Detaljplan för Bostäder mm vid Donsö brofäste

Transkript

1 Detaljplan för Bostäder mm vid Donsö brofäste Antagandehandling December 2011

2 Innehållsförteckning Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Utställningsutlåtande Samrådsredogörelse Plankarta Illustrationsritning Grundkarta Bilagor Program med samrådsredogörelse Gestaltningsprogram för detaljplan Information Fastighetsförteckning, beslutsprotokoll, övriga handlingar samt kartor i skala 1:1000 finns på Stadsbyggnadskontoret. Övriga handlingar Miljökonsekvensbeskrivning Riskbedömning och riskvärdering

3 Planhandling Datum: Diarienummer: 1000/04 (FIIa 5118) Anna-Karin Nilsson Telefon: E-post: Detaljplan för Bostäder mm vid Donsö brofäste inom stadsdelen Styrsö i Göteborg Planbeskrivning Planens syfte och huvuddrag Syftet med planen är att möjliggöra bostadsbebyggelse med friliggande mindre hus samt att ge möjlighet för verksamheter. Befintlig verksamhet bekräftas i planen. Tre privata fastigheter ingår, två av dem bekräftas i planen. Den tredje ges utökad byggrätt, en ändring utifrån tidigare planbestämmelse. De bostadshus som illustreras är hus med 2-4 hyreslägenheter i ett plan med förhöjt väggliv. Bostadshusen föreslås få en karaktär inspirerad av skärgårdsbebyggelse på naturtomt. Husen grupperas längs en smal väg med bostadshus och komplementbyggnader, relativt tätt, med liknande karaktär som i de äldre delarna på Donsö. Befintlig verksamhet på norra strandkanten bekräftas och ges utbyggnadsmöjlighet. Nya verksamhetslokaler tillkommer inne i vägkringlan. Befintlig bodlänga längs Rävstensvägen i väster bekräftas för hamnändamål. Strandremsan och platsens högsta bergparti föreslås som naturmark. Handlingar Planhandlingar: Planbeskrivning (denna handling) Genomförandebeskrivning Plankarta med bestämmelser Övriga handlingar: Program med samrådsredogörelse Illustrationsritning Grundkarta Samrådsredogörelse Utställningsutlåtande 1(7)

4 Utredningar: Dagvattenutredning Förutsättningar Läge Planområdet är beläget på nordvästra Donsö och omfattar markområdet vid Donsö brofäste. Areal och markägoförhållanden Planområdet omfattar cirka m². Marken inom området ägs huvudsakligen av Göteborgs kommun. Befintliga verksamheter har arrendeavtal med kommunen. I planområdet ingår även några enskilt ägda tomter bebyggda med enbostadshus. Befintlig väg till bron är en gemensamhetsanläggning som förvaltas av Donsö vägförening. Bron ägs av kommunen, delad drift är under utredning. Planförhållanden Översiktsplan / fördjupning av översiktsplan Fördjupad översiktsplan för Donsö, antagen av kommunfullmäktige år 2003, anger arbetsplatser för strandkanten mot norr och området i vägslingan. För östra delen anges enbostadshus och för området söder om brofästet flerbostadshus. Detaljplan Området är inte tidigare planlagt. En fastighet i planområdets södra del omfattas av byggnadsplan nr 2200 från Söder om planområdet finns en byggnadsplan nr 2200 från 1964, och en stadsplan för brandstation, nr 3491, från Planernas genomförandetid har gått ut. Program Program för planområdet har godkänts av SDN Styrsö den 21 februari Mark och vegetation Planområdet domineras av bron och dess anslutande väg, som går i en stor slinga. Nivåskillnaderna är stora. Marken är berg i dagen med små knallar och stora släta hällar. I skrevor och sänkor växer gräs och ljung och vindpinade ekar och andra lövträd. Platsen för den föreslagna nyproduktionen ligger söder och öster om broanslutningen och utgörs av obebyggd mark. Det södra partiet ligger högt och är relativt plant. Det östra utgörs av en berghäll som sluttar ner mot strandkanten i norr. Längs stranden går vägen och på remsan mellan väg och hav växer sly och gräs. Naturvärden Planområdet ligger inte inom strandskyddat område. Gränsen går en bit ut i vattenområdet, förutom i öster där plangränsen följer strandskyddsgränsen. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 2(7)

