Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2015/465-ÄN-010 Erika Barreby - bh837 E-post:

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 2015/465-ÄN-010 Erika Barreby - bh837 E-post: erika.barreby@vasteras.se Kopia till Kommunstyrelsen Äldrenämnden Bostäder att bo kvar i - betänkande av utredningen bostäder för äldre (SOU 2015:85) Förslag till beslut Äldrenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande och överlämnar det till kommunstyrelsen. Ärendebeskrivning Näringsdepartementet har remitterat betänkandet Bostäder att bo kvar i till bland annat Västerås kommun. Remissvar ska ha inkommit senast den 1 mars Remissen inkom den 10 november 2015 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har den 28 december 2015 skickat betänkandet på internremiss till Bostads AB Mimer, Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden och Äldrenämnden. Förvaltningen är positiv till de förslag som utredningen lägger fram. Att det blir allt fler äldre i befolkningen framöver kommer att ställa krav både på en ökning av bostäder som är lämpliga och krav på förbättringar av befintligt bostadsbestånd. I den boendeplan som Äldrenämnden antog 2014 konstaterades ett behov av tillskott på cirka 600 lägenheter i särskilda boenden. Hur det allmänna bostadsbeståndet ser ut kan påverka behovet av särskilda bostäder både positivt och negativt. En brist på lägenheter som är lämpliga för äldre kan göra att personer söker ett särskilt boende tidigare. Omvänt så kan bra, tillgängliga bostäder, med möjlighet till gemenskap innebära att behovet av särskilt boende skjuts upp. Detta är en samhällsekonomiskt viktig fråga. Vi kan redan idag se att det är äldre som söker särskilt boende, inte av omvårdnadsskäl, utan för att de upplever nuvarande bostad som för stor och att det är för tungt att sköta hus och trädgård. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 15 januari 2016 lagt fram förslag till beslut. Bilagor Remiss - Bostäder att bo kvar i - betänkande av utredningen bostäder för äldre (SOU 2015:85) Yttrande över betänkandet Bostäder att bo kvar i (SOU 2015:85). Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03

2 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Dnr: 2015/465-ÄN-010

3

4

5

6

7

8

9

10

11 TJÄNSTESKRIVELSE 1 Diarienr /465-ÄN Sociala nämndernas förvaltning Erika Barreby Erika.barreby@vasteras.se Till Kommunstyrelsen Remiss Betänkandet Bostäder att bo kvar i (SOU 2015:85). KS dnr 2015/1178-KS-010 Remissen Näringsdepartementet har remitterat betänkandet Bostäder att bo kvar i till bland annat Västerås kommun. Remissvar ska ha inkommit senast den 1 mars Remissen inkom den 10 november 2015 till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har den 28 december 2015 skickat betänkandet på internremiss till Bostads AB Mimer, Byggnadsnämnden, Fastighetsnämnden och Äldrenämnden. Yttrandet ska vara Kommunstyrelsen tillhanda senast den 30 januari Utredningens förslag Utredningen föreslår ett paket med åtgärder inom fyra områden, i syfte att 1. förbättra tillgängligheten i det befintliga bostadsbeståndet, 2. få fram fler bostäder för äldre, även på svaga marknader, med fokus på boendeformer som ger möjligheter till gemenskap, 3. underlätta för seniorer att flytta till eller bo kvar i en bostad som det går att åldras i, samt att 4. främja forskning och annan kunskapsutveckling kring tillgänglighetsfrågor och gemenskap i boendet. Förbättra tillgängligheten i det befintliga bostadsbeståndet Fortsatt statligt stöd till kommunala inventeringar av tillgängligheten i flerbostadshusområdena. Ett nytt statligt stöd för installation av hiss i befintliga flerbostadshus. Det nuvarande kravet i plan- och bygglagen på att undanröja enkelt avhjälpta hinder i publika lokaler och på allmänna platser utsträcks till att gälla hinder i eller i anslutning till entréer och trapphus i flerbostadshus.

12 Västerås stad 2 (3) Ett uppdrag till Boverket att ta fram ett nationellt system för tillänglighetsmärkning av flerbostadshus. Fler bostäder för äldre Ett investeringsstöd till trygghetsbostäder för personer över 70 år. Ett nytt Startbidrag för byggemenskaper. Ett uppdrag till Boverket att utveckla en statlig garanti för återbetalning av upplåtelseinsatsen i kooperativ hyresrätt. En särskild satsning av Boverket på att sprida kunskaper och erfarenheter om strategisk planering av bostadsförsörjningen för de äldre. Ett tillägg till bostadsförsörjningslagen: Socialnämnden ska medverka i planeringen av bostadsförsörjningen och tillföra kunskaper och erfarenheter om levnadsförhållandena i kommunen. Underlätta flytt- och kvarboende En höjning av bostadsutgiftstaket i bostadstillägget från till kronor i månaden. RUT-avdrag för proessionell hjälp i hemmet i samband med flytt för personer över 75 år. Ett förtydligande i bostadsförsörjningslagen av kommunens ansvar: Kommunen ska erbjuda aktuell och lättillgänglig information om nuvarande och planerat utbud av bostäder i kommunens olika delar, särskilt i fråga om bostäder med god tillgänglighet för personer med nedsatt funktionsförmåga och boendeformer som riktar sig till särskilda grupper. Lagstöd åt förenklad handläggning av beslut om hemtjänst som avser hushållsgöromål och socialt stöd för personer över 75 år. Utvärdering, forskning och utveckling Forskning om utformning av bostäder och boendemiljöer ur et ttillgänglighetsperspektiv. En bred utvärdering av trygghetsbostäder som boendeform. Ett uppdrag till Arbetsmiljöverket att i samråd med Boverket, Naturvårdsverket och Myndigheten för delaktighet utreda möjligheterna att förbättra utformningen av miljörum och sopkärl och utveckla tekniska lösningar för avfallshantering, som underlättar för personer med nedsatt funktionsförmåga. Yttrande Förvaltningen är positiv till de förslag som utredningen lägger fram. Att det blir allt fler äldre i befolkningen framöver kommer att ställa krav både på en ökning av bostäder som är lämpliga och krav på förbättringar av befintligt bostadsbestånd. I den boendeplan som Äldrenämnden antog 2014 konstaterades ett behov av tillskott på cirka 600 lägenheter i särskilda boenden. Hur det allmänna bostadsbeståndet ser ut kan påverka behovet av särskilda bostäder både positivt och negativt. En brist på lägenheter som är lämpliga för äldre kan göra att personer söker ett särskilt boende tidigare. Omvänt så kan bra, tillgängliga bostäder, med möjlighet till gemenskap innebära att behovet av särskilt boende skjuts upp. Detta är en samhällsekonomiskt viktig fråga. Vi kan redan idag se att det är äldre som söker särskilt boende, inte av omvårdnadsskäl, utan för att de upplever nuvarande bostad som för stor och att det är för tungt att sköta hus och trädgård.

13 Västerås stad 3 (3) Ett av förslagen är fortsatt stöd till kommunala inventeringar. Att en sådan görs för hela kommunen är angeläget för ett långsiktigt planeringsarbete. Men kommunen kommer också att ha nytta av inventeringen och att ha prioriterat inom vilka geografiska områden som satsningar bör ske. Ytterligare skäl för att en sådan inventering genomförs är att om det beslutas om ett nytt stöd för hissinstallationer i befintliga flerfamiljshus så är det villkorat en inventering måste då finnas för att stöd ska kunna utgå. Av dessa anledningar är förvaltningens uppfattning att en inventering behöver ske oavsett om kommunen kan få ekonomiskt stöd för att genomföra den eller ej. Förslaget om att skriva in att Socialnämnden ska medverka i planeringen av bostadsförsörjningen i Bostadsförsörjningslagen är positivt. Hittills har denna skrivning endast funnits i Socialtjänstlagen. Det stärker socialtjänsten att denna skrivningen finns i båda lagarna. Förhoppningen är att det blir mer självklart för alla parter i planeringen att socialtjänsten är en viktig aktör i denna fråga. När det gäller den äldre befolkningen framåt så är det positivt om det finns olika boendeformer att välja emellan. Både när det gäller upplåtelseformer, hyresnivåer och geografisk placering. Det går inte att se äldre som en grupp med samma preferenser/önskemål, utan det är olika individer som inte blir mer lika med stigande ålder utan kanske tvärtom mer olika. Ur ett jämställdhetsperspektiv är det också viktigt att det finns bra boenden för äldre som kan erbjuda god tillgänglighet och gemenskap i olika hyresnivåer. Äldre kvinnor har generellt en lägre inkomst än män men bör få samma möjligheter till ett bra boende i hög ålder. Ett tillskott på bostäder är viktigt då de äldre konkurrerar med andra grupper om tillgängliga bostäder där det finns service i närheten. En brist på bostäder kommer att göra att hyrorna stiger och många äldre kommer att ha svårt att efterfråga bostäder i den konkurrensen även om bostadstillägget höjs. För många äldre är det också ett motstånd mot alltför höga hyror om man idag bor i hus där man bott länge och kostnaderna är låga. Då kanske man väljer att bo kvar och istället söker bostadsanpassningar för att möjliggöra kvarboende. Bostadsanpassning lär alltid behövas för individuella behov, men med en generellt högre fysisk tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning minskar det behovet. Det lagstöd som föreslås för förenklad handläggning av beslut om hemtjänst uppfattar förvaltningen också som positivt. Det skulle innebära en minskad administration för vissa ärenden och handläggarnas tid kan då prioriteras för annat, mer komplicerade ärenden som är mer tidskrävande och uppföljning som idag ofta får prioriteras ner. Slutligen finns ett förslag om att se över avfallshanteringen för att underlätta för personer med funktionsnedsättning. Detta välkomnas då dagens sophantering innebär problem för många äldre. Det handlar både om utrymme för sopsortering i hemmet, men framförallt att det kan vara långt och svårt att bli av med de sorterade soporna.