Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag ----

Transkript

1 Handling 2017 nr 236 Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 18 oktober 2017 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag, i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag. Lars Hansson (SD) yrkade bifall till yrkande från SD den 8 november Martin Wannholt yrkade bifall till det egna tilläggsyrkandet från den 8 november Daniel Bernmar (V) yrkade bifall till tilläggsyrkande från V den 22 november Jonas Ransgård (M) yrkade avslag på tilläggsyrkande från V den 22 november Vid omröstning mellan Ann-Sofie Hermanssons och Lars Hanssons yrkande röstade Mariya Voyvodova (S), Jonas Ransgård (M), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Marina Johansson (S), Maria Rydén (M), Martin Wannholt, tjänstgörande ersättaren Jonas Attenius (S) samt ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för bifall till Ann-Sofie Hermanssons yrkande. Lars Hansson (SD) röstade för bifall till det egna yrkandet. Kommunstyrelsen beslutade med tolv röster mot en att bifalla Ann-Sofie Hermanssons yrkande. Kommunstyrelsen beslutade härefter utan omröstning att avslå tilläggsyrkande från V. Vid omröstning beträffande bifall respektive avslag på tilläggsyrkande från Martin Wannholt röstade Mariya Voyvodova (S), Jonas Ransgård (M), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Marina Johansson (S), Maria Rydén (M), Lars Hansson (SD), tjänstgörande ersättaren Jonas Attenius (S) samt ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för avslag. Martin Wannholt röstade för bifall. Kommunstyrelsen beslutade med tolv röster mot en att avslå tilläggsyrkandet från Martin Wannholt. 1(2)

2 Representanterna från L, M och KD antecknade som yttrande en skrivelse från den 8 november Daniel Bernmar (V) reserverade sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Göteborg den 29 november 2017 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Mathias Sköld 2(2)

3 Yrkande V Kommunstyrelsen Tilläggsyrkande angående Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Att byta hyresvärd är ingen liten sak. För hyresgästerna är ett byte från allmännyttan till en privat värd ofta en mycket omvälvande process fylld av osäkerheter och farhågor. Frågan om fastighetsförsäljningen i Rannebergen har väkt ett stort motstånd bland de boende och även politiskt har oenigheten var påtaglig. Vid affärer med börsnoterade företag föreligger en stark affärssekretess som omöjliggör en offentlig debatt inför besluten på bolagsnivå. Tack vare att de nu gällande ägardirektiven kräver det kommer den aktuella försäljningen att beslutas i kommunfullmäktige där denna sekretess hävs. Således kan frågan diskuteras av göteborgare i allmänhet och de drabbade hyresgästerna i synnerhet. Så som alla beslut ska tåla en demokratisk process inför avgörandet bör givetvis även dessa göra det. Det anmärkningsvärda är dock att just dessa skrivningar helt saknas i det förslag till nya ägardirektiv som ligger för beslut. Skulle dessa beslutas kan AB Framtiden och dess döttrar, helt utan att någon utanför styrelserummet har kännedom om saken, besluta om försäljning av tusentals göteborgares hem. Det är naturligtvis ingen god demokratisk ordning. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta Att lägga till Om en eventuell koncernextern fastighetsförsäljning blir aktuell ska, efter moderbolagets godkännande, kommunfullmäktiges ställningstagande inhämtas. i ägardirektiven för Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostads AB, Familjebostäder i Göteborg AB samt Gårdstensbostäder AB under rubriken Fastighetsförvaltning.

4 Yttrande L, M, KD Kommunstyrelsen Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Vi är positiva till ombildningar i vissa områden där en boendeform dominerar. Det som dock anförs i yrkandet från Wannholt är att skriva in en förköpsrätt för boende i ägardirektiv för Framtidens dotterbolag när de avser göra fastighetsaffärer. Det hör inte hemma i ett ägardirektiv och riskerar att hämma möjligheten att utveckla stadens fastighetsbestånd.

