Uppdrag till kommunstyrelsen avseende projektet Skeppsbron

Transkript

1 Handling 2018 nr 25 Uppdrag till kommunstyrelsen avseende projektet Skeppsbron Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från MP, S och V den 24 januari 2018 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunstyrelsen får i uppdrag att redovisa kostnaderna för de olika delarna i projektet i enlighet med vad som framgår av yrkandet från S, MP och V. 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att fram förslag för att förbättra ekonomi för projektet. 3. Kommunstyrelsen får i uppdrag att ta fram förslag för att stärka kontrollen och styrningen över projektet. 4. Kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda om delar av detaljplanen bör omarbetas. Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: Martin Wannholt yrkade bifall till eget yrkande den 13 december Ulf Kamne (MP) yrkade bifall till yrkande från MP, S och V den 24 januari Jonas Ransgård (M) yrkade bifall till yrkande från M, L och KD den 6 december Vid omröstning i huvudvoteringen röstade Mariya Voyvodova (S), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), tjänstgörande ersättaren Jonas enius (S) samt ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för bifall till Ulf Kamnes yrkande. Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Hampus Magnusson (M) och Lars Hansson (SD) röstade för bifall till Jonas Ransgårds yrkande. Martin Wannholt avstod från att rösta. Kommunstyrelsen beslutade med ordförandens utslagsröst att bifalla Ulf Kamnes yrkande. Göteborg den 24 januari 2018 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Mathias Sköld 1(1)

2 Yrkande (MP), (S), (V) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande ang. förslag från Martin Wannholt om ny detaljplan för Skeppsbron Martin Wannholt (-) föreslår i sitt yrkande att en ny detaljplan ska göras för Skeppsbron. Vi instämmer i att kostnaderna för Skeppsbron måste utredas innan nya större arbeten startas. Men vi anser att det är för tidigt att redan nu säga att det behöver göras en ny detaljplan. Istället vill vi ge stadsledningskontoret i uppdrag att skyndsamt redovisa kostnaderna för de olika delarna i projektet och ge förslag på förändringar för att få en bättre ekonomi inom den befintliga detaljplanen, samt se hur eventuella prioriteringar och justering av detaljplanen kan göras på effektivast möjliga sätt. Vi vill att de olika alternativen ska konsekvensbeskrivas, framförallt avseende påverkan på tidplan och ekonomi men också förutsättningarna för det färdigställda området. Vi förslår också att stadsledningskontoret får i uppdrag att ta fram förslag på hur styrningen över projektet kan förbättras. Nedan listas delar som ska ingå i kartläggningen: Olika användningsalternativ för Kinesiska muren och Merkurhuset. Förändring i tillåten byggnadshöjd. Kostnader för badet och Nocken utanför Rosenlundsverket. Effektivare utnyttjade av lokaler i Rosenlundsverket. Kostnad/besparing för mer eller mindre utfyllnad och exploatering i älven. Förändring av parkeringstalen Kostnader för garaget, separerat från kostnader för kajkant och påseglingskydd inklusive besparing om garaget helt tas bort eller minskar i storlek. Redovisning för kostnad för påseglingsskydd utan garage. Värdera behovet av att bygga om Masthamnsbron och om den kan utgå ur projektet. Konsekvensbeskriv olika alternativ för förändringar av delar av detaljplanen eller annan justering av detaljplanering avseende påverkan på tidplan och ekonomi och för det färdigställda området. Kommunstyrelsen/kommunfullmäktige föreslås besluta att stadsledningskontoret redovisar kostnaderna för de olika delarna i projektet i enlighet med intentionen i yrkandet ovan, att stadsledningskontoret tar fram förslag för att förbättra ekonomin för projektet. att stadsledningskontoret återkommer med förslag för att stärka kontrollen och styrningen över projektet, att stadsledningskontoret utreder om delar av detaljplanen bör omarbetas

