Förslag till beslut Äldrenämnden godkänner rapporten.

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Sociala nämndernas förvaltning Dnr: 214/398-ÄN-72 Erika Barreby - bh837 E-post: erika.barreby@vasteras.se Kopia till Äldrenämnden Uppföljning av förändringen i riktlinjer avseende boende i servicehus för personer 9 år och äldre Förslag till beslut Äldrenämnden godkänner rapporten. Ärendebeskrivning I riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen finns kriterier för att bevilja särskilt boende. Särskilt boende i servicehus, gruppboende och ålderdomshem är avsett för dem som i den dagliga livsföringen behöver trygghet och närhet till personal samt: Har omfattande behov av service och omvårdnadsinsatser som inte är tillfälliga och dessa kan vara av såväl psykisk som fysisk art och/eller Behöver tillsyn eller andra insatser under stor del av dygnet och/eller upplever en så stor otrygghet, ensamhet, osäkerhet eller oroskänsla i sitt ordinära boende att välbefinnandet hotas. Enligt tidigare kriterier skulle även hög ålder beaktas eftersom det i sig kan medföra hälsoproblem och allmän svaghet. För att öka möjligheten för personer med hög ålder att beviljas boende i servicehus beslutade äldrenämnden den 28 januari 214 om en förändring av riktlinjerna. Ett tillägg gjordes med följande lydelse: Hög ålder, över 9 år, hos den enskilde ska särskilt beaktas vid bedömning av behov av särskilt boende. Detta om den enskilde också är otrygg, är ofrivilligt ensam, är hänvisad till att vistas ensam i sin bostad, känner sig isolerad, inte kan leva ett aktivt liv eller inte kan ha inflytande över sin vardag. samt är i behov av regelbunden daglig tillsyn. De riktlinjer som nu gäller är generösa i förhållande till lagstiftning och rättspraxis. Statistiken visar att de ändrade riktlinjerna också har inneburit att fler personer 9 år och äldre beviljats särskilt boende. Antalet personer 9 år och äldre utan hemtjänst/omvårdnadsinsatser, vilket är ett kriterium för att Skickad av: Birgitta Thedvall - al567

2 VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) Dnr: 214/398-ÄN-72 beviljas särskilt boende, har ökat med 3 personer sedan riktlinjerna ändrades. Sammanfattningsvis kan konstateras att nämndens intentioner med ändringen av riktlinjerna har uppnåtts. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse den 14 april 215 lagt fram förslag till beslut. Bilagor Rapport med anledning av ändrade riktlinjer för bistånd gällande boende i servicehus för dem som är 9 år eller äldre.docx

3 1(4) Diarienr /398-ÄN Sociala nämndernas förvaltning Erika Barreby Till Äldrenämnden Rapport med anledning av ändrade riktlinjer för bistånd gällande boende i servicehus för dem som är 9 år eller äldre. Bakgrund/ärendebeskrivning I riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen finns kriterier för att bevilja särskilt boende. Särskilt boende i servicehus, gruppboende och ålderdomshem är avsett för dem som i den dagliga livsföringen behöver trygghet och närhet till personal samt: Har omfattande behov av service och omvårdnadsinsatser som inte är tillfälliga och dessa kan vara av såväl psykisk som fysisk art och/eller Behöver tillsyn eller andra insatser under stor del av dygnet och/eller upplever en så stor otrygghet, ensamhet, osäkerhet eller oroskänsla i sitt ordinära boende att välbefinnandet hotas. Enligt tidigare kriterier skulle även hög ålder beaktas eftersom det i sig kan medföra hälsoproblem och allmän svaghet. För att öka möjligheten för personer med hög ålder att beviljas boende i servicehus beslutade äldrenämnden den 28 januari 214 om en förändring av riktlinjerna. Ett tillägg gjordes med följande lydelse: Hög ålder, över 9 år, hos den enskilde ska särskilt beaktas vid bedömning av behov av särskilt boende. Detta om den enskilde också är otrygg, är ofrivilligt ensam, är hänvisad till att vistas ensam i sin bostad, känner sig isolerad, inte kan leva ett aktivt liv eller inte kan ha inflytande över sin vardag. samt är i behov av regelbunden daglig tillsyn. I den månadsstatistik som redovisas till nämnden finns även antal bifallsbeslut till särskilt boende. Den statistiken är ej uppdelad på ålder. Utvecklingen sedan halvårsskikftet 214 visar att antalet beviljade ansökningar ökar. Avslagsbesluten har redovisats vid nämndens sammanträden i anslutning till månadsstatistiken. Av denna har även framgått att beläggningen på servicehusplatser ökat. Tidigare har det funnits tomma platser vilket inte är fallet idag. Det är också många som beviljats servicehusplats och väntar på erbjudande. Än så länge har lägenheter kunnat erbjudas inom tre månader från beslut, eftersom många tackar nej till erbjuden lägenhet. Nu kommer ID: p_17_rapport med anledning av ändrade riktlinjer för bistånd gällande boende i servicehus för dem som är 9 år eller äldre

