TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN DNR SID 1 (10)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Tommy Jönsson Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning av förslag till detaljplan för del av kv Magneten m m i stadsdelen Ulvsunda Industriområde (spårvagnsdepå) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och beslutar att förslag till detaljplan ska upprättas i enlighet med kontorets utlåtande och uppdrar åt kontoret att ställa ut planförslaget. Susanne Lindh Torsten Malmberg t.f Sammanfattning Planförslaget innehåller en depå för Tvärbana Norr i en våning för ca 60 vagnar. Tre alternativa platser, alla norr om Norrbyvägen, har studerats och utvärderats. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (10) Dessa alternativ har bedömts sämre eftersom de ekonomiska och tekniska konsekvenserna är betydligt högre respektive svårare än samrådsförslaget. Tidplanen för tvärbanan uppskattas bli fördröjd med ett par år. Den framtida utvecklingen och dagens verksamhet påverkas också mycket negativt vid en etablering av en depå i detta område. SL:s alternativ C under mark påverkar den framtida planeringen mycket lite men förslaget är ekonomiskt och tekniskt svårt att genomföra. Kontoret förordar samrådsförslaget med vissa justeringar såsom att Johannesfredsvägen hålls öppen för allmän biltrafik med en fri höjd av 3 meter. Gång- och cykelvägen från Ulvsundabron ansluts nu direkt till Johannesfredsvägen. En takterrass byggs ovanpå del av depån, som ansluter till befintlig naturmark, som allmänheten kan vistas på. Utlåtande Ärendet avser att kunna bygga en depå för tvärbanan. Depån bör ha en kapacitet på ca 60 vagnar för att säkra tvärbanetrafiken. Bakgrund SL:s styrelse har beslutat att starta en utredning för en depå för Tvärbana Norr förlagd till Ulvsunda Industriområde. En planbeställning har lämnats in till stadsbyggnadskontoret med begäran om upprättandet av en ny detaljplan. Stadsbyggnadsnämnden beslöt den 22 januari 2009 att uppdra åt stadsbyggnadskontoret att påbörja planarbete för en depå för Tvärbana Norr. Stadsbyggnadskontoret har därefter arbetat fram ett samrådsmaterial, som varit föremål för remissbehandling. Depå Ulvsunda (del av kv Magneten m m) kommer att ansluta direkt till Tvärbana Norr, Solnagrenen (Dp ), som vann laga kraft Samrådsförslaget Samrådsförslaget har varit på remiss/samråd och beskrivs kort nedan samt på kartan sid 8. Ulvsundadepån planeras för att försörja trafiken på den nya Tvärbanan Norr, Solnagrenen samt för trafiken på den befintliga tvärbanan. Depån planeras för uppställning av ca 60 vagnar. Därtill kommer underhållsplatser som servicehallar, tvätthall, reparationsplatser samt hallar för karosseriarbeten och målning av vagnar. Byggnaderna inrymmer också komplementytor t ex förråd, kontorsutrymmen, personalutrymmen och teknikutrymmen för byggnaden och verksamheten. Den ena byggnaden blir ca 65 x 135 meter och 12 meter hög och den andra ca 50 x 190 m och 17 meter hög över marken. Byggnaderna kan också göras ca 30 meter kortare men då kommer angöringsspåren söderifrån att ligga ute. Därför måste området omgärdas av ett bullerplank mot bostäderna. Depån blir lika hög i båda fallen.

