PM TRAFIKUTREDNING ÖSTRA BRÄMHULT PLANPROGRAM

Transkript

1 PM TRAFIKUTREDNING ÖSTRA BRÄMHULT PLANPROGRAM BORÅS STAD Borås Östra Brämhult planprog. TU UPPDRAGSNUMMER TRAFIKUTREDNING SOM UNDERLAG TILL PLANPROGRAMARBETE FÖR ÖSTRA BRÄMHULT SWECO

2 Beställare Borås Stad, Samhällsbyggnadsförvaltningen Kontaktperson: Elena Eckhardt Konsult Sweco Society AB Uppdragsledare: Roland Petersson Kvalitesgranskning, expertrådgivning: Stefan Andersson PM trafikutredning Östra Brämhult planprogram

3 Sammanfattning Borås Stad arbetar med att ta fram ett planprogram för Östra Brämhult. Området omfattar både bebyggda delar och dess omgivning med natur- och rekreationsområden. Programmet syftar i första hand till att ge riktlinjer för att värna Brämhults natur- och kulturmiljövärden men även till att peka ut lämpliga ytor för byggnation. Inom programområdet föreslås ett större verksamhetsområde utmed väg 40 öster om Kyllaredsmotet. Brämhultshöjd vid Kyrkvägen är en pågående detaljplan som prövas för ca 100 nya bostäder och norr om Dammkullevägen finns ett område som kan bebyggas med cirka 200 lägenheter. Svenska kyrkan har fått bygglov för att utvidga kyrkogården vid Brämhults kyrka åt väster. De viktigaste vägarna i området är Sörbovägen (väg 1797 och 1799), Dammkullevägen, Dammgatan och Kyrkvägen. Samtliga dessa vägar är lågtrafikerade med något hundratal upp till cirka fordon/dygn. Det är endast södra delen av Dammgatan, som förbinder Östra Brämhult med väg 40, som har mer trafik, drygt fordon/dygn. De exploateringar som omnämns i planprogrammet bedöms ge upphov till cirka fordonsrörelser per vardagsdygn, varav cirka är att hänföra till de tillkommande bostäderna. Den tillkommande trafiken kommer att fördelas på de olika vägarna i området. På Dammkullevägen ökar trafiken med cirka fordon/dygn, på Kyrkvägen, öster om Dammvägen, med cirka 600 fordon/dygn. Dammgatans södra del för störst trafikökning, cirka fordon/dygn, till stor del beroende på det föreslagna verksamhetsområdet som föreslås att anslutas till Dammgatan. Exploateringen av verksamhetsområdet vid Kyllared ligger antagligen långt fram i tiden och då områdets exploateringsgrad och innehåll är okänt innebär det att trafikalstringen från detta område svårbedömd. I denna utredning har vi antagit att verksamhetsområdet ger upphov till cirka fordon/dygn. Planprogrammets exploateringar innebär att trafiken på väg 40 väster om Kyllaredsmotet ökar med cirka fordon/dygn, vilket innebär ett totalt trafikflöde på cirka fordon/dygn enligt prognos för år Den prognosticerade trafiken på väg 40, som har två körfält i vardera riktningen, ryms med marginal inom tillgänglig kapacitet. Då den mesta av den tillkommande trafiken är riktad mot väster får de statliga vägarna 1797 och 1799 (Sörbovägen) endast ett marginellt tillskott av trafik på grund av planprogrammets exploateringar. Kapaciteten i Kyllaredsmotet bedöms vara tillräcklig för den prognosticerade trafiken. I utredningen har ingått att analysera konsekvenserna av att stänga Kyrkvägen omedelbart väster om Sörbovägen. Trafikanalyserna visar att efter stängning av Kyrkvägen kan trafiken på Dammkullevägen komma att uppgå till knappt f/vd och på Dammgatan till mindre än f/vd och då båda dessa gator har kapacitet att hantera betydligt större trafikflöden innebär en eventuell stängning av Kyrkvägen inga problem ur kapacitetssynpunkt. Dammkullevägen har separat gång- och cykelbana och PR p:\27203\ _borås_östra_brämhult_planprog_tu\000\07_arbetsmaterial\pm_trafikutredning_östra_brämhult_planprogram_ docx

4 Dammgatan har separat gångbana vilket ur trafiksäkerhetssynpunkt är tillräckligt god standard med hänsyn taget till de trafikmängder som det här är frågan om. 4 (26)

5 Innehållsförteckning 1 Inledning 1 2 Förutsättningar Utredningsområde Vägnät Gång- och cykeltrafik Kollektivtrafik Biltrafikflöden i nuläget Resvanor 10 3 Effekter av planprogrammet Biltrafikalstring Brämhultshöjd Dammkullevägen, norra sidan Brämhult, Kyllared 1: Brämhults kyrkogård Planområdets totala bedömda trafikalstring Resor och färdmedelsfördelning 12 4 Trafikanalys Modellberäknad trafik för nuläget Trafik år 2040 inklusive planprogrammets exploatering Trafik år 2040, Väg 40 och Kyllaredsmotet Trafik år 2040, Kyrkvägen stängd 17 5 Anslutning av nytt bostadsområde vid Dammkullevägen 20

6

7 1 Inledning Borås Stad arbetar med att ta fram ett planprogram för Östra Brämhult. Området omfattar både bebyggda delar och dess omgivning med natur- och rekreationsområden. Programmet syftar i första hand till att ge riktlinjer för att värna Brämhults natur- och kulturmiljövärden men även till att peka ut lämpliga ytor för byggnation. Ett större verksamhetsområde föreslås utmed väg 40 öster om Kyllaredsmotet. Brämhultshöjd vid Kyrkvägen är en pågående detaljplan som prövas för ca 100 nya bostäder. Planprogrammet har varit ute på samråd hösten Under samrådet inkom yttrande från kommunstyrelsen att ytterligare ett område norr om Dammkullevägen bör studeras för bostadsbebyggelse med cirka 200 lägenheter för att öka kvarboendemöjligheten i Brämhult. Trafikverket har också inkommit med synpunkter under samrådet där man påpekar att kommunen måste säkerställa att riksintresset, väg 40, inte påverkas negativt samt även hur framtida exploatering kan komma att påverka väg Förutsättningar 2.1 Utredningsområde Planprogrammet omfattar ett större område (ca. fyra kvadratkilometer) i östra delen av Brämhult, dvs Kyrkvägen med odlingslandskapet vid Främgärde och Sörbo på Brämhultsdrumlinen och dess kringliggande naturområden i nordost och ner till Ymergården, Dammgatan samt Myråsskogen vid Kyllaredsmotet i sydväst. Se Figur 1 nedan samt även figur på framsidan av rapporten. 1(20)

8 Figur 1 Utredningsområdet. Området som omfattas av planprogrammet för Östra Brämhult är markerat med en blå prickad linje. Källa: Borås stad. Inom området som omfattas av planprogrammet finns ett stort intresse av att bygga nya bostäder samt även att utveckla delar av området till att omfatta andra typer av verksamheter. Samhällsbyggnadsförvaltningen har ett pågående uppdrag att ta fram en detaljplan för cirka 100 nya bostäder vid Kyrkvägen. Under samrådet inkom yttrande från kommunstyrelsen att ytterligare ett område norr om Dammkullevägen bör studeras för bostadsbebyggelse med cirka 200 lägenheter för att öka kvarboendemöjligheten i Brämhult. Det finns också ett planuppdrag för att bygga ett verksamhetsområde i närheten av riksväg 40. Svenska Kyrkan har för avsikt att utöka kyrkogården vid Brämhults Kyrka. Det söks även många enskilda bygglov och förhandsbesked i området. I denna trafikutredning ingår att analysera hur trafikflödena påverkas av att exploatera följande utpekade områden: 2(20)

9 Brämhultshöjd Inom området, som ligger på den norra sidan av Kyrkvägen, planeras för utbyggnad av 100 bostäder samt utbyggnad av den befintliga förskolan med ytterligare en avdelning för ca. 15 barn. Dammkullevägen, norra sidan 200 nya bostäder Brämhult, Kyllared 1:156 Ett ca 15 ha stort verksamhetsområde i ett strategiskt läge utmed väg 40, i nära anslutning till Kyllaredsmotet. Området är främst tänkt för transportorienterad verksamhet som exempelvis lager och logistik. Brämhults kyrkogård Svenska kyrkan har fått bygglov för att utvidga kyrkogården vid Brämhults kyrka åt väster. 3(20)

10 2.2 Vägnät Från Borås centrum nås Östra Brämhult med bil via väg 40 antingen från Brämhultsmotet via Kyrkvägen, Dammkullevägen eller från Kyllaredsmotet via Dammgatan. Väg 1795 (Hybergsvägen) Smörhulegatan och väg1797 Kyrkvägen Dammgatan alternativt dammkullevägen Dammgatan utgör förbindelser från Fristad/Sparsör till Brämhult och de östra delarna av Borås men även som genomfartsvägar för att nå väg 40 via Brämhultsmotet eller Kyllaredsmotet, se Figur 2. Figur 2 De viktigaste vägförbindelserna inom planområdet. Pilarna markerar genomfartstrafikens huvudsakliga vägar från norr till väg 40 via Brämhultsmotet eller Kyllaredsmotet. 4(20)

11 De flesta vägarna inom programområdet är kommunala med undantag för några mindre enskilda vägar samt de statliga vägarna, väg 40 i den södra kanten av området samt väg 1799/1797 som passerar genom området norr och öster om den befintliga bebyggelsen 1. Figur 3 Väghållare enligt NVDB. Väg 40 är av riksintresse för kommunikation i enlighet med 3:8 Miljöbalken. Vägen ingår i det nationella stamvägnätet som innebär att den är av särskild nationell betydelse. Delen mellan Göteborg och Jönköping ingår även i det av EU utpekade Transport European Network, TEN-T. Vägarna som ingår i TEN-T är av särskild internationell betydelse. 1 Källa: NVDB 5(20)

12 2.3 Gång- och cykeltrafik Brämhult har ett väl utbyggt gång- och cykelvägnät in till centrum. Cykelväg finns längs med hela Dammkullevägen. Cykelvägen i den centrala parkmarken ansluter till Myråsgatan och Myråsskolan. Brämhults kyrka och bostäderna i Brämhult Kärra har cykelförbindelse söderut till Kyrkvägen via en tunnel under Dammgatan. En ny cykelväg har nyligen byggts längs södra delen av Kyrkvägen mellan Prästliden och Dammgatan. Figur 4 Cykelvägnätet inom Brämhult 6(20)

13 2.4 Kollektivtrafik Brämhult har bra kollektivtrafikförsörjning med bussförbindelser var 15:e minut i högtrafik och därutöver var 20:e minut. Det tar ca 25 minuter med bussen in till Södra torget. Stadsbusslinje 5, som trafikerar sträckan Brämhult-Centrum-Sjömarken, har tre stycken busshållplatser utmed Dammkullevägen och en utmed Dammgatan. Figur 5 Busshållplatser i Östra Brämhult, källa: Västtrafik. 7(20)

14 2.5 Biltrafikflöden i nuläget De trafikmängder som redovisas i denna PM avser antal fordon per årsmedelvardagsdygn 2. Fortsatt i denna PM, om inget annat anges, så skrivs fordon/dygn och då avses fordon/årsmedelvardagsdygn. För att få en uppfattning om trafikmängderna, inklusive lastbilstrafiken, på Kyrkvägen och Sörbovägen genomfördes trafikmätningar, i månadsskiftet maj/juni 2019, på vägarna som ansluter i korsningen Kyrkvägen/Sörbovägen. Därutöver har både Trafikverket och Borås kommun tidigare genomfört mätningar. Den tillgängliga mätdatan har sammanfattats i nedanstående figur. De mätdata som redovisas i Figur 6 är uppmätta vid olika årtal och med olika mätmetoder, mellan år , vilket innebär att uppgifterna inte är helt jämförbara med varandra. Trots dessa osäkerheter i mätdata kan man på goda grunder bedöma att trafikflödena i allmänhet är mindre än fordon/dygn. Figur 6 Uppmätta trafikflöden , fordon/dygn, lastbilsandel inom parentes. För vissa mätpunkter saknas uppgift om andelen lastbilar (X%). 8(20) 2 Medelvärde för årets alla vardagsdygn

