Planbeskrivning Detaljplan för Alingsås, Idrott m.m. vid Mjörngatan. utökad byggrätt ny parkering. Dnr Antagandehandling

Transkript

1 Handläggare: Nermina Ombasic, tfn Dnr Antagandehandling utökad byggrätt ny parkering Detaljplan för Alingsås, Idrott m.m. vid Mjörngatan Planbeskrivning

2 1. Inledning Syfte Planhandlingar Läge och areal Markägare Syftet med planen är att ge möjlighet till att skapa parkeringsplatser för befintlig idrottshall genom att allmän platsmark ändras till kvartersmark. I planen kommer det dessutom att prövas utökning av byggrätt för befintlig bebyggelse inom fastigheten som utnyttjas för idrottsändamål. Den juridiskt bindande handlingen är plankarta med bestämmelser. Till detaljplanen bifogas en planbeskrivning, en genomförandebeskrivning och en illustrationskarta. Dessa har ingen rättsverkan utan ska underlätta förståelsen av planen och vara vägledande vid tolkningen av den. Efter utställning av planen upprättas också ett utlåtande. Planområdet ligger i Södra Noltorp, ca 0,5 km nordväst om Alingsås stadskärna. Planområdet är ca 4,6 ha. Kommunen äger mindre delen av marken inom planområdet (del av Noltorp 1:1). Huvuddelen av planområdet omfattar fastigheten Bollhuset 1 som är privatägd. 2. Tidigare ställningstaganden Uppdrag Detaljplaner Vision Flerårsstrategi Alingsås miljömål Översiktliga planer och avvägningar Kommunstyrelsen beslutade om en detaljplanebeställning där i uppdraget ingår att upprätta denna detaljplan. För området gäller följande detaljplan A436 (lagakraftdatum: 29 mars, 1977) Genomförandetiden har gått ut för ovanstående plan. När den nya detaljplanen vunnit laga kraft kommer den att upphäva den äldre planen i berörda delar. Alingsås kommun har antagit Vision 2019 som en ledstjärna för all planering. bl.a. anges att: Alingsås har en central roll i Västsveriges utveckling och satsar på hållbarhet och livskvalitet i hela kommunen. Alingsås kommer att ha invånare år I flerårsstrategi (budget) anges bl.a. följande prioriterade mål: I Alingsås kommun: - goda möjligheter till arbete och företagande - goda livsmiljöer genom långsiktigt hållbar utveckling - klimatpåverkan genom energieffektiv omställning Kommunen har också antagit Alingsås miljömål De är grupperade i de tre huvudområdena Rik natur, Friskt vatten och Det goda samhället. I översiktsplanerna har avvägningar gjorts mellan de motstående allmänna intressena att bevara naturvärden och rekreationsområden och att exploatera mark som är lämplig för bebyggelse. I fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås (ant ) har området beteckningen Verksamheter. Planförslaget överensstämmer med översiktsplanen. 2

3 Program Den nu aktuella planens ändamål (verksamheter) har stöd i fördjupning av översiktsplanen för staden Alingsås och något program behövs därför inte. 3. Förutsättningar och förändringar Natur och kultur Mark och vegetation Planområdet utgörs av två delar. En del är en parkeringsplats som planeras byggas på en öppen grönyta med gräs. Den andra delen är tillbyggnaden som ska uppföras på plan hårdgjordyta. Geotekniska förhållanden Då planerad utbyggnad av verksamhetslokalen är av begränsad omfattning bedöms endast ett geotekniskt projekteringsunderlag behöva utföras inför detaljprojektering av kvartersmarken (grundläggning, utfyllnader mm). Kravet på ett sådant projekteringsunderlag är att det i detalj ska redovisas en lämplig grundläggningsteknik för den specifika delen av planområdet som byggs ut. Risk för översvämning eller erosion Natura 2000 Radon Fornlämningar/kulturminn en Planområdet ligger på ca 130 meters avstånd från närmaste vattendrag som är Säveån. Området ligger ca 6 meter över högsta högvattennivån och någon risk för översvämning eller erosion föreligger inte (höjdnivåer är angivna i höjdsystemet RH2000). Ett Natura 2000-område som omfattar Nolhagaviken och ett alkärr finns på ett avstånd av ca 1050 m från planområdet. Enligt 7 kap 28a Miljöbalken krävs tillstånd för att bedriva verksamheter eller vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura område. Kommunen bedömer att Natura 2000-området inte påverkas på ett betydande sätt. Tillstånd enligt 7 kap 28a miljöbalken bör därför inte behövas. Planområdet ligger inom lågriskområde för radon. Byggnation kan utföras utan särskilda skyddsåtgärder och utan risk att högsta tillåtna radonhalt kommer att överskridas. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger dock den som ska bygga. Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Om man påträffar fornlämning vid grävning eller annat arbete, föreligger anmälningsplikt enligt Lag om kulturminnen m.m. (2 kap. Fornminnen). Bebyggelseområden Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse Regionmuseum Västra Götaland har år 2006 utarbetat rapporten Bebyggelsehistorisk inventering av Alingsås stad, utom stadskärnan. Ingen byggnad inom planområdet har utpekats som en viktig kulturhistorisk miljö. Ingen av fastigheterna inom planområdet finns heller med på listan för övriga fastigheter med kulturhistoriskt värde som inte inventerats. Gestaltning Tillbyggnad ska uppföras i max två våningar med en högsta byggnadshöjd om 8,0 m. Om fasaders utformning finns följande planbestämmelse: Särskild 3

