Ansökan om planbesked för idrottshall och handel mm i anslutning till Jaegerdorffmotet inom stadsdelarna Majorna och Kungsladugård

Transkript

1 Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0690/18 Handläggare Lea-Vanessa Lohr Telefon: E-post: Ansökan om planbesked för idrottshall och handel mm i anslutning till Jaegerdorffmotet inom stadsdelarna Majorna och Kungsladugård Förslag till beslut I fastighetsnämnden 1. Fastighetsnämnden ansöker om planbesked i enlighet med vad som framgår i detta tjänsteutlåtande. 2. Vid positivt planbesked utgör även ansökan beställning av detaljplan. 3. Fastighetsnämnden förutsätter att beslut om planbesked fattas av byggnadsnämnden inom lagstadgad tid, det vill säga inom fyra månader räknat från den dag fastighetsnämndens ansökan om planbesked inges till byggnadsnämnden. Sammanfattning Planbeskedsansökan syftar till att pröva möjligheterna att, i linje med Program för Fixfabriksområdet med mera, etablera huvudsakligen en idrottshall men även dagligvarubutik, parkering och eventuellt bostäder mellan Karl Johansgatan och Oscarsleden i anslutning till Jaegerdorffmotet. De berörda fastigheterna är Majorna 104:8, Majorna 720:34 och Majorna 217:2. Markägare är Göteborgs stad resp. Göteborgs stads parkerings AB (Majorna 104:8). Den totala ytan är ca kvm. Området är, med sin närhet till Oscarsleden, påverkat av risk, buller och försämrad luftkvalitet. Fastighetskontorets bedömning är därför att det innebär en god hushållning med stadens markresurser att, om möjligt, placera de föreslagna funktionerna här, istället för lägen som också skulle kunna vara lämpliga för bostadsändamål eller förskola/skola. Ekonomiska konsekvenser Idrotts- och föreningsnämnden har nominerat och av kommunfullmäktige erhållit investeringsmedel för en idrottshall i Majorna-Linné i investeringsplanen för Då man ser att ett möjligt genomförande under den perioden är föga troligt, föreslog Idrotts- och Föreningsnämnden den att hela detta investeringsprojektet läggs in i underlaget för investeringsplanen för istället. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (5)

2 Att förlägga idrottshallen i ett läge som även är möjligt för bostadsändamål, i motsats till den i detta tjänsteutlåtande föreslagna platsen, skulle innebära ett minskat antal möjliga bostäder och därav en stor intäktsförlust för staden. Barnperspektivet Majoriteten av barn och ungdomar i Sverige rör sig för lite och sitter stilla för mycket. En idrottshall ger skolorna i området möjlighet att på ett bättre sätt genomföra sin idrottsundervisning. Att möjliggöra en idrottshall, inom en stadsmiljö och med god koppling till kollektivtrafik, ger också möjligheter för ökad aktivitet och rörelse utanför skoltid. Den förslagna ändringen av Karl Johansgatans utformning syftar till ökad trygghet och trivsel. Denna förändring, framförallt av trafikmiljön, är viktig för att skapa en trygg miljö för barn att vistas i. Riskkällor i närheten av föreslagen bebyggelse bör tas i beaktande. Fastighetskontoret har beställt en riskutredning för att utreda förutsättningarna för detta. Jämställdhetsperspektivet I bilagan till tjänsteutlåtandet, som skrevs av idrotts- och föreningsförvaltningen i samband med uppdateringen av investeringsplanen (Idrotts- och föreningsnämnden ), konstateras att: Investeringar i sporthallar gynnar, utifrån dagens nyttjande, generellt män/pojkar mer än kvinnor/flickor (se avsnittet om jämställdhetsberäkningar [i dokumentet]). För att göra dessa investeringar könsneutrala, eller än hellre, få dem att stärka jämställdheten är ett sätt att utforma hallarna så att vissa delar anpassas för verksamhet som domineras av flickor/kvinnor. Det är viktigt att detta säkerställs/ följs upp under i det fortsatt arbetet. Mångfaldsperspektivet Genom att addera funktioner ökas mångfalden i stadsdelen. Den levande blandstaden som genereras genom att blanda boende och verksamheter och gärna äldre och nyare byggnader skapar en mer varierad stad och fler intressanta mötesplatser, både för boende och besökare. Miljöperspektivet Läget är påverkat av både risk, buller och i vissa delar försämrad luftkvalitet. Hur detta påverkar den föreslagna bebyggelsen behöver fortsatt undersökas. En idrottshall inom gångavstånd från många bostäder samt med direkt närhet till kollektivtrafik gynnar det hållbara resandet. Även övrig föreslagen bebyggelse längsmed Karl Johansgatan (samt ändrad utformning av gaturummet) torde stärka förutsättningarna för ökad gång- och cykeltrafik då avstånd kortas när serviceutbudet i stadsdelen stärks och fler målpunkter skapas. Omvärldsperspektivet Behoven av idrottshall är enligt Idrotts- och föreningsförvaltningen dåligt tillgodosedda i Majorna-Linné. Detta gäller såväl i förhållande till antal aktiva utövare av hallidrotter som i förhållande till antal barn och ungdomar i stadsdelen. En ny idrottshall svarar därav inte enbart på området utan även stadsdelens behov. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5)