3 SID 3 (10) Ekbacksvägen kommer att stängas av med en vändplats vid nuvarande parkering norr om depån. All angöring till depån sker norrifrån från Ekbacksvägen. Mot Johannesfredsvägen kommer höjdskillnaden tas upp med en stödmur med en höjd av ca 3 meter. Johannesfredsvägen föreslås bli avstängd vid Björkbacksvägen fram till den nya Ulvsundabron där en ny station byggs. Nuvarande gata på denna sträcka görs om till parkmark med gång- och cykelväg samt trädplanteringar m m fram till den nya stationen. Från Björkbacksvägen och fram till Ekbacksvägen föreslås en parkeringstomt för bostäderna i närområdet. Samråd kallelse Plansamrådet ägde rum under tiden 1 juni 31 augusti Kallelse till plansamrådet sändes ut till sakägare, bostadsrättsföreningar och hyresgästförningen den 18 maj 2009 per post. Övriga kallades via annons i lokaltidningen Bromma den 2 juni Allt material har funnits tillgängligt på stadens hemsida och i Tekniska nämndhuset, Fleminggatan 4 samt Bromma stadsdelsförvaltning, Gustavslundsvägen 151G i Alvik. samrådsmötet Plansamrådsmötet ägde rum den 15 juni 2009 kl i Alviks medborgarhus, Gustavslundsvägen 168A. Mötet besöktes av ca 80 personer som var negativa till depåns placering och avstängningen av Johannesfredsvägen. De flesta ansåg att depån kommer för nära bostadshusen och borde placeras vid Norrbyvägen invid Pripps numera Citygrossen. Man framförde också stor oro över ett ökat buller från tvärbanans depå. inkomna skrivelser Ca 150 skrivelser har inkommit samt ca 500 namnunderskrifter. Samtliga skrivelser är emot depåns placering och skriver att den ska placeras på tomten norr om Norrbyvägen. Många vänder sig emot att Johannesfredsvägen stängs av vid den kommande stationen och att grönområdet minskar vid Ekbacksvägen (för mer information se samrådsredogörelsen och planakten). remissvar Många remissinstanser är negativa till att Johannesfredsvägen stängs av för biltrafik. Länsstyrelsen vill ha utförligare information om översvämningsrisker och sättnings- och skredrisker liksom att en riskanalys görs. Dessa frågor och fler har redovisats i samrådsredogörelsen med kontorets kommentarer. stadsbyggnadsnämndens synpunkter Stadsbyggnadsnämnden beslutade att alternativa depålägen ska studeras så det optimala läget kan hittas. SL och stadsbyggnadskontoret har fått i uppdrag att ta fram dessa alternativ.

4 SID 4 (10) kompletterande utredning SL har på stadsbyggnadsnämndens begäran utfört en kompletterande utredning om 4 alternativ till depåplacering norr om Norrbyvägen. De olika alternativen finns redovisade nedan. SL:s alternativ A SL:s synpunkter: En depå för ca 56 fordon kräver en yta på ca m2. Trafikspåret går i tråg under Norrbyvägen och kommer upp i marknivå efter ca 200 meter. För att klara utsättning och intagning av tåg åt båda riktningar krävs ett mittspår på ca 180 meter vilket innebär att hållplats Ulvsunda måste flyttas ca 40 meter norrut. Detta innebär att den planerade överfarten med gc-vägar och körbanor inte går att genomföra norr om hållplats Ulvsunda. För att klara depån i bredd bedöms att Bryggerivägen måste flyttas 5-10 meter österut. Utsträckningen av depåområdet framgår av skissen ovan. Minst en privat fastighet måste förvärvas. Sagax AB äger Induktorn 35 med tomträtt och har Sjöland & Thyselius Aerodynamic Research Center AB (STARC) som hyresgäst. STARC erbjuder konsulttjänster inom flyg, rymd och energi. De utför vindtunnelprover och prov av turbokompressorer, design av vindtunnlar och provriggar samt utredningar och konsultuppdrag. Kopplingen

5 SID 5 (10) med verksamheten i Induktorn 24 är okänd men fastigheterna är i vart fall sammankopplade med medietunnlar. Att förvärva fastigheten av Sagax samt ersätta STARC för verksamhetsskador bedöms som större än för depåläge i kv Magneten med anledning av den mycket speciella verksamhet och utrustning som finns både ovan och under mark. Förhandling om förvärv samt att kunna erbjuda ersättningsfastigheter och ersättningslokaler med tillhörande utrustning bedöms leda till att depåbyggnationen förskjuts med upp till tre år. Konsekvenser för verksamheter inom stadens fastigheter Gjutmästaren 6 och 9 (f d Prippstomten) redovisas inte av SL. Att bygga en tvåvåningsdepå i detta läge kostar ca 400 Mkr mer samt kräver en längre byggtid. Det finns även tekniska problem att åstadkomma en avfart från trafikspåret då trafikspåret har en kraftig lutning i tråget under Norrbyvägen. SL:s alternativ B SL:s synpunkter: För att inrymma depån utmed Ranhammarsvägen måste 12 fastigheter förvärvas från privata ägare frivilligt eller genom expropriationsförfarande. Enbart förvärven för fastigheterna utmed Ranhammarsvägen torde uppgå till ca 500 Mkr, därtill tillkommer ersättningar för flytt av verksamheter på ca 500 Mkr. Som en jämförelse är kostnaden för markförvärv för det planerade depåläget vid kv Magneten inklusive flytt av verksamheter totalt ca 160 Mkr.