4 omsorg ska ägnas nybyggnadens färgnyanser och anpassning till befintlig byggnad. Terränganpassning Gaturum Skyltar Tillgänglighet Trygghet Ljussättning Bebyggelsen ska anpassas till terrängen så långt det är möjligt och nivåförändringar tas upp genom olika höga socklar, suterrängvåningar, grundläggning på plintar och dyl. Vid p-platser tas större nivåskillnader upp med stödmurar. Husen placeras i gränsen för byggrätten längs gatan så att gaturum bildas. Gaturummet markeras på olika sätt med staket, murar eller häckar vid tomtgränserna samt med den angränsande naturen. Byggnadsnämnden har antagit riktlinjer för skyltar Detta anges under rubriken Upplysningar på plankartan. En Policy för funktionshinderfrågor i Alingsås kommun har upprättats som är vägledande för arbetet med tillgänglighetsfrågor. Trygghetsskapande aspekter är viktiga som god belysning både inomhus i trapphus m.m. och utomhus på parkeringar och allmänna ytor (se nedan under Ljussättning). God överblick över olika delområden ska finnas vilket t.ex. innebär att höga buskar, plank eller murar inte får skymma sikten längs gångstråk. Riktlinjer för ljussättning finns i Alingsås ljusguide (antagen av kommunstyrelsen 2004) samt i rapporten Tryggt och jämställt ljus (Alingsås kommun 2010). Ljussättningen bör gestalta rummet, framhäva karakteristiska detaljer/miljöer och underlätta orientering. Gång- och cykelstråk mellan olika målpunkter som entréer, busshållplatser etc. ska vara väl ljussatta. För belysning på kvartersmark och längs gång- och cykelstråk används stolpar med max 4 m höjd till armaturen, alternativt låga pollare eller vägghängning på byggnader. Samtliga armaturer inom kvarteret bör ha en enhetlig karaktär för att upplevelsemässigt hålla samman området. Ljuskällor ska ha god färgåtergivning och neutral färgtemperatur. En planbestämmelse anger att belysningsarmaturer ska vara helt avbländade och en ljusplan ska redovisas innan bygglov alternativt bygganmälan godkänns. Att armaturerna är helt avbländade är viktigt för att inte förstöra människors mörkerseende så att delområden med lägre ljusnivåer upplevs som mörka och otrygga. I ljusplanen ska bl.a. på en karta anges vilka ytor som belyses, armaturnamn och utseende, placering, höjd över mark, typ av ljuskälla, watt-tal samt eventuell tidsstyrning. Skyddsrum Särskilt utsatt område där skyddsrum bör byggas har fastställts av kommunstyrelsen , 205. Den nu aktuella detaljplanen ligger utanför detta område. Friytor Gator och trafik Gator Planområdet kommer att trafikmatas från Tennisvägen. Den var tidigare en genomfartsgata men är nu en återvändsgata. Detaljplanen anger att körbar förbindelse inte får anordnas mot 4

5 Mjörngatan. Transformatorstation kommer att ha körbar förbindelse med Tennisvägen via parkeringen inom planområdet. Räddningsvägar Gång-, cykeloch mopedtrafik Parkering för bilar Ett brandkrav vid utrymningshöjder högre än 11 meter är att tillräckligt breda räddningsvägar eller uppställningsplatser anordnas för bilburen maskinstege (avståndet gäller från fönsterunderkant eller överkant balkongräcke till underliggande mark). Ett alternativ är att byggnaderna utförs med trapphus enligt Tr2 utförande. Släckbil ska ha högst 50 meter till alla ytterdörrar på byggnad där insats kan behöva göras. För gruppbostäder krävs två, av varandra, oberoende utrymningsvägar. Kommunfullmäktige har antagit som lokalt miljömål att cykel- och gångtrafikens andel av trafikytorna ska öka. Det finns en gång- och cykelbana på en sida av Tennisvägen dit de gående, cyklisterna och mopedisterna hänvisas. All parkering som verksamheterna inom planområdet alstrar måste rymmas inom kvartersmark. Antalet befintliga parkeringsplatser uppgår till 43 st. En ny parkeringsplats omfattande ca 15 stycken platser anläggs sydost om befintliga parkeringen. Parkeringsplats för människor med nedsatt rörelseförmåga bör anläggas nära entréer. Parkering för cyklar Kollektivtrafik Kommunfullmäktige har antagit som lokalt miljömål att öka cykel- och gångtrafikens andel av korta persontransporter. De ska vara bekvämt belägna nära entréer, tillräckligt stora samt säkra. De kan utformas som låsbara cykelrum alternativt cykelställ under skärmtak med t.ex. kablar för fastlåsning. En planbestämmelse anger att cykelparkering ska finnas. Närmaste hållplats (Mjörngatan) ligger ca 50 m från planområdet och trafikeras av linje 70. Teknisk försörjning Vatten/avlopp Dagvatten Området ansluts till kommunalt vatten och avlopp. Dagvatten ska alltid tas om hand lokalt eller om så behövs genomgå rening innan det avleds till recipient. Totalt kommer antalet parkeringsplatser till anläggningen att uppgå till mer än 50 st. Detta innebär att dagvatten från parkeringsytorna ska renas via en oljeavskiljare. Ansvarig för kontroll och skötsel av oljeavskiljaren är fastighetsägaren. Kommunfullmäktige har i oktober 2010 antagit Dagvattenstrategi för Alingsås tätort (en bilaga till Strategi för vatten & avlopp i Alingsås kommun ). Tekniska nämnden har också i mars 2011 godkänt Dagvattenplan för Alingsås tätort, Del I. Mark som idag inte är hårdgjord bör fortsättningsvis också vara det för att dagvattenmängden som måste ledas bort inte skall öka. Detta kan t.ex. lösas genom växtlighet på nya tak och god genomsläpplighet i gång-, kör- och parkeringsytor. Ett alternativ/komplement kan vara fördröjningsmagasin på kvartersmarken innan dagvattnet leds till det kommunala dagvattennätet. En planbestämmelse anger att dagvatten ska fördröjas lokalt så att det maximala flödet till recipient inte ökar p.g.a. exploateringen. Energitillförsel Byggnaden inom planområdet är ansluten till fjärrvärme. 5

6 Övrig energianvändning El Låg vatten- och energianvändning ska eftersträvas enligt bl.a. energiplanen. Planbestämmelser finns som anger att dels ska bygg- och installationsteknik användas som medför låg vatten- och energianvändning, dels ska installationer ha individuell mätning av vattenanvändning för varje bostad/verksamhet samt medge eller vara förberedda för individuell mätning av energianvändning. Byggnaden inom planområdet har elanslutning. I nybyggnaden bör femledaresystem installeras för att minska elektromagnetiska fält. 4. Konsekvenser Hållbar utveckling och miljö Hållbar utveckling Naturmiljö Kulturmiljö Miljökvalitetsnormer Buller Markföroreningar Riskbedömning Bebyggelsens energianvändning minimeras genom att kommunen har strängare krav än Boverkets byggregler. Anslutning kommer också att ske till kommunal fjärrvärme vars energi till ca 95 % kommer från koldioxidneutralt biobränsle. Transporternas energianvändning och miljöbelastning är svårare att påverka. Exploateringen sker dock i ett bra kommunikationsläge med närhet till kollektivtrafik och goda förutsättningar för gång- och cykeltrafik. Planförslaget bedöms vara förenligt med de grundläggande bestämmelserna om hushållning med mark- och vattenområden och skydd av naturen i miljöbalken kapitel 3 och 7. Det finns inga intressen vad gäller flora, fauna eller rödlistade arter registrerade inom planområdet. Området har inte bedömts som ekologiskt särskilt känsligt i kommunens översiktsplan. Planen innebär inte någon förändring av någon kulturhistoriskt värdefull miljö. Miljökvalitetsnormer finns för kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, partiklar (PM10) och ozon i utomhusluft. Miljöförvaltningen i Göteborg har 2005 mätt och beräknat luftkvalitetssituationen i centrala Alingsås. Slutsatsen var att miljökvalitetsnormerna inte överskreds. Den nya exploateringen medför endast en ringa ökning av trafiken vilket innebär att buller och avgaser inte kommer att öka nämnvärt. Planen kommer inte att innebära att någon miljökvalitetsnorm enligt Miljöbalken överträds. Trafikmängden kommer inte att öka nämnvärt och bedömningen är att ingen bullerundersökning behövs. Om man ska gräva nära transformatorstationen ska Miljöskyddskontoret kontaktas. Planområdet ligger inte vid någon av de vägar (E20 och R42) som länsstyrelsen rekommenderat som färdvägar för genomfartstransporter med farligt gods. I kommunens risk- och sårbarhetsanalys 2004 har vägvalsstyrning angivits för transporter mellan primärnätet och leverantör/mottagare i industriområden i centralorten. Planområdet ligger inte heller vid någon av dessa vägar. 6