3 Göteborg den 6 december 2017 Yrkande (M) (L) (KD) Kommunstyrelsen Nytt ärende Ang Åtgärdsplan för Skeppsbron FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens föreslås besluta: stadsledningskontoret tar fram en sammanställning av stadens fullständiga ekonomiska exponering inklusive bedömt utfall i samtliga beröra bolag och förvaltningar för Skeppsbron. stadsledningskontoret tar fram förslag på åtgärder för att förbättra ekonomin i planen för Skeppsbron, inklusive åtgärder som kan kräva en omarbetad detaljplan eller att endast delar av detaljplanen genomförs. stadsledningskontoret får i uppdrag att utvärdera handlingsplanen för stärkt styrning av exploateringsekonomin utifrån erfarenheterna av Skeppsbron och återkomma med eventuella förslag på ytterligare åtgärder i denna för att stärka upp förvaltningars och bolags förmåga till kontroll och styrning av stora projekt ÄRENDET Kostnadsökningarna för allmän platsmark på Skeppsbron är oacceptabel. Kostnadsökningen är cirka en miljard vilket motsvarar drygt 300% av ursprungskalkylen för allmän platsmark, som då budgeterades till 450 miljoner kronor. Moderaterna, Liberalerna och Kristdemokraterna har i olika omgångar varit kritiska till hur planen för Skeppsbron varit utformad och att exploateringsekonomin för planen på ett av stadens mest centrala lägen varit så dålig. Med den utvecklingen vi nu ser blir läget än mer allvarligt och ställer flera frågor inför framtiden. Det är viktigt för stadens utveckling att Skeppsbron bebyggs och utvecklas men nuvarande situation är inte acceptabel. Det måste vara ordning och reda. Därför krävs nu åtgärder: Genomlysning av kostnadsutvecklingen En genomlysning av kostnadsutvecklingen för planen gällande Skeppsbron och stadens ekonomiska exponering i samtliga delar behöver snabbt komma på plats. I en sådan redovisning ska också aktuell tidsplan och åtaganden mot externa parter inom detaljplanen redovisas.

4 Åtgärder för en bättre exploateringsekonomi Stadsledningskontoret får i uppdrag att återkomma med förslag på åtgärder för att förbättra ekonomin i planen, inklusive vilka möjligheter som finns att arbeta om detaljplanen eller endast genomföra delar av planen i nuläget med hänsyn taget till åtaganden mot extern part. Det ska även prövas om exploatörer kan planera allmän platsmark. Stärkt kontroll och styrning Kommunstyrelsen fattade beslut så sent som i mars 2017 om principer för hantering av betydande investeringsprojekt och om handlingsplan avseende stärkt styrning av exploateringsekonomin. Då påpekade vi att det är uppenbart att styrningen och ledningen av större projekt inte fungerar. Hela processen behöver ses över för att i ett så tidigt skeende som möjligt kunna värdera större investeringsbeslut. De ekonomiska förutsättningarna och riskerna behöver bli tydligare när olika nämnder och bolag behandlar sina delar av projekten samt att en ekonomisk helhetsbild måste finnas på plats när kommunfullmäktige fattar beslut om projekten. Detta arbete behöver skyndas på. I fallet med Skeppsbron behöver nu kontrollen, samordningen och styrningen stramas upp.

5 Yrkande av Martin Wannholt Kommunstyrelsen Ny detaljplan för Skeppsbron Detaljplanen för Skeppsbron var ett ekonomiskt svart hål redan när den antogs i juni Nu har vi fått besked om ytterligare fördyringar om minst en miljard kronor. Det håller därför inte att fortsätta med att genomföra en plan, som antagits på så extremt felaktigt beslutsunderlag. Kostnader om miljardbelopp utan intäkter blir ohanterliga och dessutom rent stötande, ställt mot utbyggnadsbehoven inom skola, förskola och äldreomsorg. Kommunen får samla berörda sakägare och meddela att vi nu måste göra ett stort omtag med en helt ny detaljplan. En ny detaljplan behöver utökas i två riktningar: dels innefatta marken för Rosenlundsverket för att binda ihop staden (och snabba på miljöomställningen), dels möjliggöra för ett nytt kvarter i älven, då grundläggningen mot berg kan medge detta till rimlig kostnad. Vidare måste politiska önskemål om bevarande av kinesiska muren och merkurhuset öppnas upp för alternativ, inklusive möjlighet till rivning. Vi ska inte ge avkall på att få en vacker stadsutveckling i stadens finrum, tvärtom, men för att möjliggöra detta måste uppdraget och besluten bli realistiska. Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige ge byggnadsnämnden i uppdrag att starta arbetet med en ny detaljplan för Skeppsbron, inkluderande Rosenlund och möjliga byggrätter i älven. ge fastighetsnämnden i uppdrag att säkerställa planens ekonomiska konsekvenser samt minimera underskottet. ge kommunstyrelsen i uppdrag att koordinera och optimera omställningen till nytt läge med uppdrag om ny detaljplan samt ansvara för att nedlagda kostnader fördelas rättvist mellan stadens aktörer.