Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad, H 57/15

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0995/15 Repronummer 294/15 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon E-post: Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad, H 57/15 Motionen Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) föreslår kommunfullmäktige att uppdra trafiknämnden att ta fram en ny trafikstrategi som ger god framkomlighet för alla trafikslag, att målet för Göteborgs trafikstrategi angående trafikökningar ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020) samt att den nya trafikstrategin ska antas av kommunfullmäktige. Motionärerna påtalar att Göteborg väntas växa med upp till invånare till år Det innebär stora utmaningar på infrastrukturen som måste hanteras, därför behöver staden anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till byggnadsnämnden, trafiknämnden, fastighetsnämnden, miljö- och klimatnämnden. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Byggnadsnämnden Trafiknämnden Avstyrker Yrkande M, FP, KD Avstyrker Yrkande M, FP Yttrande KD Trafikstrategin utgör tillsammans med Strategin för utbyggnadsplanering, Grönstrategin och Vision Älvstaden ett paket av stadsutvecklingsstrategier som hakar i och bygger på varandra. Om en strategi bryts ut och revideras påverkas även de andra strategiernas möjligheter att förverkligas. Trafikstrategin har en längre planeringshorisont än K2020 för att ge ett mer långsiktigt underlag. Det är otillräckligt som planeringsinriktning för en ny trafikstrategi att hänvisa till målsättningen i K (26)

2 2(26) Fastighetsnämnden Miljö- och klimatnämnden Avstyrker Yttrande FP Avstyrker Protokollsanteckningar M och FP Då Göteborg står inför utmaningar av en storlek som staden inte har haft på många decennier är det av stor vikt att de goda och samordnade planeringsförutsättningar som nu finns kan ges den långsiktighet och stabilitet som krävs för ett genomförande. Den föreslagna minskningen av biltrafiken med 25 procent bedöms som nödvändig för att kunna nå lokala och nationella klimatmål. Minskningen finns med som en förutsättning för att nå mål och strategier i stadens klimatprogram. Minskningen stödjer sig på Trafikverkets bedömning om vad som krävs för att nå det nationella målet om en fossiloberoende fordonsflotta till år Ekonomiska konsekvenser En ny trafikstrategi med ett annat förhållningssätt i prioriteringen mellan trafikslag kommer att påverka investeringsbudgeten. Vid beslut om en ny trafikstrategi i enlighet med motionen kommer nu pågående och planerade projekt att bli försenade när osäkerhet uppstår om planeringsinriktning. Göteborgs möjlighet att få statlig medfinansiering till infrastruktur i kommunen genom nu aktuella Stadsmiljöavtal och Sverigeförhandlingen påverkas negativt om planeringsförutsättningarna ändras de närmaste åren. Att ta fram en ny trafikstrategi är också resurs- och tidskrävande. Barn-, Jämställdhets- och Mångfaldsperspektivet Den täta innerstaden kommer att vara uppväxtmiljö för tiotusentals framtida göteborgare. Centrumgator kommer att vara platser där barn och ungdomar ska röra sig dagligdags. Hänsyn behöver tas till att dessa trafikmiljöer bör vara lättbegripliga och barnvänliga. Trafikmiljöer som är trånga och farligare på grund av biltrafik är svårförenliga med detta. Trafikstrategin och strategin för utbyggnadsplanering syftar till att på lång sikt kunna erbjuda fler göteborgare möjligheten att klara sig utan egen bil. Bilen är en av de stora utgiftsposterna för hushållen, framförallt för de ekonomiskt svagare hushållen som idag är beroende av sin bil i vardagen. Att erbjuda fler möjligheten att välja bort denna utgiftspost är att utjämna livsvillkoren för olika grupper. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (26)

3 3(26) Miljöperspektivet Luftkvaliteten påverkas främst av vägtrafikens utsläpp och Göteborg klarar idag inte miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid. Från statligt håll ställs nu krav på ett nytt åtgärdsprogram för att klara normen för kvävedioxid i Göteborgsregionen och om EU:s normer överskrids riskerar Sverige att stämmas med böter som följd. Utan en minskning av bilresandet försvåras möjligheten att klara miljökvalitetsnormen väsentligt, vilket i sin tur riskerar att bli ett hinder för genomförande av detaljplaner i utsatta miljöer. Generellt gör en minskad biltrafik det enklare att nå andra miljömål och lagkrav genom minskat buller och bättre luft, det ger också positiva hälsoeffekter och tar mindre plats vilket underlättar möjligheten att binda ihop staden och skapa attraktiva miljöer. Omvärldsperspektivet Om Göteborg river upp den nyligen beslutade trafikstrategin kommer detta att påverka den plattform för planering som staden skapat och därmed orsaka osäkerhet hos alla aktörer i stadsutvecklingsprocessen. Samtliga styr- och inriktningsdokument som hänger samman med trafikstrategin försvagas och kan behöva omprövas. I stadens EUsamarbeten har flera ansökningar knutits upp mot nuvarande trafikstrategi, vilka kommer påverkas om ambitionsnivån hos målsättningarna kring det hållbara resandet sänks. Det påverkar negativt i kontakterna med våra samverkanspartners Trafikverket, Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen samt med byggbolag och övriga näringslivet. STADSLEDNINGSKONTORET Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Motionen Byggnadsnämndens handlingar Trafiknämndens handlingar Fastighetsnämndens handlingar Miljö- och klimatnämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (26)

4 4(26) Bilaga 1 Motionen Göteborg den 15 april 2015 Till Göteborgs kommunfullmäktige Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Göteborg och Göteborgsregionen är under stark tillväxt när fler människor och företag flyttar hit. Göteborg väntas växa med upp till invånare till år Det innebär stora utmaningar på infrastrukturen som måste hanteras. För att anta utmaningarna har Göteborgs kommun och Göteborgsregionen i politisk enighet antagit en målbild för kollektivtrafiken kallad K2020 som innebär att trafikökningen som följer av en växande befolkning ska hanteras genom en utbyggd kollektivtrafik. Här ingår bland annat det Västsvenska paketet med Västlänken, utbyggnad av expressbussar in till Göteborg och utveckling av spårvagnstrafiken i Göteborg. Det rödgrönrosa minoritetsstyret har valt att frångå denna överenskommelse och i en trafikstrategi som antagits i Trafiknämnden ställt ytterligare krav på att biltrafiken ska minska med 25 % till år För att kunna klara det kravet kan det innebär det att all fordonstrafik i centrala staden i praktiken måste förbjudas. Det innebär också att de rödgrönrosa går från en prognosstyrd trafikplanering där man anpassar planeringen utifrån hur man tror att trafiken kommer utvecklas till att man använder trafikplaneringen som ett verktyg för att driva igenom sin politiska ideologi. Det här kommer att få drastiska konsekvenser för ny bebyggelse och infrastruktur och kommer att försämra framkomligheten kraftigt för fordonstransporter. Vi tycker det är en olycklig utveckling när antalet invånare ökar i både Göteborg och i Göteborgsregionen. Göteborg är en kommun där vi har gott om utrymme för att låta alla trafikslag kunna komma fram på ett bra sätt. En sund trafikplanering skapar goda förutsättningar för människor att ta sig fram samtidigt som den uppmuntrar till miljösmarta val. Vi behöver fortsätta att satsa på en utbyggnad av gång, cykel och kollektivtrafik men samtidigt också möjliggöra för människor att vid behov använda bil. Det är inte heller bilen som sådan som ska hindras utan miljöpåverkan som ska minskas vilket kan ske genom fler miljöfordon och nya sätt att använda fordonen, exempelvis genom bilpooler. Tanken ska vara att göra det mer attraktivt att transportera sig miljövänligt men utifrån premissen att det är vad befolkningen efterfrågar. Problemet är att den nu tillämpade trafikstrategin aldrig har blivit behandlad eller godkänd av kommunfullmäktige. Grundprinciperna för Göteborgs trafikplanering är av sådan strategisk vikt att de bör behandlas i den folkvalda församlingen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (26)

5 5(26) FÖRSLAG TILL BESLUT Göteborgs Stads kommunfullmäktige föreslås besluta Att ge trafiknämnden i uppdrag att ta fram en ny trafikstrategi som ger god framkomlighet för alla trafikslag. Att målet för Göteborgs trafikstrategi angående trafikökningar ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020). Att den nya trafikstrategin ska antas av kommunfullmäktige. Axel Josefson (M) Hampus Magnusson (M) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (26)

6 6(26) Bilaga 2 Byggnadsnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande över Motion (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad 357, dnr 1146/15 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M). Stadsbyggnadskontoret hade ingett: Tjänsteutlåtande bil 7 (FP, M, KD) ingav en skrivelse: Yrkande bil 8 Yrkanden: ordföranden Ulf Kamne (MP) bifall till kontorets förslag Ann Catrine Fogelgren (FP) yrkade bifall till ovan nämnda yrkande. Propositionsordning: Ordföranden ställde propositioner på beslut om bifall eller avslag till ovan nämnda förslag. Votering begärdes: Den som vill att nämnden skall bifalla kontorets förslag röstar Ja, den som inte vill röstar Nej. Vinner Nej har (FP, M, KD) förslag vunnit. Vid upprop röstade Johannes Hulter (S), Marianne Carlström (S), Johan Zandin (V), Mikael Niklasson (S) och ordföranden röstade Ja medan Ann Catrine Fogelgren (FP), Axel Josefson (M), Anna Wibring (M) och Hampus Hagman (KD) röstade Nej. Då omröstningen utfallit med fem Ja och fyra Nej hade nämnden beslutat: att avstyrka motionen och som eget yttrande översända ovan nämnda tjänsteutlåtande till kommunstyrelsen. Vid protokollet Agnetha Carlsson Sekreterare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (26)

7 7(26) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (26)

8 8(26) Tjänsteutlåtande Strategiska avdelningen Utfärdat Sara Brunnkvist BN Telefon Diarienummer 1146/15 E-post: Yttrande över (M) motion om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att avstyrka motionen av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad. Sammanfattning Motionen om att ta fram en ny trafikstrategi avslås med följande motivering: Det skulle innebära att även genomförandet av Strategin för utbyggnadsplanering, Grönstrategin och vision Älvstaden riskerar att påverkas negativt. Trafikstrategin är i linje med översiktsplanens inriktning. Trafikstrategins effektmål om en minskning av biltrafiken med 25 % är vad som krävs för att nå lokala, regionala och nationella miljö- och klimatmål samtidigt som vi genomför en mycket expansiv stadsutveckling i centrala staden. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Måns Werner Chef strategiska avdelningen Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8 (26)

9 9(26) Ärendet I en motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) föreslås att trafiknämnden ges i uppdrag att ta fram en ny trafikstrategi som ger en god framkomlighet för alla trafikslag. Vidare föreslås i motionen att målet för Göteborgs trafikstrategi angående trafikökningar ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020) och att den nya trafikstrategin ska antas av kommunfullmäktige. Stadsledningskontoret har översänt motionen till bland annat byggnadsnämnden för yttrande. Yttrandet ska lämnas senast den 21 oktober Bakgrund Kommunstyrelsen gav under våren 2011 trafiknämnden i uppdrag att, i samverkan med berörda förvaltningar, utreda vad som ska vara stadens övergripande inriktning vad beträffar resor, transporter, gatumiljöer och infrastruktur. Utredningen resulterade i en trafikstrategi. Strategin, som togs fram parallellt med strategin för utbyggnadsplanering (UP) och grönstrategin, ska vara vägledande för hur trafiksystemet ska utvecklas och fungera som en grund för prioriteringar. Strategins tre huvudmål ett lättillgängligt regioncentrum, attraktiva stadsmiljöer och Nordens logistikcentrum svarar mot några av de 13 strategiska frågor som anges i stadens översiktsplan. De tre huvudmålen har stor relevans för Göteborgs roll som centrum och motor för hela regionen. Trafikstrategin antogs av trafiknämnden i februari Stadsbyggnadskontorets synpunkter Trafikstrategin är en konkretisering av översiktsplanens inriktning för trafik och transporter i Göteborg. (Översiktsplanen antogs av kommunfullmäktige 2009.) Trafikstrategin utgör tillsammans med Strategin för utbyggnadsplanering, Grönstrategin och Vision Älvstaden ett paket av stadsutvecklingsstrategier som hakar i och bygger på varandra. Om en strategi bryts ut och revideras påverkas även de andra strategiernas möjligheter att förverkligas. Om trafikstrategin ska göras om skulle det innebära att även genomförandet av Strategin för utbyggnadsplanering, Grönstrategin och vision Älvstaden riskerar att påverkas negativt. I juni 2013 yttrade sig byggnadsnämnden över trafikstrategins remissrapport. I tjänsteutlåtandet framfördes följande: Stadsbyggnadskontoret ser sammantaget positivt på förslaget till trafikstrategi. Vi bedömer att strategierna leder till ett rikare stadsliv och mer robust samhälle. Förslagen ligger i linje med näringslivets behov där kollektivtrafiken i kombination med ett rikt stadsliv blir allt viktigare för företagens val av lokalisering. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9 (26)

10 Göteborg står inför en omfattande stadsutveckling de kommande decennierna, särskilt i de centrala delarna. Översiktsplanens inriktning är att skapa en tätare och mer sammanhållen stad, där det är enkelt att gå och cykla, att resa kollektivt i vardagen. Strategin för utbyggnadsplanering visar var förutsättningarna för att åstadkomma detta finns. Trafikstrategin stöder utbyggnadsplaneringen genom att visa vad som krävs av trafik och infrastruktur för att åstadkomma en mer sammanhållen stad. Det är stadsbyggnadskontorets uppfattning att trafikstrategin går hand i hand med utbyggnadsplaneringens och översiktsplanens intentioner för att åstadkomma en mer hållbar och attraktiv stad. Översiktsplanen och strategierna utgör tillsammans med klimatstrategin värdefulla verktyg för att genomföra de kommande årens stadsutveckling. Motionärerna anser att bilisterna får sämre framkomlighet med trafikstrategin. I motionen föreslås därför att trafiknämnden ska få i uppdrag att ta fram en ny trafikstrategi som ger god framkomlighet för alla trafikslag. Trafikstrategins mål att minska biltrafiken med 25 % fram till 2035 utgår från vad som krävs för att nå lokala, regionala och nationella klimat- och miljömål samtidigt som vi genomför en mycket expansiv stadsutveckling i centrala staden. (Göteborgs klimatstrategiska program antogs av kommunfullmäktige i september 2014.) Trafikstrategin innebär en kraftig utveckling av kollektivtrafiken och av gångvägar och cykelleder. Syftet är att alternativet till egen bil ska vara så bra att den ökande befolkningen i första hand väljer att göra sina vardagsresor med kollektivtrafik, gång eller cykel. Stadsbyggnadskontoret ser anledning att särskilt lyfta fram Göteborgs lokala miljömål God bebyggd miljö. Innebörden är att den bebyggda miljön i Göteborgs Stad ska bidra till en god livsmiljö där resurser nyttjas på ett hållbart sätt. För att lyckas nå målet krävs att en större andel av resorna sker kollektivt, med cykel eller gång och att staden förtätas i enlighet med översiktsplanens inriktning. Genom att förverkliga vision Älvstaden växer Göteborgs stadskärna över älven. Staden blir tätare och många fler människor kommer att röra sig i de centrala delarna. För att centrum ska fortsätta utvecklas och upplevas som attraktivt för såväl boende, arbetande, besökare som näringsliv, krävs en hög täthet av olika funktioner. Dagens trafikytor kommer i hög grad att bebyggas med bostäder och arbetsplatser. Det kommer att leda till att framkomligheten med privat bil till centrum blir sämre än idag. I planeringen av t.ex. Centralenområdet prioriteras tillgänglighet till platser och olika funktioner framför framkomlighet för privatbilism. Det innebär att trafiken i området ska ske på fotgängarnas villkor och att gaturummet inte bara utformas för transporter, utan också som en mötesplats och en plats för människor att uppehålla sig på. Trafikstrategin är en vidareutveckling av Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen, K2020, som avser utvecklingen av kollektivtrafik i hela regionen och som har 2025 som målår. Trafikstrategin handlar om Göteborg, fokuserar på alla transportslag och tar sikte på år Stadsbyggnadskontoret ser därför ingen motsättning mellan att arbeta för att göra verklighet av K2020 och samtidigt arbeta för intentionerna i trafikstrategin. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10 (26)

11 I motionen framförs att det är en brist att trafikstrategin aldrig har blivit behandlad eller godkänd av kommunfullmäktige. Motionärerna föreslår därför att en ny trafikstrategi ska antas av kommunfullmäktige. Stadsbyggnadskontoret har inte funnit anledning att i tjänstemannarollen ha synpunkter på den formella beslutshanteringen. Konsekvenser Att ta fram en ny trafikstrategi är en omfattande och resurskrävande process som kan ta flera år. Om en ny trafikstrategi ska tas fram riskerar vi att ha en mycket oklar situation för planeringen av staden när det gäller trafik och transporter under tiden som den nya trafikstrategin tas fram. Stadsbyggnadskontoret ser inte att frågan om huruvida en ny trafikstrategi ska tas fram eller ej har någon konsekvens för barn, jämställdhet, mångfald, miljö eller omvärld. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11 (26)

