1. Socialförvaltningens förslag till projektet bifalls. 2. Socialförvaltningen begär tilläggsanslag med 480 tkr till projektet.

Transkript

1 1 (5) Socialkontoret Helena Paulsson Kommunstyrelsens förvaltning Ekonomiavdelningen Birgitta Hammar Ansökan om medel till utbildningssatsning inom Samtalsmetodik Motiverande Intervjuer (MI), riktad till medarbetare inom Avdelningen för Försörjnings Insatser, AFI FÖRSLAG TILL BESLUT 1. Socialförvaltningens förslag till projektet bifalls. 2. Socialförvaltningen begär tilläggsanslag med 480 tkr till projektet. FÖRSLAG TILL KOMMUNSTYRELSEN 1. Kommunstyrelsen tillstryker socialförvaltningens förslag till projekt. 2. Socialförvaltningen beviljas tilläggsanslag med 480 tkr till projektet. SAMMANFATTNING Personalen är organisationens främsta tillgång. Organisationens förmåga att attrahera, rekrytera, behålla och utveckla sin personal är en avgörande faktor vad gäller att kunna konkurrera om arbetskraften. Personalomsättningen på Avdelningen för Försörjnings Insatser AFI, Socialkontoret är hög och efter en strukturerad genomlysning av orsakerna till ohälsa och personalomsättning framkom bland annat att medarbetarna upplever en begränsad möjlighet att utvecklas inom det sociala arbetet. Forskning visar att mötet mellan socialsekreterare och försörjningsstödstagare ger den största påverkansfaktorn vad gäller att gå från försörjningsstöd till egen försörjning (motiverande, ökad förståelse för situationen, val av insatser samt delaktighet). Snittiden i biståndsberoende har ökat. I Socialstyrelsens öppna jämförelser ekonomiskt bistånd 2013, ligger Linköping på 6:e högsta plats i landet bland de kommuner som lämnat uppgifter om långvarigt ekonomiskt bistånd. På AFI genomförs under ett flertal verksamhetsbaserade förändringar i syfte att utveckla metodiken i arbetet med försörjningsstödstagare, förbättra arbetsmiljön för medarbetarna samt öka statusen för arbetet inom försörjningsstöd. Utbildning inom samtalsmetodik efterfrågas av medarbetarna och är en viktig satsning både ur medarbetarsynpunkt såväl som för de medborgare som ska rustas för att på sikt kunna bli självförsörjande.

2 2 BAKGRUND Socialkontoret, Avdelningen för Försörjnings Insatsers (AFIs) huvuduppdrag är att utreda och bedöma rätten till ekonomiskt bistånd, utreda de bakomliggande orsakerna till försörjningsproblem och tillsammans med den enskilde medborgaren planera för hur vägen till självförsörjning ska bli så kort som möjligt. Planeringen samt genomförda insatser ska följas upp. En strukturerad genomlysning av personalomsättningen har genomförts genom intervjuer mm då det har varit en hög personalomsättning på AFI. Målsättningen med genomlysningen var att ta fram ett underlag som ska kunna användas som utgångspunkt för att bedöma vilka eventuella åtgärder som ska genomföras för att få en mer stabil personalgrupp/ arbetsmiljö. En av förklaringarna till den höga personalomsättningen, enligt de intervjuade, är bristande möjligheter till utveckling inom socialt arbete. I verksamhetsplanen är målområdet personal beaktat för att öka hanterbarheten i rollerna bland annat genom utveckling av samtalsmetodik. En framgångsfaktor för att motivera, följa upp och coacha försörjningsstödstagare till egen försörjning är mötet mellan medborgaren och socialsekreteraren. En generell kompetenshöjande insats vad gäller samtalsmetodik säkrar kvalitén för det professionella bemötandet, samt rättssäkerheten i ett likvärdigt bemötande utifrån medborgarens situation. Det strukturerade samtalet mellan medborgaren och samtalsledare (socialsekreterare) är en nyckelfaktor för att öka möjligheterna för en tidsmässig kort, men individuellt prövad och säkerställd handlingsplan för återgång i egen försörjning. Arbetsmiljö Inom avdelningen för försörjningsinsatser (AFI) ges utryck för att det är svårt att skapa en kontinuitet i personalstyrkan och behålla personal vilket påverkar såväl verksamheten som personalen på ett negativt sätt. Medarbetarna påvisar tidsbrist och en begränsad möjlighet att möta försörjningsstödstagarna. En struktur för samtal och metodik för effektiva samtal skulle underlätta vardagsarbetet för medarbetarna. Ett sätt att påverka arbetsmiljön är att visa på utvecklingsmöjligheter som gagnar både medarbetaren, dennes säkerhet i utförande av arbetsuppgifter samt medborgaren. Kompetensutveckling Förutom lärandet i det dagliga arbetet krävs en bredare insats för samtliga socialsekreterare på AFI. En gemensam kompetenshöjning i samtalsmetodik skulle också kunna påverka det gemensamma arbetssättet och belysa vikten av samtalet/mötet med klienten ytterligare. MIs metodik syftar till delaktighet och det egna ansvaret i den egna situationen. Möjlighet till kompetensutveckling för att kunna behålla medarbetare var ett av de råd som arbetsgivaren fick i genomlysningen. Besöksfrekvens AFI har ett uttalat besöksmål som syftar till förändring i brukarnas livssituation främst gällande sysselsättning och försörjning. Ett av målen med samtalsmetodiken är att det ska råda en samsyn inom avdelningen för att säkerställa service, myndighetsutövning samt handlingsplaner.