7 Konsekvenser för närboende Boende intill planområdet kan uppleva att biltrafiken ökar eftersom ca 15 nya parkeringsplatser planeras. Ny ljussättning och bättre överblick över delar av området ger en ökad trygghets känsla. Ingen natur- eller kulturmiljö påverkas av planförslaget. Behovsbedömning Ställningstagande Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap 18 och MB 6 kap 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att detaljplanen inte medför någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterierna i bilaga 4 till MKB-förordningen särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunen har därmed bedömt att en miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planområde. 5. Administrativa frågor Genomförandetid Handläggning Planavgift Medverkande Planens genomförandetid är fem år från den dag då beslutet att anta planen vinner laga kraft. Planläggningen sker med normalt planförfarande och planen antas av samhällsbyggnadsnämnden. Kostnaderna för upprättandet av detaljplanen bekostas av Tekniska kontoret. En överenskommelse har träffats mellan kommunen och exploatören. Ett planavtal ska upprättas om fördelning av kostnader för planarbetet och planavgift kommer därför inte att tas ut vid bygglov/bygganmälan. Detaljplanen har utarbetats under medverkan av en plangrupp med representanter från samhällsbyggnadskontoret, tekniska kontoret samt miljöskyddskontoret. 6. Genomförande Organisatoriska frågor Huvudmannaskap Avtal Kommunen är huvudman för allmän plats. Huvudmannaskapet innebär ansvar för utbyggnad och framtida drift och underhåll av allmän plats. Tekniska nämnden säljer mark till Cissus Bygg AB vilket regleras i ett markförsäljningsavtal. Detta avtal som godkänts av exploatören kan eventuellt föreläggas tekniska nämnden innan detaljplaneförslaget läggs framför antagande i byggnadsnämnden. För att kunna köpa kommunal mark måste exploatören/tomtköparen i avtalen också förbinda sig att bygga miljöanpassat. Fastighetsrättsliga frågor Allmän platsmark, Kvartersmark Utöver fastigheten Bollhuset 1 föreslås allmän platsmark tas i anspråk. Del av fastigheten Noltorp 1:1, som är kommunägd, föreslås göras om till kvartersmark. Marköverföringarna enligt ovan kan genomföras genom fastighetsreglering. Lantmäterimyndigheten genomför fastighetsbildning (t ex avstyckning och fastighetsreglering) efter ansökan. Generellt gäller 7

8 att fastighetsbildning skall vara genomförd eller sökt innan bygglov kan ges. Normalt gäller att kostnaden för fastighetsbildningar betalas av berörda parter. I de fall då avtal om marköverföringar och köp/försäljning träffas bör även fördelning av förrättningskostnaderna regleras. Planbeskrivning och illustrationskarta utgör underlag för ny fastighetsindelning. Övrigt Allmänna ledningar på kvartersmark tryggas med ledningsrätt eller servitut (u-område anges på plankartan). Ekonomiska frågor Anläggningar på kvartersmark Intäkter Exploatören bekostar alla anläggningar på kvartersmark. Kommunen säljer mark till exploatören för parkeringen. Tekniska frågor Utredningar El-, teleledningar, fjärrvärme mm Inför detaljprojektering av kvartersmarken (husgrundläggning, uppfyllnader m.m.) erfordras ytterligare undersökningar. Alingsås Energi Nät, Telia samt övriga nätägare ska kontaktas i god tid innan arbeten påbörjas som påverkar deras anläggningar. Minst fyra månader innan några arbeten påbörjas i närheten av Telias anläggningar önskar Telia AB att beställning har inkommit på eventuell undanflyttning. Kostnader för omläggningar belastar exploatörer (vid ändringar av allmän plats kan detta vara reglerat i avtal mellan kommunen och respektive ledningshavare). Alingsås Energi har sina fjärrvärmeledningar inom planområdet. Befintliga och tillkommande ledningar på kvartersmark föreslås säkras genom bildande av ledningsrätt eller servitut. Medverkande Genomförandebeskrivningen är framtagen i samråd med tekniska kontoret och lantmäteriet. Planavdelningen Nermina Ombasic Planarkitekt Antagandedatum: Lagakraftdatum: