PM ÖVERSIKTLIG TRAFIKUTREDNING MYRÅSSKOLAN

Transkript

1 Bakgrund och syfte Borås stad tar fram en detaljplan i Brämhult för att möjliggöra utbyggnad av Myråsskolan samt byggnation av en fullstor idrottshall. Inom planområdet finns idag Myråsskolan med F-6 med 500 elever och planen innebär en ökning av antalet elever till ca 750 elever. Sweco har fått i uppdrag att ta fram en översiktlig trafikutredning med syftet att beskriva hur planens genomförande påverkar trafikflödena samt beskriva planens konsekvenser för trafiksituationen. Åtgärder som bedöms vara nödvändiga för att förbättra trafiksituationen ska föreslås. Särskilt ska korsningen Tallgatan-Myråsgatan studeras och ges förslag på åtgärder. Därutöver ska även utredningen ge förslag på åtgärder som kan bidra för att ändra resvanorna till och från skolan och idrottshallen med syftet att minska biltrafiken belastning på vägnätet. Trafikutredningen kommer att ligga till grund för eventuella bullerberäkningar. 2. Metod För att studera trafiksituationen i nuläget gjordes ett platsbesök under en morgon strax innan skolan började, då situationen bedöms vara som mest belastad. Alstringsberäkning för utökningen genomfördes och ligger till grund för resonemanget om planens påverkan på det lokala och övergripande trafiknätet. Detta ställs även i perspektiv mot stadens trafikprognos för nuläget och ett framtidsscenario motsvarande Baserat på platsbesöket kunde en problembeskrivning formuleras och förslag till fysiska åtgärder presenteras såväl som påverkansåtgärder för att ändra resvanorna till och från skolan. 3. Förutsättningar 3.2 Utredningsområdet Planområdet för del av Myrås 1:163 m.fl. ligger i Brämhult angränsande till Övre Brämhult och tillhör de nordöstra delarna av Borås. Området ligger cirka 500 meter norr om Rv 40 och ungefär 350 meter norr om Brämhultsrondellen och Kyllaredsmotet. Se Figur 1 för lokalisering. 1 (13) S w e co S o c iet y AB

2 Figur 1 Karta över Brämhult med planområdet markerat i blått. Planområdets omgivning består mestadels av villor och är omsluten av de fyra gatorna Myråsgatan, Kyrkvägen, Tallgatan och Skogslindgatan. Fastigheten Myrås 1:163 är idag planlagd för allmänt ändamål och södra fastigheten Myrås 1:107 är inte planlagd. 3.3 Planförslaget Myråsskolan har idag 500 elever och planen möjliggör för en utökning med ca 250 elever. Skolan har idag verksamhet för F-6 och det är tänkt vara oförändrat. Skolan planeras även kompletteras med en fullstor idrottshall. Utöver skolidrott förväntas hallen ha aktivitet kvällar och helger. Planförslaget innefattar även utökat antal parkeringar. Vid idrottshallen, mot Kyrkvägen, föreslås 31 parkeringsplatser samt hämta- och lämnayta. Vid Tallgatan föreslås två parkeringar med 13 respektive 9 platser. Parkeringen via korsningen Myråsgatan-Tallgatan föreslås tas bort och gatan leds om något så att fastigheten närmast parkeringen istället ansluter direkt till gatan. Planförslaget innebär även en utökning av cykelparkeringar till cirka 150 platser. Figur 2 nedan visar det framtagna planförslaget. 2 (13)

3 Figur 2 Figuren visar ett utklipp av det framtagna planförslaget. (Borås stad) 4. Trafiksituationen i nuläget 4.2 Biltrafik Brämhult är ett område som består övervägande av bostäder i form av fristående villor. Förutom Myråsskolan, finns det fyra förskolor relativt nära planområdet. Detta medför att trafiken på det lokala vägnätet domineras av resor till och från hemmet, men utgörs även av hämta- och lämnatrafik. Trafiken på gatorna närmast Myråsskolan utgörs huvudsakligen av hämta- /lämnatrafik. Denna trafik är särskilt koncentrerad till en kort stund under morgonen och mer utspridd under eftermiddagen. Vid mätning på plats uppgick flödet till ca 110 fordon under morgonens mest belastade halvtimme på Myråsgatan. Skolan har uppmanat biltrafikanter att köra enkelriktat på Myråsgatan i nordöstlig riktning för att öka framkomligheten vid dessa tillfällen. Det gör att strömmarna i huvudsak går medsols kring skolan. 3 (13)

4 4.3 Oskyddade trafikanter Eftersom skolan ligger i ett bostadsområde, som också till stor del är skolans upptagningsområde, tar många av de äldre eleverna sig själva till och från skolan. Denna andel ökar även under sommarhalvåret när fler väljer att cykla. Dock är inte vägnätet för oskyddade trafikanter tillräckligt utbyggt, gent och trafiksäkert kring skolan i nuläget. Utbyggnad av gång- och cykelväg längs Kyrkvägen förbi skolan planeras färdigställas under Figur 3 illustrerar sträckningar för befintliga och planerade gång- och cykelbanor i området. I övrigt finns det endast gångbana längs skolans nordvästra sida vid Myråsgatan. Gångbanan är bitvis smal och kopplar inte till några övriga stråk för oskyddade trafikanter. Figur 3 Figuren illustrerar sträckningar av befintliga gång- och cykelbanor samt planerad sträcka söder om Myråsskolan. Planområdets gräns framgår, likaså lägen för befintliga busshållplatser. (Borås stad) 4.4 Kollektivtrafik Kyrkvägen trafikeras av busslinje 5 som går mellan Brämhult och Sjömarken via centrum. Linjen stannar utanför skolan och kör med kvartstrafik under morgon och eftermiddag och var 20:e minut övrig tid. Det är främst elever i Övre Brämhult som kan tänkas ta sig till skolan med buss med tanke på linjesträckningen, men denna andel antas vara mycket liten. 4 (13)

5 4.5 Observationer vid platsbesök Observationerna under platsbesöket gjordes främst i närheten av hörnet av Myråsgatan och Tallgatan eftersom den mest förekommande lämning av barn sker här. Illustrationen i Figur 4 beskriver trafiksituationen under besöket. Figur 4 Bilden illustrerar de observationer som gjordes under platsbesöket vid Myråsskolan. Punkterna redovisas i text. 1. Den mesta trafiken längs Myråsgatan gick i nordöstlig riktning, endast något enstaka fordon körde i motsatt riktning. I de fall det inträffade stördes flödet eftersom gatans bredd inte tillåter mötestrafik samtidigt som parkerade bilar står längs gatan. Flödet av bilar längs Myråsgatan var relativt stort (cirka 110 fordon under 30 minuter) men upplevelsen var att en låg hastighet hölls. 5 (13)

6 En betydande andel av de föräldrar som stannade längs Myråsgatan för att lämna barn följde också med barnen in till skolan, det vill säga de parkerade och lämnade sitt fordon. Därefter fortsatte föräldrarna köra ner söderut på Tallgatan. 2. Längs Tallgatan parkerade flera sina fordon, vilket troligtvis är personal till skolan eftersom de gick in till skolan utan barn. Flera av dessa kom från parkeringen längs Tallgatan och det är sannolikt att de körde in från Kyrkvägen trots infartsförbudet där. (Dock osäkert om personal anses vara behörig trafik.) Parkerade fordon längs Tallgatan leder till att tillgänglig gatubredd minskas mycket, vilket leder till att trafik från Kyrkvägen norrut längs Tallgatan fick svårt att ta sig fram. Det gäller såväl biltrafik som gående eller cyklande elever på väg upp till skolans entré vid Myråsgatan. Denna situation upplevdes vid platsbesöket som otrygg för gående särskilt som gatans bredd blev ännu mindre på grund av snövallar längs gatans sidor. 3. Korsningen Myråsgatan-Tallgatan är stor och otydlig för oskyddade trafikanter. Gående saknar tydliga gångbanor eller passager att förhålla sig till och eftersom biltrafiken är ansträngd i den här punkten uppfattas den som otrygg för gående. Det är troligt att den skulle göra det även för cyklister, men med tanke på snömängden sågs inga till vid platsbesöket. 4. Parkeringen invid Myråsgatan tolkas som att den används av framförallt personal till skolan eftersom det var mycket liten aktivitet där men de flesta platserna var upptagna. 5. Analys av planförslagets konsekvenser 5.2 Trafikalstring De resor som en skola alstrar utgörs i första hand av hämta- och lämnatrafik. Enligt den resvaneundersökning som Västtrafik genomförde under 2015 för boende inom Borås centralort dominerar bilresor stort. Vid ärendet att hämta eller lämna barn uppgår enligt resvaneundersökningen andelen som använder bil till cirka 90%. Förutom hämta- och lämnatrafik alstrar även en skola trafik i form av besök, leveranser och sophämtning. Den befintliga skolan har i nuläget 500 elever. Det innebär att dessa serviceresor redan ingår i den befintliga trafikmängden. Att skolan kan utöka med 50% bedöms därför medföra något fler sophämtningstillfällen och leveranser såväl som extra besök. Eftersom planen också innehåller en fullstor idrottshall kommer även den att generera nya resor. Dessa kommer dock till största delen infalla under eftermiddagar och kvällstid medan hämta- och lämnaresorna är som mest koncentrerade vid lämning på morgonen. Den planerade utvidgningen förväntas ge plats för ytterligare 250 elever och 25 anställda. Av de 250 tillkommande eleverna antas hälften ta sig till skolan själva och hälften bli hämtade/lämnade av förälder eller anhörig. De resor som alstras av skolans utvidgning beräknas enligt Tabell 1. Bilandel baseras på RVU för Borås 2015 samt planförslag. 6 (13)

7 Tabell 1 Alstringsberäkning för den föreslagna utökningen av skolan. Typ av resa Antal förflyttn. per pers. o dygn Antal personer Bilandel Antal bilförflyttn. per dygn Hämta/lämna barn % 450 Arbetsresor, personal % 23 Varor/sophämtning etc % 4 Besök % 7 Totalt 484 Tyngdpunkten av de tillkommande resorna är hämta- och lämnaresor. I dessa resor ingår dock både resa till och från skolan, vilket innebär att vid exempelvis ett lämningstillfälle gör varje bil två förflyttningar. För idrottshallen antas att 3 pass á 20 deltagare hålls per dag, två för barn och ett för vuxna. Bilalstringen för idrottshallen baseras på antagande och beräkningar enligt Tabell 2 samt att hälften av barnen (20 st) blir skjutsade till och från träningen. Tabell 2 Alstringsberäkning för den föreslagna idrottshallen. Typ av resa Antal förflyttn. per pers. o dygn Antaget antal personer Antagen Bilandel Antal bilförflyttn. per dygn Arbetsresor, personal % 3 Varor/sophämtning etc % 2 Deltagare barn (skjuts) % 86 Deltagare vuxna % 20 Totalt 110 De tillkommande resorna till skolan görs primärt under morgon och eftermiddag, medan resorna till idrottshallen främst sker under eftermiddag/kväll och helg. 7 (13)

8 5.3 Påverkan på vägnätet I samband med framtagande av Borås översiktsplan har en trafikprognos tagits fram som sträcker sig till år Prognosen utgår från stadens planeringsmål för befolkningstillväxt samt Trafikverkets prognos för genomfartstrafik. I ett nulägesscenario motsvarande år 2016 är trafikmängderna i området kring Brämhult enligt nedanstående Figur 5. De beräknade trafikmängderna ger en grov uppfattning om befintliga trafikmängder på gatorna i området. Det samma gäller prognosen för 2040 som ger en grov bild av hur trafikmängderna kommer att förändras. Figur 5 Beräknade trafikflöden för området runt Brämhult år 2016 (fordon/vardagsdygn). 8 (13)

9 I prognosen för framtidsscenariot motsvarande 2040 med utveckling enligt ovan beskrivet blir trafikflödena likt Figur 6 nedan. Figur 6 Beräknade trafikflöden för området runt Brämhult år 2040 (fordon/vardagsdygn). Utökningen enligt planförslaget beräknas innebär att det tillkommer cirka 600 bilförflyttningar per vardagsdygn (till och från planområdet). Detta innebär ett tillskott av storleksordningen fordon per vardagsdygn på de gatorna kring skolan. Med tanke på att det även planeras för parkering med avlämningsytor i södra änden av planområdet väntas andelen som kör på Myråsgatan minska även om totala antalet resor till och från skolan ökar. Även om det är en betydande mängd fordon just i en hämta-/lämnasituation råder det inte kapacitetsproblem på gatorna kring Myråsskolan. Men åtgärder för att förenkla och trafiksäkra situationen behövs, se mer i följande avsnitt om åtgärdsförslag. På det övergripande vägnätet kommer inte planförslaget medföra någon betydande förändring av den prognos som tagits fram för 2040 och väg 40 bedöms inte påverkas negativt. 9 (13)