5 Vattenområdet utanför planområdet är ekologiskt särskilt känsligt. Det finns omfattande och sammanhängande bestånd av ålgräs och nating med spridda grupper med blåmusslor inom ålgräsvegetationen. Det är reproduktions- och uppväxtområden för fisk. Den rika fiskeproduktionen är en nödvändig förutsättning för det rika fågelliv som är knutet till detta vatten. Inga särskilt skyddsvärda arter finns inom planområdet. Sundet mellan Donsö och Styrsö är rast och övervintringsområde för sångsvan. Norra Donsö med omgivande skär är häckningsområde för stenskvätta och hämpling. Planens gräns överlappar delvis detta område, men utgör en mindre del av övervintrings/häckningsområdet som helhet. Geotekniska förhållanden Marken består huvudsakligen av berg i dagen samt av berg med ett tunt jordtäcke. Områden med stillastående vatten och organisk jord förekommer. Nivåskillnaden är stor, högsta punkten ligger på +26 m och strandremsan på ca +10,5 m. I strandremsan norr om vägen finns sand och siltig lera. Markradon Området ligger inom normalriskområde för markradon. Inom normalradonmark krävs radonskyddande utförande för byggnader där människor vistas mer än tillfälligt. Befintlig bebyggelse Planområdet är till största delen obebyggt. I västra delen ligger två enbostadshus (Donsö 2:251 och Donsö 2:374). Dessa ligger utanför planlagt område och tas därför med i planen. I söder ligger Donsö 2:256, på tomten ligger idag ett fritidshus med uthus. Fastigheten är planlagd, Byggnadsplan 2200, med en byggrätt på 60 m 2 och tas med i den nya planen för att ges möjlighet till ändrad byggrätt och utökad tomtyta. I norra strandkanten ligger en verkstadsbyggnad, ca 200 m 2, på kommunens mark. Vid piren på västra sidan ligger en bodlänga på kommunens mark. Båda dessa byggnader arrenderas ut för olika verksamheter. Service Vid hamnen finns en stor livsmedelbutik som också är apoteks-, post- och spelombud. Avståndet dit från brofästet är drygt 1 km. På Donsö finns dessutom ett antal mindre butiker och ett bankkontor. Förskola och grundskola år 0-6 finns på ön. Skola för år 7-9 ligger på Styrsö. Detaljplanens innebörd och konsekvenser Detaljplanen illustreras med ca 17 friliggande bostadshus. Totalt ca 40 lgh med 2-5 rok, alla är avsedda för hyresrätt. En ny verksamhetslokal i vägens innerkurva möjliggörs och verkstadsbyggnaden på norra strandkanten bekräftas i och med planen. Planen möjliggör en avstyckning av fastigheten Donsö 2:251 för uppförande av ett nytt enbostadshus, befintligt hus bekräftas i planen. Donsö 2:374 bekräftas med en byggrätt i planen. Fastigheten Donsö 2:256, får en utökad byggrätt (60 kvm enl gällande Byggnadsplan) för ett bostadshus, och ges möjlighet att utöka tomten västerut. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 3(7)