15 Lastbilsandelen bedöms uppgå till 3 5 % på Dammkullevägen och Dammgatan, vilket då motsvarar lastbilar per dygn. Trafikmätningarna tyder också på att det finns trafik som till stor del inte har mål utmed dessa vägar och därför kan anses vara genomfartstrafik. Det kan finnas trafik från Hybergsvägen i norr som kör denna väg för att nå väg 40 via Kyllaredsmotet. Hur stor del av denna trafik som går via Dammkullevägen Dammgatan eller via Kyrkvägen går inte säkert att säga utifrån de data som finns tillgängliga. 9(20)

16 Andel 2.6 Resvanor Resvanorna för invånarna i Borås stad undersöktes under år Figuren nedan visar hur resorna fördelar sig mellan de olika färdmedlen för boende i Brämhult och för boende inom Borås stad som helhet Färdmedelsval i Brämhult vs Borås stad Borås stad - transparenta staplar Brämhult helfyllda Bil Kollektivtrafik Cykel/gång Övriga 2 1 Figur 7 Färdmedelsfördelning år 2015 för boende i Brämhult jämfört Borås stad som helhet. Undersökningen visar att boende i Brämhult använder bil vid 80 % av alla resor, att jämföra med genomsnittet för Borås stad där andelen är 64 %. Andelen som åker med kollektivtrafik eller som går eller cyklar är lägre än för Borås stad som helhet. Skillnad i färdmedelsval beror av många olika faktorer, som exempelvis befolkningens sammansättning och områdets tillgänglighet med olika färdmedel. Tillgängligheten med exempelvis cykel har förbättrats sedan denna undersökning gjordes då cykelvägnätet byggts ut på senare år. Borås stad arbetar dessutom aktivt med att få fler att åka kollektivt, gå eller cykla vilket, om detta arbete ger resultat, kan få bilberoendet att minska när de utpekade exploateringsområdena inom programområdet byggs ut. 10(20)

17 3 Effekter av planprogrammet 3.1 Biltrafikalstring Brämhultshöjd I samband med detaljplanearbetet för del av Brämhult, Brämhult 11:1 m.fl. Brämhultshöjd har det tagits fram trafikalstring för detta område. Bostadsområdet beräknades att alstra ca 500 fordon/vardagsdygn och utbyggnaden av förskolan ca 70 fordon/dygn. Barnen till förskolan antas bo i det nya området, vilket innebär att de 70 tillkommande resor som förskolan alstrar endast är lokala resor eller ingår som en delresa till arbetet och därmed redan ingår i alstringen från bostäderna. Brämhultshöjd alstrar därmed ca 500 fordonsrörelser per dygn Dammkullevägen, norra sidan I detta område räknar vi med 200 nya bostäder. Med samma motivering som i trafikutredningen för Brämhultshöjd, dvs att med hänsyn till planområdets läge och karaktär bedöms alstringstalet vara cirka 5 bilförflyttningar per vardagsdygn och bostad. Alstringstalet inkluderar de bilresor som görs till och från bostaden av boende och besökare samt av exempelvis sophämtning och leveranser. Trafikalstringen blir då 5 fordonsrörelser x 200 bostäder = 1000 fordonsrörelser per dygn Brämhult, Kyllared 1:156 Planerat verksamhetsområde om ca 15 ha, vilket kan innebära ca 11 ha effektiv tomtmark, exklusive gator och slänter. Det är i detta skede mycket stora osäkerheter beträffande områdets exploateringsgrad och innehåll vilket gör det svårt att beräkna storleken på den trafik som området kan komma att alstra. I denna trafikanalys har antagits att verksamhetsområdet alstrar ca fordon/dygn Brämhults kyrkogård Svenska kyrkan avser att utvidga den befintliga kyrkogården åt väster. Det finns inga schabloner när det gäller hur mycket trafik en kyrkogård alstrar. Den trafik som alstras består av besökare till kyrkogården, personal samt en del transporter. I detta sammanhang bedöms den tillkommande trafiken som obetydlig och ingår inte i de trafikflöden som redovisas i nedanstående figurer Planområdets totala bedömda trafikalstring Totalt bedöms trafikalstringen från de fyra delområdena enligt ovan uppgå till ca fordonsrörelser per vardagsdygn. 11(20)

