Antagande av förslag till detaljplan för del av Grimsta 1:5 i stadsdelarna Beckomberga och Norra Ängby (110 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (8) Handläggare: Nina Åman Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för del av Grimsta 1:5 i stadsdelarna Beckomberga och Norra Ängby (110 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Susanne Lindh Nina Åman Sammanfattning Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett planförslag i samarbete med AB Stockholmshem och organisationen jagvillhabostad.nu för att kunna bygga bostäder för unga bostadssökande. Utgångspunkten är ett billigt boende med normal boendestandard men med mindre och yteffektiva lägenheter. Planförslaget har förorsakat ett massivt motstånd från kringboende genom att ett grönområde tas i anspråk för bebyggelse och parkeringsplatser. Efter samrådet har förslaget minskats i utbredning till förmån för grönska och kolonilotter. Planförslaget medger uppförandet av ett punkthus om 15 våningar samt två lamellhus i tre våningar och 8 radhus. Planområdet ligger i ett kollektivnära läge och p-talet har minskats till 0,3. Det är höghuset som gör den nya bebyggelsen ekonomisk möjlig. Projektet är intressant och kontoret bedömer med stöd av länsstyrelsen att planen inte medför betydande miljöpåverkan. De huvudsakliga kulturvärdena inom Råcksta och Norra Ängby anses påverkas endast marginellt. Bilagor: Plankarta, Planbeskrivning, Genomförandebeskrivning, Gestaltningsprogram, Samrådsredogörelse, Utställningsutlåtande Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (8) Utlåtande Planområdet 2. Björketorpsvägen 3. Koloniområde 4. Kv Långskeppet, Brf Långskeppet 5. Tunet 1, Tunets äldreboende 6. Råckstavägen 7. Miniräknaren 1, Brf Norrskenet 8. Vattenfall 9. Långskeppsgatan Bakgrund Stadsbyggnadskontoret har upprättat ett planförslag i samarbete med AB Stockholmshem och organisationen jagvillhabostad.nu för att kunna bygga hyresbostäder för unga bostadssökande. Utgångspunkten är ett billigt boende med normal boendestandard och kvalitet, men med något mindre och framförallt yteffektiva lägenheter. Stockholmshem har i samråd med stadsbyggnadskontoret och exploateringskontoret låtit AQ Arkitekter utarbeta en idéskiss, som visar bostadsbebyggelse i form av ett punkthus samt tre lamellhus inpassade i det skogsklädda höjdpartiet som ligger väster och norr om kv Långskeppet. All mark inom planområdet ägs av staden. Inga andra detaljplaner pågår i områdets närhet.

3 SID 3 (8) Förslaget Parkmark överförs till kvartersmark. Planen medger uppförandet av ett punkthus om 15 våningar, två lamellhus om tre våningar samt åtta radhus om två våningar. Planen omfattar ca 110 hyreslägenheter ämnade för unga vuxna. Uträtad fasad mot Råckstavägen och koloniområdet som visar från vänster radhuslängan, de två lamellhusen och punkthuset. Punkthuset placeras vid fonden av rondellen. Lägre lamellhus ansluter till punkthuset. Dessa bildar en mjuk bågform då de följer terrängen och omsluter sluttningen mot söder. I direkt anslutning anläggs tillhörande parkeringsyta, vars gräns mot parken och kolonilotterna utgörs av gabioner, en stenmur klädd med grönska. Illustration, situationsplan. Uppvuxna träd på gårdssidan ges skydd i planen Tillgänglighet All bebyggelse ska vara tillgänglig för funktionshindrade. Via punkthusets hisssystem nås trevåningslamellernas entrébalkonger. Det finns även möjlighet att uppföra en hiss utmed den bortre trevåningslamellens gavel. Handikappsplats kan anordnas inom 10 meter från huvudentrén vid punkthuset och inom 20 meter vid radhusen.

