Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson

Transkript

1 Handling 2017 nr 125 Yttrande över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från S, MP och V den 9 februari 2017 i trafiknämnden och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Den av Axel Josefson och Hampus Magnusson väckta motionen anses besvarad med hänvisning till yrkandet från S, MP och V den 9 februari 2017 i trafiknämnden Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar. Jonas Ransgård (M) yrkade att motionen skulle tillstyrkas. Johan Nyhus (S) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yrkandet från S, MP och V den 9 februari 2017 i trafiknämnden. Helene Odenjung (L) yrkade att motionen skulle anses besvarad med hänvisning till yrkandet från L och KD i byggnadsnämnden. Vid omröstning i huvudvotering röstade Mariya Voyvodova (S), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S) och ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för bifall till Johan Nyhus yrkande. Jonas Ransgård (M), Kristina Tharing (M) och Maria Rydén (M) röstade för bifall till Jonas Ransgårds yrkande. Kommunstyrelsen beslutade med sex röster mot tre att bifalla Johan Nyhus yrkande. Göteborg den 17 maj 2017 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson 1(1)

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1386/16 Stadsledningskontoret Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon E-post: Motion av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Motionen Motion av Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar att Göteborgs Stad initierar ett fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon i enlighet med motionens intention. Motionärerna menar att utvecklingen med modern mobilitetsteknik påverkar såväl framtida transportmönster som stadsbild vilket ställer krav på en stad som ligger i framkant. Därför anser motionärerna att staden ska ta fram förslag på ett eller flera lämliga områden i utbyggnadsplaneringen för att vara fullskaligt pilotområde inom modern mobilitetsteknik. Området eller områdena bör vara begränsat till en mindre del av en stadsdel och möjliggöra tester av olika moderna mobilitetstekniker som förarlösa bilar, eldrivna fordon eller moderna logistiklösningar för varuflöden. Remissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till byggnadsnämnden, trafiknämnden och miljöoch klimatnämnden. Remissinstansernas svar är sammanställda i nedanstående tabell. Remissinstans Beslut Kommentar Byggnadsnämnden Trafiknämnden Avstyrker Yrkande L, KD Anse motionen besvarad i enlighet med yrkandet från S, MP, V Med hänvisning till redan pågående arbete med förstudie Verklighetslabb föreslås att motionen ska avstyrkas och att motionens förslag arbetas in i pågående förstudie. I stora drag delar vi motionärernas intentioner, men inte deras slutsats. Vi tror inte det är rätt väg att börja med att söka fram geografiska platser för trafikinnovationer. Vi tror på att utveckla kreativa plattformar för samverkan, ur dem växer nya 1(20)

3 Miljö- och klimatnämnden Avstyrker innovationer. Med förhållningssättet Göteborg som testarena hittar vi successivt platser i staden som är bäst lämpade för just den teknikutveckling som är aktuell för varje enskilt projekt. Staden är idag i hög grad involverad inom området stadsutveckling och modern mobilitetsteknik och det är inte självklart att ett fullskaligt pilotprojekt skulle tillföra mera värde inom området. Ekonomiska konsekvenser Förslaget skulle få ekonomiska konsekvenser i proportion till ambitionsnivån för pilotprojektet. Eftersom ambitionsnivå och eventuellt ansvar för berörda nämnder inte är preciserat i motionen så går det inte i dagsläget att bedöma och därmed beskriva de ekonomiska konsekvenserna. Barn-, jämställdhets och mångfaldsperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att ny och smart mobilitet kommer leda till ökad och mer jämt fördelad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Självkörande fordon förväntas vara nyckeln till att nå nollvisionen men även möjliggöra mycket större rörlighet för grupper som idag inte har tillgång till eget fordon, däribland barn. Att medverka till att stödja utvecklingen av smart teknik i allmänhet och självkörande och elektrifierade fordon i synnerhet är därför relevant. Miljöperspektivet Staden är aktiv i flera olika projekt där ny mobilitetsteknik testas och implementeras på olika vis. Att starta ytterligare ett pilotprojekt inom området ger sannolikt inte några vinster ur ett miljöperspektiv. Utveckling av eldrift, självkörande fordon och annan ny smart mobilitet kommer att ha en positiv inverkan på såväl emissioner som klimatpåverkande utsläpp. Det är därför både nödvändigt och angeläget att stödja arbetet med utvecklingen av modern mobilitetsteknik för att staden ska kunna nå de uppsatta miljömålen. Omvärldsperspektivet Fordonsindustriklustret i staden har ett världsrenommé men även staden Göteborg har ett högt anseende internationellt som en föregångare inom både elektrifiering av och självkörande fordon. Utvecklingen av smart och hållbar mobilitet kräver samverkan och som nämns i motionen deltar staden tillsammans med näringslivet och akademin i ett antal världsunika projekt som till exempel Drive Me och ElectriCity. Staden får många förfrågningar från städer och organisationer nationellt såväl som internationellt som söker kunskap och inspiration av Göteborgs erfarenhet av att arbeta med dessa frågor. Det är viktigt med ett fortsatt och fördjupat samarbete mellan aktörerna för att öka stadens konkurrenskraft och attraktivitet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(20)