6 SID 6 (10) Stora svårigheter föreligger att kunna erbjuda så många fastighetsägare och hyresgäster likvärdiga ersättningsfastigheter resp ersättningslokaler i motsvarande lägen inom staden. Vidare blir depån utsträckt vilket leder till längre rangeringsrörelser och ineffektivare arbete inom depån. Möjlighet till tvärförbindelser över trafikspåret för bilar, gång- och cykeltrafik går ej heller att åstadkomma då depån ligger som en barriär mellan de västra och östra delarna av området. Tidplanen bedöms förskjutas ca tre år. SL:s alternativ C SL:s synpunkter: En del av marken som ägs av staden har stor nivåskillnad och innebär också att infartsvägen till Bauhaus och andra hyresgäster från Norrbyvägen stängs av. Konsekvenser för verksamheter inom stadens fastighet redovisas inte av SL. Detta alternativ tar upp en areal som är nästan dubbelt så stor som den skulle behöva vara. För att klara in- och utryckning av fordon på trafikspåret behövs dessutom en fastighet förvärvas från en privat fastighetsägare i samma omfattning som i alternativ A. Kostnaderna beräknas bli 1,5 mdkr p.g.a. mer omfattande schakt- och grundläggningsarbeten än i de andra alternativen. Tidplanen torde också förskjutas ca tre år. SL:s alternativ C under mark

7 SID 7 (10) Ungefär samma läge som SL:s alternativ C men helt eller delvis under mark utmed Norrbyvägen. SL:s synpunkter: Alternativ C under mark kommer inte att fungera eftersom verkstaden behöver dagsljus och spårangöringen blir svår att genomföra på ett bra sätt. Tidplanen blir förskjuten ca tre år. S:t Eriks markutvecklig AB om SL:s alternativ: På kort sikt innebär en spårvagnsdepå på Gjutmästaren 6 och 9 att en av stockholmarna uppskattad handelsplats måste stänga, uppemot 700 arbetsplatser försvinner, S:t Erik Markutveckling riskerar få betala flera hundra miljoner kronor i skadestånd och bolaget förlorar ca 400 Mkr i hyresintäkter. Till att börja med riskerar S:t Erik Markutveckling AB alltså att drabbas mycket hårt ekonomiskt uppemot 1 mdkr i kostnader och förlorade intäkter. Staden förlorar också starkt i good-will i kontakter med näringslivet. På längre sikt innebär en spårvagnsdepå på Gjutmästaren 6 och 9 att i storleksordningen nya lägenheter enligt förslag till Stockholms nya översiktsplan 2010 inte kommer att byggas. Det nya Bällstaviken med sjönära bostäder kommer inte kunna realiseras. Staden kommer även att förlora ett exploateringsvärde i miljardklassen. Det vill säga på kort och lång sikt förlorar staden närmare 2 mdkr på en etablering av en spårvagnsdepå på Gjutmästaren 6 och 9. Depå Ulvsunda (samrådsförslaget) SL:s synpunkter på samrådsförslaget: Platsen är lämplig för depåanvändning då den ligger under inflygningen till Bromma flygplats och inte kan användas för andra ändamål än industri och handel. Också ur trafikutsättningssynpunkt har platsen betraktats som lämplig, då den ligger mitt i systemet. Ulvsundadepån ersätter Brommadepån men sju stycken Nockebybanevagnar kommer fortsättningsvis att ställas upp i Brommadepån på en mindre plats men underhålls i Ulvsundadepån. Avtal finns mellan SL och staden om avflyttning från Brommadepån villkorat av att Ulvsundadepån kan byggas. Trafikledningscentralen flyttas och hamnar i Ulvsundadepån, då den blir störst och centralast av tvärbanedepåerna. Sammanfattningsvis anser SL att placeringen av depån i kv Magneten innebär betydligt lägre kostnader än de studerade alternativen A C. Kontorets ställningstagande samrådsförslaget Stadsbyggnadskontoret anser att man ska bygga vidare på samrådsförslaget men med vissa modifieringar, se sid 9. miljökonsekvenser SL har kompletterat miljöutredningen med mer fördjupade studier om översvämning och skred/sättningsrisker. Genom att stabilisera marken kommer dessa risker att minska kraftigt. Vibrationer från rangering av spårvagnar bedöms

8 SID 8 (10) inte påverka risken för skred. En riskanalys har gjorts avseende in- och utflygning från Bromma. Sannolikheten för en flygolycka med konsekvenser för planområdet är mycket låg. Bullerberäkningen har också kompletterats för de översta våningarna i bostadshusen närmast. Dessa beräkningar visar att man inte överskrider gränsvärdet för buller från depåns verksamhet. Samrådsförslaget visar sig vid en jämförelse med de övriga vara det förslag som är billigast och också tekniskt lättast att genomföra. Nackdelen är närheten till bostäderna och intrånget i grönområdet. Samrådsförslaget kan sammanfattas i kartan nedan. Samrådsförslaget i korthet SL:s alternativ A Stadsbyggnadskontoret tycker att en plankorsning över tvärbanan samt Bryggerivägen blockeras. Omvandlingsområdets koppling till Norrbyvägen samt den västra delen av industriområdet omöjliggörs. Platsen kring f d Prippsfastigheten blir svår att utveckla till en attraktiv plats. SL:s alternativ B Stadsbyggnadskontoret tycker att plankorsningarna över tvärbanan blockeras. Omvandlingsområdet isoleras från den västra delen. En funktionell koppling till Bromma Center omöjliggörs. Platsen kring f d Prippsfastigheten blir svår att utveckla till en attraktiv plats.

9 SID 9 (10) SL:s alternativ C Stadsbyggnadskontoret tycker att en plankorsning över tvärbanan samt Bryggerivägen blockeras. Omvandlingsområdets koppling till Norrbyvägen samt den västra delen av industriområdet omöjliggörs. Platsen kring f d Prippsfastigheten blir svår att utveckla till en attraktiv plats. SL:s alternativ C under mark Stadsbyggnadskontoret tycker att en depå under mark har liten eller ingen påverkan på områdets möjligheter att omvandlas till en attraktiv stadsmiljö. De delar som kommer ovan mark kommer att inskränka och försvåra den framtida planeringen för området. Förslag till fortsatt planarbete Planförslaget Stadsbyggnadskontoret föreslår att samrådsförslaget omarbetas enligt kartan nedan. Det gäller främst följande förändringar: - att Johannesfredsvägen hålls öppen med en passage under tvärbanan - att två vändplaner byggs i anslutning till hållplatsen - att boendeparkeringen utgår - att gång och cykelbron över Ulvsundasjön ansluts till hållplatsen - att depåns spåranslutning i söder skall vara inbyggd - att elnätstationen vid stationen får ny plats - att det bortsprängda berget vid Ekbergsvägen ersätts med vegetation och vistelseytor på depåns tak, som också anpassas till befintlig terräng.

10 SID 10 (10) Tidplan Efter remissredovisningen i stadsbyggnadsnämnden beräknas utställning ske under januari Antagande i stadsbyggnadsnämnden under februari mars Slutsats En jämförelse mellan de olika alternativen visar att samrådsförslaget utan terrass (ca 1.4 mdkr) är mest kostnadseffektivt och att tidplanen kan hållas. De andra alternativen blir dyrare och tidplanen kan inte hållas. SL:s alternativ A kostar ca 1.4 mdkr 1) SL:s alternativ A 2 våningar kostar ca 1.8 mdkr 1) SL:s alternativ B kostar ca 1.4 mdkr 1) SL:s alternativ C kostar ca 1.5 mdkr 1) SL:s alternativ C under mark kostar ca 2.0 mdkr 1) Samrådsförslaget med takterrass kostar ca 1.5 mdkr 2) Samrådsförslaget utan takterrass kostar ca 1.4 mdkr 3) Anm. 1) exkl stadens kostnader, markåtkomst Mkr, kostnader för tidsförskjutning på ca 3 år liksom tillträde till Bromma depån samt förgäveskostnader 2) exkl stadens kostnader samt kostnader för tidsförskjutning på ca 8 månader 3) exkl stadens kostnader Alt A (2 våningar) ger ingen markvinst jämfört med alt A. Alt C (under mark) är ej lämplig av bl a tekniska skäl. Stadsbyggnadskontoret rekommenderar att man arbetar vidare med samrådsförslaget med takterrass enligt ovan nämnda förändringar. Till utställningen tas skisser fram som visar utformningen av depåbyggnaden mer i detalj och terrassens anpassning till naturmarken. Bilaga Samrådsredogörelse