12 Bilaga 3 Trafiknämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Nummer 7/ Diarienummer 0995/13 Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Yttrande kommunstyrelsen Förslag till beslut enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande. Axel Josefson (M) tillstyrker motionen enligt yrkande från (M), (FP), bilaga Ordföranden yrkar bifall till kontorets förslag att avstyrka motionen. Ordföranden ställer proposition på bifall till kontorets förslag respektive yrkandet från (M), (FP). Propositionerna besvaras och ordföranden meddelar att nämnden har beslutat att bifalla kontorets förlag. Votering begärs. Följande propositionsordning fastställs. Den som vill bifalla kontorets förslag att avstyrka motionen röstar Ja och den som vill tillstyrka motionen enligt yrkandet från (M), (FP) röstar Nej. Vid upprop röstar Hanna Lindquist (S), Lena Malm (S), Helen Engholm (V), Abbas Zarrinpour (S) och ordföranden Ja. Axel Josefson (M), Margareta Broang (M), Martin Schilke (FP) och Christina Hjort Bröndt (M) röstar Nej. Ordföranden meddelar att med fem Ja-röster för bifall till kontorets förslag att avstyrka motionen mot fyra Nej-röster för tillstyrkande av motionen enligt yrkandet från (M), (FP) beslutar nämnden att bifalla kontorets förslag 1. avstyrka motionen 2. som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Yttrande (KD) antecknas till protokollet, bilaga Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12 (26)

13 Vid protokollet Eva Nordqvist Justerat Henrik Munck Axel Josefson Rätt utdraget intygar i tjänsten Eva Nordqvist Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13 (26)

14 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14 (26)

15 Tjänsteutlåtande Samhälle och Planering Trafiknämnden Jörgen Einarsson Telefon Diarienummer 0995/13 E-post: Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att avstyrka motionen att som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning Göteborgs nuvarande trafikstrategi är nyligen framtagen och är tätt sammanlänkad med flera andra styr- och planeringsdokument, vilka alla tillsammans skapar en nödvändig plattform för planering och utbyggnad av staden. Det är en förutsättning när Göteborgs Stad nu står inför en stadsutvecklingsuppgift som är större och mer komplex än tidigare. Den nuvarande trafikstrategin möjliggör den förtätning av bostäder och arbetsplatser som är Stadens inriktning både i Älvstaden och i övriga mellanstaden. Den ger riktlinjer för hur prioritering ska ske mellan trafikslagen för att staden ska vara effektiv, tillgänglig, attraktiv och hållbar. Motionens förslag om en god framkomlighet för alla trafikslag innebär att betydligt färre bostäder och arbetsplatser än planerat kan byggas i Älvstaden och övriga mellanstaden. Motionens förslag om att ta fram en ny trafikstrategi innebär att en osäkerhet kommer att uppstå om hur Göteborg ska utvecklas, vilket påverkar möjligheten att ta fram program och detaljplaner. Det påverkar negativt i kontakterna med våra samverkanspartners Trafikverket, Länsstyrelsen, Västra Götalandsregionen samt med byggbolag och övriga näringslivet. Motionen är otydlig med vilka planeringsprinciper som ska ligga till grund för en ny trafikstrategi. Motionen hänvisar till Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen, K2020, och dess målsättningar från Trafikkontoret konstaterar att den nuvarande, av trafiknämnden beslutade, trafikstrategin inkluderar inriktningen i K2020. Trafikstrategin kompletterar K2020 med en helhetssyn över alla trafikslag och en syn på stadsrummets utveckling. Trafikstrategin har en längre planeringshorisont än K2020 för att ge ett mer långsiktigt underlag. Det är otillräckligt som planeringsinriktning för en ny trafikstrategi att hänvisa till målsättningen i K2020. Trafikkontoret ser generellt en nytta i att en trafikstrategi beslutas av kommunfullmäktige, då det ger ett stabilare planeringsunderlag för kommunens alla verksamheter. Frågan om kommunens hantering av styrdokument avgörs inte av trafikkontoret, men eftersom vi inte anser att en ny trafikstrategi bör tas fram kan vi heller inte föreslå trafiknämnden att tillstyrka motionens förslag. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15 (26)

16 Ekonomiska konsekvenser En ny trafikstrategi med ett annat förhållningssätt i prioriteringen mellan trafikslag kommer att påverka investeringsbudgeten. Vid beslut om en ny trafikstrategi i enlighet med motionen kommer nu pågående och planerade projekt att bli försenade när osäkerhet uppstår om planeringsinriktning. Göteborgs möjlighet att få statlig medfinansiering till infrastruktur i kommunen genom nu aktuella Stadsmiljöavtal och Sverigeförhandlingen påverkas negativt om planeringsförutsättningarna ändras de närmaste åren. Att ta fram en ny trafikstrategi är också resurs- och tidskrävande. Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet Om motionen antas och trafikstrategin omarbetas utifrån en mer ytkrävande trafiksystemlösning som i högre grad bygger på att medborgarna löser sina vardagsärenden med personbilar försämras mobiliteten för barn och ungdomar. Arbetet med att främja jämställdhet och jämlikhet genom att strategiskt utjämna villkoren för olika grupper i staden försvåras. Den täta innerstaden kommer att vara uppväxtmiljö för tiotusentals framtida göteborgare. Centrumgator kommer att vara platser där barn och ungdomar ska röra sig dagligdags. Hänsyn behöver tas till att dessa trafikmiljöer bör vara lättbegripliga och barnvänliga. Trafikmiljöer som är trånga och farligare på grund av biltrafik är svårförenliga med detta. Trafikstrategin och strategin för utbyggnadsplanering syftar till att på lång sikt kunna erbjuda fler göteborgare möjligheten att klara sig utan egen bil. Bilen är en av de stora utgiftsposterna för hushållen, framförallt för de ekonomiskt svagare hushållen som idag är beroende av sin bil i vardagen. Att erbjuda fler möjligheten att välja bort denna utgiftspost är att utjämna livsvillkoren för olika grupper. Miljöperspektivet En ny trafikstrategi som inte har lika stora ambitioner om biltrafikminskning som den nuvarande kommer att innebära större mängder biltrafik i staden. Därmed kommer större utsläpp av koldioxid att ske, luftkvaliteten bli sämre genom högre halter av partiklar och NO 2 och bullernivåerna bli högre. Omvärldsperspektivet Om Göteborg river upp den nyligen beslutade trafikstrategin kommer detta att påverka den plattform för planering som staden skapat och därmed orsaka osäkerhet hos alla aktörer i stadsutvecklingsprocessen. Samtliga styr- och inriktningsdokument som hänger samman med trafikstrategin försvagas och kan behöva omprövas. I stadens EU-samarbeten har flera ansökningar knutits upp mot nuvarande trafikstrategi, vilka kommer påverkas om ambitionsnivån hos målsättningarna kring det hållbara resandet sänks. Stefan Eglinger Trafikdirektör Jörgen Einarsson Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16 (26)

17 Bilaga 4 Fastighetsnämndens handlingar Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad 214, diarienr 2080/13 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande Yttrande FP YRKANDEN Hampus Magnusson (M): bifall till motionen Jahja Zeqiraj (S): bifall till kontorets förslag PROPOSITIONSORDNING Ordföranden Jahja Zeqiraj ställer proposition på yrkandena och finner att sitt eget yrkande bifallits. BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: Motionen av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad avstyrks. PROTOKOLLSANTECKNING Ledamöterna för FP antecknar som yttrande en skrivelse, bilaga 1. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Hampus Magnusson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17 (26)

18 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18 (26)

19 Tjänsteutlåtande Analys och utredning Till fastighetsnämnden Stephan Cedergren Diarienummer 2080/13 Telefon: E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Förslag till beslut Motionen av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad avstyrks. Ärendet I en motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) föreslås att trafiknämnden ges i uppdrag att ta fram en ny trafikstrategi som ger en god framkomlighet för alla trafikslag. Vidare föreslås i motionen att målet för Göteborgs trafikstrategi angående trafikökningar ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020) och att den nya trafikstrategin ska antas av kommunfullmäktige. Stadsledningskontoret har översänt motionen till bland annat fastighetsnämnden för yttrande. Yttrandet ska lämnas senast den 5 november Bakgrund Kommunstyrelsen gav under våren 2011 trafiknämnden i uppdrag att, i samverkan med berörda förvaltningar, utreda vad som ska vara stadens övergripande inriktning vad beträffar resor, transporter, gatumiljöer och infrastruktur. Utredningen resulterade i en trafikstrategi. Strategin, som togs fram parallellt med strategin för utbyggnadsplanering (UP) och grönstrategin, ska vara vägledande för hur trafiksystemet ska utvecklas och fungera som en grund för prioriteringar. Strategins tre huvudmål ett lättillgängligt regioncentrum, attraktiva stadsmiljöer och Nordens logistikcentrum svarar mot några av de 13 strategiska frågor som anges i stadens översiktsplan. De tre huvudmålen har stor relevans för Göteborgs roll som centrum och motor för hela regionen. Trafikstrategin antogs av trafiknämnden i februari Överväganden Trafikstrategin är en konkretisering av den kommunövergripande översiktsplanen och är även en vidareutveckling av Kollektivprogram för Göteborgsregionen (K2020) vad avser frågeställningar kring kollektivtrafik. Trafikstrategin utgör tillsammans med UP, grönstrategin och visionen för Älvstaden en värdefull plattform för bostadsbyggande och annan stadsutveckling. Då Göteborg står inför utmaningar av en storlek som staden inte har haft på många decennier är det av stor vikt att de goda och samordnade planeringsförutsättningar som nu finns kan ges den långsiktighet och stabilitet som krävs för ett genomförande. Det vore därför olyckligt om någon del i inriktningen för stadsutvecklingen i Göteborg redan nu blir föremål för omprövning. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19 (26)

20 I juni 2013 yttrade sig fastighetsnämnden över förslaget till trafikstrategi. I tjänsteutlåtandet framfördes följande: Trafikstrategin är lättläst och välstrukturerad och utgör en god grund för fortsatta prioriteringar. Trafikstrategin, som samordnas med både utbyggnadsplaneringen och grönplanen kommer därför att vara ett värdefullt planeringsunderlag i det fortsatta arbetet med Göteborgs utveckling och utbyggnad. Fastighetskontoret vill poängtera den positiva ansatsen mot en mer viljestyrd planering och betona att det kräver ett konsekvent agerande över tid. Generellt är det positivt att trafikstrategin fördjupar såväl möjligheterna och behoven av att minska den totala ytan som används för trafikinfrastruktur i kommunen. I tjänsteutlåtandet framfördes också att trafikstrategin visar att det krävs ett paradigmskifte mot en viljestyrd planering för att klara transportsektorns utsläpp av klimatgaser i Göteborg. Det innebär att andelen resor som görs till fots, med cykel eller kollektivtrafik måste öka rejält. En viktig del i trafikstrategin handlar därför om att i samspel med utbyggnadsplaneringen skapa en tät blandstad, att göra halvtäta områden tätare, att komplettera med mer bostäder och verksamheter i kollektivtrafiknära och centrumnära lägen. Fastighetskontorets uppfattning är att trafikstrategin inte avviker från Kollektivtrafikprogram för Göteborgsregionen (K2020). Trafikstrategin bör istället ses som en vidareutveckling av K2020. K2020 avser utvecklingen av kollektivtrafik i regionen, medan trafikstrategin har ett bredare anslag, men med Göteborgs Stad som geografisk avgränsning. Strategin följer i huvudsak K2020 vad gäller utvecklingen av kollektivtrafiken och har större fokus på strukturen och resorna i Göteborg och en tidshorisont som är tio år längre än K2020. K2020 har som mål att minst 40 % av alla motoriserade resor ska ske med kollektivtrafik år Målet avser resor till, från och inom Göteborgsområdet, som då även innefattar Partille, norra Mölndal och västra Härryda. För att K2020-målet ska uppfyllas behöver resorna i Göteborg i än högre utsträckning ske med kollektivtrafik istället för bil. Göteborg är en tätare del än övriga Göteborgsområdet och har därmed bättre förutsättningar för en ökad kollektivtrafikandel, och särskilt då om en fortsatt utbyggnad sker enligt den sammantagna inriktning för stadsutvecklingen som nu finns genom strategin för utbyggnadsplanering, trafikstrategin, grönstrategin och visionen för Älvstaden. Den fastslagna inriktningen för stadsutvecklingen innebär en tätare och mer blandad stad vilket därmed ger en ökad tillgänglighet med större möjlighet för resor utan bil. I den nu aktuella motionen framförs att trafikstrategin aldrig har blivit behandlad eller godkänd av kommunfullmäktige. Motionärerna föreslår därför att en ny trafikstrategi ska antas av kommunfullmäktige. Fastighetskontoret har inte funnit anledning att i tjänstemannarollen ha synpunkter på den formella beslutshanteringen. Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Stephan Cedergren Utvecklingschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20 (26)