10 5.4 Påverkan på trafikmiljön och förslag till fysiska åtgärder Planförslaget innebär flera förändringar i trafikmiljön. I illustrationen i Figur 7 nämns förslag på ytterligare åtgärder för att åstadkomma en trygg och trafiksäker miljö som dessutom ger förutsättningar för ökad användning av hållbara transportmedel. I det här fallet har utredningen fokuserat mest i det avseendet på gående och cyklande, inte på förutsättningarna för en ökad användning av kollektivtrafik mer än möjligheterna att ta sig till och från hållplatsen. Figur 7 Illustrationen visar förslag på åtgärder som behövs för att skapa en trafikmiljö som ger förutsättningar för ett hållbart resande till Myråsskolan, med fokus på oskyddade trafikanter. Punkterna redovisas i text. (Illustrationen är från Borås stad och stämmer inte helt med det tänkta planförslaget) 1. Planförslaget innebär att lämning och hämtning av elever fortsatt ska ske längs Myråsgatan. Det kan fungera bra med förutsättningen att gatan enkelriktas i nordöstlig riktning. För att nå en god trafikmiljö föreslås att befintlig gångbana breddas ordentligt. Det uppmanar till att bibehålla låga hastigheter samt att förutsättningar förbättras för gående och cyklande längs Myråsgatan. För att förstärka intrycket av enkelriktad gata 10 (13)

11 med smalt gaturum kan gångbanan breddas på vissa utvalda ställen som exempelvis kompletteras med grönyta. 2. Längs Tallgatan föreslås längsgående parkering inte tillåtas eftersom mötestrafik är svår idag och gående saknar stråk helt. Istället föreslås en gångbana anläggas längs gatans västra sida som knyter an till skolans entré i det nordöstra hörnet. Förslagsvis bör det undersökas om det är möjligt att samordna de två parkeringarna för att undvika fyra inoch utfarter på kort sträcka. I annat fall bör en gångbana utformas som prioritet vid passagerna och in-/utfarter som sekundära. 3. Den enligt planförslaget förskjutna korsningen Myråsgatan-Tallgatans utformning behöver studeras närmare för att uppnå en mer trafiksäker miljö för särskilt gående och cyklande. Gångstråk behöver kopplas ihop runt hela fastigheten och hastighetssäkrade passager anläggas för att leda över oskyddade trafikanter till mottagande gator. Det är särskilt viktigt i denna korsning eftersom den upplevs som stor. Ett införande av övergångsställen på utvalda placeringar i korsningen kan diskuteras eftersom det i det här fallet handlar om höga och jämna fordonsflöden i maxtimmen samtidigt som framkomligheten för oskyddade trafikanter behöver säkras. Tydligare passager eller upphöjning av korsningen skulle kunna möjliggöra detta. Om korsningen ska förskjutas är det extra viktigt att ta hänsyn till oskyddade trafikanter eftersom det skapas än fler korsningspunkter. Även en förstärkt belysning i korsningen kan öka förutsättningarna för en trygg och trafiksäker miljö. I övrigt framgår inte hur sophämtning och leveranser till idrottshall och skolbyggnader planeras ske. Det rekommenderas att säkerställas att det sker på ett så smidigt och trafiksäkert sätt som möjligt. 5.5 Åtgärder för ändrade resvanor För att människor ska vilja ändra sina resvanor krävs att det redan finns goda förutsättningar för att välja hållbara transportmedel. Det krävs att gång- och cykelvägar i närområdet är gena, trygga, trafiksäkra och tillräckligt breda. Dessutom krävs att cykelparkering finns placerade vid strategiska platser såsom närmast de mest använda entréerna till byggnaderna samt att dessa helst är väderskyddade och är utrustade med ramlåsmöjlighet. Åtgärder föreslagna i avsnitt 5.4 är exempel på åtgärder som ger förutsättningar för ändrade resvanor eftersom de förbättrar trafiksituationen för gående och cyklande samt för personer på väg till eller från kollektivtrafikhållplats. Först när dessa förutsättningar är på plats kan potentialen att människor ska välja att gå och cykla till arbetsplatsen och skolan öka. Parallellt med att planera för detta behövs även påverkansåtgärder från kommunens håll. Det rekommenderas att kommunens planerare tillsammans med skolans ledning och personal arbetar för att planera aktiviteter och nå ut med information till skolpersonal, elever och föräldrar för att lyckas förändra resvanorna. 11 (13)

