Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2016/60-NF-754 Helene Karlsson - aw791 E-post:

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2016/60-NF-754 Helene Karlsson - aw791 E-post: helene.karlsson@vasteras.se Kopia till Kommunstyrelsen Nämnden för personer med funktionsnedsättning Utredning om utformning av daglig verksamhet med ansvar för återvinning, upprustning och utlåning av möbler inom Västerås stad Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättning överlämnar rapporten till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Nämnden för personer med funktionsnedsättning har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att utreda utformning och kostnad för införandet av en daglig verksamhet med ansvar för återvinning, upprustning och utlåning av möbler inom Västerås stad. Sociala nämndernas förvaltning har den 25 februari 2016 lagt fram förslag till beslut. Bilagor Införande av daglig verksamhet med ansvar för återvinning och utlåning av möbler inom staden Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03

2 Dnr: 201/60-NF-xx Dnr: 2015/478 KS Rapport Bakgrund Nämnden för personer med funktionsnedsättning har fått i uppdrag av kommunstyrelsen (dnr. 2015/478-KS) att utreda utformning och kostnad för införandet av en daglig verksamhet med ansvar för återvinning, upprustning och utlåning av möbler inom Västerås stad. Utredning Stadens utförare av daglig verksamhet är leverantörer enligt lagen om valfrihet, LOV. Det finns idag sex aktuella leverantörer, varav stadens egenregier, Skultuna kommundelstjänst och Västerås stad Vård och omsorg, är två av dem. Det står varje leverantör fritt att profilera sin verksamhet. Leverantörerna får ersättning för varje deltagare som deltar i verksamheten. Då det är en verksamhet enligt LOV har nämnden inget ansvar för lokaler där verksamhet bedrivs. Verksamheten ersätts enligt de ersättningsregler som gäller för daglig verksamhet enligt LOV. Om en verksamhet ska starta utifrån ett uppdrag från kommunstyrelsen är det osäkert hur villkoren utifrån LOV kan gälla, utifrån ansvaret att leverantören ska stå för lokalkostnader, samt andra verksamhetskostander. För en sådan verksamhet som efterfrågas krävs det lokaler för lagerföring och renovering samt personalutrymmen. En verksamhet för renovering och lager av möbler är skrymmande och behöver relativt stora ytor vilket kan innebära stora kostnader att iordningställa. Därtill kommer kostnader för de transporter av möbler som krävs. Kostnaden för lokaler och fordon är omfattande och det är oklart om ersättningen för daglig verksamhet enligt LOV täcker verksamhetskostnader för lokalanskaffning, anpassning av denna samt fordon. I de fall stadens egenregi inom daglig verksamhet LSS kan åta sig uppdraget att bedriva en verksamhet av den karaktär som efterfrågas i uppdraget från kommunstyrelsen, menar Västerås stad Vård och omsorg att de förväntar sig viss kompensation för de kostnader som uppstår för lokaler och fordon. Ytterligare kostnad som tillkommer är den ersättning som leverantören får för varje deltagare. Ersättningen ska täcka leverantörens kostnad för chef, arbetsledning, administration, material i form av arbetskläder och förbrukningsmaterial, etc. I denna verksamhet kan uppskattingsvis 6-8 deltagare ingå under förutsättning att det finns två arbetsledare. Deltagarna finns troligtvis i nivå 1 och 2, men det kan vara möjligt att även ha deltagare i nivå 3. ID: p_9_dv uppdrag från KS