5 Tilläggsyrkande av Martin Wannholt Kommunstyrelsen Ärende Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Ett eget ägande av sitt boende ger lägre boendekostnader, större inflytande och stabilare områden. Styrelsen för Förvaltnings AB Framtiden försöker nu köra över ett stort antal hyresgäster hos Göteborgs stads bostadsaktiebolag i Rannebergen. Deras lägenheter skall säljas (bytas bort) till annan hyresvärd. Detta för att AB Framtiden ska kunna komma åt byggrätter och bygga lägenheter i Lövgärdet. Förvaltnings AB Framtiden kan naturligtvis hamna i situationer där avyttring av delar av fastighetsbeståndet är motiverat. Men för att befintliga hyresgäster i stadens lägenheter inte ska stå utan inflytande, bör de naturligtvis erbjudas förköpsrätt. Det innebär att de bör ges rimlig tid och stöd för att se om vilja finns och om lagkrav kan uppfyllas, för att istället ta över fastigheten själva genom att bilda en bostadsrättsförening. FÖRSLAG TILL BESLUT I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Att ägardirektiven till de av Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag, som äger och förvaltar hyresrätter, kompletteras med en tydlig förköpsrätt vid försäljning av hyresrätter. Där ska också ingå tydliga och rimliga förutsättningar för hyresgästerna att istället kunna bilda bostadsrättsförening.

6 Yrkande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Enligt energimyndigheten används TWh per år för uppvärmning och varmvatten av flerbostadshus i Sverige. 1 Det rör sig alltså om stora energimängder och betydande kostnader. Miljöpåverkan blir omfattande om man använder sig av fossila bränslen. Fjärrvärme är idag den absolut dominerande formen av uppvärmning av flerbostadshus. Men en viktig faktor som man måste fokusera mer på är energianvändningen per kvadratmeter. Här ligger småhus mycket bättre till tack vara installationer av värmepumpar och bättre energiprestanda. Man kan ur diagrammet utläsa att småhus (grå kurva) ligger mycket bättre till än flerbostadshus (blå kurva) när det gäller kwh/kvm. (Källa: Energimyndigheten) Gapet mellan småhus och flerbostadshus måste minska. Genom att formulera ägardirektiv på ett tydligt sätt inom rubriken miljö kan man lättare fokusera på uppvärmnings- och klimatsystem när man bygger och renoverar bostäder. 1

7 Förvaltande bolag SD vill utveckla Familjebostäders förslag på ny skrivelse. SD:s utveckling av deras förslag är skrivet kursivt. Den nya lydelsen gäller för: 1) Bostads AB Poseidon 2) Göteborgs stads bostads AB 3) Familjebostäder i Göteborg AB 4) Gårdstensbostäder AB Förslag på ny skrivning under rubriken miljö: Bolaget ska aktivt sträva efter att minska den negativa miljöpåverkan som uppkommer i ombyggnation och förvaltning. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt energieffektivisering i befintliga hus. Livscykelanalyser och klimatanalyser bör användas vid renovering som redskap vid val av material. Uppvärmnings- och klimatsystem ska väljas så att energianvändningen per kvadratmeter blir lägsta möjliga. Bolaget ska ge de boende goda förutsättningar att ta eget ansvar för den miljöpåverkan som uppkommer i det egna boendet. Byggande bolag SD vill utveckla lydelsen under rubriken miljö för de byggande bolagen. SD:s tillägg är skrivet kursivt och gäller för: 1) Göteborgs Egnahems AB 2) Framtidens Byggutveckling AB Förslag på ny skrivning under rubriken miljö: Bolaget ska aktivt sträva efter att minska den negativa miljöpåverkan som uppkommer i nyproduktion. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att bygga energisnåla hus. Livscykelanalyser och klimatanalyser bör användas som redskap att vid val av material. Uppvärmnings- och klimatsystem ska väljas så att energianvändningen per kvadratmeter blir lägsta möjliga. De boende ska ges goda förutsättningar för att ta ett eget ansvar för den miljöpåverkan som uppkommer i det egna boendet.

8 Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att följande skrivningar införs i de förvaltande bolagens ägardirektiv under rubriken miljö: Bolaget ska aktivt sträva efter att minska den negativa miljöpåverkan som uppkommer i ombyggnation och förvaltning. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt energieffektivisering i befintliga hus. Livscykelanalyser och klimatanalyser bör användas vid renovering som redskap vid val av material. Uppvärmnings- och klimatsystem ska väljas så att energianvändningen per kvadratmeter blir lägsta möjliga. Bolaget ska ge de boende goda förutsättningar att ta eget ansvar för den miljöpåverkan som uppkommer i det egna boendet. Att följande skrivningar införs i de byggande bolagens ägardirektiv under rubriken miljö: Bolaget ska aktivt sträva efter att minska den negativa miljöpåverkan som uppkommer i nyproduktion. Särskild uppmärksamhet ska ägnas åt att bygga energisnåla hus. Livscykelanalyser och klimatanalyser bör användas som redskap att vid val av material. Uppvärmnings- och klimatsystem ska väljas så att energianvändningen per kvadratmeter blir lägsta möjliga. De boende ska ges goda förutsättningar för att ta ett eget ansvar för den miljöpåverkan som uppkommer i det egna boendet.

9 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1232/17 Stadsutveckling Bo Carlryd Telefon E-post: Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag, i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. Sammanfattning Förvaltnings AB Framtiden [Framtiden] har utarbetat förslag till ägardirektiv för samtliga sju dotterbolag. Framtidens ägardirektiv uttrycker att det är moderbolaget som beslutar om och ansvarar för nyproduktion av bostäder, att koncernen ska ha ett byggherrebolag samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag blir att förvalta bostadsbeståndet. Detta en förändring av de allmännyttiga bostadsbolagens uppdrag jämfört med tidigare. Det framgår även av ägardirektivet att Framtiden ska implementera tillämpliga delar av ägardirektivet hos dotterbolagen genom att utarbeta nya ägardirektiv för respektive dotterbolag. Moderbolagets ägardirektiv och dess skrivningar inom olika områden har i tillämpliga delar implementerats i respektive dotterbolags ägardirektiv utifrån vad som bedöms relevant för respektive dotterbolag med hänsyn till dess roll i koncernen och den egna verksamhetsidén. Ekonomiska konsekvenser Ärendet innehåller i sig inga specifika förändringar som behöver belysas ur dessa perspektiv. Konsekvensen av ägardirektiven får effekter på perspektivet som inte kvantifieras här. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv genom fastställande av ägardirektiven. Konsekvensen av ägardirektiven får effekter på perspektiven som ej kvantifieras här. Bilaga 1 Styrelsehandling Göteborgs Stadshus AB, , 12 1(2)

10 Ärendet Styrelsen i Förvaltnings AB Framtiden, beslutade , att hemställa till kommunfullmäktige om att fastställa ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag enligt bilaga 1. Bakgrund Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer och direktiv för Göteborgs Stads bolag ingår det i ett moderbolagsansvar att utarbeta förslag till ägardirektiv för dotterbolag. Inför ägardirektivets slutliga fastställande i kommunfullmäktige ska Göteborgs Stadshus AB [Stadshus AB] yttra sig över förslaget. Förvaltnings AB Framtiden [Framtiden] har utarbetat förslag till ägardirektiv för samtliga sju dotterbolag. Framtidens ägardirektiv uttrycker att det är moderbolaget som beslutar om och ansvarar för nyproduktion av bostäder, att koncernen ska ha ett byggherrebolag samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag blir att förvalta bostadsbeståndet. Detta en förändring av de allmännyttiga bostadsbolagens uppdrag jämfört med tidigare. Det framgår även av ägardirektivet att Framtiden ska implementera tillämpliga delar av ägardirektivet hos dotterbolagen genom att utarbeta nya ägardirektiv för respektive dotterbolag. Stadshus AB gör bedömningen att Framtidens förslag till ägardirektiv för dotterbolagen harmonierar väl med moderbolagets ägardirektiv. Stadshus AB ställer sig därför bakom förslagen till ägardirektiv för Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostadsaktiebolag, Familjebostäder i Göteborg AB, Gårdstensbostäder AB, Egnahemsbolaget i Göteborg AB, Framtiden Byggutveckling AB samt Störningsjouren i Göteborg AB. Stadsledningskontorets synpunkter Stadsledningskontoret gör ingen annan bedömning än den Göteborgs Stadshus AB gjort. Moderbolagets ägardirektiv och dess skrivningar inom olika områden har i tillämpliga delar implementerats i respektive dotterbolags ägardirektiv utifrån vad som bedöms relevant för respektive dotterbolag med hänsyn till dess roll i koncernen och den egna verksamhetsidén. Ägardirektiven tar särskilt fokus på ett långsiktigt hållbart förhållningssätt och att låta ett helhetstänkande som beaktar såväl ekologiska som sociala och ekonomiska aspekter vara vägledande för sitt uppdrag. De förslagna ägardirektiven till dotterbolagen underlättar och förbättrar styrning och samordning av Framtiden koncernen ur ett koncernperspektiv Ett arbete planeras under hösten med en gemensam struktur för bolagens ägardirektiv, utifrån samma utgångspunkt som i översynen för nämndernas reglemente, så långt det är möjligt. En gemensam struktur säkerställer att ägardirektiven blir mer jämförbara i sin uppbyggnad och därmed mer överskådliga. Stadsledningskontoret Bo Carlryd Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(2)