12 Påverkansåtgärder Exempel på aktiviteter som kommunen/skolan kan anordna är: Gående/vandrande skolbussar - Här går familjer ihop och ansvarar för att promenera med elever till skolan en viss dag i veckan. Cykelhjälmskampanjer Det är bl.a. ett sätt att öka hjälmanvändningen och öka förutsättningarna för att föräldrar ska våga låta sina barn cykla. Stegtävlingar Personal och elever tävlar i hur många steg de tar per dag/vecka/månad/år. Cykla-till-jobbet-kampanj/tävling Personal och elever tävlar i hur ofta de cyklar till skolan under en månad/år. Reell tidsinformation för kollektivtrafik med skärmar inne på skolan med avgångstider för kollektivtrafik, utöver skärmar vid busshållplatserna Väderskyddade busshållplatser (om de inte redan finns) Nå ut med information kring hur och varför kommunen arbetar med hållbart resande Dessa typer av aktiviteter bör planeras, genomföras och följas upp regelbundet för att få erfarenhetsåterföring kring vilka effekter de ger samt vad som kan utvecklas framgent. 6. Sammanfattande slutsatser Utredningens slutsatser sammanfattas i nedanstående punkter. Planförslaget innebär en utökning av F-6 skola med ca 250 elever och 25 anställda samt utbyggnad av en fullstor idrottshall. Planen föreslår även förändring och tillägg av parkeringar samt nya hämta-/lämnaytor. Platsbesöket visade att det var en betydande mängd fordon i den mest belastade halvtimmen som studerades, men att det flyter på relativt bra då den absoluta majoriteten kör enkelriktat på Myråsgatan. Dock finns det förbättringspotential och trafiksäkrande åtgärder för oskyddade trafikanter behövs. Trafikalstringen beräknas till ca 480 och 110 bilförflyttningar per vardagsdygn för skolan respektive idrottshallen och bedöms inte ha negativ påverkan på det övergripande vägnätet. I närområdet kring skolan råder det inte rena kapacitetsproblem, men med föreslagna åtgärder kan trafiksituationen göras tydligare och göras säkrare för oskyddade trafikanter. För att stödja konceptet att elever som ska hämtas och lämnas sker längs Myråsgatan krävs att gatan enkelriktas i nordöstlig riktning. Dagens längsgående gångbana föreslås breddas ordentligt hela sträckan med utökade planteringar på vissa ställen som förstärkning av ett smalt gaturum med uppmaning till låga hastigheter. 12 (13)

13 Hur utformningen av den föreslagna förskjutna korsningen Myråsgatan-Tallgatan bör se ut rekommenderas att studera närmare. Med en enkelriktning av Myråsgatan förväntas korsningen bli mer trafikerad och det behöver säkerställas att oskyddade trafikanter får en tydlig och trafiksäker miljö med hastighetssäkrade passager och förstärkt belysning. Längs Tallgatan förbi skolan föreslås att parkering inte tillåts samt att en gångbana anläggs på sidan närmast skolan. Möjligheterna att samordna de två föreslagna parkeringsytorna bör ses över för att minimera antalet in- och utfarter längs Tallgatan, det vill säga minska antalet korsningspunkter mellan oskyddade trafikanter och fordonstrafik. För att ge människor förutsättningar att ändra resvanor krävs både goda fysiska förutsättningar men även påverkansåtgärder på människors beteende. Kommunen och skolan behöver samarbeta, planera och genomföra kampanjer samt informera om vikten av och möjligheterna till hållbart resande. Exempel på aktiviteter är vandrande skolbussar, cykelhjälmskampanjer samt stegtävlingar med mera. Det rekommenderas att det läggs stor omsorg på att avfallshantering och leveranser till byggnader inom fastigheten sker på ett så smidigt och trafiksäkert sätt. 13 (13)