18 3.2 Resor och färdmedelsfördelning Lägenheterna inom programområdet beräknas ge upphov till cirka personresor (samtliga färdsätt) till och från området. Med den färdmedelsfördelning som redovisas för Brämhult i avsnitt 2.8 innebär detta att personresorna fördelas enligt Tabell 1 nedan. Beräkningen utgår från att området byggs ut med totalt ca 300 bostäder enligt ovan. Tabell 1 Färdmedelsfördelning för tillkommande personresor till/från de framtida lägenheterna inom programområdet. Antal personresor per vardag Färdmedel Antal personresor till/från programområdet Bil Kollektivtrafik 210 Cykel/gång 190 Övriga 20 Totalt Anm. Observera att här avses personresor medan det i de följande avsnitten av utredningen handlar om fordonstrafik där det även ingår tung trafik och yrkestrafik. När det gäller färdmedelsfördelningen för de sysselsatta i det framtida verksamhetsområdet Kyllared är denna svårbedömd. Det perifera läget i stadens utkant innebär att det troligen blir en hög andel bilresor. Dessa resor ingår inte i tabellen ovan. 12(20)

19 4 Trafikanalys Trafikanalysen har gjorts med hjälp av kommunens trafikberäkningsmodell som är implementerad i programvaran VISUM. Som resultat från modellen erhålles trafikflöden på väglänkar för ett normalt vardagsdygn (VADT). Prognoser för den framtida trafikutvecklingen har tagits fram för år Prognoserna bygger på stadens bedömningar av hur befolkning och sysselsatta kommer att växa till det angivna prognosåret. Bedömningarna utgår i sin tur från de planer och önskemål om exploateringar som kommunen för närvarande känner till. Prognos för genomfartstrafiken, dvs den trafik som har både start och mål utanför Borås stad, har hämtats från Trafikverkets trafikmodell SAMPERS. 4.1 Modellberäknad trafik för nuläget Nuvarande trafikflöden, som avser år 2016, inom programområdet och i dess närhet framgår av Figur 8 nedan. 13(20)

20 Figur 8 Modellberäknad trafik för nuläget 2016, fordon/dygn. De modellberäknade trafikflödena stämmer i det stora hela väl överens med uppmätta värden. De avvikelser som finns beror på att trafikmodellen har svårt att fånga alla flöden på enskilda gator, speciellt då man går ner i detalj i ett mindre område. Här bedöms att överensstämmelsen är tillräckligt bra för att användas vid analys av planprogrammets påverkan på trafikflödena i området. 14(20)

21 4.2 Trafik år 2040 inklusive planprogrammets exploatering Enligt trafikprognos för år 2040, som tagits fram med Borås Stads trafikmodell, beräknas trafikflödena år 2040 bli enligt figuren nedan då den exploatering som antagits i planprogrammet är fullt utbygg. Figur 9 Beräknad trafik år 2040 inklusive planprogrammets bedömda trafikalstring, fordon/dygn. Enligt modellen beräknas att trafiken på väg 40 till år 2040 kommer att öka med närmare 50 % väster om Kyllaredsmotet och med cirka 40 % öster om Kyllaredsmotet. Även om det procentuellt sker en kraftig ökning bedöms inte de totala flödena medföra problem för framkomligheten på väg 40. Den tillkommande trafiken från planprogrammets exploateringar utgör cirka f/vd (8 %) av det totala flödet väster om Kyllaredsmotet, se Figur 10 nedan. 15(20)

22 På de övriga vägarna i området beräknas trafiken öka med något hundratal upp till ca fordon/dygn, vilket inte heller kommer att medföra några kapacitetsproblem, då det i nuläget är lite trafik på dessa gator. Det är endast på den södra delen av Dammgatan som trafiken ökar mer, beroende på utbyggnad av ett verksamhetsområde som ansluts till Dammgatan. Tillkommande trafik som följd av de exploateringar som finns upptagna i planprogrammet framgår av Figur 10 nedan. Figur 10 Planprogrammets effekter på trafikflöden, fordon/dygn. 16(20)