4 SID 4 (8) Konsekvenser för miljön Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Bedömningen delas med länsstyrelsen. Planförslaget är förenlig med gällande översiktplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade bebyggelsen bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Buller Vägtrafiken som främst påverkar ljudnivåer vid de planerade bostadshusen kör huvudsakligen på Råckstavägen. Här passerar ca fordon/dygn vilket har räknats upp till fordon/dygn för att motsvara ett troligt framtida läge. Med rätt lägenhetsplanering kan minst hälften av boningsrummen klara 55 db(a) ekvivalent ljudnivå utanför fönster. Uteplatser, markförlagda eller på entrébalkonger, får nivåer som uppfyller riktlinjerna för uteplatser. För punkthuset krävs speciallösningar med burspråk för de lägenheter som inte klarar bullerkraven på grund av trafiken på Råckstavägen. Burspråken förses med ett öppningsbart fönster i ett för buller skyddat läge. Dessa burspråk kan även placeras på lamellhusen vid behov. Illustration av burspråk med öppningsbart fönster Kulturmiljö antikvarisk konsekvensanalys En antikvarisk konsekvensanalys, daterad i juni 2009, har varit av stor vikt då planområdet omges av två områden av riksintresse för kulturminnesvården, Norra Ängby samt ABC-staden Vällingby-Råcksta. I analysens sammanfattning går att läsa att vegetationen har betydelse för upplevelsen av koloniområdet och den omgivande miljön. Den utgör även en viktig del av intentionen i de båda riksintressenas stadsplaner. Planförslaget ansluter till 1950-talets intentioner beträffande trafikseparering i Råcksta. Norra Ängbys småstugeområde och Råckstas

5 SID 5 (8) 1950-talsbebyggelse påverkas inte i någon större utsträckning. Vattenfalls kulturhistoriska värden bedöms endast påverkas marginellt av de nya byggnaderna. Tillsammans med den nya bostadsbebyggelsen väster om Råckstavägen blir stadskaraktären tydligare här. Den sociala kontrollen ökar och därmed också trygg- och säkerheten i området, som är en viktig del i stadsplaneringen. Länsstyrelsen delar i sitt remissvar uppfattning med stadsbyggnadskontoret att ett genomförande av planen inte kan förväntas medföra betydande miljöpåverkan. Planen kan inte anses få sådana konsekvenser på riksintresseområdena för kulturmiljövården Vällingby-Råcksta och Norra Ängby att risk för påtaglig skada på dessa föreligger. De huvudsakliga värdena inom Råcksta och Norra Ängby anses påverkas endast marginellt. Processen Stadsbyggnadsnämnden godkände en startpromemoria den 2 oktober Samrådet Plansamråd pågick under 3 augusti -14 september Samrådsförslaget medgav uppförandet av ett punkthus om 13 våningar samt två lamellhus i tre våningar och en radhuslänga i två våningar med 12 radhus. Samrådsmöte hölls den 25 augusti i Tunets äldreboende/servicehus. Minnesanteckningar från samrådsmötet ligger som bilaga till samrådsredogörelsen. Planförslaget har förorsakat ett massivt motstånd från kringboende genom att ett grönområde med uppvuxna träd tas i anspråk för bebyggelse och kolonilotter får