21 Bilaga 5 Miljö- och klimatnämndens handlingar Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad 105, 06201/15 Beslut Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till kommunstyrelsen. Protokollsanteckningar Mats Brodefors (M) med instämmande av Magnus Palmlöf (M) och Judith Nielsen (M) låter till protokollet anteckna följande: Vi avstår från ställningstagande i detta ärende med hänvisning till yrkande från (M), (FP) i trafiknämnden i februari 2014 (TN , Bil 1). Axel Darvik (FP) med instämmande av Ulf Sjöberg (FP) låter till protokollet anteckna följande: Vi står bakom riktlinjerna i den av Trafiknämnden antagna trafikstrategin givet att det som lyfts fram i strategin; att genomförandet av denna kräver en meningsfull dialog med näringsliv och invånare för att kunna genomföras inte bara blir ord utan verklighet. Som alla långsiktiga strategier är det ett levande dokument som naturligtvis successivt behöver revideras och anpassas utifrån den verkliga utvecklingen. Att en förändring i trafikinfrastruktur och trafikflöden är nödvändigt för att möta såväl klimat- och miljöhot, som Göteborgs höga ambitioner att utvecklas som storstad ser vi som nödvändigt. Idag sticker Göteborg ut som en avvikare bland alla världens storstäder genom att en mycket hög andel av resandet sker med bil. Beträffande arbetsresor sker enbart 20 % med kollektivtrafik att jämföras med Stockholms 60 %. Tittar vi bakåt i tiden så ser vi att förändringar kan ske. Jämfört med 1970 har t.ex. biltrafiken ökat med 150 % över kommungränssnittet medan det minskat över Citysnittet med nära 75 %. Att då lägga in en minskning på 25 % för biltrafiken fram till 2035, med tanke på de stora investeringar som ska göras i att bygga ut kollektivtrafiken till kringkommuner, förefaller inte orimligt. Ovanstående sätter också fokus på att områden, ofta villaområden, på andra sidan kommungränsen, eller i dess periferi, blir integrerade i trafikstrategin och att dessa ges alternativ till bilen. Det finns också en samsyn över politikergränser att en väg för att skapa ett växande och attraktivare Göteborg är förtätning. Det stimulerar i sig ett annat resande än med bil, och Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21 (26)

22 ska förtätning vara möjligt måste Göteborg snarare riva ner trafikbarriärer än att bygga nya. Sett ur ett globalt perspektiv kan vi också hävda att Göteborg har ett extra ansvar som ett ledande transportcentrum för Skandinavien och hemstad för ett av världens ledande buss, lastbil- och bilmärke att sätta tuffa krav. På sikt gynnar det deras konkurrenskraft. Sammanfattning I en motion till Göteborgs kommunfullmäktige föreslås det att staden ska ta fram en ny trafikstrategi där framkomligheten för alla trafikslag gynnas. Det innebär bland annat att trafikstrategins mål om en minskning av antalet bilresor med 25 procent tas bort. I motionen föreslås att trafikstrategin enbart ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020) och att beslut om ny trafikstrategi ska fattas av kommunfullmäktige. Miljöförvaltningen avstyrker motionens alla tre förslag till beslut. Skälen till ställningstagandet är flera: Den föreslagna minskningen av biltrafiken med 25 procent bedöms som nödvändig för att kunna nå lokala och nationella klimatmål. Minskningen finns med som en förutsättning för att nå mål och strategier i stadens klimatprogram. Minskningen stödjer sig på Trafikverkets bedömning om vad som krävs för att nå det nationella målet om en fossiloberoende fordonsflotta till år Trafikstrategin avviker inte från målbilden för kollektivtrafiken (K2020) men tar ytterligare steg som gör det möjligt att nå klimatmålen. Trafikstrategin har ett längre tidsperspektiv och grundar sig på mer aktuella underlag än K2020. Förslaget om att en ny trafikstrategi ska antas i kommunfullmäktige har även en påverkan på statusen för strategierna för utbyggnadsplanering och grönstrategi som behöver klarläggas. Samtliga tre strategier utgör aktuella och väsentliga planeringsunderlag som tagits fram och antagits av respektive ansvarig nämnd. Generellt gör en minskad biltrafik det enklare att nå andra miljömål och lagkrav genom minskat buller och bättre luft, det ger också positiva hälsoeffekter och tar mindre plats vilket underlättar möjligheten att binda ihop staden och skapa attraktiva miljöer. Underlag för beslut Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande med diarienummer 06201/15 daterat den 17 september Vid protokollet Sara Alander Ordförande Derya Tumayer Justerare Mats Brodefors Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 22 (26)

23 Tjänsteutlåtande Stadsmiljö Utfärdat Svante Sjöstedt Diarienummer 06201/15 Telefon E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad Kommunstyrelsen har skickat över motionen till miljö- och klimatnämnden för yttrande senast den 24 augusti Stadsledningskontoret har förlängt svarstiden till den 11 november 2015 för behandling i miljö- och klimatnämnden den 24 september Förslag till beslut Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning I en motion till Göteborgs kommunfullmäktige föreslås det att staden ska ta fram en ny trafikstrategi där framkomligheten för alla trafikslag gynnas. Det innebär bland annat att trafikstrategins mål om en minskning av antalet bilresor med 25 procent tas bort. I motionen föreslås att trafikstrategin enbart ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020) och att beslut om ny trafikstrategi ska fattas av kommunfullmäktige. Miljöförvaltningen avstyrker motionens alla tre förslag till beslut. Skälen till ställningstagandet är flera: Den föreslagna minskningen av biltrafiken med 25 procent bedöms som nödvändig för att kunna nå lokala och nationella klimatmål. Minskningen finns med som en förutsättning för att nå mål och strategier i stadens klimatprogram. Minskningen stödjer sig på Trafikverkets bedömning om vad som krävs för att nå det nationella målet om en fossiloberoende fordonsflotta till år Trafikstrategin avviker inte från målbilden för kollektivtrafiken (K2020) men tar ytterligare steg som gör det möjligt att nå klimatmålen. Trafikstrategin har ett längre tidsperspektiv och grundar sig på mer aktuella underlag än K2020. Förslaget om att en ny trafikstrategi ska antas i kommunfullmäktige har även en påverkan på statusen för strategierna för utbyggnadsplanering och grönstrategi som behöver klarläggas. Samtliga tre strategier utgör aktuella och väsentliga planeringsunderlag som tagits fram och antagits av respektive ansvarig nämnd. Generellt gör en minskad biltrafik det enklare att nå andra miljömål och lagkrav genom minskat buller och bättre luft, det ger också positiva hälsoeffekter och tar mindre plats vilket underlättar möjligheten att binda ihop staden och skapa attraktiva miljöer. Ärendet Miljöförvaltningen har getts möjlighet att yttra sig över en motion till kommunfullmäktige om att anpassa Göteborgs trafikstrategi för en växande stad. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 23 (26)

24 Motionen är skriven av ledamöterna Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) som är kritiska mot delar av innehållet och hur beslut fattats om Göteborgs Trafikstrategi för en nära storstad som antogs av trafiknämnden i februari Mot bakgrund av Göteborgs och Göteborgsregionens starka tillväxt ifrågasätter de att trafikstrategin ställer krav på att bilresor i staden ska minska med 25 procent. I motionen förordas att trafikstrategin enbart ska ta stöd i Göteborgsregionens målbild för kollektivtrafiken K2020 som antogs i september Innebörden i K2020 är att det ökande resbehovet till år 2025 fångas upp genom att kollektivtrafiken når en andel på 40 procent, vilket motsvarar en fördubblad kollektivtrafik, medan biltrafiken är i stort sett oförändrad. I motionen menar man att trafikstrategins mål om att biltrafiken ska minska med 25 procent till år 2035 skulle innebära att all fordonstrafik i centrala staden i praktiken måste förbjudas. Man vänder sig mot att gå från en prognosstyrd trafikplanering till en viljestyrd planering och befarar att det kommer försämra framkomligheten kraftigt för fordonstransporter. Man menar vidare att Göteborg har gott om utrymme för att låta alla trafikslag kunna komma fram på ett bra sätt. Istället för att hindra bilen menar de att man ska minska miljöpåverkan genom fler miljöfordon och genom att hitta nya sätt att använda fordonen. Slutligen vänder sig de motionerande mot att trafikstrategin aldrig har blivit behandlad eller godkänd av kommunfullmäktige. I motionen föreslås Göteborgs Stads kommunfullmäktige besluta: Att ge trafiknämnden i uppdrag att ta fram en ny trafikstrategi som ger god framkomlighet för alla trafikslag. Att målet för Göteborgs trafikstrategi angående trafikökningar ska följa målbilden för kollektivtrafiken (K2020). Att den nya trafikstrategin ska antas av kommunfullmäktige. Förvaltningens synpunkter Minskning av biltrafiken krävs för att nå klimatmål Miljöförvaltningen avstyrker motionens alla tre förslag till beslut. Det viktigaste skälet till det är att den föreslagna minskningen av biltrafiken med 25 procent bedöms som rimlig och nödvändig för att kunna uppnå både lokala och nationella klimatmål. Lokalt är kopplingen tydlig till budgetmålet och det lokala delmålet för Begränsad klimatpåverkan till år 2020 om minskade utsläpp av koldioxid med 40 procent jämfört med 1990 för den icke-handlande sektorn. Målet omfattar främst transportsektorn och bedöms som mycket svårt att nå, hittills har en minskning med 22 procent skett sedan Den senaste större utsläppsminskningen berodde på att biltrafiken minskade som en följd av att trängselskatten infördes år Möjligheten att nå delmålet år 2020 kommer att försvåras ytterligare om inte en fortsatt minskning av biltrafiken sker. I september 2014 antog kommunfullmäktige Klimatstrategiskt program för Göteborg (klimatprogrammet) där ett av nio strategimål berör vägtrafiken med målsättningen att koldioxidutsläpp från vägtransporter inom Göteborgs geografiska område ska minska med minst 80 procent till år 2030 jämfört med år Målet är i linje med det nationella klimatmålet om Fossiloberoende fordonsflotta till Det målet tolkar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 24 (26)

25 Trafikverket som att åtminstone 80 procent lägre användning av fossil energi krävs till vägtransporter Trafikverkets bedömning är att målet går att nå men att det kräver en kombination av ett transportsnålt samhälle, energieffektivare fordon och förnybar energi (inkl el). Även under optimala förhållanden (vad beträffar effekter av andra åtgärder) bedömer Trafikverket att det skulle kräva att bilresandet minskar med 20 procent och att godstransportarbetet på väg inte fortsätter att öka. Trafikstrategins minskning är även med i klimatprogrammet I trafikstrategin omnämns Trafikverkets bedömning av biltrafikminskningen bland de utmaningar som finns av nationell karaktär. Trafikstrategins något högre målsättning att biltrafiken ska minska med 25 procent är rimlig med tanke på att storstäderna med sin större täthet har bättre förutsättningar att minska bilresandet än andra delar av Sverige. I stadens klimatprogram har en koppling gjorts till trafikstrategin och därför ingår minskningen av biltrafiken, oberoende av befolkningsökning, som en del av det som behöver genomföras för att minska klimatpåverkan från persontransporter. De motionerandes förslag om förändringar av trafikstrategin har därmed konsekvenser för möjligheterna att nå stadens klimatmål och försvårar för Göteborg att bidra till att nå det nationella målet om en fossiloberoende fordonsflotta. Förvaltningen anser inte att det är acceptabelt att tillmötesgå motionens förslag utan att samtidigt visa på andra sätt att nå dessa mål. Målen i K2020 har en annan tidshorisont Förvaltningen delar bilden att målsättningen i K2020 om fördubblad kollektivtrafik i Göteborgsregionen till 2025 är en mycket viktig förutsättning för att klara framtida miljöutmaningar. En annan viktig förutsättning är att öka fordonens energieffektivitet och andelen fossilfria bränslen. Utifrån de bedömningar som gjorts på senare tid så är det ändå inte tillräckligt för att nå klimatmålen, vilket delvis har sin förklaring i olika tidsperspektiv. Trafikstrategin siktar 10 år längre fram än K2020 och nya nationella målsättningar och kunskaper har tillkommit sedan K2020 togs fram. Beslut om trafikstrategin har skett samordnat med andra strategier Miljöförvaltningen är positiv till trafikstrategins nuvarande inriktning då den ligger väl i linje med stadens miljöstrategiska arbete. Vi ser därför inget behov av att ta fram en ny trafikstrategi i dagsläget. Av samma anledning ser vi inte heller ett behov av att ta ytterligare beslut om strategin på kommunfullmäktigenivå, snarare väcker det frågor om hur hanteringen av ett flertal andra strategiska dokument i staden i så fall ska skötas. Trafikstrategin togs fram parallellt med Strategi för utbyggnadsplanering och Grönstrategi för en grön och tät stad. Framtagandet av de tre strategierna skedde samordnat och de utgör tillsammans med Vision Älvstaden preciseringar av översiktsplanens strategier och utbyggnadsordning och är stöd i tillämpningen av översiktsplanen. De tre strategierna kan sägas ha en likvärdig status och är alla antagna av ansvariga nämnder så sent som 2014 (trafiknämnden, byggnadsnämnden respektive park- och naturnämnden). Det är viktigt att statusen för alla dessa tre strategier klargörs innan eventuellt beslut om ny trafikstrategi sker i kommunfullmäktige. Trafikstrategins inriktning kan vara önskvärd av ytterligare skäl I maj 2013 yttrade sig miljö- och klimatnämnden över förslaget till trafikstrategi och ansåg då att strategins huvudinriktning mot mer attraktiva stadsrum med större Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 25 (26)

26 inriktning mot kollektivtrafik och gång och cykel är bra. Det är också mycket positivt att strategin syftar mot en mer viljestyrd planering, snarare än den prognosstyrda som kan sägas ha gällt under lång tid. Ur ett stadsutvecklingsperspektiv är det ofta önskvärt med en minskning av biltrafiken för att minska negativ miljö- och hälsopåverkan från till exempel buller och luftföroreningar. Luftkvaliteten påverkas främst av vägtrafikens utsläpp och Göteborg klarar idag inte miljökvalitetsnormerna för kvävedioxid. Från statligt håll ställs nu krav på ett nytt åtgärdsprogram för att klara normen för kvävedioxid i Göteborgsregionen och om EU:s normer överskrids riskerar Sverige att stämmas med böter som följd. Utan en minskning av bilresandet försvåras möjligheten att klara miljökvalitetsnormen väsentligt, vilket i sin tur riskerar att bli ett hinder för genomförande av detaljplaner i utsatta miljöer. Alternativen till bilen i form av gång-, cykel- och kollektivtrafikresor kan istället ge positiva hälsoeffekter. En minskning av biltrafiken kan frigöra ytor och minska barriärer, vilket gör det enklare att binda ihop staden och skapa attraktiva miljöer. I framtiden kommer bibehållen eller ökad framkomlighet för alla trafikslag sannolikt att bli allt svårare att uppnå vartefter staden växer, förtätas och satsningar på framkomlighet för gående, cyklister och kollektivtrafik sker. Förutsatt att den totala tillgängligheten med alla transportslag är bibehållen kan minskad bilism öka Göteborgs attraktivitet och därmed stadens konkurrenskraft. Det betyder inte att bilen spelat ut sin roll. Förvaltningen delar inte bedömningen i motionen att minskningen av biltrafiken med 25 procent innebär att all fordonstrafik i centrala staden måste förbjudas. Behovet av bil kommer kvarstå för att tillgodose flera typer av resbehov och ingå som en del i den totala mobiliteten. Göteborg den 17 september 2015 Anna Ledin direktör Carin Ström avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 26 (26)