6 Bebyggelse Bostäder och övrig bebyggelse Nya bostadshus En ny väg anläggs, den dras i en slinga från brofästet och mynnar längre österut i backen. Längs vägen läggs de nya husen relativt tätt med uthus/förråd intill. I sluttningen öster om brofästet ligger sju bostadshus med anslutande tillfartsvägar. Gavlarna ligger huvudsakligen vända mot vattnet. Marken mellan husen förutsätts bibehållas som naturmark och i stort vara tillgänglig för gångtrafik. Husen har några olika storlekar, bredden är densamma men längden skiljer beroende på hur stora och många lägenheter som inryms. Det längsta huset har 4 st 2 rok, 2 på varje våning. Byggnadsarean är mellan m 2. Husen har en våning med förhöjt väggliv, det möjliggör en inredd övre våning. Volymerna och utförandet skall vara igenkännbart från traditionell skärgårdsbebyggelse. Fasaderna kläs med panel eller skivmaterial i ljus kulör, taken kläs med röd taktäckning. Grundläggningen görs på murar som följer bergets form, även detta är karaktäristiskt för skärgårdshus, sockelhöjden varierar med terrängen, men är maximerad. Byggnadernas höjd beräknas utifrån sockelns överkant. Det är viktigt att åverkan på berget minimeras till den sprängning som är nödvändig för ledningsdragning och väg. Platsen är exponerad till följd av det höga läget, husen blir väl synliga från olika håll, det innebär att placering och utformning är mycket viktig. Bostadshusen har en given byggnadshöjd, men det ges möjlighet att överskrida den för takkupor och utskjutande trapphuspartier. Taklutningen kan variera mellan grader på bostadshusen. Uteplatserna mellan husen är marknära, stensatta eller av trä, anpassade till terrängen. Komplementbyggnader för mopeder/förråd har samma fasadmaterial som huvudbyggnaderna. De är placerade längs vägen eller mellan husen och bidrar till att bilda mer väderskyddade uterum. Ny transformator har samma fasadmaterial och takkulör som komplementbyggnaderna. Gruppen av hus får inte delas i mindre fastigheter. En målsättning är att allmänheten fritt skall kunna röra sig mellan husen på berget, det inte är tänkt några helt privata trädgårdar. Verksamhetslokaler Utformningen av tillkommande verksamhetslokaler följer i stort befintlig snickerilokal, tydliga husvolymer med sadeltak och gaveln ut mot vattnet. Fasader av trä. Privata fastigheter inom planområdet. Tillkommande hus på privata fastigheter ges samma utformningsbestämmelser som övriga nya hus. För Donsö 2:251 kan ett nytt bostadshus uppföras med anslutning till den nya lokalvägen. Byggrätten på den avstyckade fastigheten är lagd så att den karaktärsfulla och släta berghällen i söder sparas. För Donsö 2:374 bekräftas befintliga hus i och med planen. Byggnadsarean ökas så att ett större hus än befintligt möjliggörs. En gemensam uppfart för dessa två fastigheter kan möjliggöras genom en gemensamhetsanläggning. På Donsö 2:256, ligger idag ett mindre fritidshus med uthus. Huset ligger på mark som enligt byggnadsplanen ej får bebyggas, byggrätten på tomten är begränsad till 60 m 2. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 4(7)

7 Planen ger möjlighet att uppföra ett större bostadshus med komplementbyggnad. Planen ger möjlighet att utöka fastigheten västerut mot naturområdet. Det ger möjlighet att legalisera nuvarande markanvändning alt ge en friare placering av ett större bostadshus. Service Befintlig service i närområdet är tillräcklig för områdets behov. Friytor Lek och rekreation I området finns mycket naturmark med möjlighet till lek och rekreation, någon arrangerad lekplats har därför inte angivits. Naturmiljö Den högst belägna bergknallen behålls som naturmark, tillgängligheten till den säkras i planen. Strandkanten, med undantag för snickeriet i norr, kvarstår som tillgänglig naturmark. Den verksamhetsbyggnad som ligger längs norra strandkanten ligger idag på m. För bebyggelse i södra skärgården är detta en godkänd höjd för höga vattennivåer. Därför införs inte högre krav på tillkommande bebyggelse. Trafik En ny lokalväg anläggs inom området. Vägområdets bredd på 5 m inkluderar vägbana och slänter. Gällande byggnadsplan möjliggör en förbindelse mellan Nordövägen och den nya lokalvägen. Det gör att man kan nå bron från Donsö samhälle på ett enklare sätt. Privat biltrafik är inte tillåten på Donsö, däremot skall taxi och räddningstjänst etc kunna köra fram till husen. Parkering Samtliga passagerarbåtar från Södra skärgården angör Saltholmen, där parkeringssituationen är ansträngd. Vid Saltholmen finns 1030 parkeringsplatser vilka förvaltas av Parkeringsbolaget. Av dessa är cirka hälften förhyrda och därmed öronmärkta för en viss brukare. Ungefär en tredjedel utgör platser där man får stå med tillstånd. Tillstånden kan man få tillgång till via Parkeringsbolagets kösystem, förutsatt att man är skriven eller har verksamhet i Södra skärgården. Tillståndsplatserna ger möjlighet till samutnyttjande eftersom de kan vara tillgängliga för dem som arbetar ute i skärgården under dagtid och kan användas som boendeparkering under övriga tiden på dygnet. Ungefär en femtedel av platserna vid Saltholmen är avgiftsbelagda och till för besökare till Saltholmen och Södra skärgården. Våren 2009 utökades parkeringsområdet med 120 bilplatser (inräknat i summan ovan). Då gjordes även en utökning av antalet handikapplatser och bilpoolsplatser. Parkeringsbolaget förvaltar dessutom 200 platser vid Långedrag, som ligger 500 meter och endast en spårvagnshållplats bort från Saltholmen. Även dessa parkeringsplatser används av boende i Södra skärgården. Ett lämpligt sätt att underlätta parkeringssituationen är att arrangera en bilpool för de boende. Kollektivtrafik Kollektivtrafiken utgörs av båttrafik till fastlandet och intilliggande öar. På Donsö finns färdtjänst. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 5(7)

8 Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ansluts till kommunalt VA. Allmänna ledningar förläggs så långt möjligt i allmän plats mark lokalväg. Spillvatten ska så långt möjligt avledas med självfall till anslutningspunkt. Lägsta golvnivå för anslutning till allmänt spill- och dagvatten nät är 0,3 meter över marknivå i förbindelsepunkt. Hus placerade på lägre nivå behöver en pumpanläggning. Lägsta normala vattentryck i förbindelsepunkt är +68 m. Spillvatten leds via en tryckavloppsledning till fastlandet och vidare till Gryaabs avloppsreningsverk. Denna ledning kommer i framtiden att ersättas av nya ledningar till fastlandet. Material för utvändiga ytor bör väljas med omsorg och oskyddade ytor av zink och koppar undvikas. Dagvatten På området som domineras av berg i dagen är det svårt att åstadkomma naturliga fördröjningsmagasin för dagvatten. Ett förslag till dagvattenhantering har tagits fram av SWECO i dialog med Göteborg Vatten. Vatten från takytor, dränering och gatumark avleds till dagvattenledning i lokalgatan. Dagvattenledningen anläggs samtidigt som övriga vatten- och spillvattenledningar. Utanför lokalvägarna leds dagvatten till öppna anordningar i befintliga diken och lågstråk, och sedan till fyra olika utsläppspunkter i havet. Befintliga diken och trummor, måste ses över så att de klarar att hantera vattenflödena. Vattenavrinningen ner mot Nordövägen kommer att minska något då delar av avrinningen kommer att avledas åt annat håll. Den fastighet som kan avdelas från Donsö 2:251 antas ligga för lågt för att avledning skall kunna ske med självfall till lokalväg. Förslagsvis avleds vattnet via den gamla fastigheten i ett nytt dike ner till vägdike och trumma. För de hus som är belägna där den naturliga vattenavrinningen sker idag, i väster och norr, är det viktigt att uppmärksamma dels gatans nivå/lutning samt att skapa diken så att vattnet kan passera utan att skada husen. Värme På Donsö finns ingen fjärrvärme. Uppvärmning kan ske med bergvärmepump eller alternativa energisnåla lösningar. El och tele Befintliga luftledningar kommer att grävas ned i samband med exploatering. El och teledragning samordnas med övrig ledningsdragning i vägen. En ny transformatorstation uppförs för att klara kapaciteten. Den kan placeras i vägslingan vid bron alt vid lokalvägens början. Transformatorn kläs med fasadmaterial och takbeläggning lika komplementbyggnaderna. Konsekvensbeskrivning Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har stadsbyggnadskontoret gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 förordningen om hushållning med mark och vattenområden mm. Inga riksintressen eller andra områden med särskilda natur- eller kulturintressen berörs. Kontoret bedömer att redovisad användning kan anses vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan och fördjupad ÖP antagen Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 6(7)

9 Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap. 18 och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 för aktuell detaljplan. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKBförordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Detaljplaneförslaget medger endast en mindre komplettering i befintlig sammanhållen bebyggelse. Planförslaget medger i övrigt inte användning av planområdet för de ändamål som anges i PBL 5 kap. 18, varför kriterierna i MKB-förordningen bilaga 2 inte behöver särskilt beaktas. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28. Inte anger förutsättningar för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKB-förordningen bilaga 1 och 3. Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. Ytterligare motiv till ställningstagandet är att planen följer intentionerna uppsatta i Göteborgs Stads översiktsplan, samt att planens genomförande ger upphov till påverkan på ett begränsat område och på begränsade intressen. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. Behovsbedömningen är avstämd med länsstyrelsen. Genomförandetid Genomförandetiden utgår 5 år efter det datum då planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap Kommunen är inte huvudman för allmän plats. Johan Altenius Tf Planchef Anna-Karin Nilsson Planingenjör Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, Planbeskrivning 7(7)