11

12 Bilaga J Styrelsen Diarienummer: 0071/17 Handläggare: Andreja Sarcevic Tel: E-post: andreja.sarcevic@gshab.goteborg.se Förslag till ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Förslag till beslut i styrelsen för Göteborgs Stadshus AB 1. Tillstyrka Förvaltnings AB Framtidens förslag till ägardirektiv för dotterbolagen Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostadsaktiebolag, Familjebostäder i Göteborg AB, Gårdstensbostäder AB, Egnahemsbolaget i Göteborg AB, Framtiden Byggutveckling AB samt Störningsjouren i Göteborg AB. 2. Överlämna ärendet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Ärendet Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer och direktiv för Göteborgs Stads bolag ingår det i ett moderbolagsansvar att utarbeta förslag till ägardirektiv för dotterbolag. Inför ägardirektivets slutliga fastställande i kommunfullmäktige ska Göteborgs Stadshus AB [Göteborgs Stadshus] yttra sig över förslaget. Förvaltnings AB Framtiden [Framtiden] har utarbetat förslag till ägardirektiv för samtliga sju dotterbolag. Bolagets egna ägardirektiv fastställdes av kommunfullmäktige under 2015 och började gälla år Ägardirektivet markerar bland annat att det är moderbolaget som beslutar om och ansvarar för nyproduktion av bostäder, att koncernen ska ha ett byggherrebolag samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag blir att förvalta bostadsbeståndet. I praktiken innebär detta en förändring av de allmännyttiga bostadsbolagens uppdrag jämfört med tidigare. Vidare står det i ägardirektivet att Framtiden ska implementera tillämpliga delar av ägardirektivet hos dotterbolagen genom att utarbeta nya ägardirektiv för respektive dotterbolag. Framtiden har genomfört ett arbete, i dialog med sina dotterbolag, i syfte att ta fram ägardirektiv för respektive bolag. Ägardirektiven har även varit utsända på remiss till dotterbolagens styrelser. En tjänstemannadialog har dessutom förts mellan Framtiden och Göteborgs Stadshus under arbetets gång. Göteborgs Stadshus AB

13 Bilaga J Styrelsen Göteborgs Stadshus bedömning Kommunfullmäktige har genom ägardirektivet till Förvaltnings AB Framtiden angett att koncernen ska bilda ett nytt byggherrebolag för nyproduktion av bostäder samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag ska vara att förvalta bostadsbeståndet, vilket i praktiken innebär en förändring jämfört med tidigare uppdrag. För att Framtidens ägardirektiv ska kunna få genomslag i koncernen behövde bolaget ta fram nya ägardirektiv för dotterbolagen. Göteborgs Stadshus gör bedömningen att Framtidens förslag till ägardirektiv för dotterbolagen harmonierar väl med moderbolagets ägardirektiv. Göteborgs Stadshus ställer sig därför bakom förslagen till ägardirektiv för Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostadsaktiebolag, Familjebostäder i Göteborg AB, Gårdstensbostäder AB, Egnahemsbolaget i Göteborg AB, Framtiden Byggutveckling AB samt Störningsjouren i Göteborg AB. Ekonomiska konsekvenser och olika perspektiv Ärendet innehåller i sig inga specifika förändringar som behöver belysas ur dessa perspektiv. Eventuella följdbeslut ska särskilt beakta ekonomiska konsekvenser och även övriga perspektiv såsom barnperspektivet, jämställdhetsperspektivet, mångfaldsperspektivet, miljöperspektivet och omvärldsperspektivet. Bilagor 1. Förvaltnings AB Framtidens styrelsehandling - Ägardirektiv för dotterbolag 2. Förvaltnings AB Framtidens protokoll Expedieras 1. Kommunstyrelsen 2. Förvaltnings AB Framtiden Göteborgs Stadshus AB

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37

38

39

40

41 Bilaga J Styrelsen Diarienummer: 0071/17 Handläggare: Andreja Sarcevic Tel: E-post: andreja.sarcevic@gshab.goteborg.se Förslag till ägardirektiv för Förvaltnings AB Framtidens dotterbolag Förslag till beslut i styrelsen för Göteborgs Stadshus AB 1. Godkänna Förvaltnings AB Framtidens förslag till ägardirektiv för dotterbolagen Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostadsaktiebolag, Familjebostäder i Göteborg AB, Gårdstensbostäder AB, Egnahemsbolaget i Göteborg AB, Framtiden Byggutveckling AB samt Störningsjouren i Göteborg AB. 2. Överlämna ärendet till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige. Ärendet Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer och direktiv för Göteborgs Stads bolag ingår det i ett moderbolagsansvar att utarbeta förslag till ägardirektiv för dotterbolag. Inför ägardirektivets slutliga fastställande i kommunfullmäktige ska Göteborgs Stadshus AB [Göteborgs Stadshus] yttra sig över förslaget. Förvaltnings AB Framtiden [Framtiden] har utarbetat förslag till ägardirektiv för samtliga sju dotterbolag. Bolagets egna ägardirektiv fastställdes av kommunfullmäktige under 2015 och började gälla år Ägardirektivet markerar bland annat att det är moderbolaget som beslutar om och ansvarar för nyproduktion av bostäder, att koncernen ska ha ett byggherrebolag samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag blir att förvalta bostadsbeståndet. I praktiken innebär detta en förändring av de allmännyttiga bostadsbolagens uppdrag jämfört med tidigare. Vidare står det i ägardirektivet att Framtiden ska implementera tillämpliga delar av ägardirektivet hos dotterbolagen genom att utarbeta nya ägardirektiv för respektive dotterbolag. Framtiden har genomfört ett arbete, i dialog med sina dotterbolag, i syfte att ta fram ägardirektiv för respektive bolag. Ägardirektiven har även varit utsända på remiss till dotterbolagens styrelser. En tjänstemannadialog har dessutom förts mellan Framtiden och Göteborgs Stadshus under arbetets gång. Göteborgs Stadshus AB

42 Bilaga J Styrelsen Göteborgs Stadshus bedömning Kommunfullmäktige har genom ägardirektivet till Förvaltnings AB Framtiden angett att koncernen ska bilda ett nytt byggherrebolag för nyproduktion av bostäder samt att de allmännyttiga bostadsbolagens huvudsakliga uppdrag ska vara att förvalta bostadsbeståndet, vilket i praktiken innebär en förändring jämfört med tidigare uppdrag. För att Framtidens ägardirektiv ska kunna få genomslag i koncernen behövde bolaget ta fram nya ägardirektiv för dotterbolagen. Göteborgs Stadshus gör bedömningen att Framtidens förslag till ägardirektiv för dotterbolagen harmonierar väl med moderbolagets ägardirektiv. Göteborgs Stadshus ställer sig därför bakom förslagen till ägardirektiv för Bostads AB Poseidon, Göteborgs stads bostadsaktiebolag, Familjebostäder i Göteborg AB, Gårdstensbostäder AB, Egnahemsbolaget i Göteborg AB, Framtiden Byggutveckling AB samt Störningsjouren i Göteborg AB. Ekonomiska konsekvenser och olika perspektiv Ärendet innehåller i sig inga specifika förändringar som behöver belysas ur dessa perspektiv. Eventuella följdbeslut ska särskilt beakta ekonomiska konsekvenser och även övriga perspektiv såsom barnperspektivet, jämställdhetsperspektivet, mångfaldsperspektivet, miljöperspektivet och omvärldsperspektivet. Bilagor 1. Förvaltnings AB Framtidens styrelsehandling - Ägardirektiv för dotterbolag 2. Förvaltnings AB Framtidens protokoll Expedieras 1. Kommunstyrelsen 2. Förvaltnings AB Framtiden Göteborgs Stadshus AB

43

44

45

46

47

48

49

50

51

52

53

54

55

56

57

58

59

60

61

62

63

64

65

66

67

68

69