3 3 Evidens Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i sin rapport Evidensbaserad praktik inom socialtjänsten Kartläggning av utvecklingsbehov inom verksamhetsområdet ekonomiskt bistånd visat på behovet av metodutveckling. Samtal/mötet är en av de punkter som visat sig vara effektivast. Motivational Interviewing (MI) / Motiverande samtal är en evidensbaserad samtalsmetod och rekommenderas av Socialstyrelsen. KOMMUNALA MÅL I Strategisk plan med övergripande mål för uttrycks de politiska visionerna i kommunen med följande, övergripande inriktningsmål, som ska vara vägledande för arbetet i kommunens nämnder och styrelser: Ett friare Linköping Ett företagsammare Linköping Ett tryggare Linköping Ett grönare Linköping Utbildningssatsningen kan kopplas till inriktningsmålen friare och tryggare. En grundförutsättning för en medborgares frihet att göra egna val i livet och känna trygghet för sig och sin familj, är att kunna försörja sig. I Socialnämndens mål står bland annat: - Professionellt bemötande och god tillgänglighet - Rättssäker och effektiv handläggning - Optimera stöd och insatser utifrån evidens Utbildningssatsningen ligger i linje med dessa mål. ÅTGÄRDSFÖRSLAG Utbildningssatsningen beräknas kunna starta vid halvårsskiftet Steg 1: Planering och schemaläggning för genomförande samt kontinuerlig uppföljning. Dela upp medarbetarna i 3 grupper (så att arbetet ändå kan bedrivas rättssäkert på samtliga grupper). Planera för kommande utbildningar för nyutbildade etc. (Maj-Juni 2014) Steg 2: Block 1 Grundutbildning inom MI (3 tillfällen á 2 dagar) (Augusti 2014) Steg 3: Medarbetarna arbetar med MI-konceptet i vardagen, prövar samtalsmetodiken praktiskt, arbetar med utveckling genom coachande medarbetarskap, delger varandra sina erfarenheter, utvecklar förmågan att arbeta med samtalsmetodiken i det dagliga arbetet.

4 4 Steg 4: Block 2 Uppföljning (3 tillfällen a två dagar) Erfarenhetsutbyte tillsammans med utbildaren, förfining av metoden praktiskt och med feedback. (November 2014) Steg 5: Utvärdering Kontinuerligt genom SoU samtal (Statistik och Utvecklingssamtal) Genom Medarbetarenkäten/arbetsmiljöenkäten Brukarenkät Steg 6: Utbildningsplanering Planering för kontinuitet, nyanställda medarbetare på AFI. RESURSBEHOV Socialkontoret har i dag en låg budget för personalutveckling. En extrasatsning (engångssatsning) krävs från annan instans för utbildare (Coaching & Motivation Scandinavia AB) och timvikarier. AFIs arbetsgrupper är idag redan hårt belastade i arbetet. Därför önskas två timvikarier per grupp för att kunna förstärka arbetet på grupperna för mer akuta insatser, då en tredjedel av gruppen är på utbildning. (Fokus myndighetsutövning) AFI kommer att använda sig av socialförvaltningens egna lokaler för att hålla kostnaderna nere. KALKYLER Utbildningen: 4 dagars grundutbildning i MI metoden för högst 21 deltagare kostar :-/dag 3 (utbildningar för 63 deltagare) x4 dagar= 12 dagar x :- = :- Vikariekostnad: Två vikarier per grupp =10 pers under 12 dagar á 8.15 tim = 978 tim Kostnad för vikarier beräknas vara 310kr/tim (ej arbetsledning inräknad). 978 x 310:-, avrundat neråt = 300 tkr Summa: 480 tkr FINANSIERING AFI söker finansiering genom Kommunstyrelsen. Utbildningssatsningen sker i Socialkontorets egna lokaler. LEGALITET Inga särskilda restriktioner.

5 5 UPPFÖLJNING OCH UTVÄRDERING Uppföljning av utbildningssatsningen sker genom SoU samtal med gruppcheferna (Statistik och Uppföljningssamtal med medarbetarna 1 g/mån) samt analys av medarbetarenkäten/arbetsmiljöenkäten och brukarenkäten (bemötande). KOMMUNLEDNINGSKONTORETS HELHETSBEDÖMNING MBL Information om projektförslaget kommer att ges enligt MBL 19. LÄNKAR e/motiverandesamtal SOCIALFÖRVALTNINGENS BEDÖMNING Mot bakgrund av den rådande situationen kring personalomsättning samt hög andel långvarigt biståndsberoende, bedömer socialförvaltningen att det behövs ett nytänkande då det gäller åtgärder för att stödja brukarens väg till självförsörjande. Socialförvaltningen föreslår därför att socialnämnden äskar medel för att kunna genomföra utbildningssatsningen. SOCIALFÖRVALTNINGEN Anita Lhådö Socialchef Beslutet skickas till: