikt och kalla detta en systemlösning. Så vitt fastighetskontoret kan bedöma är den alternativvalsstudie som genomförts en kvalificerad studie som haft med de väsentliga aspekterna för bedömning av alternativen. Fastighetskontoret bedömer också att de avvägningar mellan alternativens positiva och negativa konsekvenser som ligger till grund för trafikkontorets förordande av alternativ Älvegårdsförbindelse Väst är riktigt gjord. Det är dock viktigt att lyfta fram att det återstår några viktiga utredningar och analyser innan alla konsekvenser blir fullt tydliga. Fastighetskontoret anser det förordade alternativet med nu kända konsekvenser är det bästa utifrån fastighetsnämndens perspektiv. Avlastningen av trafiken på Kongahällavägen blir tillräckligt stor för att möjliggöra det bostadsbyggande som preliminärt kommer att föreslås i det pågående programarbetet för centrala Torslanda. Det skulle i ett längre tidsperspektiv inte vara rimligt att ett samhälle som Torslanda inte skulle kunna utvecklas med till exempel nya bostäder utifrån de behov som uppstår. Systemlösningen är också viktig för eventuell framtida ny bebyggelse längre norrut i Torslanda, bland annat i området kring Lilleby/ Låssby. Kommunen äger relativt mycket mark i detta område. Nuvarande översiktsplan ger inget stöd för något mera omfattande Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 9 (10)

23 byggande i detta område, och det är inte säkert att kommande översiktsplan heller kommer att göra det. Frågan behöver studeras och diskuteras vidare i pågående arbete med ny översiktsplan. Fastighetskontorets uppfattning är att delar av området i vilket fall som helst måste betraktas som en framtida utbyggnadsreserv. Älvegårdsförbindelsen ger även en avlastning för trafiken på Björlandavägen, vilket är positivt för fortsatt bebyggelseutveckling inom bland annat området kring Skra Bro. Kommunen äger all eller näst intill all mark för Älvegårdsförbindelsen Väst (beroende på sträckning), vilket underlättar genomförandet. Trafikkontorets förslag om att lägga in Bulyckeförbindelsen i översiktsplanen får diskuteras inom ramen för pågående arbete med ny översiktsplan, och fastighetskontoret vill inte i samband med nu aktuell remiss uttrycka någon åsikt i denna fråga. Trafikkontoret, fastighetskontoret och stadsbyggnadskontoret bör tillsammans gå igenom samtliga förslag till åtgärder i åtgärdsvalsstudien för att konstatera vilka eventuella behov av nya eller ändrade detaljplaner som finns, samt vilka behov av markförvärv som finns. Som också redovisas under rubriken ekonomiska konsekvenser bedömer fastighetskontoret att vissa av åtgärderna i enlighet med åtgärdsvalsstudien, framförallt i centrala Torslanda, kan delfinansieras av fastighetsnämnden genom tecknande av exploateringsavtal med fastighetsägare som i detaljplan får ny eller utökad byggrätt. Fastighetskontoret får ha en fortsatt dialog med stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret i dessa frågor, och en samlad genomförandeplanering av åtgärderna behöver ske. Bulycke Ryttarförening är en av de större ridföreningarna inom Göteborgs stad med ca 600 medlemmar och ca 500 deltagare per år i ridskoleverksamhet. Ridanläggningen ägs av Göteborgs stad och förvaltas av Fastighetsnämnden. Ridanläggningen i sig påverkas inte av utredningens huvudförslag, men det är viktigt att ta hänsyn till att ridsporten också har markbehov i form av ridvägar. Ridanläggningen får inte hamna isolerat utan möjligheter att rida ut i naturen. Ridanläggningen i Bulycke har redan idag få vägar ut i naturen. I genomförandet av tvärförbindelsen måste därför stor hänsyn tas till både själva ridanläggningen samt ridvägarna, med trygga möjligheter att vid ridning korsa tvärförbindelsen Fastighetskontoret har tillsammans med Västtrafik, stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret utrett ett möjligt läge för en bussdepå i Bulycke. Det är inte säkert att detta läge längre är aktuellt, men fastighetskontoret ser det som är viktigt att möjligheten till en bussdepå med lämpligt läge och utformning i området bibehålls vid en fortsatt planering av Älvegårdsförbindelsen. Martin Öbo Fastighetsdirektör Karin Frykberg Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 10 (10)

24 Fastighetsnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: Yttrande över trafiknämndens remiss - Systemlösning för trafiken i Torslanda 117, 2287/18 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: Förslagen i trafiknämndens rapport Systemlösning för trafiken i Torslanda tillstyrks med beaktande av fastighetskontorets synpunkter i tjänsteutlåtandet. PROTOKOLLSANTECKNING Magnus Nylander (M) deltar inte i handläggningen på grund av jäv. Dag för justering Vid protokollet Sekreterare Sirpa Bernhardsson Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 1 (2)

25 Fastighetsnämnden Ordförande Jahja Zeqiraj Justerande Hampus Magnusson Göteborgs Stad [Fastighetsnämnden], protokollsutdrag 2 (2)

26 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0499/18 Till Trafikkontoret Ert dnr 1692/14 Sektor museer Anette Lindgren Telefon: E-post: Angående Systemlösning för trafiken i Torslanda Trafiknämnden i Göteborgs Stad önskar få in synpunkter på Systemlösning för trafiken i Torslanda. Systemlösningen omfattar ett flertal åtgärder inklusive en tvärförbindelse till Torslanda i läge Älvegårdsförbindelsen. Remisstiden är april- maj 2018 med sista svarsdatum den 4 juni Göteborgs kulturförvaltning har tagit emot rubricerat ärende för yttrande och vill med anledning av detta framföra nedanstående synpunkter. I ärendets handläggning har också arkeolog Else-Britt Filipsson deltagit. Ärendet Systemlösningen, som denna remiss gäller, är gemensam för trafiken i Torslanda och sammanväger behoven i tre pågående arbeten: 1. En åtgärdsvalsstudie längs med Kongahällavägen 2. En utredning av en tvärförbindelse till Torslanda 3. Ett programarbete för centrala Torslanda med syfte att bygga samman östra Amhult med Torslanda Torg. Remissen består av systemlösningen samt förslag till en tvärförbindelse, den tvärförbindelse som benämns Älvegårdsförbindelsen väst. Handlingen beskriver även en önskan om ett nytt vägreservat för det som i planen kallas Bulyckeförbindelsen. Systemhandlingen omfattar åtgärder för: 1. Gång- och cykeltrafik, benämnt GC, 17 olika åtgärder 2. Kollektivtrafik, benämnt K, 11 olika åtgärder 3. Biltrafik, benämnt B, 8 olika åtgärder 4. Åtgärdspaket för större platser, benämnt P, för Torslanda torg och Torslandakrysset/Kongahällavägen 5. Tvärförbindelsen Älvegårdsförbindelsen 1(4)

