Klimatpåverkan från Göteborg Stads tjänsteresor ----

Transkript

1 Handling 2018 nr 184 Klimatpåverkan från Göteborg Stads tjänsteresor Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker beslutssats 1 och 2 med viss justering i yrkande från MP, S och V den 3 oktober 2018 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med trafiknämnden och miljönämnden se över storlek och utformning av det stadeninterna klimatkompensationssystemet i syfte att erhålla högre effektivitet i termer av utsläppsreduktion per krona för att nå nettonollutsläpp av klimatgaser. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över hur väl stadens resepolicy följs, i syfte att stärka efterlevnaden och att redovisa för kommunstyrelsen i april Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: ---- Hampus Magnusson (M) yrkade bifall till yrkande från M, L och KD den 3 oktober Ulf Kamne (MP) yrkade bifall till yrkande från MP, S och V den 3 oktober 2018 med följande justering i beslutssats 2: att redovisningen sker i april 2019 i stället för 2018 som det står nu. Kommunstyrelsen beslutade först att bifalla beslutssats 1 och 2 med föreslagen justering i yrkande från MP, S och V den 3 oktober Vid omröstning beträffande bifall respektive avslag på beslutssats 3 i yrkande från MP, S och V röstade Mariya Voyvodova (S), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), Jonas Attenius (S) och ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för bifall. Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Hampus Magnusson (M), Martin Wannholt och Lars Hansson (-) röstade för avslag. Kommunstyrelsen beslutade med sex röster mot sju att avslå beslutssats 3 i yrkande från MP, S och V den 3 oktober Göteborg den 17 oktober 2018 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson 1(1)

2 Reviderat Yrkande (M) (L) (KD) Kommunstyrelsen Ärende Ang. klimatpåverkan från Göteborgs stads tjänsteresor FÖRSLAG TILL BESLUT: Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta: Att bifalla att-sats 1 Att bifalla att-sats 2 Att avslå att-sats 3 ÄRENDET Klimatpåverkan från Göteborgs stads tjänsteresor Att-sats 1 Vi ställer oss positiva till att se över klimatkompensationssystemet i Göteborg. Det är dock viktigt att en sådan utvärdering tar sikte på att utreda hur klimatkompensation kan effektiviseras så att klimatpotten investeras i projekt som ger högsta möjliga verkningsgrad i termer av utsläppsreduktion per krona. I den mån det är möjligt bör sådana investeringar inte begränsas bara till Sverige där kostnaden för att reducera utsläpp generellt sett är avsevärt högre än i t.ex. utvecklingsländer. Att-sats 2 Vi ställer oss positiva till att kommunstyrelsen ges uppdraget att se över hur stadens resepolicy följs. Att-sats 3 MP, S och V har i sitt yrkande föreslagit att vid val av tjänsteresor med olika färdmedel så ska faktisk miljöpåverkan vara överordnad kostnad. Det innebär i praktiken att resor med minst klimatpåverkan alltid ska väljas oavsett kostnad. I nuvarande Policy och riktlinjer för resor i tjänsten anges att flera faktorer ska vägas i en samlad bedömning inför valet av resa. Utöver klimatpåverkan och kostnad ska även färdsätt väljas med hänsyn till att arbetstiden utnyttjas effektivt, säkerhet och arbetsmiljö, att webbeller videomöte inte kan ersätta resan. Det framgår inte tydligt i yrkandet om klimatpåverkan endast ska vara överordnad tid och kostnad eller också övriga faktorer. Vi får emellertid utgå ifrån att det endast avser det förstnämnda med hänsyn till att en föreskrift om att färdsätt med lägre klimatpåverkan prioriterat framför arbetsmiljö- och säkerhetskrav sannolikt skulle strida mot gällande lagstiftning på området.

