Statsbidrag som avser habiliteringsersättning VFN217

Transkript

1 Statsbidrag som avser habiliteringsersättning VFN217 Page 94 of 216

2 Sektorn för socialtjänst socialtjänst Ulrika Oschman-Pratz Välfärdsnämnden Datum VFN Dnr Statsbidrag för tillfälligt höjd habiliteringsersättning inom daglig verksamhet enligt LSS Sammanfattning För andra året i rad har regeringen gett Socialstyrelsen i uppdrag att fördela bidrag i form av stimulansbidrag för habiliteringsersättning till kommunerna, nu gällande Habiliteringsersättning är den ersättning som betalas ut till personer som deltar i daglig verksamhet 9 10 enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Syftet med ersättningen är att uppmuntra till deltagande i daglig verksamhet. Målsättningen med daglig verksamhet är enligt lagstiftningen att den enskilde ska få en meningsfull sysselsättning, struktur i vardagen, social gemenskap och ökad delaktighet i samhällslivet. Insatsen erbjuds till personer med funktionsnedsättning som är i yrkesverksam ålder och inte arbetar eller utbildar sig. I dagsläget deltar 113 brukare i daglig verksamhet i olika omfattning av tid. Syftet med statsbidraget är att uppmuntra fler kommuner att införa habiliteringsersättning för att öka motivationen till deltagande i daglig verksamhet. Enligt Socialstyrelsens anvisningar avseende användande av 2019 års statsbidrag får bidraget användas av kommunerna till att: - införa habiliteringsersättning, - höja befintlig habiliteringsersättning eller - bibehålla, en med stöd av statsbidraget 2018, höjd befintlig habiliteringsersättning. Från och med 1 januari 2020 återgår ersättningen till ursprunglig nivå. Förslag till beslut Välfärdsnämnden beslutar att habiliteringsersättningen under 2019 bibehålls på 2018 års ersättningsnivå med stöd av rekvirerat statsbidrag. Erhåller Härryda kommun ytterligare medel ska dessa fördelas per deltagare utifrån närvaro i daglig verksamhet under Page 95 of 216

3 Ärendet Ersättningsformen habiliteringsersättning är frivillig för kommuner att betala ut. Cirka 88 procent av Sveriges kommuner betalade ut habiliteringsersättning till deltagare i daglig verksamhet före införandet av statsbidraget Statsbidraget som fördelas nationellt omfattar under 2019 totalt 350 miljoner kronor. Enligt Socialstyrelsens fördelningsnyckel, som baseras på totalt antal brukare med insatsen, tilldelas Härryda kommun kronor. Vid rekvireringen finns det dessutom möjlighet för kommunerna att göra anspråk på eventuellt resterande medel. Socialstyrelsen betalar ut medlen under 2019 och de kan användas till och med 31 december. Redovisning av användning sker och de medel som inte har använts under 2019 ska återbetalas till Socialstyrelsen. Ersättningsnivån på habiliteringsersättningen har före statsbidraget infördes varierat mellan cirka kronor per heldag i olika kommuner. I Härryda kommun är den ursprungliga ersättningsnivån 45 kronor per heldag beräknat på 8 timmar. Under 2018 (1 mars till 31 december) höjdes ersättningsnivån tillfälligt med stöd av statsbidraget till 90 kronor per heldag. Under 2018 rekvirerade 200 av Sveriges 290 kommuner statsbidraget. Kvarstående summa fördelades mellan de drygt 50 kommuner som vid rekvireringen 2018 meddelat att de önskade ta del av återstående medel valde förvaltningen att endast rekvirera statsbidraget enligt fördelningsnyckeln eftersom ersättningen redan tillämpades och var i nivå med andra kommuner samt att tydligare riktlinjer inväntades i samband med redovisningen, av den av staten tillsatta, LSS-utredningen. I LSS-utredningen ingick direktiv om att se över habiliteringsersättningen och vid behov lämna lagstiftningsförslag i syfte att säkerställa en nationellt likformig utformning. Av utredningen, som redovisades i december 2018, framgår ett resonemang om kommunernas hantering av habiliteringsersättning och statsbidragets eventuella effekter men saknar vägledning för framtida hantering av enhetlig habiliteringsersättning vad gäller lagkrav och ersättningsnivå. Det bidrag som rekvireras för Härryda kommun föreslås av förvaltningen att användas som en fortsatt tillfälligt höjd dagpenning med retroaktiv utbetalning från och med 1 januari Enligt beräkningar möjliggör bidraget en fortsatt dubblering av dagpenningen under 12 månader, mellan 1 januari och 31 december, Det innebär att ersättningen uppgår till 90 kronor per heldag och 45 kronor per halvdag under perioden. Får kommunen ta del av medel som återstår efter rekvireringen avslutats, sker en retroaktiv fördelning per deltagare utifrån individuell närvaro i daglig verksamhet under året. Från och med 1 januari 2020 återgår habiliteringsersättningen till ursprunglig summa, 45 kronor per heldag och 22,50 kronor per halvdag. Förvaltningen har i sitt förslag till beslut till Välfärdsnämnden beaktat synpunkter från Rådet för funktionshinderfrågor som inkom i samband med rekvirering av statsbidraget 2018, att förutom de medel som tilldelats Härryda kommun enligt fördelningsnyckeln också lämna anspråk på eventuella återstående medel. Rådet för funktionshinderfrågor behandlar ärendet den 21 maj Page 96 of 216

4 Lena Lager Sektorchef Karin Lindell Verksamhetschef Bilaga: 1. Tydligare villkor för kommuners habiliteringsersättning 2. Anvisningar för att rekvirera statsbidrag för 2019 till kommuner för habiliteringsersättning Page 97 of 216

5 Tydligare villkor för kommuners habiliteringsersättning - Regeringen.se Tydligare villkor för kommuners habiliteringsersättning Regeringen förtydligar nu villkoren gällande stimulansbidrag för habiliteringsersättning genom en ändring i Socialstyrelsens regleringsbrev. Syftet är att de statliga medlen ska nyttjas i högre grad, och komma fler människor till del. Många kommuner har tolkat de tidigare villkoren som att de bara får lov att använda medlen till införande eller höjningar av habiliteringsersättningen under första året. Nu har regeringen tydliggjort att statsbidraget även får användas till att bibehålla en nivå på dagpenningen som tidigare höjts med hjälp av statsbidraget, säger socialminister Lena Hallengren. Det har funnits en osäkerhet om hur bidraget får användas som i vissa fall lett till att kommuner hellre valt att återbetala pengarna till Socialstyrelsen istället för att använda pengarna till höjd dagpenning. Genom att förtydliga villkoren är regeringens förhoppning att fler kommuner använder medlen för avsett ändamål, säger socialminister Lena Hallengren. Socialstyrelsen ska fördela 350 miljoner kronor till kommunerna i stimulansbidrag för habiliteringsersättning under Medlen ska fördelas utifrån antalet deltagare som finns i daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) i kommunen. Kontakt Joakim Spångberg Pressekreterare hos socialminister Lena Hallengren Page 98 of /2

6 Tydligare villkor för kommuners habiliteringsersättning - Regeringen.se Telefon (växel) Prenumerera på Socialdepartementets nyheter Prenumerera via e-post Social departementet på Twitter Publicerad 14 februari 2019 Page 99 of /2