3 Inom området finns idag ingen större livsmedelshandel. Med det stora antalet tillkommande bostäder inom stadsdelen ökar behovet för en sådan. Samverkan Fastighetskontoret har inte funnit något skäl till samverkan med de fackliga organisationerna i den här frågan. Bilagor 1. Översiktskarta 2. Detaljkarta 3. Skisser Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5)

4 Ärendet Planbeskedsansökan syftar till att pröva möjligheterna att etablera en idrottshall, dagligvarubutik, parkering och eventuellt bostäder mellan Karl Johansgatan och Oscarsleden i anslutning till Jaegerdorffmotet. Fastighetskontoret bedömer att framförallt idrottshallen, men även handel är angeläget och ser gärna att den här platsen prövas då den innebär en god hushållning med stadens resurser. Beskrivning av ärendet Idén om idrottshall och övrig bebyggelse utmed Karl Johansgatan är i linje med det program som Fastighetskontoret tillsammans med bland annat Stadsbyggnadskontoret arbetat fram, Program för Fixfabriksområdet med mera, godkänt av byggnadsnämnden Programidén är att integrera området med stadsstrukturen i omgivande Majorna Kungsladugård och samtidigt göra ett tydligt nytt tillägg på platsen och göra området mellan Karl Johansgatan och Oscarsleden mer levande och attraktivt, både längs och tvärs stråket. Målsättningen är att i största möjliga mån läka ihop staden, göra Karl Johansgatan till ett sammanhållet stadsrum med ny bebyggelse om ca sex våningar som ger förutsättningar för lokaler i bottenvåningar. Utpekat innehåll i bebyggelsen är idrottshall, dagligvarubutik, parkering och om möjligt även studentbostäder/småbostäder. Utöver detta är kopplingarna tvärs stråket ner mot Klippan och älven viktiga. Fastighetskontoret bedömer att man därför, inom snar tid, kommer att ansöka om planbesked även för ett område väster om Jaegerdorffsmotet, mot vattnet. De berörda fastigheterna är Majorna 104:8, Majorna 720:34 och Majorna 217:2. Den totala ytan är ca kvm. Staden, genom fastighetsnämnden, är huvudsaklig markägare inom hela detta område. Göteborgs stads parkerings AB äger fastigheten Majorna 104:8. Dialog förs kring ansökan om planbesked. Bolagets styrelse kommer att ta upp frågan om medgivande till fastighetskontorets ansökan på sitt styrelsemöte den 17e april Beslutet meddelas fastighetsnämnden muntligt vid nämndens sammanträde och biläggs protokollet. Tillgången på kollektivtrafik i området är mycket god, Karl Johansgatan trafikeras med tät spårvagns- samt busstrafik. Gällande detaljplan är en stadsplan från 1964 och den anger blandade ändamål men framförallt trafikändamål och hamnändamål. Gällande stadsplan är ett tydligt exempel på 1960-talets ideal om stora trafikleder och många av ytorna runt Oscarsleden har fått trafikändamål i stadsplanen för att säkerställa leden. Att få till stånd någon annan verksamhet inom dessa trafikreservat är en utmaning då läget är påverkat av både risk och buller. I programarbetet var tanken att förhålla sig till buller- och riskläget genom innehåll och utformning, dvs med täta fasader och att få personer vistas närmast leden. I förslaget för Detaljplan för bostäder i Fixfabriksområdet finns två möjliga byggrätter för en idrottshall inom kommunens mark. Vid det fall en idrottshall skall byggas inom planområdet innebär det ett stort bortfall av bostäder vilket påverkar projektekonomin stort. Fastighetsnämnden, har på fastighetskontorets förslag, har därav i sitt yttrande till detaljplaneförslaget ( ) tillstyrkt förslaget endast under förutsättning att synpunkten om ett prövande och av idrottshall vid Jaegerdorffsmotet beaktas. Fastighetskontoret förordar, i synpunkten, att kommunens mark ska används på ett resurseffektivt sätt, att en ny detaljplan startas vid Jaegerdorffsmotet och att man Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (5)

5 tillsammans med berörda förvaltningar säkerställer genomförandet av idrottshallen på denna plats. SDN Majorna-Linne har yttrat sig positiva till idrottshall samt handel (framförallt livsmedelshandel) generellt. I sitt remissvar för Detaljplan för bostäder i Fixfabriksområdet ( ) välkomnades en placering av idrottshallen inom den detaljplanen. Idrotts- och föreningsnämnden förordar ( ) etablering av idrottshall inom Fixfabriksområdet och avisar en alternativ placering vid Jaegerdorffsmotet med hänsyn till riskfaktorerna. Förvaltningens bedömning Eftersom det råder konkurrens om mark i stadens mer tätbebyggda delar gäller det att hushålla väl med marken. Fastighetskontoret bedömer att om idrottsändamål är möjligt att få till mellan Karl Johansgatan och Oscarsleden så är det ett läge som ur ett ekonomiskt och stadsbyggnadsmässigt perspektiv är att föredra framför andra lägen som utöver idrottsändamål också skulle kunna vara lämpliga för bostadsändamål eller förskola/skola i stadsdelen (såsom Fixfabriksområdet). Idrottshallar har flera stängda fasader vilket gör dem lämpliga att placera i lägen som är påverkade av buller och risk. Kontoret bedömer att om det går att lösa utrymning på ett säkert sätt avseende risk från Oscarsleden samt att stadsmiljön runt Karl Johansgatan får en mer trafiksäker utformning så är chanserna goda för att få till stånd en idrottshall i ett tillgängligt och bra läge i staden. Att ansöka om planbesked för ett större område kan vara ett sätt att hushålla med stadens personella resurser men bedöms det som krångligt med anledning av idrottshallens angelägenhet så kan området delas upp i flera detaljplaner/planbesked. I detta fall anser fastighetskontoret idrottshallen har högsta prioritering följt av handelsändamålet medans prövningen av ev. bostäder inte är lika brådskande. För att i ett tidigt skede säkerställa genomförandet och tillföra projektet kunskap kring handelns förutsättningar undersöker fastighetskontoret möjligheterna att genom t.ex. markreservation tidigt etablera ett samarbete med en aktör för handelsändamålet. Martin Öbo Karin Frykberg Fastighetsdirektör Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 5 (5)

6 Översiktskarta Bilaga 1 till tjänsteutlåtande

7 Detaljkarta Bilaga 2 till tjänsteutlåtande

8 Bilaga 3 till tjänsteutlåtande Idrottsanläggning OSCARSLEDEN Verksamheter, Parkering och Bostäder KARL-JOHANSGATAN JAEGERDORFFPLATSEN Översiktplan 1:2000 (A4) SKISSER PLANBESKEDSANSÖKAN JAEGERDORFFPLATSEN

9 Bilaga 3 till tjänsteutlåtande A OSCARSLEDEN inlast inlast B HANDEL/VERKSAMHET ca 2500 kvm BTA HANDEL/VERKSAMHET ca 2500 kvm BTA ev.utfart last A KARL-JOHANSGATAN in- och utfart p-hus infart last B Plan Verksamheter (Entreplan) 1:1000 (A4) OSCARSLEDEN A B PARKERING (69 platser/plan) PARKERING (66 platser/plan) GÅRD BOSTÄDER ca 850kvm BTA / plan EV. BOSTÄDER/KONTOR ca 880kvm BTA / plan A B Plan Parkering och Bostäder (Övreplan) 1:1000 (A4) KARL-JOHANSGATAN SKISSER PLANBESKEDSANSÖKAN JAEGERDORFFPLATSEN

10 Bilaga 3 till tjänsteutlåtande BOST. PARKERING HANDEL / VERKSAMHETER Principsektion A-A 1:500 (A4) PARKERING EV. BOST. / KONTOR HANDEL / VERKSAMHETER Principsektion B-B 1:500 (A4) SKISSER PLANBESKEDSANSÖKAN JAEGERDORFFPLATSEN

11 Bilaga 3 till tjänsteutlåtande OSCARSLEDEN C EV. IDROTTSHALL ENTRE, OMKL., mm IDROTTSHALL/-AR (i en eller två våningar) C KARL-JOHANSGATAN Plan Idrottsanläggning 1:1000 (A4) SKISSER PLANBESKEDSANSÖKAN JAEGERDORFFPLATSEN

12 Bilaga 3 till tjänsteutlåtande IDROTTSHALL 2 ENTRE, OMKL. MM. IDROTTSHALL 1 EV. PARKERING Principsektion C-C Idrottshall i två våningar 1:500 (A4) IDROTTSHALL 2 IDROTTSHALL 1 ENTRE, OMKL. MM. EV. PARKERING Principsektion C-C två idrottshallar bredvid varandra 1:500 (A4) SKISSER PLANBESKEDSANSÖKAN JAEGERDORFFPLATSEN