6 SID 6 (8) ge vika för parkeringsplatser. Detaljplanen bör avslås i sin helhet och byggnadsplanerna läggas ned. Höghuset strider mot riksintresset Vällingby-Råcksta. Den antikvariska konsekvensanalysen talar för att behålla den återstående delen av skogshöjden orörd. Några opponerar sig mot höghuset enbart, som ger skugga, andra opponerar sig mot utformningen med plåtfasader. Närboende i Brf Norrskenet och Brf Långskeppet önskade ytterligare ett möte med stadsbyggnadskontoret och detta möte hölls den 17 december 2009 i Tekniska Nämndhuset, där de boende återigen uttryckte sitt missnöje med den föreslagna exploateringen. Vid detta möte deltog även exploateringskontoret, Stockholmshem, projekterande arkitektkontor och jagvillhabostad.nu. Direktiv inför utställning Inkomna synpunkter under samrådet medförde att revideringar gjordes i planhandlingarna till förmån för kolonilotter och grönska. Radhusen fick utgå mot att höghuset fick ytterligare två våningar. Parkeringsytan minskades. Förslaget på ändringar redovisades stadsbyggnadsnämnden den 12 maj Nämnden godkände redovisningen och anförde att en särskild analys av loftgångar som kommunikationslösning ur ett trygghetsperspektiv måste genomföras och uppdrog också åt kontoret att se över parkeringstalet för en ytterligare minskning till förmån för byggkostnaderna. Kontoret gjorde i samarbete med Stockholmshem en fylligare beskrivning av utformningen av loftgångarna som Stockholmshem i gestaltningsprogrammet kallar entrébalkonger. Parkeringsytorna för bilar minskades till att rymma ett p-tal på ca 0,3. Stockholmshem ansåg sig dock inte längre, efter ytterligare ekonomiska beräkningar, klara hem projektet utan önskade att 8 av de ursprungliga 12 radhusen lades tillbaks i planen. Illustration av entrébalkongerna, de avgränsande förråden och det öppna gångstråket längs med huskroppen. Husets bågform ger bra överblick.

7 SID 7 (8) Utställning Detaljplaneförslaget har under tiden 2-30 mars 2011 varit utställt i Tekniska Nämndhuset. Planförslaget har även visats i Vällingby bibliotek, samt på kontorets hemsida. Länsstyrelsen Länsstyrelsen önskade förtydliganden i planhandlingarna avseende höjdangivelse av höghuset, kompletteringar avseende vattenskyddsområde och dagvatten samt vidareutveckling av lägenhetslösningar avseende buller. Sakägare, boende i närområdet Sakägare, boende i närområdet och Stockholms och Söderorts Naturskyddsförening motsätter sig utbyggnad av området. Boende och sakägare har återkommit med de synpunkter som framfördes under samrådet. Boende på Långskeppsgatan tar upp att parkeringssituationen i närområdet är besvärligt och att parkeringstalet 0,3 för planområdet är för lågt. Revidering efter utställning Länsstyrelsens önskemål har tillgodosetts inför antagande. Kontorets ställningstagande Samrådsförslaget och även det utställda planförslaget har förorsakat ett massivt motstånd från kringboende genom att en del av ett grönområde tas i anspråk för bebyggelse och parkeringsplatser. Efter samrådet har revideringar gjorts av planförslaget inför utställning till förmån för grönska och kolonilotter. Parkeringsytan har minskats och byggrätten för fyra radhus i planområdets östra del har tagits bort. Bortfallet kompenseras med 8 lägenheter i två våningar högst upp i höghuset. Det är höghuset med sina många lägenheter som gör den nya bebyggelsen ekonomisk möjlig. Punkthuset ger skugga på närliggande bebyggelse, men den är kortvarig tidsmässig, då skuggan från det relativt smala höghuset hela tiden förflyttar sig. Bebyggelsen följer naturen i en bågform. De uppvuxna träden i sluttningen upp till kvarteret Långskeppet syns ovan de lägre husen. Det har varit ett mål att spara grönska mellan kvarteret Långskeppet och den nya bebyggelsen. På och kring parkeringsytorna avser Stockholmshem att plantera träd och växtlighet. Som grönkompensation för den naturmark som tas i anspråk finns behov av upprustning av parklekar, parker och gångstråk i närområdet. Kontoret anser att området är lämpligt för bostäder för unga bostadssökande med sitt kollektivnära läge. Kontoret bedömer att läget inte påverkar eller spolierar några betydande naturvärden. Planen följer översiktplanens intentioner och kontoret anser också och med stöd av länsstyrelsen att planen inte medför betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning i lagens mening inte behöver göras.

8 SID 8 (8) Kontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan för del av Grimsta 1:5 i stadsdelarna Beckomberga och Norra Ängby. Råckstavägen med den nya bebyggelsen till vänster. Genomförandet En ny fastighet ska bildas genom avstyckning från Grimsta 1:5, innan bygglov kan ges. Byggstart beräknas hösten 2011.