Redovisning av statsbidrag 2016

Transkript

1 Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Tjänsteutlåtande Dnr Sida 1 (7) Handläggare Karin Wallqvist Telefon: Till Socialnämnden Redovisning av statsbidrag 2016 Socialstyrelsens stimulansmedel för kompetensutvecklingsinsatser inom verksamhetsområdet funktionsnedsättning Förvaltningens förslag till beslut Socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av stimulansmedel. Gillis Hammar Förvaltningschef Veronica Wolgast Karlberg Avdelningschef Sammanfattning Regeringen gav Socialstyrelsen i uppdrag att under 2016 fördela stimulansmedel till kommuner för baspersonal inom äldre- och funktionsnedsättning samt handläggare i områdena som arbetar med myndighetsutövning. Medlen kunde användas till och med den 31 december I enlighet med stadsledningskontorets instruktioner fördelades kr till verksamhetsområdet funktionsnedsättning, varav kr har använts. Resterande medel som inte har förbrukats återsänds till Socialstyrelsen. Socialförvaltningen Avdelningen för stadsövergripande sociala frågor Telefon karin.wallqvist@stockholm.se Äldreförvaltningen har haft ansvar att samordna förvaltningarnas redovisning av användningen medlen till Socialstyrelsen. I redovisningen frågar Socialstyrelsen om orsak till varför inte hela beloppet använts. Förvaltningens bedömning är att det på grund av att medlen skulle användas innan årets slut har varit för kort om tid. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av stimulansmedel.

2 Sida 2 (7) Bakgrund Regeringen gav Socialstyrelsen i uppdrag att under 2016 fördela 178 miljoner kronor till kommuner för att ge verksamheter inom äldre- och funktionshindersområdet bättre förutsättningar att öka kunskaperna genom olika kompetensutvecklingsinsatser. Medlen var avsedda till baspersonal, det vill säga medarbetare som arbetar inom verksamheter riktade till målgrupperna inom äldreoch funktionsnedsättning, inklusive hälso- och sjukvårdspersonal, samt handläggare i områdena som arbetar med myndighetsutövning. Medlen betalades ut av Socialstyrelsen och kunde användas till och med den 31 december I enlighet med tjänsteutlåtande till socialnämnden den 14 juni 2016 har en viss del av beviljade stimulansmedel för funktionsnedsättning använts till utbildningar som avropats och arrangerats av socialförvaltningen. Inom ramen för kunskapssatsningen har även föreläsningar och seminarier anordnats. Ärendets beredning Ärendet har beretts inom socialförvaltningens avdelning för stadsövergripande sociala frågor i samarbete med äldreförvaltningen. Ärendet har behandlats i förvaltningsgruppen den 22 februari Funktionshinderrådet har tagit del av ärendet den 23 februari Ärendet Stockholms stad har rekvirerat kr av Socialstyrelsens stimulansbidrag för kunskapssatsningar inom verksamhetsområdena äldreomsorg och funktionsnedsättning. Enligt stadsledningskontorets instruktioner har kr (60 %) av medlen fördelas till äldreomsorgen och kr (40 %) till verksamhetsområdet funktionsnedsättning. Fördelningen följer av storleken på respektive verksamhetsområdes budget (70 % 30 %), med en extra tilldelning till funktionsnedsättning för att beakta extra utvecklingsbehov i samband med kommunaliseringen av hälso-och sjukvården inom daglig verksamhet och bostad med särskild service enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Totalt har kr av medlen använts inom verksamhetsområdet funktionsnedsättning till 745 deltagare. Resterande medel som inte har förbrukats återsänds till Socialstyrelsen. Antalet unika personer som medverkat i de kompetenshöjande insatserna redovisas inte eftersom

3 Sida 3 (7) personnummer inte inhämtats vid alla utbildningstillfällen. En person kan alltså ha varit deltagare vid flera tillfällen. Äldreförvaltningen har haft ansvar att samordna förvaltningarnas redovisning till Socialstyrelsen. Redovisningen har skett den 25 januari 2017, via ett frågeformulär som Socialstyrelsen tillhandahållit. För fullständig redovisning se bilaga 1. Redovisning av kompetenshöjande insatser Socialförvaltningen har erbjudit kompetensutvecklingsinsatser för verksamheter i stadens egen regi samt upphandlade enligt lagen om valfrihetssystem (LOV) och entreprenader enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) utifrån villkoren i avtalen. Kompetenssatsningen skulle bidra till kunskapshöjning utöver redan ställda krav i avtalen. Baspersonal från följande insatser har erbjudits att delta: Korttidshem för barn, ungdomar och vuxna enligt LSS Bostad med särskild service barn, ungdomar och vuxna (gruppbostad och servicebostad) enligt LSS Daglig verksamhet enligt LSS Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år enligt LSS Ledsagning/ledsagarservice enligt SoL och LSS Avlösning/avlösarservice enligt SoL och LSS Personlig assistans enligt LSS Baspersonal har haft möjlighet att delta i gymnasiekurser, högskolekurser samt föreläsningar. Handläggare inom verksamhetsområdet funktionsnedsättning har haft möjlighet att delta i föreläsningar och högskolekurser samt handledning. Baspersonal inom LSS-Hälsan, stadens verksamhet för hälso-och sjukvård i bostad med särskild service och daglig verksamhet enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) har även tagit del av stimulansmedlen via föreläsningar. Dessutom har baspersonal och handläggare inom socialpsykiatrin bjudits in för att ta del av föreläsningar. Socialstyrelsen rekommenderade att kompetenshöjande insatser för området funktionsnedsättning ska utgå från Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2014:2) om kunskaper hos personal som ger stöd, service eller omsorg enligt SoL och LSS till personer med funktionsnedsättning. Socialstyrelsen rekommenderade även kompetenshöjande insatser för baspersonalen kring hemsjukvård, palliativ vård och rättighetsfrågor.

4 Sida 4 (7) I anvisningarna gällande kompetensutveckling för handläggare rekommenderade Socialstyrelsen att den ska innehålla kunskapshöjning inom: myndighetsutövning ur ett jämlikhets- och jämställdhetsperspektiv kompetensutveckling avseende FN:s konventioner om rättigheter för personer med funktionsnedsättning respektive barnets rättigheter stöd och handledning till oerfarna handläggare Följande antal baspersonal har deltagit respektive avslutat med betyg i avropade kurser utifrån Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2014:2) för området funktionsnedsättning: Utbildning, 100 p Målgrupp Antal deltagare Specialpedagogik 1 Baspersonal Specialpedagogik 2 Baspersonal Socialpedagogik Baspersonal Pedagogiskt Baspersonal ledarskap Grundläggande Baspersonal vård och omsorg Samhällsbaserad Baspersonal 9 8 psykiatri Vård och omsorg- Baspersonal 4 4 vid demenssjukdom Psykiatri 1 Baspersonal 3 3 Totalt Antal avslutade med betyg Följande föreläsningar innehåller kunskapshöjning ur ett jämlikhetsoch jämställdhetsperspektiv samt om FN:s konventioner om rättigheter för personer med funktionsnedsättning respektive barnets rättigheter: Utbildning, tillfällen Målgrupp Antal deltagare "Delaktighet i Baspersonal och 29 arbetslivet, 1 tillfälle handläggare "Delaktighet och Baspersonal och 27 åldrande", 1 tillfälle handläggare "Att klara vardagen,1 Baspersonal och 87 tillfälle handläggare "Barn och ungas Baspersonal och 17 delaktighet i fritidslivet", 1 tillfälle handläggare Barnperspektivet, 1 tillfälle Handläggare 48

5 Sida 5 (7) MI- 2 omgånger med 3 Handläggare och 58 dagar vardera baspersonal Totalt 266 Följande kurser har avropats på högskolenivå: Utbildning, 7,5 HP Målgrupp Antal deltagare Ungdomar och vuxna med utvecklingsstörning eller neuropsykiatriska funktionsnedsättningarförstå bemöta och samarbete Baspersonal och handläggare 30 Lagen om stöd och Baspersonal 25 service till vissa funktionshindrade (LSS) Totalt 55 Totalt sex föreläsningar har arrangerats specifikt för baspersonalen i LSS- hemsjukvården, LSS-Hälsan, då Stockholms stad nyligen övertog ansvaret från landstinget för denna målgrupp. Syftet var att lära sig mer om funktionsnedsättning och särskilda insatser. Se tabell nedan: Föreläsning Målgrupp Antal deltagare Bemötande 34 Suicid 35 Pedagogiska metoder 35 Utvecklingsstörning och autism Sårvård Avvikande beteende Totalt

6 Sida 6 (7) Förvaltningen har samarbetat med länsövergripande Forum Carpe vad gäller kurser på gymnasie- och högskolenivå. Om samma kurser erbjudits och startats av Forum Carpe under våren har det varit möjligt för verksamheterna att få retroaktiv ersättning för dem. Stadsdelsförvaltningarna har kunnat fakturera socialförvaltningen för genomförd handledning för oerfarna handläggare. Totalt har handledning för 60 handläggare fakturerats från fem stadsdelsförvaltningar. I enlighet med Socialstyrelsens anvisningar har medel även använts för vikariekostnader, kurslitteratur och lokaler. Verksamheter som haft vikariekostnad i samband med medverkan i kurs på gymnasienivå har haft möjlighet att fakturera socialförvaltningen 4000 kr per deltagare. Förvaltningens synpunkter och förslag Mot bakgrund av givna tidsramar kunde inte alla platser i kompetensutvecklingsinsatserna fyllas. Målgruppen har under arbetets gång breddats till att omfatta ledsagare/avlösare samt personliga assistenter. Detta har mottagits positivt i verksamheterna samt gjort det möjligt att genomföra satsningarna. I redovisningen frågar Socialstyrelsen om orsak till varför inte hela beloppet använts. Förvaltningens bedömning är att det på grund av att medlen ska användas innan årets slut har varit för kort om tid. Planeringsarbetet innefattar att både att avropa kurser och att organisera föreläsningar, samt bjuda in verksamheterna i god tid. För att verksamheternas medarbetare ska ha möjlighet delta i utbildningarna, behöver de säkerställa sin planering och vikarietäckning. Förvaltningen har dessutom tillfälligt behövt utöka sina administrativa funktioner för att arrangera kompetensutvecklingsinsatserna och administrera stimulansmedlen. Brukar- och barnperspektivet De kompetenshöjande insatserna har riktat sig till större delen av verksamhetsområdet funktionsnedsättning. Det innebär att 745 utbildningsplatser har fyllts av personal som i sitt arbete ger stöd och service, myndighetsutövning, hälso-och sjukvård samt habilitering till en stor mängd av enskilda med beslut om insats enligt LSS av Stockholms stad. Av de kompetenshöjande insatserna har två specifikt handlat om barn och unga, både myndighetsutövning och utförande av insats. När enskilda

7 Sida 7 (7) medarbetare omvandlar sin kunskap till handling kan kvaliteten på den enskildes stöd öka. Förvaltningen föreslår att socialnämnden godkänner förvaltningens redovisning av stimulansmedel. Bilagor 1. Redovisningen Socialstyrelsens stimulansmedel för kompetensutvecklingsinsatser inom verksamhetsområdena äldreomsorg och funktionsnedsättning 2016.