Planbeskrivning Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Hambogatan. Dnr Antagandehandling

Transkript

1 Handläggare: Nermina Ombasic, tfn Dnr Antagandehandling Hambogatan Hedvigsbergsvägen Polkagatan Detaljplan för Alingsås, Bostäder vid Hambogatan Planbeskrivning

2 1. Inledning Syfte Planhandlingar Syftet med planen är att skapa förutsättningar för uppförande av fem nya enbostadshus vid Hambogatan i Hedvigsberg. Den juridiskt bindande handlingen är plankarta med bestämmelser. Till detaljplanen fogas en planbeskrivning, en genomförandebeskrivning och en illustrationskarta. Dessa har ingen rättsverkan utan ska underlätta förståelsen av planen och vara vägledande vid tolkningen av den. Övriga handlingar är fastighetsförteckning samt bullerutredning. Läge och areal Markägare Planområdet ligger ca 2 km från Alingsås centrum, direkt söder om Alingsåsparken. Arealen uppgår till ca 1,1 ha. Kommunen äger större delen av marken inom planområdet, förutom fastigheterna Stadsskogen 2:144 och 2:145, som är privatägda. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Kommunstyrelsen beslutade om en detaljplanebeställning där uppdraget att upprätta denna detaljplan ingår. Detaljplaner För området gäller följande planer: DP 8 (lagakraftdatum ) och DP 24 (lagakraftdatum ). Genomförandetiden har gått ut för ovanstående planer. När den nya detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva de äldre planerna i berörda delar. Vision Kommunbudget Alingsås kommun har antagit Vision 2019 som en ledstjärna för all planering. Bl.a. anges att Alingsås har en central roll i Västsveriges utveckling och satsar på hållbarhet och livskvalitet i hela kommunen. Alingsås har invånare år En av tre huvudstrategier för genomförandet är Boende och i en bostadspolicy anges att bostadsformerna ska vara strandnära boende, innerstadsboende, lågbudgetboende, marknära boende samt boende på landet. Enligt kommunbudget 2010 finns en grundläggande samhällssyn: Alingsås kommun ska utvecklas till ett hållbart samhälle, ekologiskt, socialt och ekonomiskt, med grundsynen om alla människors lika värde. All verksamhet ska präglas av synen att barnen är vår framtid och de äldre vårt självklara ansvar. Alingsås miljömål Översiktliga planer och avvägningar Kommunen har också antagit Alingsås miljömål De är grupperade i de tre huvudområdena Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. Dessa områden rymmer målsättningar inom 14 miljökvalitetsområden, t.ex. Begränsad klimatpåverkan och God bebyggd miljö. I översiktsplanerna har avvägningar gjorts mellan de motstående allmänna intressena att bevara naturvärden samt rekreationsområden och att exploatera mark som är lämplig för bebyggelse. 2

3 I den kommuntäckande översiktsplanen ÖP 95 (antagen ) har det aktuella området beteckningen Befintlig sammanhållen bebyggelse/större anläggning. I fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås (antagen ) har området beteckningen Område med detaljplan/detaljplanearbete pågår. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. Program Enligt plan- och bygglagen ska en detaljplan grundas på ett program som anger utgångspunkter och mål för planen, om det inte är onödigt. Den nu aktuella planens ändamål (bostäder) har stöd i fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås och något program behövs därför inte. Förutsättningar och förändringar Natur och kultur Mark och vegetation Geotekniska förhållanden Risk för översvämning Radon Den bevuxna delen av planområdet utgörs av blandad vegetation, till största delen buskar, sly och barrträd. Det finns också några större träd och en dubbelbok. Geotekniska utredningar, daterade och , är utförda av Kjessler & Mannerstråle AB. Området, som består av berg och morän, erbjuder goda grundläggningsmässiga förutsättningar för bebyggelse. Planområdet ligger på 1100 meters avstånd från sjön Mjörn som är närmaste vattendrag. Området ligger ca 40 meter över högsta högvattennivå och någon risk för översvämning eller erosion föreligger inte. Området ligger inom normalriskområde för markradon och bostäder ska då normalt utföras med radonskyddande konstruktion alternativt ska motsvarande åtgärder vidtas så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Inget byggnadsmaterial får användas som är radongenererande. Kunskap måste finnas om varifrån makadamfyllningen till grundläggningen, ballasten i betongen etc härrör. Frågan om radonmätning på schaktbotten tas upp på byggsamrådet. Fornlämningar/kulturminnen Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om man vid grävning eller annat arbete påträffar fornlämning föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Bebyggelseområden Bostäder Antalet bostäder som planeras är 5 st. enbostadshus. I planområdet ingår kommunal mark och två privatägda fastigheter. De privata är redan bebyggda och inrymmer vardera ett friliggande enbostadshus. Fastigheten Stadsskogen 2:144 som är 3000 m² ges möjlighet att styckas i tre fastigheter och två nya hus kan uppföras. På kommunal mark möjliggörs tre nya fastigheter. Ny bostadsbebyggelse byggs enligt detaljplanen i högst två våningar. Vind eller suterrängvåning får inte inredas i tvåvåningshus. Tak ska vara 3