23 4.3 Trafik år 2040, Väg 40 och Kyllaredsmotet De beräknade flödena på väg 40 stämmer relativt bra överens med uppmätta värden. Väster om Kyllaredsmotet är det cirka fordon/dygn på väg 40 och öster därom cirka fordon/dygn. Planprogrammets exploateringar innebär att trafiken på väg 40 väster om Kyllaredsmotet ökar med cirka fordon/dygn, vilket innebär ett totalt trafikflöde på cirka fordon/dygn enligt prognos för år Den prognosticerade trafiken på väg 40, som har två körfält i vardera riktningen, bedöms med marginal rymmas inom tillgänglig kapacitet. Den tillkommande trafiken från planprogrammets exploateringar kommer inte att påverka kapaciteten i Kyllaredsmotet i någon nämnvärd omfattning och sammanfattningsvis bedöms kapaciteten och framkomligheten i vägnätet i och omkring Kyllaredsmotet som fortsatt god. Brämhultsmotet påverkas i mindre grad med endast något hundratal fordon/dygn, vilket bedöms inte heller påverka kapaciteten eller framkomligheten i motet. 4.4 Trafik år 2040, Kyrkvägen stängd I trafikutredningen ingår även att analysera hur trafiksituationen i området påverkas om Kyrkvägen stängs för biltrafik strax väster om korsningen med Sörbovägen (väg 1797). Anledningen till detta är att Kyrkvägen har låg standard och att en del av den trafik som går på vägen bedöms inte ha mål utmed denna del av Kyrkvägen och därför kan anses vara genomfartstrafik. Viss lastbilstrafik förekommer också. Stängning av Kyrkvägen innebär att trafiken kommer att gå på andra vägar, se Figur 11 nedan. Kyrkvägen, öster om Dammgatan, avlastas med ca. 900 fordon/dygn och Dammgatan, söder om Kyrkvägen, med ca. 600 f/vd. En stor del av dessa, ca. 900 fordon, flyttar över till Dammkullevägen och fördelas därefter på olika vägar mot väster, till väg 40 eller mot centrum. Dammgatan får ett mindre tillskott av trafik, cirka 200 f/vd. Enligt beräkningen finns en tendens att en del av trafikanterna fortsätter Dammkullevägen mot väster istället för att som tidigare köra Dammgatan till väg 40. Effekten är osäker men visar att vägvalen är känsliga utifrån avstånd och restider. Trafikflödena på Dammkullevägen beräknas då uppgå till knappt f/vd och på Dammgatan, sträckan mellan Dammkullevägen och Kyrkvägen, till mindre än f/vd. Båda dessa gator har kapacitet att hantera betydligt större trafikflöden, vilket innebär att en eventuell stängning av Kyrkvägen inte medför några problem ur kapacitetssynpunkt. Dammkullevägen har separat gång- och cykelbana och Dammgatan har separat gångbana vilket ur trafiksäkerhetssynpunkt får anses som tillräckligt god standard med hänsyn taget till de trafikmängder som det här är frågan om. Avstängningen av Kyrkvägen kommer att innebära längre körvägar för trafikanter på Kyrkvägen öster om Sörbovägen som idag kör den aktuella delen av Kyrkvägen. Denna nackdel bedöms dock inte uppväga nyttan av att minska trafikbelastningen på Kyrkvägen med tanke på dess låga trafiksäkerhetsstandard. 17(20)

24 18(20) Figur 11 Differensbild som visar trafikomfördelning om Kyrkvägen stängs vid korsningen med Sörbovägen, fordon/dygn. I figuren nedan visas de totala trafikflödena på vägnätet då Kyrkvägens stängs av för biltrafik omedelbart väster om Sörbovägen.

25 Figur 12 Beräknad trafik år 2040 inklusive planprogrammets bedömda trafikalstring, fordon/dygn. I detta scenario är Kyrkvägen avstängd för all biltrafik omedelbart väster om Sörbovägen. 19(20)

26 5 Anslutning av nytt bostadsområde vid Dammkullevägen Det framtida bostadsområdet norr om Dammkullevägen föreslås att anslutas till Dammkullevägen i en eller flera trevägskorsningar som placeras förskjutna i förhållande till de befintliga korsningarna på den södra sidan om vägen. Den befintliga gång- och cykelbanan går på den södra sidan om Damkullevägen och påverkas således inte av de nya anslutningsvägarna. Korsningarnas exakta utformning och placering kommer att studeras i detalj i ett senare skede vid framtagande av detaljplan för området. 20(20)