3 2 (4) Ersättning Daglig verksamhet LOV 1 jan mars 2016 Ersättning per år Kommunal utförare Icke kommunal utförare Heldag Halvdag Heldag Halvdag Nivå Nivå Nivå Nivå Ersättning Daglig verksamhet LOV 1 apr - 31 dec 2016 (- 2,9 %) Ersättning per år Kommunal utförare Icke kommunal utförare Heldag Halvdag Heldag Halvdag Nivå Nivå Nivå Nivå Uppskattad kostnad Lokal för renovering, lager, personalrum ca 1,5 mkr/år (troligen högre kostnad för anskaffning/renovering/ombyggnad) Fordon (leasing) ca 100,000/år (?) Drivmedel ca 30,000 (?) Ersättning till leverantör ca 1,2 mkr/år Summa: ca 2,8 mkr/år Befintlig verksamhet En verksamhet för att återvinna uttjänta möbler finns redan etablerad inom stadens verksamheter. AMA arbetsmarknad bedriver en verksamhet inom Malma Allservice för återvinning av bland annat möbler på avrop från Västerås stads olika verksamheter. Möblerna renoveras och återgår sedan till stadens olika verksamheter. Verksamheten bedrivs inom lokaler på Malma gård som är ombyggda och anpassade för denna verksamhet. AMA arbetsmarknad har verksamheter för personer som står långt från arbetsmarknaden. I verksamheten finns idag tre arbetsledare och ca 40 arbetstagare på olika arbetsuppgifter inom städ, transport, återvinning och recycling.

4 3 (4) Innomera Ett förslag liknande det uppdrag som kommunstyrelsen ger nämnden för personer med funktionsnedsättning, har inkommit från Västerås stad Vård och omsorg till stadens innovationssystem InnoMera. Idégivarens förslag är att bedriva en verksamhet av den karaktär som efterfrågas av Kommunstyrelsen, inom daglig verksamhet enligt LSS. Nästa steg i arbetet inom Innomera blir att ta fram en beskrivning av förutsättningar för föreslagen verksamhet i form av t ex villkor/avgränsningar, lokaler, transport/fordon, arbetsledare, deltagare, systemstöd, kommunikation. En plan för genomförande behöver arbetas fram. I det fall förutsättningar kan skapas kan idén implementeras och verksamheten realiseras. Inom Innomera finns ingen finansiering för verksamheten. Bedömning Att återanvända fungerande möbler i våra verksamheter medför nytta ur flera perspektiv såsom ekonomi, miljö, meningsfull sysselsättning och hållbarhet. En verksamhet med uppdrag att återvinna möbler innebär på sikt att staden totalt sett får minskade kostnader för möbelkonsumtion om verksamheten blir känd och kan nyttjas effektivt av stadens verksamheter. Kostnader för inköp av nya möbler minskar om dessa istället kan renoveras och återanvändas. Det innebär meningsfulla arbetsuppgifter för personer med funktionsnedsättning som beviljats insatsen daglig verksamhet enligt LSS. Leverantörer av dagligverksamhet inom LSS enligt LOV kan själva välja hur de vill profilera sin verksamhet. Det bedrivs redan idag verksamheter som ägnar sig åt återvinning av olika karaktär, demontering och underhåll. Det sker i form av loppisverksamheter, olika former av legoarbeten, skötsel av mark- och fastigheter. Detta är till gagn både för miljön och stadens kostnader. En verksamhet av den karaktär som uppdraget avser i form av återvinning och renovering av möbler för stadens olika verksamheter bedrivs redan idag inom AMA arbetsmarknad. Sociala nämndernas förvaltning anser att möjligheter borde kunna skapas för deltagare inom daglig verksamhet LSS som har förutsättningar att gå vidare till sysselsättning inom AMA, för att öka möjligheterna att närma sig arbetsmarknaden. Bedömningen är att det inte finns utrymme inom nämndens för personer med funktionsnedsättning verksamhetsområde att etablera en sådan verksamhet som kommunstyrelsen efterfrågar. Nämnden har gjort justeringar inom budget inför 2016 utifrån de ekonomiska ramar som fastslagits. Det finns inget ekonomiskt utrymme för ytterligare kostnader inom befintlig budgetram. Bedömingen görs utifrån att det finns en liknande verksamhet inom AMA, dels utifrån att nämnden saknar erforderliga resurser att finansera merkostnaderna för denna verksamhet. Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättning överlämnar rapporten till KS.

5 4 (4)