27 Bakgrund Kulturförvaltningen granskade redan 2004 konsekvenserna för kulturmiljö vid en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155 i Torslanda. En studie beställdes av Stadsbyggnadskontoret där Natur- och kulturvärden i området redovisades (Naturoch kulturvärden i område för tvärförbindelse i Torslanda-Björlanda, 2004). I programskedet 2005 menade Kulturförvaltningen att en tvärförbindelse innebar betydande ingrepp i kulturmiljön men att Domarringsalternativet var acceptabelt. Det påpekades dock att gravarna i form av stensättningar i området samt siktlinjer dem emellan skulle undantas exploatering. Efter detaljplanen 2007 där kulturförvaltningen alltjämt ansåg att Domarringsförbindelsen var godtagbar utfördes en arkeologisk utredning samt arkeologiska förundersökningar. Emellertid utfördes inte någon arkeologisk undersökning vilket innebär att det finns fornlämningar som fortfarande är lagskyddade i Dommarringsområdet. För odlingslandskap och landskapsbild har kulturförvaltningen tagit fram två underlag i mellantiden. Björlanda uppdatering av natur- och kulturvärden från 2011 omfattar bland annat Låssby och Kvisljungeby samt Björlandas dalgångar, vilka tangeras av de sammantagna trafikåtgärderna. Värdefulla odlingslandskap natur- och kulturvärden från 2014 omfattar hela kommunen och har kapitel om både Torslanda och Björlanda. Länkar till utredningarna ligger som bilaga sist i detta yttrande. I samband med Program för utveckling av centrala Torslanda tog kulturförvaltningen fram Kulturmiljöunderlag Torslanda centrum (Kulturmiljörapport 2016:3) som beskriver spåren av områdets utveckling från förhistorisk tid till idag. Flera av åtgärderna i Systemlösning för trafiken i Torslanda berör områden som behandlats i kulturmiljöunderlaget. Förvaltningens yttrande Kulturförvaltningen är generellt sett förstående inför att en helhetslösning behövs för trafiksituationen i Torslanda. Förvaltningen tillstyrker förslagen med några reservationer och kommentarer. Handlingen är mycket svårläst och Kulturförvaltningen måste först lämna en reservation för att eventuellt ha missat delförslag som senare kan komma att visa sig få konsekvenser för kulturmiljövärden. I dessa fall måste förvaltningen få återkomma. Det har också tagit onödigt mycket handläggningstid att utläsa dels vad frågeställningen är, alltså exakt vad man önskar få svar på i remissen, och att förstå på vilken detaljeringsnivå man önskar få svar. Det som står ovan, under rubriken ärendet är en sammanfattning av hur Kulturförvaltningen har uppfattat ärendet och frågeställningarna. Arkeologi Med tanke på projektens tidplan så utläser Kulturförvaltningen att systemhandlingens förslag är skarpa förslag. Ett genomförande kan hamna i konflikt med fornlämningsmiljöer, vilket kan komma att kräva arkeologiska åtgärder. Arkeologiska utredningar kan komma att krävas där sådana inte tidigare har utförts. Detta för att klargöra den faktiska fornlämningsbilden och att tidigt i planeringsprocessen ha möjlighet att bevara och integrera fornlämningsmiljöer i Torslanda. Det finns lagskyddade fornlämningar i området. Några har delundersökt där lagskyddet kvarstår medan andra inte har genomgått någon arkeologisk undersökning alls. Det är länsstyrelsen som beslutar om lagskyddade fornlämningar ska sparas eller exploateras. Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 2(4)

28 Det måste noteras att det nu gått många år sedan Kulturförvaltningen gjorde kulturmiljöunderlaget för tvärförbindelser i Bulyckeområdet. Detta kan behöva uppdateras. I vissa fall bör hela kulturmiljöer och fornlämningsstrukturer sparas. Det gäller bland annat gravar i form av stensättningar i området för Dommarings- och Älvegårdsförbindelsen där både gravsättningar och eventuella siktlinjerna emellan ska förbli orörda. Gravarna ska ses i ett kommunikativt sammanhang och som en sammanhängande struktur. Det finns även hällristningar samt boplatser i området som har ett högt bevarandevärde. Kongahällavägen Kongahällavägen är en mycket gammal vägsträckning, känd från medeltida källor men är med stor sannolikhet äldre. Den binder samman Hisingens gamla sockencentra och fortsätter upp till Kungälv. Alla dessa platser har varit viktiga sedan förhistorisk tid. Bitvis finns även skyddsvärda odlingslandskap kvar längs vägsträckningen. Inom Torslanda passerar vägen bland annat Torslanda medeltida kyrka med kyrkogård och naturminnet den så kallade tusenåriga linden. Förkristna gravar och spår av boplatser finns i kyrkans närhet. Man kan notera att samma kopplingar mellan medeltida kyrkoetableringar och gamla gravfält/boplatser finns även vid de andra Hisingskyrkorna. Kongahällavägen följer landskapet, går i dalgångarna mellan Hisingens höjder, och passerar ett pärlband av gamla byplatser. Det är viktigt att behålla Kongahällavägens sträckning och så långt som möjligt dess karaktär av landsväg. I systemlösningen är det svårt att utläsa vad alla förslag sammantaget kommer att betyda fysiskt i stadsrummet. Kulturförvaltningen vill understryka vikten av stor varsamhet vid förändringar i det historiska landskapet kring Kongahällavägen. Vissa sträckor är mycket känsliga. De delförslag som Kulturförvaltningen läser som planerade arbeten på Kongahällavägen är: GC9, Ny cykelbana längs Kongahällavägen, K8 och K11 Busskörfält längs Kongahällavägen samt eventuellt K1, översyn av hållplatsernas standard, längd mm. Det finns också en stomcykelbana (?) utritad längs baksidan av Torslanda kyrka. Det är viktigt att trafiklösningen inte tillåts dominera i miljön runt Torslanda kyrka. En annan fråga rör punkten uppgradering av pendelparkeringar. De flesta av pendelparkeringarna ligger i det öppna odlingslandskapet. Väderskydd betyder att de blir mer påtagliga inslag i landskapet, vilket behöver hanteras i relation till landskapet. Tvärförbindelserna Ur rapporten Alternativvalsstudie Torslanda tvärförbindelse (Tyréns ): Tvärförbindelserna har negativa till mycket stora negativa konsekvenser för naturmiljö och kulturmiljö, landskapsbild samt friluftsliv och rekreation. De minst negativa effekterna har Älvegårdsförbindelsen Öst och Älvegårdsförbindelsen Väst. Älvegårdsförbindelsen Väst och Bulyckeförbindelsen Remissen gäller frågan om Älvegårdsförbindelsen Väst och om lämpligheten i att tillskapa ett vägreservat i ÖP för sträckningen som kallas Bulyckeförbindelsen. Kulturförvaltningen ser att båda är möjliga med rätt och noggrann anpassning till befintliga värden. Låssbyförbindelsen Kulturförvaltningen ser mycket positivt på att Låssbyförbindelsen valts bort i alternativvalsstudier. Förvaltningen har sedan de första diskussionerna om Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 3(4)

29 tvärförbindelser lyft områdets stora kulturhistoriska värden och avstyrkt Låssbyalternativet i alla remisskeden. Kulturförvaltningen önskar se att vägreservatet tas bort ur ÖP i samband med att man lägger till Bulyckeförbindelsen. Sammantaget Sammantaget vill kulturförvaltningen understryka vikten av att stor hänsyn tas till det historiska landskapet med dess enskilda värden. GÖTEBORGS STADS KULTURFÖRVALTNING Carina Sjöholm Avdelningschef Kulturhistoriska avdelningen Anette Lindgren bebyggelseantikvarie Stadsutvecklingsenheten Bilagor Länk till Björlanda uppdatering av natur- och kulturvärden 011_01.pdf Länk till Värdefulla odlingslandskap natur- och kulturvärden 14_1%20l%C3%A5guppl%C3%B6st.pdf Göteborgs Stad Kultur, tjänsteutlåtande 4(4)

30 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer: Stadsmiljöavdelningen Belma Krslak Telefon E-post: Yttrande till trafiknämnden över Remiss 1692/14, om systemlösning för trafiken i Torslanda Trafiknämnden i Göteborgs Stad har skickat över remissen till miljö- och klimatnämnden för yttrande senast den 4 juni Trafiknämnden har beviljat förlängd svarstid för behandling i miljö- och klimatnämnden den 12 juni Förslag till beslut Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till trafiknämnden. Miljö- och klimatnämnden beslutar om omedelbar justering. Sammanfattning Trafikkontoret har på uppdrag av trafiknämnden i Göteborgs Stad arbetat för att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. I uppdraget har också ingått att utreda en tvärförbindelse till Torslanda, ett arbete som även kommunfullmäktige yrkat på att trafiknämnden ska prioritera. En lösning i form av en åtgärdsvalsstudie, Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda, har godkänts av trafiknämnden i mars Trafikkontoret har också tagit fram en systemlösning, Systemlösning för trafiken i Torslanda, i vilken de åtgärder som framtagits i åtgärdsvalsstudien sätts in i ett sammanhang och ett förslag på en sträckning för en tvärförbindelse till Torslanda presenteras. Systemlösningen har remitterats till ett antal offentliga aktörer som på olika sätt bidragit till systemlösningen, däribland miljöoch klimatnämnden. Trafikmässigt handlar systemlösningen om hela trafiksystemet i Torslanda men med fokus på Kongahällavägen, en framtida tvärförbindelse (Älvegårdsförbindelsen Väst) och ytterligare ett antal åtgärder för en trafikmässigt övergripande systemlösning för hela Torslanda. Underlaget lyfter fram flera av de åtgärdsförslag som föreslås i åtgärdsvalsstudien samt nödvändigheten av att genomföra åtgärderna. Systemlösningen har också försökt att balansera en framtida tvärförbindelse med satsningar som ska göra kollektiv- och cykeltrafik mer attraktiv för att inte biltrafiken ska öka avsevärt. Miljöförvaltningen ser positivt på de i systemlösningen redovisade nya gång- och cykelvägarna, upprustningen av befintliga gång- och cykelvägar samt en utökning av 1(6)

31 kollektivtrafiken i Torslanda som ska bidra till att skapa goda förutsättningar för en hållbar och attraktiv stad. Avseende den föreslagna tvärförbindelsen vill vi särskilt framhäva vikten av att, i den kommande processen med en genomförandestudie, särskilt beakta: den befintliga naturmiljön och de fridlysta och rödlistade arterna som finns i området bostäder, skolor och förskolor längs den befintliga Nya Älvegårdsvägen med avseende på buller- och luftmiljö den barriärverkande effekt som tvärförbindelsen får för djur, människor och verksamheter i området. Ärendet Trafikkontoret har på uppdrag av trafiknämnden i Göteborgs Stad arbetat för att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. I uppdraget har också ingått att utreda en tvärförbindelse till Torslanda, ett arbete som även kommunfullmäktige yrkat på att trafiknämnden ska prioritera. En lösning i form av en åtgärdsvalsstudie har godkänts under trafiknämnden i mars I Systemlösning för trafiken i Torslanda sätts de åtgärder som framtagits i åtgärdsvalsstudien in i ett sammanhang och ett förslag på läge för en tvärförbindelse till Torslanda presenteras. I arbetet med systemlösningen har ett stort antal offentliga aktörer bidragit via möten, diskussioner och workshops. Förslag till systemlösning har remitterats till samtliga dessa offentliga aktörer, däribland miljö- och klimatnämnden. Bakgrund Torslanda har under en lång tid varit ett attraktivt och populärt mål för medborgare som vill etablera ett nytt boende i staden. Stadsdelen har vuxit på ett sätt som gjort att infrastrukturen inte hunnit med att utvecklas i samma takt som befolkningen tilltagit, vilket bidragit till trafikproblem avseende trafiksäkerhet och köbildning som resultat. Trafiksystemet i Torslanda är idag eftersatt och uppfyller inte de krav som krävs för att kunna hantera resorna på ett önskvärt sätt från den nuvarande bostadsbebyggelsen i området. Trafiknämnden gav i december 2013 i uppdrag till trafikkontoret att komma med förslag på möjliga lösningar för att lösa upp trafiken i centrala Torslanda. I juni 2014 kom ett tilläggsyrkande om att även ta med i arbetet att utreda en tvärförbindelse till Torslanda. I januari 2017 beslutade kommunfullmäktige att ge trafiknämnden in uppdrag att prioritera arbetet med en tvärförbindelse i Torslanda. Trafikkontoret har tagit fram en åtgärdsvalsstudie, Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda, som har godkänts av trafiknämnden i mars Den omfattar rekommenderade åtgärder och inriktningar för att lösa trafiken i Torslanda, inklusive en tvärförbindelse till Torslanda. Åtgärdsvalsstudien visar att samtliga föreslagna åtgärder i studien behöver genomföras för att få till en acceptabel trafiksituation i Torslanda och möjliggöra stadsutveckling i enlighet med Göteborgs Stads ambitioner. Upplägget på studien gör att i stort sett samtliga åtgärder kan genomföras oberoende av om en tvärförbindelse finns på plats eller inte. I åtgärdsvalsstudien är tvärförbindelsen medtagen som en generell tvärförbindelse till Torslanda, och det ställs inga krav på något speciellt läge för en Göteborgs Stad Miljö, tjänsteutlåtande 2(6)

32 tvärförbindelse, mer än på dess avlastande effekt. Detta görs istället först i systemlösningen, där också en analys finns med som motiverar ett speciellt fastställande av ett läge för en tvärförbindelse. Systemlösning för trafiken i Torslanda presenterar slutsatser från arbetet med trafiken i Torslanda. Trafiknämnden tar ställning till innehållet i systemlösningen först efter att den varit ute på remiss. Trafikmässigt handlar systemlösningen om hela trafiksystemet i Torslanda men med fokus på Kongahällavägen, en framtida tvärförbindelse och ytterligare ett antal åtgärder för en trafikmässigt övergripande systemlösning för hela Torslanda. Underlaget lyfter fram flera av de åtgärdsförslag som föreslås i åtgärdsvalsstudien samt nödvändigheten av att genomföra åtgärderna. I systemlösningen fastställs en tvärförbindelse i läge Älvegårdsförbindelsen Väst. Den finns med som ett vägreservat i översiktsplanen (ÖP del 3, sidan 82, läge 21c) och bildar en koppling mellan Kongahällavägen via Nya Älvegårdsvägen och väg 155 Öckeröleden via Bulyckevägen och Syrhålamotet. Förslaget nyttjar därmed befintlig infrastruktur i stor utsträckning i både norr och söder, se bild nedan för en översikt. Figur 1 Schematisk skiss över systemlösning för trafiken i Torslanda Systemlösningen visar hur en samverkan av föreslagna systemåtgärder bidrar till synergieffekter som är nödvändiga för att kunna upprätthålla en balans i trafiksystemet som ligger i linje med Göteborgs Stads trafikstrategi. Den inducerade trafik som väntas på grund av att det blir lättare och mer attraktivt att köra bil när en ny tvärförbindelse tillförs trafiksystemet, har man i systemlösningen försökt balansera med satsningar som ska göra övriga trafikslag mer attraktiva, kollektiv- och cykeltrafik. Resultaten som presenteras i systemlösningen visar att man bör stoppa all bebyggelseutveckling i Torslandaområdet om inte systemlösningens genomförs. I Göteborgs Stad Miljö, tjänsteutlåtande 3(6)

33 nuläget försämras trafikmiljön för varje ny bostadsbebyggelse som tillkommer i området, med ökade restider för bil- och kollektivtrafik och med ökad otrygghet som följd. Resultaten från trafikutredningarna visar att fortsatt bebyggelseutveckling utan genomförande av systemlösningens åtgärder på sikt kommer leda till en än mer ohållbar situation i området. Nedan listas de åtgärder som lyfts fram i systemlösningen: Åtgärdspaketet för Torslanda torg. I Kombination med tvärförbindelsen bidrar åtgärderna till en mer attraktiv plats kring Torslanda torg. Åtgärderna väntas markant minska genomfartstrafiken i området och möjliggöra den stadsutveckling som stöds av Programmet för centrala Torslanda. Öppnandet av en ny koppling mellan Torslandahallen och Amhult möjliggör ett nytt läge för en busshållplats vid Torslandavallens idrottsplats och Nordlyckeskolan. Ny cykelbana i nord-sydlig riktning längs med Gamla Tumlehedsvägen- Hornkamsgatan möjliggör för barn att kunna ta sig fram säkert utan att behöva bli skjutsade av sina föräldrar. Busskörfält längs Kongahällavägen före och efter Torslanda torg ger bättre framkomlighet för kollektivtrafiken och gör den mer attraktiv. En viktig slutsats från arbetet med åtgärdsvalsstudien och systemlösningen är att för att lösa framkomlighetsproblemen och möjliggöra bebyggelseutvecklingen i Torslanda måste nedanstående punkter uppfyllas: Genomföra samtliga föreslagna åtgärder i Åtgärdsvalsstudie Trafiken i Torslanda, enligt föreslagen prioriteringsordning, inklusive att bygga en tvärförbindelse till Torslanda, mellan Kongahällavägen och väg 155 Öckeröleden. Göteborgs Stads trafikstrategi; överflyttning av resande från bil till kollektivtrafik, gång och cykel. Förvaltningens synpunkter Förvaltningens synpunkter framgår av det bifogade förslaget till yttrande. Göteborg den 5 juni 2018 Anna Ledin Direktör Henriette Söderberg Avdelningschef Bilagor Bilaga 1. Yttrande till trafiknämnden Bilaga 2. Remiss Systemlösning för trafiken i Torslanda Göteborgs Stad Miljö, tjänsteutlåtande 4(6)

34 Yttrande Trafiknämnden Yttrande till trafiknämnden över Remiss 1694/14, om systemlösning för trafiken i Torslanda Sammanfattning Miljöförvaltningen ser positivt på de i systemlösningen redovisade nya gång- och cykelvägarna, upprustningen av befintliga gång- och cykelvägar samt en utökning av kollektivtrafiken i Torslanda som bidrar till att skapa goda förutsättningar för en hållbar och attraktiv stad. Avseende den föreslagna tvärförbindelsen (Älvegårdsförbindelsen Väst) vill vi särskilt framhäva vikten av att, i den kommande processen med en genomförandestudie, särskilt beakta: den befintliga naturmiljön och de fridlysta och rödlistade arterna som finns i området bostäder, skolor och förskolor längs den befintliga Nya Älvegårdsvägen med avseende på buller- och luftmiljö den barriärverkande effekt som tvärförbindelsen får för djur, människor och verksamheter i området. Synpunkter Naturmiljö Älvegårdsförbindelsen Väst kommer att ta mycket naturmark i anspråk och det är därför mycket viktigt att den byggs med stor hänsyn tagen till de arter som finns i området, framförallt de fridlysta och rödlistade arterna, så att deras fortlevnad säkras. Det ska också finnas möjlighet för exempelvis vilt och smådjur att passera vägen på ett säkert sätt. Arternas fortlevnad behöver också beaktas med avseende på framtida utvecklingsmöjligheter och följdexploateringar, så att de kompensationsåtgärder som genomförs för arterna i samband med tvärförbindelsen inte blir verkningslösa vid en följdexploatering. Vi anser vidare att det måste tas fram en långsiktig plan för förvaltning och skötsel av de faunapassager som kommer att anläggas, likaså för de biotopförbättrande åtgärder Göteborgs Stad Miljö, tjänsteutlåtande 5(6)

35 som behöver göras. Anläggning och förvaltning av faunapassager är en ny uppgift för Staden och det innebär ett stort ansvar att förvalta och sköta dessa på ett riktigt sätt för att de inte ska bli verkningslösa eller direkt skadliga för djuren. När det gäller friluftsliv och rekreation, så vill vi trycka på behovet av att anlägga passager som kan nyttjas för både hästekipage och andra målgrupper. Vi är mycket positiva till de föreslagna nya gång- och cykelvägarna. Vi uppmärksammar trafiknämnden på att eventuella naturvärden och påverkan på dessa dock behöver utredas mera ingående för den föreslagna övergången för fotgängare och cyklister över Domarringsgatan (GC3) där det finns dokumenterade naturvärden i form av skogsbryn och ädellövskog. Här behöver det utredas hur en dragning kan göras för att minimera påverkan. Även den föreslagna översynen och upprustningen av cykelkopplingen mellan Låkeberg och Solängsvägen och vidare mot Viktklövern/Vårbäcksvägen (GC2) behöver utredas närmare med avseende på naturvärden. Buller och luft Den föreslagna Älvegårdsförbindelsen är placerad mellan två stora utpekade utvecklingsområden i översiktsplanen och ger stora möjligheter till att ytterligare samhällsutveckla området i framtiden. Men det måste beaktas att tvärförbindelsen kommer ansluta till Nya Älvegårdsvägen som är en befintlig väg som sträcker sig genom ett område med bostäder, förskolor och skolor. Detta innebär att den tillkommande trafiken måste hanteras med avseende på buller och luft. Om Älvegårdsförbindelsen byggs och öppnas upp för genomfartstrafik, kommer det bli en stor omställning för de människor som idag bor i området. De i systemlösningen föreslagna åtgärderna och förslag på sträckning för ny tvärförbindelse bedöms komma att generera mera trafik, bidra till en barriärverkande effekt samt öka trafikbullerexponeringen i befintliga boende- och skolmiljöer och längs skolvägar. Dessa miljöer behöver studeras ingående i den följande processen med avseende för såväl buller- som luftkvalitetspåverkan och även föreslå åtgärder där det krävs. Man behöver också utreda hur rekreation och friluftsliv samt befintlig ridskoleverksamhet kommer påverkas av högre bullerexponering. Det är också viktigt att befintliga funktioner som finns i området idag kan fungera på ett bra sätt även i framtiden. Övriga synpunkter Liksom systemlösningen har kopplingar till trafikstrategin och bebyggelsestrategin önskar miljöförvaltningen också se en koppling till Stadens grönstrategi och programmet för biologisk mångfald som nu är på väg upp i kommunstyrelsen för beslut. För miljö- och klimatnämnden Anna Ledin direktör Göteborgs Stad Miljö, tjänsteutlåtande 6(6)

36 Miljö- och klimatnämnden Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: Yttrande till trafiknämnden över remiss om systemlösning för trafiken i Torslanda (1692/14) 81, Beslut Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till trafiknämnden. Miljö- och klimatnämnden beslutar om omedelbar justering. Handlingar Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande med diarienummer daterat den 5 juni Protokollsutdrag skickas till Trafiknämnden Dag för justering Vid protokollet Sekreterare Agneta Lundin Dahlberg Ordförande Helena Norin Justerande Mattias Kindstrand Göteborgs Stad Miljö- och klimatnämnden, protokollsutdrag 1 (1)

37 [Park och Natur] Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0268/18 Handläggare Camilla Finsberg Telefon: E-post: Yttrande till trafiknämnden över remiss gällande förslag till systemlösning för trafiken i Torslanda Förslag till beslut Park- och naturnämnden tillstyrker förslaget till systemlösning för trafiken i Torslanda och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till trafiknämnden. Sammanfattning Trafikkontoret har i undersökningar visat att den nuvarande trafikinfrastrukturen i Torslanda inte är tillräcklig. Trafikkontoret har tagit fram en åtgärdsvalsstudie som pekar ut åtgärder och inriktningar för att lösa trafiken i Torslanda, inklusive en tvärförbindelse. Studien visar att samtliga åtgärder behöver genomföras för att få till en acceptabel trafiksituation i Torslanda och möjliggöra stadsutveckling i enlighet med Göteborg Stads ambitioner. En tvärförbindelse får dock negativa konsekvenser för natur- och rekreationsvärden i området. Det gäller bland annat de hotade och skyddade arterna hasselsnok och större vattensalamander samt ridsporten. Förvaltningen anser att det är viktigt att konsekvenserna för natur- och rekreationsvärdena är tillräckligt utredda och att åtgärder som minskar de negativa konsekvenserna tas fram. Utredningar har gjorts i tidigare skeden, man bör dock se över dessa och komplettera dem, innan man bestämmer hur tvärförbindelsen i detalj kommer dras. Ekonomiska konsekvenser Enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande till trafiknämnden uppskattas att totalkostnaden för hela systemlösningen kommer bli mellan 250 och 400 miljoner kronor, i 2017 års prissättning. Samhällsnyttan är att bostadsutveckling kan fortsätta i Torslanda och att trafiken blir säkrare på fler ställen. Kostnader för park- och naturnämnden kan bli åtgärder och skötsel knutet till faunapassager för grod- och kräldjur, hästpassager, ridvägar samt övriga eventuella skydds- och kompensationsåtgärder och anordningar för natur och rekreation, som behöver göras för att minska den negativa påverkan av en tvärförbindelse. Barnperspektivet Många av åtgärderna syftar till att öka barn och ungas möjligheter att på ett tryggt sätt kunna ta sig på egen hand runt om i Torslanda. Barnens hälsa kan påverkas positivt av förslaget, då barnen väntas röra sig mer om åtgärderna genomförs och inte bli skjutsade i bil i lika hög grad. Kring nya Älvegårdsvägen kommer det dock innebära en stor Göteborgs Stad [Park och Natur], tjänsteutlåtande 1 (5)

38 förändring för de boende när vägen öppnas för genomfartstrafik, vilket man måste ta hänsyn till i byggnationen. Barnens framtida tillgång till en natur där det finns både hasselsnok och större vattensalamander, samt tillgång till ridning och annan rekreation i området är en viktig aspekt att ta hänsyn till. Jämställdhetsperspektivet De åtgärder som föreslås följer huvudsakligen trafikstrategin och är inriktade på att öka det hållbara resandet i området. Eftersom fler kvinnor än män reser med hållbara färdsätt som kollektivtrafik, innebär en satsning på sådana åtgärder också en satsning på kvinnor ur ett jämställdhetsperspektiv, enligt trafikkontoret. Detta motsägs dock av att den enskilt största åtgärden företrädesvis gynnar biltrafik. Ett annat perspektiv är att ridsporten i området påverkas negativt. Ridsport utövas i största utsträckning av flickor. Därför är åtgärder för att kompensera ridsporten i området viktiga. Mångfaldsperspektivet De föreslagna åtgärderna i systemlösningen är en förutsättning för stadsutveckling i området, menar trafikkontoret. Genom att möjliggöra stadsutveckling finns möjligheter att påverka förutsättningarna för mångfald via stadsplanering. Bland annat genom att ge möjlighet för människor med olika fysiska eller socioekonomiska förutsättningar att välja mellan olika boendeformer och genom att öka tillgängligheten i staden. Miljöperspektivet Förslaget resulterar i en bättre trafikmiljö kring Torslanda torg, med lägre bullervärden och mindre biltrafik. Tillgängligheten och tryggheten för gång- och cykeltrafikanter vid Kongahällavägen väntas öka. En tvärförbindelse bidrar till kortare restid och färdväg för boende. Undantaget är i området kring Nya Älvegårdsvägen där trafiken väntas mer än fyrdubblas. Intrången i naturmiljön ger stora negativa konsekvenser, även om de andra tidigare förslagen till dragning skulle ha gett ännu större negativ påverkan. Tidigare utredningar visar att det finns skyddade djurarter i området i form av hasselsnok och större vattensalamander. Hasselsnok har ett högt skyddsvärde enligt lagstiftningen, och kompensationsåtgärder är ett måste för den påverkan som en tvärförbindelse förorsakar djuren. Kompensationsåtgärder har studerats under tidigare utredning av Torslanda tvärförbindelse. Förvaltningen anser att Staden måste titta på vilka fler utredningar och inventeringar som behöver göras innan den nya vägdragningen samt skydds- och kompensationsåtgärder kan beslutas i detalj. Omvärldsperspektivet Torslanda är en populär stadsdel i Göteborg. De åtgärder som föreslagits i systemutredningen kommer att möjliggöra en stadsutveckling i Torslanda. En tvärförbindelse till Torslanda bidrar också till att tillgängliggöra kusten och havet på ett tydligare sätt, till exempel för rekreation. Göteborgs Stad [Park och Natur], tjänsteutlåtande 2 (5)

39 Samverkan I detta fall har ingen samverkan skett med de fackliga organisationerna. Bilagor 1. Remissversion Systemlösning för trafiken i Torslanda Göteborgs Stad [Park och Natur], tjänsteutlåtande 3 (5)

40 Ärendet Trafiknämnden har ombett park- och naturnämnden att lämna synpunkter på Systemlösning för trafiken i Torslanda. Yttrandet ska lämnas senast Beskrivning av ärendet Torslanda har länge upplevt problem med trafiken. Utredningar kring åtgärder som tvärförbindelser har gjorts tidigare. Nu har trafikkontoret kommit fram till en samling åtgärder, inklusive en tvärförbindelse, som beskrivs i Systemlösning för trafiken i Torslanda. Trafikkontoret hävdar att alla dessa åtgärder måste utföras för att trafiksituationen ska bli bättre för Torslandaborna. Trafikkontoret menar att all bebyggelseutveckling i Torslandaområdet bör stoppas om inte trafikåtgärder genomförs. Den enskilt största åtgärden är att bygga en tvärförbindelse och det förslag man vill gå vidare med är den som kallas Älvegårdsförbindelsen Väst. Se karta bild 1. Bild 1. Karta från gällande översiktsplan som visar aktuella vägreservat. Nummer 21 c är Älvegårdsförbindelsen Väst, som är det alternativ trafikkontoret föreslår att Staden arbetar vidare med. Eftersom biltrafik är det trafikslag som gynnas enskilt av en tvärförbindelse, så krockar detta med målsättningarna i Trafikstrategin. Tvärförbindelsen innebär dock att Torslanda kan ha en fortsatt bostadsutveckling. Övriga åtgärder bidrar i första hand till att öka andelen hållbara resor, med kollektivtrafik, cykel- och gångtrafik. Göteborgs Stad [Park och Natur], tjänsteutlåtande 4 (5)

41 Förvaltningens bedömning Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget under förutsättning att våra synpunkter beaktas. Eftersom utredningen menar att all bebyggelseutveckling i Torslandaområdet bör stoppas om inte trafikåtgärder genomförs, verkar det sannolikt att en tvärförbindelse kan komma att byggas. Förvaltningen tycker att det är viktigt att utreda hur naturvärdena påverkas av de olika alternativen till detaljerad dragning av tvärförbindelsen. Utredningar har gjorts i tidigare skeden, men nu börjar det närma sig skarpt läge och vi vet att det finns viktiga natur- och rekreationsvärden i området som kommer påverkas negativt. Hasselsnok, större vattensalamander och ridsport är några av dessa. Åtgärder för att minska konsekvenserna av barriären som till exempel faunapassager och passager för ridande, behöver tas fram. Det kan gälla olika typer av skyddsåtgärder och kompensationsåtgärder. Camilla Finsberg Linda Nygren Biolog Direktör Göteborgs Stad [Park och Natur], tjänsteutlåtande 5 (5)

42 [Park och Natur] Utdrag ur Protokoll Sammanträdesdatum: Yttrande till trafiknämnden över remiss gällande systemlösning för trafiken i Torslanda 77, 0268/18 Beslut Park- och naturnämnden tillstyrker förslaget till systemlösning för trafiken i Torslanda och översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till trafiknämnden. Handling Förvaltningens tjänsteutlåtande Jäv På grund av jäv deltar inte Lotta Edmark (M) i handläggningen av detta ärende. Protokollsutdrag skickas till Trafiknämnden Dag för justering Vid protokollet Sekreterare Helena Öhrvall Ordförande Cecilia Dalman Eek (S) Justerande Åsa Hartzell (M) Göteborgs Stad [Park och Natur], protokollsutdrag 1 (2)

43 [Park och Natur] Göteborgs Stad [Park och Natur], protokollsutdrag 2 (2)

44 Tjänsteutlåtande Utfärdat /17 Utvecklingsavdelningen Erén Andersson Telefon , Fax E-post: Remissvar Systemlösningen för trafiken i Torslanda Ärendet Nämnden har fått trafiknämndens förslag till systemlösning för trafiken i Torslanda, det vill säga en ny tvärförbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen, på remiss. Trafiknämnden vill genom remissen få in synpunkter på systemlösningen och det läge som föreslagits. Läget finns utpekat som vägreservat i Göteborgs Stads översiktsplan, under beteckningen Älvegårdsförbindelsen. Efter samrådet är det tänkt att ta upp ärendet till trafiknämnden för ett ställningstagande av innehållet under början av hösten Under maj 2018 anordnas en utställning i Torslanda där allmänheten har möjlighet att lämna synpunkter till trafikkontoret. Svar senast 4 juni remissmaterialet Förslag till beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker förslaget till systemlösningen för trafiken i Torslanda. Stadsdelsnämnden betonar vikten av att trafikkontoret gör sitt yttersta för att snabba upp processen så att beslut om att bygga tvärförbindelsen snarast kan tas i trafiknämnden Stadsdelsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till trafiknämnden Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad Bakgrund Trafiksäkerheten längs Kongahällavägen vid in-och utfarter från anslutande gator och vägar samt för korsande cykel- och gångtrafik upplevs av de boende som bristande. Dessutom leder överfulla pendelparkeringar till att ökat kollektivtrafikresande motverkas. I en uppskattning av färdmedelsfördelningen för Torslanda, genomförd av Göteborgs Stad år 2017, anges att cirka 80 procent av resorna sker med bil vilket är högre än genomsnittet för Göteborg som helhet. Trafikkontoret har på uppdrag av trafiknämnden i Göteborgs Stad arbetat för att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. I uppdraget har det ingått att utreda en tvärförbindelse till Torslanda vilket även kommunfullmäktige har yrkat på att trafiknämnden ska prioritera. En lösning i form av en åtgärdsvalsstudie (ÅVS) har godkänts av trafiknämnden i mars I Systemlösningen för trafiken i Torslanda sätts de åtgärder som framtagits i åtgärdsvalsstudien in i ett sammanhang och ett förslag på ett läge för en tvärförbindelse till Torslanda presenteras. I arbetet har ett stort antal offentliga aktörer på olika sätt bidragit via möten, diskussionen och workshops. Systemlösningen innehåller samtliga åtgärder från åtgärdsvalsstudien. Exempel utöver Älvegårdsförbindelsen är ett åtgärdspaket för Torslanda torg, öppnandet av en ny 1(4)

45 koppling mellan Torslandahallen och Amhult som möjliggör ett nytt läge för en busshållplats vid Torslandavallens idrottsplats och Nordlyckeskolan, ny cykelbana i nord-sydlig riktning längs med Gamla Tumlehedsvägen- Hornkamsgatan, busskörfält längs Kongahällavägen före och efter Torslanda torg. Samtliga föreslagna åtgärder bör genomföras innan år 2035 för att uppsatta mål ska uppfyllas. En total kostnad för systemlösningen har beräknats till mnkr, inklusive en tvärförbindelse i läge Älvegårdsförbindelsen. Det går inte att ytterligare fortsätta stadsutveckla Torslanda utan ett genomförande av systemlösningen. Befolkningen genererar redan idag fler resor än vad den nuvarande infrastrukturens i området klarar av att hantera. Trafikkontoret har utrett och jämfört olika alternativ för tvärförbindelsens sträckning. Av de studerade alternativen förordas Älvegårdsförbindelsen Väst för fortsatt utredning. Den ger en god avlastning på Kongahällavägen. Avlastningen är tillräcklig för att genomföra förtätningsprojekt i centrala Torslanda om ytterligare trafikåtgärder genomförs samtidigt. Den gör intrång i naturen liksom de andra förbindelsealternativen men de positiva effekterna är större än de negativa. Det kan bli aktuellt med skydds- och kompensationsåtgärder. I det förslagna alternativet till tvärförbindelse finns ett flertal frågor och oklarheter som behöver ytterligare utredning och klargöranden. Bland annat behöver den befintliga Nya Älvegårdsvägen ses över i fråga om boendemiljö. Nya Älvegårdsvägen är en stor och bred gata. Gång och cykelbana finns längs vägen. Nya Älvegårdsvägen är från början byggd för att kunna hantera den genomfartstrafik som en tvärförbindelse väntas generera. Vägen klarar ur ett kapacitetsperspektiv betydligt mer biltrafik än vad som går där idag. Barnperspektiv En förbättrad trafiksituation öppnar möjligheter för fler att resa hållbart. Det blir ett lägre biltrafikflöde när skolelever ska ta sig över Kongahällavägen. Målpunkter och boende är ofta lokaliserade på olika sidor av vägen. Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 2(4)

46 Det finns möjligheter till att större andel väljer hållbart resande i och med utveckling av en mer attraktiv kollektivtrafik och förbättrad framkomlighet för kollektivtrafiken. Ett öppnade av genomfartstrafik längs nya Älvegårdsvägen kommer dock innebära en stor förändring för de boende i området kring vägen, jämfört med dagens situation. Stor kraft måste därför läggas på att området även efter ett öppnande av vägen för genomfartstrafik ska vara tryggt, trafiksäkert och trivsamt och att buller från den ökade trafiken måste hanteras på ett tillfredsställande sätt. Det gäller att barn även i framtiden ska kunna ta sig till och från skola, kamrater och andra fritidsaktivitet på ett tryggt sätt i Älvegården, utan att föräldrar ska känna att de behöver skjutsa sina barn med bil. Jämställdhet/mångfaldsperspektiv Åtgärderna är inriktade på att öka det hållbara resandet i området. Då fler kvinnor än män reser med hållbara färdsätt som kollektivtrafik, innebär en satsning på åtgärder som stärker det hållbara resandet också en satsning på kvinnor ur ett jämställdhetsperspektiv. Detta beror på att de nya åtgärderna i högre utsträckning tillgängliggör målpunkter i staden på ett mer attraktivt sätt. Det innebär att möjligheterna att förflytta sig och ta sig fram i staden blir mer jämlikt med de som idag åker bil, och som till grupp i större utsträckning består av män. På så sätt bidrar därför de föreslagna åtgärderna till ett mer jämställt samhälle. Ekonomiska konsekvenser Förslaget har inga direkta ekonomiska konsekvenser för förvaltningen. Förvaltningens överväganden Förvaltningen tillstyrker remissen och betonar vikten av att trafikkontoret gör sitt yttersta för att snabba upp processen så att beslut om att bygga tvärförbindelsen snarast kan tas i trafiknämnden. Frågan ang. behovet av en tvärförbindelse i Torslanda mellan väg 155 och Kongahällavägen har varit aktuell de senaste 15 åren. Den dåvarande stadsdelsnämnden Torslanda förordade Älvegårdsförbindelsen jämfört med Dommarringsförbindelsen i sitt remissvar ang. Program för tvärförbindelser i Torslanda ( ). Byggnadsnämnden godkände programmet Även i detaljplanen avseende tvärförbindelser i Torslanda, som behandlades i SDN Torslanda , förordades Älvegårdsförbindelsen enhälligt av nämnden. Många olika utredningar gjort under årens lopp. Efter dessa har trafiknämnden nu beslutat att förorda Älvegårdsförbindelsen. Förslaget till systemlösning och olika alternativa sträckningar är väl genomarbetade. Olika alternativa sträckningar har prövats mot varandra. Förvaltningen anser att det är viktigt att det snarast fattas ett beslut att påbörja byggandet av vägen (detaljplan eller vägplan). Trafiksituationen i Torslanda är ohållbar redan idag. Den förvärras av att många nya bostäder byggs utanför detaljplanerat område exempelvis genom styckning av tomter. 70 % av hushållen i Torslanda har 2 bilar eller fler och 7 % har tre bilar eller fler. Även om olika mobilitetsåtgärder görs och kollektivtrafiken förbättras så finns det anledning att anta att biltrafiken kommer att öka i Torslanda på grund av alla nya hus som byggs. I det Lokala utvecklingsprogrammet för Västra Hisingen (uppdaterat per ) är en av de prioriterade åtgärderna: Arbeta för en tvärförbindelse mellan Kongahällavägen och väg 155. Stadsdelsnämnden har under åren, många gånger, framfört behovet av en tvärförbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen. Ett exempel är skrivelse till fastighetsnämnden, byggnadsnämnden och trafiknämnden angående behov av tvärförbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen i Torslanda (N /11). Nämnden ställde sig bakom motion av Jonas Ransgård och Hampus Magnusson om förbättrad trafiksituation i Torslanda bl.a. genom bro till Öckerö och ny tvärförbindelse (SDN ). Vänsterpartiet avstyrkte motionen. (KF ). Förvaltningen håller med trafikkontoret om att en svaghet med den föreslagna Älvegårdsförbindelsen är att trafiken kommer att öka längs Nya Älvegårdsvägen. I Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 3(4)

47 området finns bostäder, förskolor och skolor. Den tillkommande trafiken måste hanteras med avseende på buller och ökad trafik. Om Älvegårdsförbindelsen byggs och öppnas upp för genomfartstrafik, kommer det ändå bli en omställning för de människor som idag bor i området. Förvaltningen har mottagit en skrivelse ang. detta. Denna har vidarebefordrats till trafikkontoret. För de allra flesta Torslandabor skulle dock ett öppnade av Älvegårdsförbindelsen betyda att en stor och efterlängtad åtgärd genomförts, med bättre möjligheter att fördela trafiken och nya möjligheter att förflytta sig i området. Ur ett samhällsperspektiv innebär ett genomförande av systemlösningen att Torslanda kan fortsätta att utvecklas som en viktig och attraktiv del av Göteborg under en lång tid framöver. Det är av yttersta vikt att ha en dialog med de närboende, skolan och förskolan (övergår fr o m 1 juli till nya grundskolenämnden resp. förskolenämnden) för att nå bästa möjliga genomförande av tvärförbindelsen. För att få till ett ökande resande med buss krävs ett nära samarbete med Västtrafik så att den nya vägen trafikeras på ett bra sätt. Exempelvis behövs det attraktiv kollektivtrafik från centrala Torslanda till arbetsplatser i Arendal/Sörred (Volvo AB, Volvo Cars, Hamnen, Halvorsäng m. fl.) så att fler resor sker med buss än med bil. Idag är det lång restid och flera byten. En bilresa tar idag ca 11 minuter och en bussresa inkl. byte ca 40 min- 1 timma (5, 5 km Älvegården- Volvohallen) enkel väg. Samverkan Samverkat i förvaltningens samverkansgrupp Stadsdelsförvaltningen Västra Hisingen Sergio Garay Stadsdelsdirektör Maria Rahm Christensson utvecklingschef Göteborgs Stad Västra Hisingen, tjänsteutlåtande 4(4)

48 Utdrag ur protokoll 5/2018 Stadsdelsnämnden Sammanträdesdatum Diarienummer N /17 Trafiken i Torslanda (Fortsättning på ärende N /11) Ärendet Nämnden har fått trafiknämndens förslag till systemlösning för trafiken i Torslanda, det vill säga en ny tvärförbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen, på remiss. Trafiknämnden vill genom remissen få in synpunkter på systemlösningen och det läge som föreslagits. Läget finns utpekat som vägreservat i Göteborgs Stads översiktsplan, under beteckningen Älvegårdsförbindelsen. Handling Stadsdelsförvaltningen har den 18 maj 2018 upprättat ett tjänsteutlåtande i ärendet. Förvaltningen föreslår att nämnden tillstyrker förslaget till systemlösningen för trafiken i Torslanda. Stadsdelsnämnden betonar vikten av att trafikkontoret gör sitt yttersta för att snabba upp processen så att beslut om att bygga tvärförbindelsen snarast kan tas i trafiknämnden. Stadsdelsnämnden översänder även förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till trafiknämnden Yrkanden Ordföranden Jahja Zeqiraj (-) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslut Stadsdelsnämnden tillstyrker förslaget till systemlösningen för trafiken i Torslanda. Stadsdelsnämnden betonar vikten av att trafikkontoret gör sitt yttersta för att snabba upp processen så att beslut om att bygga tvärförbindelsen snarast kan tas i trafiknämnden Stadsdelsnämnden översänder förvaltningens tjänsteutlåtande som eget yttrande till trafiknämnden Stadsdelsnämnden förklarar paragrafen omedelbart justerad Expedieras till trafiknämnden Göteborgs Stad Västra Hisingen, Protokollsutdrag 1(2)

49 Vid protokollet Jonas Stenbäck Justerat Ordförande Justerare Jahja Zeqiraj Rickard Eriksson Rätt utdraget intygar: Jonas Stenbäck Göteborgs Stad Västra Hisingen, Protokollsutdrag 2(2)

50

51 1 OpL/NoT Datum Diarienummer Bengt Holm / Ert datum Er beteckning Göteborgs Stad Trafikkontoret SYSTEMLÖSNING FÖR TRAFIKEN I TORSLANDA Frågan är ställd från Göteborgs Stad till Räddningstjänsten Storgöteborg (RSG) hur RSG ser på en förbindelse mellan väg 155 och Kongahällavägen. Då områden i de nordvästra delarna av Hisingen, norra Torslanda, expanderar och byggs ut så ser RSG bara positivt på en eller flera förbindelser mellan väg 155 och Kongahällavägen. Detta ur två perspektiv: En ny förbindelse skulle minska framkörningstiden till norra delen av Torslanda/Skra Bro. En ny förbindelse skulle minska trafikmängden på väg 155, vilket skulle göra att framkomligheten på denna led ökar. Som sagt, RSG ser bara positivt på en kommande förbindelse och ser fram mot kommande förslag på utformning. Bengt Holm Insatsplanerare Räddningstjänstförbundet Storgöteborg Postadress: Besöksadress: Telefon, vx: E-post: Org. nr Postgiro nr: Box 5204 Åvägen raddningstjansten@rsgbg.se GÖTEBORG Telefax: Hemsida: Bankgiro nr:

52 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2018/ Ert ärendenummer Sidor 1692/14 1(2) Göteborgs Stad Trafikkontoret Trafikverkets synpunkter på Systemlösning för trafiken i Torslanda inom Göteborgs Stad Ärende Trafikverket har av Göteborgs Stad fått ovan rubricerade ärende för remiss. Ärendet syftar till att svara på ett uppdrag av trafiknämnden i Göteborgs Stad att hitta en lösning på trafikproblemen i centrala Torslanda. I uppdraget har det ingått att utreda en tvärförbindelse till Torslanda. Statlig infrastruktur Systemlösningens fokus är att finna en lösning på trafikproblemen i central Torslanda, där till största del kommunen är väghållare. Genom södra delarna av Torslanda löper väg 155, för vilken Trafikverket är väghållare. Väg 155 förbinder Öckerö kommun och Hjuvik med centrala Göteborg. Vägen är utpekad som en del av Trafikverkets så kallade funktionellt prioriterade vägnät, för dess funktion för dagliga personresor och kollektivtrafik. Beroende på vald mätpunkt har vägen en årsdygnstrafik mellan och fordon per årsmedeldygn i det aktuella området. Trafikverket bedömer vägen som kraftigt belastad väster om Gossbydal. Öster om cirkulationsplatsen i Bur har väg 155 fyra körfält för blandtrafik samt två kollektivkörfält vilket ger vägen relativt god kapacitet på sträckan. Norr om Torslanda är Trafikverket väghållare för väg 565 Björlandavägen och, norr om Skra Bro, väg 563 Kongahällavägen. Synpunkter I stort ställer sig Trafikverket positiva till föreslagna åtgärder. Kollektivtrafikåtgärder och gång- och cykelåtgärder som föreslås påverkar Trafikverket genom att de kan avlasta det statliga vägnätet vilket ses som positivt. TMALL 0422 Brev v.1.0 Älvegårdsförbindelsen som föreslås påverkar Trafikverket på ett mer direkt vis genom omförflyttningar av biltrafik. I de översiktliga analyserna som är gjorda av Göteborgs Stad ger Älvegårdsförbindelsen en avlastning på väg 155 mellan Bur och Syrhålamotet och Björlandavägen men en viss trafikökning på väg 155 öster om Syrhålamotet. Väg 155 öster om Syrhålamotet bedöms översiktligt kunna hantera trafikökningen men mer djupgående analyser måste göras för att säkerställa detta. Vid anslutning av en ny större trafikström i Syrhålamotet kan ombyggnationer av motet krävas för att inte skapa köproblematik då befintlig trafikplats inte är anpassad efter det. Innan Trafikverket kan tillstyrka en anslutning till Syrhålamotet behöver trafiksimuleringar på mikronivå göras, för att förändringarna i trafikströmmarna ska kunna utvärderas. Det kan vara så att en anslutning till annan plats än i nuvarande Syrhålamotet kan vara mer lämpligt. Trafikverket GÖTEBORG Besöksadress: Kruthusgatan 17 Texttelefon: Telefon: trafikverket@trafikverket.se Martin Ingvert Samhällsplanering Direkt: martin.ingvert@trafikverket.se

53 Ärendenummer Dokumentdatum TRV 2018/ Ert ärendenummer Sidor 1692/14 2(2) Om ombyggnationer i Syrhålamotet krävs för anslutning av en ny kommunal väg utgår Trafikverket från att kommunen finansierar detta. I annat fall bör kommunen via Västra Götalandsregionen spela in eventuella åtgärder som krävs i regional plan för transportinfrastruktur. Trafikverket har inte möjlighet att finansiera åtgärderna utan att ha fått uppdrag via regional plan. Däremot ser Trafikverket det som lämpligt att Trafikverket själva är utförare av eventuella ombyggnationer som krävs. Innan Trafikverket kan påbörja någon typ av arbete kan det behöva tecknas avtal mellan Trafikverket och kommunen. Sammanfattningsvis anser Trafikverket att åtgärderna som föreslås är positiva på en övergripande nivå men att ytterligare fördjupningar krävs vid anslutningen av föreslagen tvärförbindelse. Med vänlig hälsning Martin Ingvert Samhällsplanerare TMALL 0422 Brev v.1.0 Trafikverket GÖTEBORG Besöksadress: Kruthusgatan 17 Texttelefon: Telefon: trafikverket@trafikverket.se Martin Ingvert Samhällsplanering Direkt: martin.ingvert@trafikverket.se

54 Göteborg 4 juni 2018 trafikkontoret@ trafikkontoret.goteborg.se Dnr VTM Diarienummer: 1692/14 Yttrande gällande Remiss Systemlösning för trafiken i Torslanda i Göteborg Västtrafik har tagit del av ovan nämnda förslag till Systemlösning. Västtrafik har svårt att ställa sig bakom åtgärden Ny tvärförbindelse i Torslanda. Åtgärden är en väsentlig förbättring i framkomligheten för biltrafiken i området och som sådan kommer den att generera en ökad biltrafik i och till och från Torslanda. Med de förkortade restiderna för biltrafiken kommer kollektivtrafikens konkurrenskraft i området att minska med en sjunkande kollektivtrafikandel som följd. Då Göteborgs trafikstrategi har som mål att minska andelen bilresor i förhållande till kollektivtrafikresandet så måste man förmoda att åtgärder i övriga delar av Göteborg kommer att påverka behovet och möjligheten att utföra resor med bil. Tillgången till fri och obegränsad parkering i anslutning till stora arbetsplatser och centrala delar av Göteborg minskar redan och det är därför klokare att satsa på åtgärder som enbart främjar kollektivtrafik och övriga hållbara transportsätt. Fortsatt utbyggnad av bostäder i Torslanda förutsätter att dessa koncentreras till kollektivtrafiknära lägen, för att gynna ett hållbart resande. Vi ser inte att den föreslagna tvärförbindelsen på något sätt underlättar för ett framtida hållbart resande. Tvärtom befäster den bilens roll som det självklara valet för transport i Torslanda och detta anser inte vi uppvägs av de beskrivna vinsterna i närmiljön kring Torslanda Torg och utmed Kongahällavägen. Vi ser positivt på de åtgärder som främjar busstrafikens framkomlighet samt åtgärder som gynnar gång och cykel. Vi hade hellre sett att systemlösningen hade koncentrerat sig på åtgärder för hållbart resande och därmed minskat problemen som privatbilismen från Torslanda genererar i övriga delar av Göteborgsområdet. Västtrafik AB Box Skövde Besöksadress: Folkungag 20, Göteborg Tel: Fax: Styrelsens säte: Skövde Org.nr

55 Förslagen till busskörfält utmed Kongahällavägen är mycket angelägna och de som enskilt mest gynnar resandet med kollektivtrafik. Den föreslagna bilåtgärden med en koppling mellan Skyttepaviljongens gata och Gamla Tumlehedsvägen och utökning av parkeringsytorna motiveras med möjligheten att trafikera med lokala bussar samtidigt som den väsentligt underlättar för föräldrar att skjutsa barnen till skola och idrottsplats. Om den skall genomföras bör den begränsas för biltrafik under tider i anslutning till skolans start- och sluttider. Västtrafik ställer sig positiva till den föreslagna möjligheten till bussdepå i Bulycke som beskrivs i systemlösningen. Vi har stora behov av att säkerställa mark för depåändamål i Göteborgsregionen och läget i Bulycke är strategiskt nära Torslanda, Amhult. Vi ser dock inte att det är nödvändigt för depån att det finns en direkt förbindelse norrut till Kongahällavägen via Älvegårdsförbindelsen Väst. Med vänlig hälsning Magnus Lorentzon Utredare

56 Vår beteckning: Dnr. 0120/18 Er beteckning: TK Dnr. 1692/14 Datum: Mottagare: Göteborgs stad, Trafikkontoret. Öckerö kommuns remissvar för Systemlösning för trafiken i Torslanda Öckerö kommun har i skrivelse från Göteborgs stad Trafikkontoret, daterad , beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Remissvaret utgår från dokumentet Systemlösning för trafiken i Torslanda (daterad ). Torslanda har vuxit utan att infrastruktur hunnit med i önskvärd takt vilket har medfört trafikproblem så som otrygghet och köbildning. Trafikkontoret har fått i uppdrag att utreda trafiksituationen längs Kongahällavägen i Torslanda. Uppdraget var att ge förslag på lösningar för att lösa upp trafiken i Torslanda och att utreda en tvärförbindelse till Torslanda. Ett förslag till åtgärder kommer att lades fram för trafiknämnden under mars Utredningen är nu ute på remiss hos berörda myndigheter. Trafiksituationen i Torslanda är undermålig och klarar inte av att ta hand om de resor som idag genereras i området. Göteborgs stad vill utveckla Torslanda med fler bostäder och verksamheter. En åtgärdsvalsstudie genomfördes av Trafikkontoret vilken omfattar rekommenderade åtgärder och inriktningar för att lösa trafiken i Torslanda. Studien visar att samtliga åtgärder i åtgärdsvalsstudien behöver genomföras för att få till en acceptabel trafiksituation i Torslanda för dagens om framtidens boende och besökare. Systemlösning för trafiken i Torslanda är geografiskt avgränsad till Torslanda som stadsdel och behandlar trafiksystemet i hela Torslanda med fokus på att minska biltrafik längs Kongahällavägen, en framtida tvärförbindelse och andra åtgärder för en systemlösning för hela Torslanda. Avseende tvärförbindelse är det Göteborgs stads översiktsplan alternativ Älvegården väst som bäst svarar mot de krav som ställts. I tillägg anses Bulyckeförbindelsen, en modifiering av översiktsplanens Domarringsförbindelse, vara ett gott underlag för framtida översiktsplan för långsiktig beredskap att skapa ett robust trafiksystem i Postadress Gatuadress Telefon E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen kommun@ockero.se

57 Torslanda. Övriga åtgärder innefattar ett flertal förändringar för gående och cyklister samt kollektivtrafik, men även parkeringslösningar och bilvägar. Öckerö kommuns samhällsbyggnadsverksamhet har följande synpunkter Verksamheten ser mycket positivt på att förbättra framkomlighet längs väg 155. Det är värdefullt att utveckla stadsdelen Torslanda, även för Öckerö kommuns invånare. Verksamheten anser att systemlösningen som presenteras är god. Det är särskilt bra att flertalet av åtgärderna är riktade till gående, cyklister och resande med kollektivtrafik. Presentationen av systemlösning omfattar många aspekter utan att vara tung, det är ett lättläst dokument där såväl problem som lösningar och effekter är tydliga. En väsentlig fördel är en av de effekter som listas, att trafiken sprids via flera anslutningar till väg 155. Det är positivt att förslag till den nya tvärförbindelsen ansluter till befintlig planskild korsning. Det är positivt att systemlösningen till stor del fokuserar på att förbättra framkomlighet för oskyddade trafikanter och kollektivtrafikresenärer. Bra att förbättra möjligheten att nå olika målpunkter längs Kongahällavägen för oskyddade trafikanter. Det vore intressant att utvärdera om sådana åtgärder medverkar till att fler föräldrar låter barnen ta sig till skolan på egen hand, utan skjuts med bil. Med vänliga hälsningar, Samhällsbyggnadsverksamheten Öckerö kommun Postadress Gatuadress Telefon E-post Hemsida Öckerö Sockenvägen