3 Vi anser att förslaget både har begränsad effekt och är kostadsineffektivt. Att välja resor som ger minst klimatpåverkan är viktigt, men det vore inte att värna skattebetalarnas pengar och de anställdas möjlighet att transportera sig tidseffektivt att alltid välja transportmedlet med lägst koldioxidutsläpp. Det skulle innebära väsentliga fördyringar av kommunens resekostnader om användarna inte tillåts boka resor till lägre pris om det finns dyrare resor med lägre utsläppsnivåer. Därtill kan stora kostnader förväntas uppsåt i förlorad arbetstid och försvårad planering när även tidseffektiva resor ska väljas bort till förmån för resor med lägre klimatpåverkan. Det anges visserligen att det bör finnas en brytpunkt där det inte är rimligt att färdas med minsta möjliga klimatpåverkan i relation till tid och kostnad. Denna brytpunkt är inte närmare definierad och ingen diskussion förs om hur den skulle vara tänkt att fungera i praktiken. Tillämpning av en sådan regel riskerar att bli allt för krånglig för användaren som utifrån en generellt utformad bestämmelse ska försöka bedöma komplicerade förhållanden mellan pris och koldioxidutsläpp i varje enskilt fall. Följden skulle bli en ökad administrativ tidsåtgång när användarna ska försöka förstå och följa en mer detaljstyrd och snårig resepolicy.

4 Yrkande MP, S, V Kommunstyrelsen Yrkande angående klimatpåverkan från Göteborg stads tjänsteresor Kommunens val av resesätt påverkar klimatet och därmed göteborgarnas möjligheter i framtiden. Redan idag märks klimatförändringarna i form av stigande vatten och fler skyfall. Göteborg ska vara en föregångare inom miljö- och klimatområdet. Om vi gör rätt så kan kommunen vara en viktig förebild för hela samhället. Stadens policy för resor i tjänsten och tillhörande riktlinjer är i grunden bra men det finns brister både när det gäller tydlighet i kraven och efterlevnad. Nuvarande policy och riktlinjer för resor i tjänsten anger att de minst klimatpåverkande färdmedlen ska väljas och att resor ska genomföras på ett kostnadsmedvetet sätt. Här behöver tydliggöras att om dessa två faktorer står emot varandra, så ska i första hand de minst klimatpåverkande färdmedlen väljas. Det finns naturligtvis en brytpunkt där det inte är rimligt att färdas med minsta möjliga klimatpåverkan i relation till kostnader och tid, men förtydligande behövs då dessa i nuvarande policy kan framstå som likvärdiga. Det får inte finnas någon tvekan om att resor aldrig ska göras i onödan eller i eget intresse. Därför ska möjlighet att använda bonuspoäng helt tas bort. Staden ska inte bidra till att öka incitament varken för fler eller längre resor. Istället för poäng bör staden kunna förhandla fram en generell rabatt som tillfaller staden. Poäng eller ersättningar som finns i existerande avtal ska inte erbjuds resenären utan tillfalla staden att användas i andra resor. Möjligheten med resfria möten ska framgå tydligare som förstahandsalternativ. I de fall där det efter övervägande bedömt rimligt att flyga ska flygresan ske med största möjliga miljöhänsyn. Konkret kan det innebära olika typer av klimatkompenserande åtgärder, utöver det stadeninterna kompensationssystemet och om möjligt ersätta fossilt bränsle med biobränsle för tjänsteresor med flyg. Ett incitament för att välja tåg istället för flyg även vid längre resor, är att för resor med nattåg erbjuda möjligheten att resa i egen kupé. Det kan utöver klimatnytta även spara hotellkostnader för staden.

5 Göteborgs stad var föregångare vid införande av den stadeninterna klimatkompensationen men det har gått en tid sedan dess. För att fortfarande ligga i framkant behövs ett omtag där både klimatkompensationens storlek och utformning ses över, för att i högre grad påverka val av resa i klimatvänlig riktning. Vi vill även se över hur klimatkompensationen kan komma till bättre nytta och verkligen kompensera för de klimatutsläpp som ändå sker till följd av resan, så att nettoutsläpp av klimatgaser kan bli noll. Parallellt med en uppdatering av resepolicyn och dess tillhörande riktlinjer behöver staden även säkerställa efterlevnad av regelverket. Förslag till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med trafiknämnden och miljönämnden se över storlek och utformning av det stadeninterna klimatkompensationssystemet i syfte att erhålla högre effektivitet i termer av utsläppsreduktion per krona för att nå nettonollutsläpp av klimatgaser. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över hur väl stadens resepolicy följs, i syfte att stärka efterlevnaden och att redovisa för kommunstyrelsen under Kommunstyrelsen får i uppdrag att i samverkan med trafiknämnden revidera stadens resepolicy så att den tydligare styr mot fossilfritt och nettonollutsläpp av klimatgaser enligt ovan.