4 Stadsledningskontorets bedömning Om motionens förslag tillstyrks bör trafiknämnden tillsammans med byggnadsnämnden få uppdraget. Stadsledningskontoret Hedwig Andrén Handläggare Jessica Granath Avdelningschef Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Motionen Byggnadsnämndens handlingar Trafiknämndens handlingar Miljö- och klimatnämndens handlingar Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(20)

5 Motionen Bilaga 1 Handling 2016 nr 170 Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Göteborg den 13 oktober 2016 Den svenska fordonsindustrin har sitt hjärta i Göteborg med omnejd. Här är världsledande teknikutveckling en del av industrins dagliga arbete och hela näringskedjan genererar innovation och kompetens inom en rad områden. För att nämna några exempel är Volvo Cars branschledande aktör när det gäller självkörande bilar och elektrifiering, Volvo Bussar och Volvo Lastvagnar ligger i framkant inom eldrivna bussar och hybridteknologi och Autoliv är ledande inom säkerhetslösningar. Göteborg väntas växa med upp till invånare till år Det förutsätter förbättrad infrastruktur och ställer också krav på att det offentliga välkomnar innovativa lösningar i sättet vi utvecklar prioriterade utbyggnadsområden. Vill man att Göteborg ska växa i enlighet med prognoserna bör inte målet vara att, som Göteborgs antagna trafikstrategi anger, minska biltrafiken med 25 procent från 2011 års värde. Staden gör idag mycket arbete inom modern mobilitetsteknik, exempelvis är vi värdar för elbussprojektet Electricity. Men arbetet är begränsat av ideologiska skygglappar och inkluderar inte ett helhetsgrepp kring exempelvis självkörande bilar och moderna parkeringslösningar. Vi menar att fokus bör ligga vid hur Göteborg kan intensifiera arbetet med att anpassa stadsplanering och utbyggnadsstrategi till en framtida omställd fordonsflotta där miljöer för självkörande bilar, eldrivna bussar och annan ny teknik ses som en självklar del av Göteborgs utveckling. Ett exempel på hur fordonsindustrin genererar innovation och kompetens är det världsunika pilotprojektet DriveMe som är ett samarbete mellan Volvo Cars, Trafikverket, Transportstyrelsen, Lindholmen Science Park, Autoliv och Göteborgs Stad. Inom projektet kommer 100 självkörande bilar att ta sig fram på vägar i Göteborg. Parallellt sker också projektet DriveSweden som syftar till hur modern mobilitetsteknologi kan vara med och utveckla moderna och hållbara städer. Utvecklingen med modern mobilitetsteknik påverkar såväl framtida transportmönster som stadsbild vilket ställer krav på en stad som ligger i framkant. Därför vill vi ge i uppdrag till berörda nämnder att ta fram förslag på ett eller flera lämliga områden i utbyggnadsplaneringen för att vara fullskaligt pilotområde inom modern mobilitetsteknik. Området eller områdena bör vara begränsat till en mindre del av en stadsdel och möjliggöra tester av olika moderna mobilitetstekniker som förarlösa bilar, eldrivna fordon eller moderna logistiklösningar för varuflöden. På det sättet kan vi sammankoppla akademi, näringsliv och det offentliga ytterligare för att stimulera utvecklingen av logistiklösningar och innovation men också stadsutvecklingen i helhet. Teknik som kan testas är allt från självkörande bilar och parkeringshus där bilar eller cyklar parkeras automatiskt till inomhushållplatser för Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(20)

6 elbussar, varuleveranser med drönare eller laddnings- och tankteknik för fordon med alternativa drivmedel. Framtidens trafiklösningar med självkörande bilar som exempel står i dag inte utan hinder. Dels behöver nya förordningar och ny lagstiftning till på nationell nivå och dels behöver Göteborg ha en lokal attraktionskraft och beredskap för att välkomna fler pilotprojekt. Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta Att Göteborgs stad initierar ett fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon i enlighet med ovan Axel Josefson (M) Hampus Magnusson (M) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(20)

7 Byggnadsnämndens handlingar Bilaga 2 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Remissvar - Motion av (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik 97, dnr 0780/16 Kommunstyrelsen hade till byggnadsnämnden för yttrande översänt ovan nämnda motion av (M). Handling: Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande. (L), (KD) ingav en skrivelse: Yrkande bilaga 2 Yrkanden Ann Catrine Fogelgren (L) yrkade att anse motionen besvarad enligt yrkandet ovan Anna Wibring (M) bifall till motionen ordföranden Emmali Jansson (M) enligt kontorets förslag. Propositionsordning ordföranden ställde propositioner på beslut om bifall till vart av de tre förslagen och fann att kontorets förslag vara med övervägande Ja besvarad Byggnadsnämnden hade alltså beslutat: att avstyrka motionen. Vid protokollet Agnetha Carlsson Sekreterare Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(20)

8 Yrkande L, KD Byggnadsnämnden Ärende 20 Remissvar Motion av (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Det är bra och viktiga utvecklingsförslag som lyfts fram i motionen gällande ny mobilitetsteknik. Vi delar synen att Göteborg ska vara en stad i framkant när det gäller modern mobilitet som gynnar en miljö- och klimatsmart utveckling. Mycket sker i dag inom området, vilket också nämns i motionen i form av DriveMeprojektet och Drive Sweden. Motionen föreslår att ett pilotprojekt i begränsat område ska testas. Det är redan på gång i form av en förstudie för Verklighetslabb av RISE och staden. Därför vore det som tjänsteutlåtandet framför rimligt att inarbeta motionens intentioner i förstudien. Det förslag med linbana som kollektivtrafik över älven är ett exempel på nytänk inom mobilitet. Projekt av denna karaktär är ofta kostsamma och kunskapskrävande. Därför är det viktigt att söka extern finansiering och samarbeten på nationell, europeisk och internationell nivå. Det är bra att testa ny mobilitetsteknik i mindre skala men det är också viktigt att det sedan kan skalas upp om försöken visar på positiva resultat. Exempelvis borde staden tydligt deklarera att det ska vara elbussar som rullar på stadens gator inom några år, eftersom projektet med ElectriCity och buss 55 fungerat så väl. FÖRSLAG TILL BESLUT Byggnadsnämnden föreslås besluta: Att anse motionen besvarad i enlighet med ovan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(20)

9 Tjänsteutlåtande Strategiska avdelningen Utfärdat Anna Svensson BN Telefon Diarienummer 0780/16 E-post: Remissvar - Motion av (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Förslag till beslut Byggnadsnämnden föreslås besluta: att avstyrka motionen Sammanfattning Motionen föreslår att Göteborgs stad ska initiera ett fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon. Intresset kring nya smarta och hållbara mobilitetslösningar är stort. Sverige och Göteborg driver på utvecklingen och ligger långt fram tack vare nationella satsningen Drive Sweden och inte minst plattformen Drive Me i Göteborg. Staden och kontoret medverkar i dessa sammanhang och kontoret har tagit en aktiv roll i såväl Drive Sweden som Drive Me. Det pågår idag ett arbete i staden med att utveckla verklighetslabb med test och demomöjligheter för både autonoma och elektrifierade fordon. RISE har tillsammans med Göte borgs stad, med Trafikkontoret som stadens koordinator, nyligen startat en förstudie kring hur verklighetslabb kan introduceras i Göteborg. Att föra in och belysa stadsplaneringens roll i sammanhanget är en viktig uppgift för kontoret. Det innebär att kontoret och staden redan är engagerat i ett arbete som har stora likheter med det som föreslås i motionen. Med hänvisning till redan pågående arbete med förstudie Verklighetslabb föreslår kontoret att motionen ska avstyrkas och att motionens förslag arbetas in i pågående förstudie. Stadsbyggnadskontoret Agneta Hammer Stadsbyggnadsdirektör Katja Ketola Chef Strategiska avdelningen Bilagor 01. Motion Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(20)

10 Ärendet Motionen föreslår att Göteborgs stad ska initiera ett fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon. I motionen föreslås att berörda nämnder ges i uppdrag till att ta fram förslag på ett eller flera lämliga områden i utbyggnadsplaneringen som kan vara fullskaligt pilotområde inom modern mobilitetsteknik. Här ska möjliggöras tester av olika moderna mobilitetstekniker som förarlösa bilar, eldrivna fordon eller moderna logistiklösningar för varuflöden. Vidare föreslås sammankoppla akademi, näringsliv och det offentliga för att ytterligare stimulera utvecklingen av både modern mobilitetsteknik kopplat till stadsutveckling, men också utveckling av regelverk och policies och den lokala attraktionskraften. Bakgrund Intresset kring nya smarta och hållbara mobilitetslösningar är stort. Sverige och Göteborg driver på utvecklingen och ligger långt fram tack vare nationella satsningen Drive Sweden och inte minst plattformen Drive Me i Göteborg. Staden och kontoret medverkar i dessa sammanhang och kontoret har tagit en aktiv roll i såväl Drive Sweden som Drive Me. Det pågår idag ett arbete i staden med att utveckla verklighetslabb med test och demomöjligheter för både autonoma och elektrifierade fordon. RISE har tillsammans med Göte borgs stad (Trafikkontoret koordinerar) nyligen startat en förstudie kring hur verklighetslabb kan introduceras i Göteborg. Med verklighetslabb avses miljöer och orkestrering av aktiviteter och organisering där innovation inom teknik, affär och regelverk utvecklas, testas och demonstreras i ett verkligt sammanhang. Det finns många termer för samma eller snarlika angreppssätt, till exempel living lab, testarena, testbed, policy lab med mera. Stadsbyggnadskontorets synpunkter Piloter och demo-projekt inom mobilitet har hittills mestadels handlat om att testa och visa teknikutveckling. Det är viktigt att områden för test och demo inte bara handlar om att peka ut geografiska områden utan test av en rad olika frågor som till exempel acceptens, sociala konsekvenser, tillgänglighet och rörlighet för olika grupper i samhället, effekter på miljömål och stadskvaliteter. Att föra in och belysa stadsplaneringens roll i sammanhanget är en viktig uppgift för kontoret. Kontoret är involverat i flera olika ansökningar kring såväl autonoma fordon som elbussar och ElectriCity, där stadsplaneringsfrågorna lyfts via kontorets medverkan. Det innebär att kontoret och staden redan är engagerat i arbeten som har stora likheter med det som föreslås i motionen. Med hänvisning till redan pågående arbete med förstudie Verklighetslabb föreslår kontoret att motionen ska avstyrkas och att motionens förslag arbetas in i pågående förstudie. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser för kontoret är helt beroende av ambitionsnivå och ansvarsfördelning för kontorets medverkan i verklighetslabb. Ett verklighetslabb inklusive test och demo kommer att kräva insatser av staden och förväntningar från näringsliv och akademi på att stadens olika förvaltningar och bolag medverkar mer eller mindre aktivt i olika projekt. Det kan konstatseras att intresset för Drive Me, Drive Sweden och ElectriCity är väldigt stort och att det redan idag är svårt att få resurser att räcka till. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(20)

11 Ekonomiska perspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att ny och smart mobilitet kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Både Drive Sweden, Drive Me samt ElectriCity har tydliga mål kring näringslivsutveckling, jobbskapande och innovation. Barnperspektivet (FN:s barnkonvention) Det finns generellt stora förhoppningar om att ny och smart mobilitet kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Självkörande fordon förväntas vara nyckeln till att nå nollvisionen men även möjliggöra mycket större rörlighet för grupper som idag inte har tillgång till eget fordon, däribland barn. Att medverka till att stödja utvecklingen av smart teknik i allmänhet och självkörande och elektrifierade fordon i synnerhet är därför relevant. Jämställdhetsperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att ny och smart mobilitet kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Självkörande fordon förväntas möjliggöra mycket större rörlighet för grupper som idag inte har tillgång till eget fordon, vilket kan ha betydelse ur ett jämställdhetsperspektiv. En mer preciserad bedömning av hur förslaget skulle kunna påverka jämställdheten är dock svår att göra i detta skede. Mångfaldsperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att ny smart mobilitet kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Självkörande fordon förväntas möjliggöra mycket större rörlighet för grupper som idag inte har tillgång till eget fordon, vilket kan ha betydelse ur ett mångfaldsperspektiv. En mer preciserad bedömning av hur förslaget skulle kunna påverka mångfalden är dock svår att göra i detta skede. Miljöperspektivet Utveckling av eldrift, självkörande fordon och ny smart mobilitet kommer att ha en positiv inverkan på såväl emissioner som klimatpåverkande utsläpp. Det är därför både nödvändigt och angeläget att stödja arbetet med utvecklingen av modern mobilitetsteknik för att staden ska kunna nå de uppsatta miljömålen. Omvärldsperspektivet Fordonsindustriklustret i staden har ett världsrenommé men även staden Göteborg har ett högt anseende internationellt som en föregångare inom både elektrifiering av och självkörande fordon. Utvecklingen av smart och hållbar mobilitet kräver samverkan och som nämns i motionen deltar staden tillsammans med näringslivet och akademin i ett antal världsunika projekt som till exempel Drive Me och ElectriCity. Staden men även kontoret får många förfrågningar från städer och organisationer nationellt såväl som internationellt som söker kunskap och inspiration kring hur Göteborg arbetar med dessa frågor. Det är viktigt med ett fortsatt och fördjupat samarbete mellan aktörerna för att öka stadens konkurrenskraft och attraktivitet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(20)

12 Trafiknämndens handlingar Bilaga 3 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Nummer 1/17 22 Diarienummer 0637/14 Yttrande över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) angående att etablera pilotområde för modern mobilitetsteknik Yttrande kommunstyrelsen Förslag till beslut enligt trafikkontorets tjänsteutlåtande. Yrkande (S), (MP), (V), bilaga 1 22 Ordföranden Johan Nyhus (S) yrkar bifall till yrkande från (S), (MP), (V). Axel Josefson (M) tillstyrker motionen. Ordföranden Johan Nyhus (S) ställer propositioner på yrkandena och finner att det egna yrkandet bifallits. Omröstning begärs. Godkänd omröstningsordning: Ja till bifall till trafikkontorets förslag och Nej till bifall till Axel Josefsons (M) yrkande. Henrik Munck (MP), Lena Malm (S), Helen Engholm (V), Abbas Zarrinpour (S) och ordföranden Johan Nyhus (S) röstar Ja. Axel Josefson (M), Margareta Broang (M), Birgitta Ling-Fransson (L) och Christina Hjort Bröndt (M) röstar Nej. Ordföranden meddelar att med fem Ja-röster för bifall till yrkandet från ordföranden Johan Nyhus (S) mot fyra Nej-röster för yrkandet från Axel Josefson (M) beslutar nämnden 1. anse motionen besvarad i enlighet med yrkandet från (S), (MP), (V). Vid protokollet Eva Nordqvist Justerat Johan Nyhus Axel Josefson Rätt utdraget intygar i tjänsten Eva Nordqvist Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(20)

13 Yrkande (S), (MP), (V) Trafiknämnden, ärende Yrkande angående Motion Axel Josefsson (M) och Hampus Magnusson (M) att etablera ett pilotområde för modern mobilitetstänk Fordonsbranschen genomgår nu en dramatisk teknikutveckling inom elektrifiering och automatisering. Göteborg Stad är, och ska fortsatt vara, en öppen och drivande part i utvecklingen, och implementeringen av den. Vi skall verka för att skapa plattformar som lyfter den tekniska utvecklingen till att bidra till samhällsutvecklingen, för alla göteborgare, för akademin och näringslivet. Detta görs framgångsrikt idag, där projekt som DriveMe och Electricity har kunnat utvecklas genom goda plattformar för samverkan. I projektet Dencity kan mobilitetsinnovationer testas i en given geografisk plats. Och inom DriveMe blir de stora lederna i staden platsen där dessa självkörande bilar testas och utvecklas. Göteborg stad har starka och framgångsrika värden i innovationsarbetet. Ett av dessa är att vi söker och skapar samverkansplattformar där innovationer får växa från idé till verklighet. Ett annat värde är förhållningssättet Göteborg som testarena, vilket skapar den öppenhet som leder fram till Density i och med framväxten av en ny stadsdel, eller att låta DriveMe utvecklas på Göteborgs gator. I stora drag delar vi motionärernas intentioner, men inte deras slutsats. Vi tror inte det är rätt väg att börja med att söka fram geografiska platser för trafikinnovationer. Vi tror snarare på att utveckla kreativa plattformar för samverkan. Ur dem växer nya innovationer och med förhållningssättet Göteborg som testarena hittar vi successivt platser i staden som är bäst lämpade för den just den teknikutveckling som är aktuell för varje enskilt projekt, om det så är citylogistik med buss eller båt, självkörande bilar eller annat. Nämnden föreslås besluta att anse motionen besvarad i enlighet med ovanstående Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(20)

14 TN 22/17 Tjänsteutlåtande Utveckling och internationellt Trafiknämnden Mikael Ivari Telefon Diarienummer 0637/14 E-post: Yttrande över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) angående att etablera ett pilotområde för modern mobilitetsteknik Förslag till beslut Trafiknämnden föreslås besluta att avstyrka motionen att som eget yttrande till kommunstyrelsen översända trafikkontorets tjänsteutlåtande. Ärendet Stadsledningskontoret har översänt ärendet Motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik, H 2016 nr 170 för yttrande till trafiknämnden. Yttrandet ska vara nämndbehandlat och tydligt uttrycka om nämnden tillstyrker, avstyrker eller inte tar ställning till förslagen. Yttrandet ska vara kommunstyrelsen tillhanda senast Bakgrund Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson har författat en motion där kommunfullmäktige föreslås besluta att Göteborgs stad initierar ett fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon i enlighet med ovan [i enlighet med skrivningen i motionen]. Motionärerna konstaterar att staden idag gör mycket arbete inom modern mobilitetsteknik men de saknar ett helhetsgrepp kring exempelvis självkörande bilar och moderna parkeringslösningar. De menar att fokus bör ligga vid hur Göteborg kan intensifiera arbetet med att anpassa stadsplanering och utbyggnadsstrategi till.en framtida omställd fordonsflotta där miljöer för självkörande bilar, eldrivna bussar och annan ny teknik ses som en självklar del av Göteborgs utveckling. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(20)

15 I motionen konstateras att Utvecklingen med modern mobilitetsteknik påverkar såväl framtida transportmönster som stadsbild vilket ställer krav på en stad som ligger i framkant. Därför vill motionärerna ge berörda nämnder i uppdrag att ta fram förslag på..ett eller flera lämpliga områden i utbyggnadsplaneringen för att vara fullskaligt pilotområde inom modern mobilitetsteknik. Områdena bör vara begränsade i storlek och möjliggöra test av olika moderna mobilitetstekniker. På så vis ser motionärerna att akademi, näringsliv och det offentliga kan sammankopplas ytterligare för att stimulera utvecklingen av logistiklösningar och innovation men också stadsutvecklingen i sin helhet. Trafikkontorets synpunkter Trafikkontoret har idag ett omfattande engagemang inom modern mobilitetsteknik. De bland medborgarna mest kända samarbetena är ElectriCity och Drive Me, inom vilka kontoret samordnar stadens åtaganden. Andra goda exempel på tester av eldrivna fordon och moderna logistiklösningar för varuflöden är Elmob med delade elmobilitetstjänster på Lindholmen och vid Johanneberg Science Park samt Stadsleveransen innanför vallgraven. I planeringen av Frihamnens framtida mobilitet ingår projektet DENCITY, med mycket bred samverkan från akademi och näringsliv. Om dessa och många fler utvecklingsprojekt kan läsas på under länken Innovation och utveckling för framtidens mobilitet i Göteborg. Det är viktigt att kontoret och staden arbetar med utvecklingen av modern mobilitetsteknik för att nå långsiktiga mål och öka den social, ekologiska och ekonomiska hållbarheten. Innovation skapar dessutom nyttor såsom fler arbetstillfällen inom näringsliv, akademi, service och Göteborg vill vara erkänd som en innovationsledande stad. Men för att innovationsförmågan för staden som helhet ska bli stark, behövs samverkan och samordning. Trafikkontoret bedriver därför utvecklande verksamhet som ökar samarbetet både inom staden och med näringsliv och akademi. Nämnda utvecklingsprojekt och samarbeten är ett exempel på detta, liksom Göteborg 2021 projektet Smart Trafik och arbetet med stadens innovationsprogram. Under 2017 kommer trafikkontoret medverka i ett innovationsprojekt finansierat av Vinnova och Drive Sweden som heter Verklighetslabb för självstyrande, delade, elektriska fordon i systemlösningar. Syftet med projektet är att ta fram de förutsättningar som krävs för att staden ska bli en attraktiv testmiljö för modern mobilitetsteknik. Bland annat ska åtgärder som krävs av en kommunal väghållarmyndighet och förvaltare utredas inom ramen för projektet. Trafikkontoret är således redan engagerat i ett arbete som har likheter med det som föreslås i motionen. Det är kontorets uppfattning att arbetet med Verklighetslabb behöver komma längre innan frågan om lämpliga geografiska områden för fullskaligt pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik inklusive självkörande fordon kan utpekas. Trafikkontoret anser därför att motionen bör avslås. Ekonomiska konsekvenser Förslaget skulle få ekonomiska konsekvenser i proportion till ambitionsnivån för pilotprojektet. Eftersom ambitionsnivå och eventuellt ansvar för trafikkontoret inte är preciserat i motionen så går det inte att beskriva de ekonomiska konsekvenserna för trafiknämndens budget. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(20)

16 Barnperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att modern mobilitetsteknik kan användas för att uppnå ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. Självkörande fordon förväntas vara nyckeln till att nå nollvisionen. Att medverka till att stödja utvecklingen av modern mobilitetsteknik i allmänhet och självkörande fordon i synnerhet är därför viktigt och angeläget ur ett barnperspektiv. Jämställdhetsperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att modern mobilitetsteknik kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. En mer preciserad bedömning av hur förslaget skulle kunna påverka jämställdheten är svår att göra i detta skede. Mångfaldsperspektivet Det finns generellt stora förhoppningar om att modern mobilitetsteknik kommer leda till ökad social, ekologisk och ekonomisk hållbarhet i samhället. En mer preciserad bedömning av hur förslaget skulle kunna påverka mångfaldsperspektivet är svår att göra i detta skede. Miljöperspektivet Utveckling av eldrift, självkörande fordon, nya mobilitetstjänster med mera kan ge en positiv inverkan på såväl emissioner som klimatpåverkande utsläpp. Det är därför både nödvändigt och angeläget att stödja arbetet med utvecklingen av modern mobilitetsteknik på så vis att staden kan nå de uppsatta miljömålen. Omvärldsperspektivet Fordonsindustriklustret i staden har ett världsrenommé men även staden Göteborg har ett högt anseende internationellt som en föregångare inom ny mobilitet. Utvecklingen av modern mobilitetsteknik kräver samverkan och som nämns i motionen deltar staden tillsammans med näringslivet och akademin i ett antal världsunika projekt som till exempel Drive Me och ElectriCity. Trafikkontoret får många förfrågningar från städer och organisationer runt om i världen som söker kunskap och inspiration kring hur Göteborg arbetar med dessa frågor. Det är viktigt med ett fortsatt och fördjupat samarbete mellan aktörer för att öka stadens konkurrenskraft och attraktivitet. Mer om Göteborgs internationella samarbeten kan läsas på Stefan Eglinger Trafikdirektör Malin Andersson Avdelningschef Bilaga Motion av Axel Josefsson och Hampus Magnusson angående att etablera ett pilotområde för modern mobilitetsteknik. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(20)

17 Miljö- och klimatnämndens handlingar Bilaga 4 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Bordlagt Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik 20, Beslut Miljö- och klimatnämnden avstyrker motionen. Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till kommunstyrelsen. Protokollsanteckning Mats Brodefors (M) med instämmande av M och L: Protokollsanteckning från (M) och (L) till yttrande över motion i kommunstyrelsen av Axel Josefsson och Hampus Magnusson om pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik. Vi uppskattar de vällovliga intentioner som motionen belyser angående möjligheterna med ny teknik när det gäller transportlösningar inom en stad. Som motionärerna också anför finns i Göteborg dels pågående projekt, akademi med ledande kunskap och företag som ligger i teknikens framkant.. Vi tror att ovan nämnda aktörer bäst kan värdera möjligheterna utifrån redan pågående projekt och omvärldsutveckling. Vi anser därför att nya projekt inom området snarare bör komma på initiativ från dessa än Göteborgs stad. Med denna anteckning ställer vi oss därmed också bakom förvaltningens förslag. (M) och (L) i Miljö och klimatnämnden Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(20)

18 Sammanfattning I en motion till Göteborgs kommunfullmäktige föreslås det att staden initierar ett pilotprojekt kring stadsplanering och mobilitetsteknik. Miljöförvaltningen föreslår att avstyrka motionens förslag till beslut. De huvudsakliga skälen till detta är följande: Staden är idag i hög grad involverad inom området stadsutveckling och modern mobilitetsteknik och det är inte självklart att ett fullskaligt pilotprojekt skulle tillföra mera värde inom området. Nedan exemplifierar vi med tre projekt som vi anser möter motionärernas efterfrågan. Staden är redan idag deltagare i projektet DriveMe precis som motionärerna anger. I detta projekt ska 100 självkörande bilar testas på gatorna i Göteborg. Bilarna börjar rulla på Göteborgs gator under 2017 och Göteborgs Stad är en aktiv part i projektet. Här testas modern mobilitetsteknik. Parkeringsbolaget är en aktiv part i stadsutvecklingen och mobiliteten i staden. En av åtgärderna i miljöprogrammets reviderade handlingsplan handlar om automatiska parkeringsgarage och detta är Parkeringsbolaget ansvariga för. Här kombineras stadsplanering med en viktig aspekt av mobiliteten. I Frihamnens utveckling finner vi projektet DenCity som undersöker flera mobilitetsaspekter i stadsplaneringen och här finns representanter från det offentliga, näringslivet och akademin. Förslag Mats Brodefors (M) med instämmande av hela nämnden: Motionen avstyrks. Underlag för beslut Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande med diarienummer daterat den 17 januari Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Vid protokollet Sara Alander Ordförande Derya Tumayer Justerare Mats Brodefors Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(20)

19 Tjänsteutlåtande Stadsmiljö Utfärdat Fredrik Högberg Diarienummer: Telefon E-post: Yttrande till kommunstyrelsen över motion av Axel Josefson (M) och Hampus Magnusson (M) om att etablera ett pilotprojekt kring stadsplanering och modern mobilitetsteknik Kommunstyrelsen har skickat över remissen till miljö- och klimatnämnden för yttrande senast den 7 mars Förslag till beslut Miljö- och klimatnämnden skickar över miljöförvaltningens förslag som eget yttrande till kommunstyrelsen. Sammanfattning I en motion till Göteborgs kommunfullmäktige föreslås det att staden initierar ett pilotprojekt kring stadsplanering och mobilitetsteknik. Miljöförvaltningen föreslår att avstyrka motionens förslag till beslut. De huvudsakliga skälen till detta är följande: Staden är idag i hög grad involverad inom området stadsutveckling och modern mobilitetsteknik och det är inte självklart att ett fullskaligt pilotprojekt skulle tillföra mera värde inom området. Nedan exemplifierar vi med tre projekt som vi anser möter motionärernas efterfrågan. Staden är redan idag deltagare i projektet DriveMe precis som motionärerna anger. I detta projekt ska 100 självkörande bilar testas på gatorna i Göteborg. Bilarna börjar rulla på Göteborgs gator under 2017 och Göteborgs Stad är en aktiv part i projektet. Här testas modern mobilitetsteknik. Parkeringsbolaget är en aktiv part i stadsutvecklingen och mobiliteten i staden. En av åtgärderna i miljöprogrammets reviderade handlingsplan handlar om automatiska parkeringsgarage och detta är Parkeringsbolaget ansvariga för. Här kombineras stadsplanering med en viktig aspekt av mobiliteten. I Frihamnens utveckling finner vi projektet DenCity som undersöker flera mobilitetsaspekter i stadsplaneringen och här finns representanter från det offentliga, näringslivet och akademin. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(20)

20 Ärendet Miljöförvaltningen har tillfrågats i denna motion då miljöaspekterna avseende stadsutvecklingen är väsentliga. Göteborg förväntas växa rejält under de kommande åren och alla som är delaktiga i denna tillväxtprocess kommer att behöva testa både nya idéer, beteenden och teknik. Stadens förvaltningar och bolag är redan idag involverade i olika projekt och aktiviteter som har bäring på stadsplanering och mobilitet som motionen efterfrågar och därför välbekanta med området. Förvaltningens synpunkter Stadsplaneringen och kopplingen till olika former av mobilitetsteknik är högaktuella områden som staden följer noga. Flera förvaltningar och bolag är involverade i projekt och tester inom detta område. Det är onekligen så att mobilitetsteknik kommer att vara en del av lösningen på de utmaningar som stadens utveckling står inför och vi är starka förespråkare för implementering av ny teknik och kunskap. Utöver att delta i projekt där ny teknik testas bör vi även fortsättningsvis verka för att påverka resbeteenden. Förändring, likt exempelvis ny teknik, möjliggör goda förutsättningar för att ändra människors beteenden och detta ska vi ta tillvara. Redan idag finns ett större projekt som i mångt och mycket fångar det som motionärerna efterfrågar. DenCity, där ambitionerna i stora drag handlar om: första arbetspaketet behandlar nollemissionslastbilar, andra arbetspaketet hur vi kan använda älven för transport av både gods och avfall, tredje arbetspaketet handlar om en fysisk och digital plattform, fjärde arbetspaketet handlar om tjänsteinnehåll, femte arbetspaketet handlar om systemintegration. I projektet DriveMe kommer staden genom sin medverkan bland annat få insikter i vilka samhälleliga och ekonomiska fördelar som autonoma fordon förväntas ge, vilka krav som kommer att ställas på infrastrukturen samt vilket förtroende kunderna har för tekniken. Under 2017 kommer vi att kunna märka av de första bilarna i detta projekt. Parkeringsbolaget kommer i sin tur att undersöka förutsättningarna för automatiska parkeringsgarage, detta inom ramen för stadens miljöprogram. Häri kommer att ingå utredning av miljövinster, säkerhetsaspekter samt effektivare marknyttjande. Erfarenheterna från DenCity, DriveMe och Automatiska parkeringsgarage kommer att vara mycket värdefulla för de olika funktioner i staden som deltar i stadsutvecklingen. Sammantaget anser vi att de kommer att ge oss väsentlig kunskap som gör att staden kan möta de utmaningar som vi ser framöver. Ekonomiska perspektivet Med hänvisning till ovanstående projekt som staden redan är delaktig i så skulle ett föreslaget pilotprojekt innebära en ökad kostnad utan att nödvändigtvis innebära några uppenbara fördelar avseende miljö. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(20)

21 Barnperspektivet, Jämställdhetsperspektivet, Mångfaldsperspektivet, Omvärldsperspektivet Inga särskilda aspekter på frågan har funnits utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Staden är aktiv i flera olika projekt där ny mobilitetsteknik testas och implementeras på olika vis. Att starta ytterligare ett pilotprojekt inom området ger sannolikt inte några vinster ur ett miljöperspektiv. Göteborg den 17 januari 2017 Anna Ledin Direktör Daniel Eek tf avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20(20)