4 sadeltak, mansardtak, pulpettak eller flackt tak. Takkupor (högst en tredjedel av husets längd) och frontespis kan uppföras. Ny bebyggelse skall uppföras med fasader som huvudsakligen består av träpanel, betong eller puts. Terränganpassning Gaturum Offentligt-privat Ljussättning Tillgänglighet Bebyggelsen ska anpassas till terrängen så långt det är möjligt och nivåförändringar tas upp genom olika höga socklar, suterrängvåningar, grundläggning på plintar, pelare o.dyl. För att inte delar av lokalgatan ska bli för brant behöver också uppfyllnader göras. Genom att sträva efter att inte göra om terrängen kan befintlig vegetation sparas i högre grad. Gaturummet markeras på olika sätt, med staket, murar eller häckar vid tomtgränserna samt av den angränsande naturen. Anordningar inom område för underjordiska ledningar får inte anläggas så att de inskränker ledningshavarens möjlighet att komma åt ledningarna. Gatan är den offentliga zonen och alla entréer till husen nås och är synliga från gatan. Gångvägen blir trygg även när det är mörkt eftersom bilar och människor rör sig längs gatan samt att den blir upplyst av gatlampor och ljus från entréer. Riktlinjer för ljussättning finns i Alingsås ljusguide (antagen av kommunstyrelsen 2004) samt i rapporten Tryggt och jämställt ljus (Alingsås kommun 2010). Ljussättningen bör gestalta rummet, framhäva karakteristiska detaljer/miljöer och underlätta orientering. Gång- och cykelstråk mellan olika målpunkter som entréer, busshållplatser etc. ska vara väl ljussatta. För belysning på kvartersmark och längs gång- och cykelstråk används stolpar med max 4 m höjd till armaturen, alternativt låga pollare eller vägghängning på byggnader. Samtliga armaturer inom kvarteret bör ha en enhetlig karaktär för att upplevelsemässigt hålla samman området. Ljuskällor ska ha god färgåtergivning och neutral färgtemperatur. En planbestämmelse anger att belysningsarmaturer ska vara helt avbländande och en ljusplan ska redovisas innan bygglov alternativt bygganmälan godkänns. Att armaturerna är helt avbländande är viktigt för att inte förstöra människors mörkerseende så att delområden med lägre ljusnivåer upplevs som alltför mörka och otrygga. I ljusplanen ska bl.a. på en karta anges vilka ytor som belyses, armaturnamn och utseende, placering, höjd över mark, typ av ljuskälla, wattal samt eventuell tidsstyrning. Enligt plan- och bygglagen 8:3 krävs bygglov för att sätta upp ljusanordningar inom områden med detaljplan. Byggnadsnämnden kan kräva att bygglov söks för vissa ljusanordningar och om de har en bländningseffekt kommer troligen bygglov att nekas. Markplaneringen skall utföras så att personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan nå mål som entréer m.m. utan problem. Föreskrifter finns i Boverkets Byggregler. Undantag från tillgänglighet till byggnad gäller endast småhus, men ramp ska kunna ordnas på tomten. En Policy för människor med funktionshinder i Alingsås kommun har upprättats som är vägledande för arbetet med tillgänglighetsfrågor. En ny ramp som ska förbinda Hambogatan och Polkagatan planeras. 4

