Kriterieworkshop för upphandling av livsmedel. Eva Edin Helena Robling Monica Sihlén

Transkript

1 Kriterieworkshop för upphandling av livsmedel Eva Edin Helena Robling Monica Sihlén

2 Sunda offentliga affärer för en hållbar framtid

3 3 Nationella upphandlingsstrategin

4 Livsmedelsstrategin Regler och villkor Konsument och marknad Offentlig sektor har framträdande roll Den svenska köparens krav på livsmedel och måltidstjänster ska vara i nivå med de krav som ställs på svensk produktion. Kunskap och innovation Regeringsuppdrag på UHM Myndighetssamverkan 4

5 Nya LOU viktigaste skillnaderna Uppdelningen i A- och B-tjänster försvinner Vissa tjänster får enklare regler, annonsering oftast i databas för TED. Avtal mellan offentliga aktörer Nya regler för konkurrensutsättning av avtal mellan offentliga aktörer (enl. praxis) Förhandling och annonsering Öka användning av förfaranden som innefattar förhandling med anbudsgivarna. Prövningen av leverantörer Uteslutning och kvalificering av leverantörer, egenförsäkran av leverantörer (ESPD) i syfte att förenkla administrationen. Ställ inte krav på belastningsregisterutdrag. Regler för ändringar av avtal Regler har preciserats gällande ändringar av upphandlade avtal under avtalstiden. I teorin: Inget unikt i nya LOU för livsmedel. Inget nytt gällande kravställa på artikelnivå. I praktiken: Stora förändringar utifrån politisk ambition och råvarutillgång, förädlingsgrad och sortimentsbredd/djup. Miljömärkning hanteras som tidigare med hänvisning till märkningens kriterier 5

6 Offentlig inköpsprocess (2016:1145) Analys av behov och marknadens förutsättningar (efterfrågan och utbud) Krav i upphandlings -dokumenten reglerar affären (ofta 4 år) Pröva och utvärdera krav på produkter mot verifikat (t.ex via Dabas) Implementera avtalet (ofta grossist inkl. underleverantörer) Uppföljning av beställningsarbetet (inkl. effekter) 6

7 Koppla strategiska mål till inköpsprocessen Strategi Avtalsförvaltning Upphandling Definiera målen Vilka förutsättningar har organisationen? Analysera inköpen Gör en inköpsstrategi Prioritera Implementera 7

8 Skapa en bild av dina förutsättningar RESURSER KRAV UPPFÖLJNING Små Få krav som säkerställer rätt leverantör och tjänst =Liten/ingen uppföljning Mellan Kraven säkerställer rätt leverantör och tjänst samt driver viss utveckling av uppdraget =Viss uppföljning Stora Kraven säkerställer rätt leverantör och tjänst samt driver en full utveckling av uppdraget =Aktiv uppföljning 8

9 Hållbarhetskriterier vad är det och varför finns de? Frivilliga kravformuleringar, motiv och förslag på verifikat Syfte: Underlätta för köpare och premiera hållbara producenter Löser inte hållbarhetsproblemet Fler är inte bättre måste kopplas till sortiment 9

10 Kriterieöversyn processen Kriterieuppdatering 2010 och 2014 Översyn april 2016 lades ut på hemsidan Inlämnade kommentarer juni 2016 Mycket arbete och motstridig information Planerad publicering oktober 2016 Publicering i december

11 Kriterieöversyn 2016 Syfte: Förtydliga och sortimentsanpassa Förtydligade krav: Ändrad kravnivå eller krav-typ Förtydliganden Nya förslag på verifikat Utökad information till upphandlaren Nytt versionsnummer (:1, :2) behöver alltså inte innebära ändrad innebörd av kravet Mer information om alla ändringar: kriterieoversyn-livsmedel-2016/ 11

12 De viktigaste förändringarna FÖRÄNDRAD INNEBÖRD Antibiotikaförskrivning 10416:1 (Animalier) BORTTAGNA KRAV Lösgående grisar (Griskött) Salmonellafrihet Sojafritt foder 10911:1/10901:1 Sojainblandning i foder (Lamm & nöt) Hälsoredovisningssystem 10903:1 Klimatpåverkan ur ett (Kyckling och Kalkon) livscykelperspektiv på Slaktmetod kyckling och kalkon produktnivå 10418:1 Produkternas spårbarhet Fisk och skaldjur Socialt ansvarsfull odling 10397:1 Spjutspets Certifierad palmolja Bas och spjutspets 12

13 NYA KRAV ID Produkternas spårbarhet sammansatt produkt fisk & skaldjur Ansvarsfullt producerad fodersoja Efterskördsbehandling frukt Delvis lösgående grisar Delvis lösgående grisar och begränsad rörelsefrihet Vete odlat med BAT gödsel Miljömässigt ansvarsfull odling kaffe Ekologisk vara - tillägg kaffe, kakao, socker Ekologisk vara - tillägg frukt & grönt Ekologisk vara - tillägg vildfångad fisk & skaldjur

14 BORTTAGNA KRITERIER Salmonellafrihet animalier Krav ID: 10415, Sojainblandning i foder Krav ID: 10888, 10908, Klimatpåverkan ur ett livscykelperspektiv på produktnivå Krav ID: 10425,

15 Kriteriepaketering utifrån köparens ambition inte marknadens tillgång! Marknadsanalys kopplat till sortiment krävs Konventionell produktion Ekologisk produktion Kött Mjölk Ägg Frukt Grönt Spannmål Vegetabiliska fetter Fisk Kaffe Samtliga produktgrupper livsmedel Information om ursprung enkel prod. Information om ursprung sammansatta prod. Spårbarhet Fisk Kött Mjölk Ägg Frukt Grönt Spannmål Veg. fett Fisk Social odling EKO blå NIVÅ: EU Nöt Gris Lamm Naturbete Kyckling Kalkon Palmolja kaffe Kött Mjölk Ägg bur Ägg fria Äpplen Rotsak Råg Vete Vildfångad Vattenbruk Kaffe EKO gul NIVÅ: Sverige Kött Mjölk Ägg ute Ärtor Vete Palmolja Kaffe NIVÅ: Ambitionskriterier är alla övriga hållbarhetskriterier som finns kvar som kan väljas utifrån köparens ambition. Över Sverige

16 Workshop: Upphandlings-case - 3 Case baserade på era inskickade utmaningar och politiska mål - 20 min diskussion i grupper (ca 5 pers/grupp) - Skriv ner på post it och fäst under varje fråga. - Gemensam genomgång 20 min 16

17 Case 1: Gemensam upphandling En kommun genomför gemensamma livsmedelsupphandlingar för 8 kommuner: Genomgående är målen mer närodlat och mer svenskt Vissa kommuner vill öka andelen ekologiskt, andra andelen Fairtrade-produkter 17

18 Frågeställningar Case 1 Vilka är utmaningarna/möjligheter na på strategisk och operativ nivå när flera myndigheter samverkar i hela eller delar av en upphandling? Hur kan kriterier tillämpas (om det ska användas) för att koppla an till den politiska ambitionen? Vilka andra verktyg eller metoder förutom kriterier skulle kunna användas? 18

19 Case 2: Nyckelkrav Mål: 50% ekologiska livsmedel, höga krav på djurskydd, miljö och klimat Ambition att hitta nyckelkrav inom varje varugrupp som leder mot ekologiska och svenska råvaror Säsongsavtal på kött 19

20 Frågeställningar Case 2 Diskutera och ge förslag på nyckelkrav i kriteriebiblioteket för svensk prestanda och/eller ekologiskt inom produktgrupperna: 1.Nötkött 2.Griskött 3. Mjölk 4. Kyckling/ kalkon 5. Fisk och skaldjur Vilka är de praktiska förutsättningarna för att ställa nyckelkravet? Dvs vad behöver man veta? Vad vill upphandlande myndighet uppnå med med säsongsavtal på kött? Hur kan kravställning formuleras, Utmaningar/möjligheter med tillvägagångssättet? 20

21 21 Specifika frågeställningar

22 Vad tar vi med oss? KOD: Skriv in 1-5 ord om vad du tar med dig från dagens workshop 22