4 Västerås stad 2 (4) verksamheten att följa detta för att kunna redovisa orsaker till att personer tackar nej. Den rutin som idag följs är att om en person tackar nej till erbjuden lägenhet så står man kvar med sin ansökan och får nya erbjudanden. I nedanstående tabeller redovisas verkställda beslut om servicehus för personer över 9 år under 213 och 214. I det första diagrammet redovisas hur många personer som har timmar beviljade i olika intervall. Även här är det verkställda beslut under åren som redovisas. I det andra redovisas totala antalet beviljade timmar för personer 9 år, 91 år, 92 år och så vidare. Tabeller: Antal personer per timintervall och Summa timmar per ålder Antal personer Antal personer per timintervall Totalt var det 25 personer över 9 år som hade ett verkställt beslut på servicehus. Antal personer Antal personer per timintervall Totalt var det 287 personer över 9 år som hade ett verkställt beslut på servicehus. Januari till oktober 214 jämfört med samma period 213 visar att det totala antalet verkställda beslut ökat med,5%. Ökningen under hela året av personer över 9 år var 15% (från 25 till 287). Antalet personer som har timmar ökade från 2 personer till

5 Västerås stad 3 (4) drygt 5. I slutet av 213 skedde byte av verksamhetssystem, vilket gör det svårt att ta fram vissa uppgifter som är jämförbara för hela 213. Antal timmar Timmar hemtjänst servicehus per ålder Antal timmar Timmar hemtjänst servicehus per ålder Tabellerna ovan visar det sammanlagda antalet timmar för personer i olika åldrar. 69 personer med verkställt beslut servicehus 214 hade insatser tidigare i ordinärt boende i form av hemtjänst. Vid en genomgång av dessa beslut kan konstateras att det finns såväl de som har fler som färre timmar efter att de flyttat in på servicehuset. För de som har färre timmar kan antas att boende i servicehuset innebär en ökad trygghet samt närhet till restaurang och gemensamhetslokaler. Trolig orsak till att fler timmar beviljats är att den enskilde drabbats av skada eller sjukdom och därför beviljats utökade insatser i det nya boendet. En jämförelse av antal bifallsbeslut och avslag kan göras mellan åren. Första kvartalet 215 minskade antalet bifallsbeslut med 13% jämfört med samma period 214. Första kvartalet 214 ökade bifallsbesluten med 66% jämfört med första kvartalet 213. Skillnaderna mellan åren kan troligen förklaras med att antalet ansökningar ökade 214, när riktlinjerna ändrades och det var en topp

6 Västerås stad 4 (4) då. En delförklaring kan också vara att under 215 har handläggarna haft en hög arbetsbelastning och har inte hunnit hantera alla ansökningar. Avslagen första kvartalet 215 minskade med 21% jämfört med första kvartalet 214. Kvartal minskade avslagen med 66% jämfört med motsvarande period 213. Om man tittar till bifallsbeslut för servicehus (totalt) så ökade de med 48 % helår 214 mot helår 213. Antal avslag minskade med 15% mellan helår 214 och 213. Antalet personer 9 år och äldre som hade hemtjänst i ordinärt boende ökade med 4% mellan åren 213 och 214, samtidigt ökade antalet timmar med 19%. Befolkningen i Västerås 9 + ökade med 4 % mellan år 214 och 213. De riktlinjer som nu gäller är generösa i förhållande till lagstiftning och rättspraxis. Statistiken visar att de ändrade riktlinjerna också har inneburit att fler personer 9 år och äldre beviljats särskilt boende. Antalet personer 9 år och äldre utan hemtjänst/omvårdnadsinsatser, vilket är ett kriterium för att beviljas särskilt boende, har ökat med 3 personer sedan riktlinjerna ändrades. Sammanfattningsvis kan konstateras att nämndens intentioner med ändringen av riktlinjerna har uppnåtts. Förslag till beslut Äldrenämnden godkänner rapporten.