5 Den ska projekteras och byggas så att personer med nedsatt rörelseförmåga kan klara ganska brant förbindelse mellan de två gatorna. Rampen ska vara stadigt förankrad i mark och ha jämn, hård och halksäker beläggning. Rampens lutning är högst 1:20. Viloplan ska ha högst 10 m avstånd. Hela rampen ska ha en fri bredd på minst 1,5 m. Med utrymme för gående och cyklister ska rampen ha bredden 2,5 m. Trygghet Skyddsrum Trygghetsskapande aspekter är viktiga, så som god belysning utomhus. God överblick över olika delområden ska finnas vilket t.ex. innebär att höga buskar eller murar inte får skymma sikten längs gångstråk. Bilar som inte står i garage ska kunna ses från bostäderna. Trafikflöden med fordon och människor som rör sig ger också trygghet. Därför finns följande planbestämmelse: Entréer till huvudbyggnader ska vara synliga från gatan. Särskilt utsatt område där skyddsrum bör byggas har fastställts av kommunstyrelsen , 205. Den nu aktuella detaljplanen ligger utanför detta område. Friytor Grönområde Följande mål finns med i Alingsås miljömål : Boende i tätorterna ska ha maximalt ca 500 meter promenadavstånd mellan bostad och sammanhängande grönområde. Den nya bebyggelsen gränsar mot grönområden, dels i norr och dels i väster. I närheten ligger också Stadsskogens natur- och rekreationsområde. Inom planområdet finns gröna ytor, bland annat en kulle som kan användas av de boende som lekplats. De nya tomterna har utrymme för lek och fritidsaktiviteter. Gator och trafik Gator Räddningsvägar Gång-, cykeloch mopedtrafik Planområdet kommer att trafikmatas via Kavlåsvägen och vidare in på Hedvigsbergsvägen. Hambogatan ska förlängas och användas som tillfartsväg till de nya fastigheterna. Kommunen är huvudman för all allmän gatumark och blir väghållare även för lokalgatan. Släckbil ska ha högst 50 meter till alla byggnader där insats ska göras. Gång-, cykel- och mopedtrafik enas med biltrafik på Hambogatan. Förbindelse med övriga stadsdelar sker via separata gcm-vägar längs Hedvigsbergsvägen, Stadsskogsgatan och Svedenborgsgatan (se rubriken Skolvägar nedan). I planområdets östra del finns en gångstig och trappa som förbinder Polkagatan med Hambogatan. De uppfyller inte kraven på tillgänglighet och användbarhet. Förslaget är att bygga en ramp för personer med nedsatt rörelseförmåga som också ska användas av cyklister och övriga gående. Denna ramp ska vara i form av serpentinväg med hårdgjord yta. Det ska finnas viloplan med sittmöjligheter. Skolvägar (årskurs 1-6) Närmaste skola är Kullingsbersskolan som ligger ca m norr om planområdet. Skolvägen går via Polkagatan, som är återvändsgata och på separat gång- och cykelväg längs Svedenborgsgatan, därefter på Linnégatan och Västgötagatan som är villagator med ringa fordons- 5

6 trafik. En ny skola planeras ca 800 m nordväst om planområdet, norr om Stadsskogsgatan. Skolvägen till den framtida skolan går i gång- och cykeltunnel under Kavlåsvägen och på separata gcm-vägar längs Hedvigsbergsvägen, Rubingatan och Stadsskogsgatan. Den här vägen blir en säker och trygg förbindelse mellan planområdet och skolan, eftersom den inte korsas av någon annan gata. Parkering för bilar och cyklar Kollektivtrafik Parkeringsbehovet för den tillkommande bostadsbebyggelsen skall lösas inom varje fastighet. Hambogatan är ansluten till Kavlåsvägen som trafikeras av Linje 2. Den går mellan Stadsskogen, Centrum och Brogården. Närmaste hållplats ligger på Kavlåsvägen ca 250 m från planområdet. Teknisk försörjning Vatten/avlopp Dagvatten Energitillförsel Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten ska ledas till den kommunala dagvattenledningen. Kommunstyrelsen har i oktober 2010 antagit en dagvattenstrategi för Alingsås tätort (Bilaga 1 till Strategi för vatten & avlopp i Alingsås kommun ). Det finns också en Dagvattenplan för Alingsås tätort, reviderad juni Kommunfullmäktige har antagit Alingsås energiplan Målen är i huvudsak att effektivisera energianvändningen (dvs använda mindre energi per invånare), fortsätta konvertering till förnyelsebara energikällor, i första hand biobränsle, använda alternativa bränslen vid transporter samt använda el enbart till elspecifika ändamål. Enligt kommunens miljömål ska i alla detaljplaner anges hur icke fossila bränslen kan användas utan att risk för olägenheter uppstår. Utsläppskraven på eldstäder för ved kommer att jämställas med de som gäller för pelletseldstäder avseende partiklar och kolväten. Sårbarhets/beredskapsaspekter med avseende på elförsörjning skall beaktas. Lokala eldstäder som uppfyller utsläppskraven i Boverkets Byggregler får installeras. En bestämmelse anger att endast flexibla luft- eller vattenburna uppvärmningssystem får finnas. Syftet är att undvika den bindning till el som direktverkande elradiatorer ger (el ska enbart användas till elspecifika ändamål). Energieffektiva byggnader Ett förslag till riktlinjer för energieffektiva byggnader är på väg att antas av Alingsås kommun. Förslagets övergripande mål är att begränsa vår klimatpåverkan. Byggnadens behov av köpt energi av olika slag ska räknas samman (för värme, varmvatten och driftel men exklusive hushållsel) och olika energislag viktas beroende på deras verkningsgrad. Eftersom tillkommande el i Sveriges energisystem huvudsakligen kommer från kolkondenskraftverk ska köpt el till byggnaden räknas upp med en faktor 2,5. Grundprincip: - Byggnaden har ett behov av köpt energi, viktat enligt beräkningsmodellen, av maximalt 90 kwh/m 2 och år, eller - Uppfyller kriterierna för passivhus enligt kravspecifikation från Forum 6

7 för energieffektiva byggnader. Kravet på högst 90 kwh/m² och år i energiförbrukning ställs på de tomter som säljs till den kommunala tomtkön. För att uppmuntra till ett mer energieffektivt byggande finns en bestämmelse om att energieffektiva byggnader får ha ytterligare 10 m 2 byggnadsarea. Syftet är att bostadens area inte ska behöva minskas för att man väljer ytterväggar med extra tjock isolering. Energikrav för kommunala tomter Övrig energianvändning El Restprodukter/avfall Ett villkor för att få köpa en kommunal tomt är att byggnaden blir mer energieffektiv än vad gällande byggnorm kräver. Detta redovisas i den energibehovsberäkning som ska lämnas till byggnadsnämnden innan byggstart. Låg vatten- och energianvändning ska eftersträvas enligt bl.a. energiplanen. Planbestämmelser finns om att bygg- och installationsteknik som medför låg vatten- och energianvändning ska användas och att installationer ska ha individuell mätning av vattenanvändning för varje bostad/verksamhet samt medge eller vara förberedda för individuell mätning av energianvändning. Elserviserna till de nya villatomterna kommer att anslutas till ett befintligt kabelskåp som är placerat centralt i området. Det befintliga kabelskåpet matas från transformator vid Folkets park (Kavlåsvägen), på ca 200 m avstånd. I byggnaderna bör femledarteknik användas för att minska elektromagnetiska fält. Utrymmen inomhus för källsortering av restprodukter ska finnas. I dessa bör också plats finnas för varmkompostering av biologiskt nedbrytbart avfall. Lokal kompostering skall anmälas till miljöskyddskontoret. Utomhus ska plats finnas för kompostering av trädgårdsavfall. Återvinningsstation finns i Hedvigsberg, på Kristallgatan, alldeles i närheten av planområdet. Där finns kärl för återvinning av förpackningar av glas, kartong, metall och plast samt av tidningar. Återvinningscentral finns i Bälinge. 4. Konsekvenser Hållbar utveckling och miljö Hållbar utveckling Naturmiljö Transporternas energianvändning och miljöbelastning är svårt att påverka. Exploateringen sker dock i ett bra kommunikationsläge med närhet till kollektivtrafik och goda förutsättningar för gång- och cykeltrafik. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Den bevuxna delen av planområdet utgörs av blandad vegetation, till 7

8 största delen buskar, sly och barrträd. Det finns också några större träd och en dubbelbok. För att behålla liknande grad av naturvärden införs en bestämmelse. Den anger att träd skall bevaras så långt möjligt eller ersättas med likvärdiga. Kulturmiljö Miljökvalitetsnormer Trafikmängd Planen innebär inte någon förändring av någon kulturhistoriskt värdefull miljö. Miljökvalitetsnormer finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Miljöförvaltningen i Göteborg har 2005 mätt och beräknat luftkvalitetssituationen i centrala delar av Alingsås. Slutsatsen var att miljökvalitetsnormerna inte överskreds. Den nya exploateringen medför endast en ringa ökning av trafiken vilket innebär att buller och avgaser inte kommer att öka nämnvärt. Planen kommer inte att innebära att någon miljökvalitetsnorm enligt miljöbalken överträds. Genom Stadsskogens utbyggnad kommer trafiken via Hedvigsbergsvägen att öka i proportion till inflyttningen. En trafikutredning har utförts av Sweco VBB daterad , reviderad Beräkningar är gjorda för effekterna av 1000 nya bostäder med en planerad högsta exploateringsgrad kring Stadsskoggatan. Ny trafikutredning är utförd av Sweco Enligt modellberäkningen kommer utbyggnaden av Stadsskogen att öka trafiken på Hedvigsbergsvägen med ca 4500 fordon per vardagsmedelsdygn till år Dessa utredningar har inte tagit hänsyn till den eventuella handelsetablering som planeras i den sydöstra delen av området. Totalt rör det sig om kvm handelsyta (främst livsmedel). Med hänsyn till det har en ny utrednings utförts av Vectura, daterad Beräknade trafikmängder år 2030: på Hedvigsbergsvägen är 6020 f/vd och på E 20 är f/vd. Trafiken från den aktuella detaljplanen kommer inte att utgöra någon betydande trafikökning. Buller Riksdagen har 1997 fattat beslut om riktvärden för bullernivåer från trafik. Enligt Boverkets allmänna råd 2008:1, Buller i Planeringen, är huvudregeln att följande ljudnivåer ska klaras: - 30 dba ekvivalentnivå inomhus - 55 dba ekvivalentnivå utomhus vid fasad och på uteplats - 45 dba maximalnivå inomhus nattetid (kl 22-06) - 70 dba maximalnivå på uteplats En bullerutredning har tagits fram av Norconsult AB Denna utgick från ett koncept till plankarta och visade att riktvärde för ekvivalent ljudnivå vid fasad överskreds för de tre hus som låg närmast Hedvigsbergsvägen. I samband med bullerutredningen har en revidering gjorts. I det aktuella planförslaget har byggrättsgränsen flyttas så att 55 dba ekvivalentnivå vid fasad klaras för hela våning 1. Om även en våning 2 ska byggas överskrids riktvärdet med ett par decibel vid fasad mot Hedvigsbergsvägen. Riktvärdet för bostadsrum klaras dock genom att dessa rum får vädringsfönster mot gavlarna där ljudnivå är under 55 dba. Om uteplats 8

9 ska anläggas mellan Hedvigsbergsvägen och husen som ligger närmast vägen behöver bullerskärmar sättas upp för att klara maximal ljudnivå 70 dba. Ljudnivåerna som ska klaras anges som planbestämmelser. Alingsåsparken ligger ca m från planområdet. Stora evenemang hålls några gånger per år. Det bedöms att ljud från teaterbyggnaden inte kan ha betydande påverkan. Strålning Riskbedömning Följande mål finns med i Alingsås miljömål : "Vid nybyggnation ska riktvärdet 0,2 mikrotesla för magnetfält klaras." Ingen kraftledning eller transformatorstation finns i närheten av planområdet som kan medföra risk att riktvärdet överskrids. En risk- och sårbarhetsanalys antogs av kommunstyrelsen 2004 som innehåller följande rubriker: Viktiga samhällsfunktioner, Fysisk struktur, Viktiga samhällsresurser samt Mark och byggnader. Nu aktuellt planområde är inte omnämnt. Länsstyrelsen har 2006 beslutat om en policy för markanvändning intill transportleder för farligt gods. Inom riskhanteringsområdet 150 meter har möjlig markanvändning angivits. Zonerna har inga fasta gränser utan hänsyn måste tas till förhållandena på varje plats. Planområdet (närmaste gräns) ligger ca 215 m från E20 (som Länsstyrelsen rekommenderat som en av färdvägarna för genomfartstransporter med farligt gods). I kommunens risk- och sårbarhetsanalys från 2004 har vägvalsstyrning angivits för transporter mellan primärnätet och leverantör/mottagare i industriområden i centralorten. Planområdet ligger inte heller vid någon av dessa vägar. Behovsbedömning Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. 5. Administrativa frågor Genomförandetid Handläggning Planavgift Planens genomförandetid är tio år från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. Planläggningen sker med normalt planförfarande och planen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Kostnaden för kommunens arbete med detaljplanen regleras dels i ett planavtal som undertecknats av exploatören, dels som en planavgift enligt gällande taxa i samband med bygglov. Bilagor Bullerutredning av Norconsult AB daterad Fastighetsförteckning, upprättad för utställning

10 Medverkande Detaljplanen har utarbetats genom medverkan av tjänstemän från tekniska förvaltningen och miljöskyddskontoret. Planavdelningen Nermina Ombasic Planarkitekt Antagandedatum: Lagakraftdatum: