HUR KAN VI UPPHANDLA LOKALT PRODUCERAT OCH EKOLOGISKT? UPPDATERING - VAD HÄNDER I SVERIGE RÄTTSLÄGET

Transkript

1 HUR KAN VI UPPHANDLA LOKALT PRODUCERAT OCH EKOLOGISKT? UPPDATERING - VAD HÄNDER I SVERIGE RÄTTSLÄGET Linköping Monica Sihlén, projektledare livsmedel, monica@msr.se

2 KONSEKVENSER VID UPPHANDLING: SIGTUNA OCH RÄTTVIK Sigtuna; 3 kriterier Kött färskt o. fryst Rättvik kriterier; 8 kriterier Mjölk, kött färskt o. fryst och ägg antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Gris: Strö och golvyta Höns: Inredda burar och ej näbbtrimning Mjölk: betessäsong 2 / 57

3 KAMMARRÄTTENS BEDÖMNING RÄTTVIK GROSSIST VANN Ostridigt att kommunen ställer högre krav än EU kraven accepteras! Verklig och faktisk kontroll - knäckfrågan är bevismedel Leverantörsförsäkran - inte OK! Inspektion av produktionsförhållanden - inte OK! Certifiering OK! Certifiering borde ha framgått av underlag för likabehandling Grossist offererat utländskt kött och intygat djurskydd i andra upph. Grossist riskerat lida skada p g a inte kunna lägga bästa bud Kommun överklagat till Högsta förvaltningsdomstolen ännu ej avgjort 3 / 57

4 KAMMARRÄTTENS BEDÖMNING - SIGTUNA KOMMUNEN VANN Inget generellt förbud att vid upphandling ställa längre gående krav än tillämplig unionslagstiftning. Upphandlande myndighet har stor frihet att ställa upp krav på produktens egenskaper, t.ex. djurskyddshänsyn. Krav är motiverade av djurskyddshänsyn. Krav har koppling till de produkterna. Part som ansöker om prövning har bevisbördan för att ett krav inte är lagligt. Kommun inte skyldig att vid utvärdering kontrollera att uppgifter stämmer när omständigheterna inte ger anledning att ifrågasätta detta. 4 / 57

5 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS LIVSMEDELSKRITERIER EU-ekologiskt (834/2007) EU-ekologiskt (834/2007) med ytterligare miljö- och djurskyddskrav Ställ krav på att de produkter ni vill ska vara ekologiska ska uppfylla kriterier för ekologiskt på Bevismedel: märkning Blir ej överprövat 5 / 57

6 HUR FÅ RÄTT PRODUKTER? - FRÄMJA KONKURRENSEN! Möjliggör för lokala marknadsaktörer att lägga anbud: Politiska riktlinjer som stöder upphandling och beställning Informera om kommande upphandlingar Dela på anbudet så att potatisodlaren kan lämna anbud på potatis Efterfråga förädlingsgrad som producent kan leverera Utbilda upphandlare/beställare att efterfråga rätt kvalitet Utbilda leverantörer/producenter att lägga anbud Utred hur leveranserna ska ske Uppmuntra samarbete mellan upphandlare! Uppmuntra samarbete mellan leverantörer! Följ upp!!!

7 MONICA SIHLÉN,

8 OFFENTLIG SEKTORS ANSKAFFNING SKER GENOM UPPHANDLING EU direktiv och förordningar, bl.a. upphandling, ekologisk, djurskydd Sverige LOU 1091:2007 MSR - handlingsplan för hållbar upphandling Kriterier för ekologisk produktion Kriterier för miljöskydd Kriterier för djurskydd Kommuner använder kriterier, särskilt sedan hösten / 57

9 RÅD INFÖR ATT LÄMNA ANBUD Informera dig om din lokala kundmarknad Tala om att du finns Lägg anbud på dina produkter i delade upphandlingar Samarbeta med andra för att öka volymen och underlätta transporterna Ställ frågor till kommunen när du inte förstår förfrågningsunderlaget Utveckla marknader tillsammans är viktigt för goda affärer leverantor/leverantorer/ 9 / 57

10 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS DJURSKYDDSKRITERIER Utvecklade av expertgrupp information om ursprung salmonellafrihet antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Förslag på verifikat EU-verifieringsmöjligheter Förslag på verifikat i Vägledning för uppföljning 10 / 57

11 AKTUELLA RÄTTSFALL GÄLLANDE DJURSKYDDSKRAV Sigtuna kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Rättvik kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Gris: Strö och golvyta Höns: Inredda burar och näbbtrimning Mjölk: betessäsong 11 / 57

12 MILJÖSTYRNINGSRÅDET JOBBAR PÅ Enligt handlingsplanen Stödja i att ställa miljö- och djurskyddskrav Enligt Matlandet-visionen Stödja i att ställa rätts sorts krav Enligt önskemål Många vill ställa och det ställs - krav Finns även stöd för beställningsarbete Om ni/vi/alla inte ställer krav vad kan då krävas? 12 / 57

13 VAD HÄNDER NU MED DENNA SVENSKA FRÅGA? Sigtuna: Grossist vann utländska bönder kan inte offerera Kommunen överklagat Prövas i KR Stockholm Vill klarlägga rättsläget Rättvik: Kommunen vann vi får ha preferenser och bör-regeln Grossisten överklagat Prövas i KR Sundsvall Vill klarlägga rättsläget Dom lär dröja Dom lär dröja 13 / 57

14 VAD KAN DU SOM KONSUMENT/SKATTEBETALARE GÖRA? Läs vad din kommun/landsting gör inom upphandling Kontakta din kommun/landsting Politiker? Tjänstemän? Eldsjälar? Skriv insändare, medborgarförslag, engagemang räcker långt 14 / 57

15 FRÄMJA KONKURRENSEN Möjliggör för samtliga marknadsaktörer att lägga anbud: Tydliggör kommunens mål i behovsanalysen Dela på anbuden enligt marknadsanalysen Konkurrenskraftiga villkor Tydlig uppföljning Förbered förbättrad konkurrens genom att: Utbilda leverantörer/producenter att lägga anbud! Informera om kommande upphandlingar! Bered och lös logistikfrågan! Arbeta långsiktigt med strategin och acceptera kostnaden!

16 RÅD INFÖR ATT LÄMNA ANBUD Informera dig om din lokala kundmarknad Tala om att du finns Lägg anbud på dina produkter i delade upphandlingar Samarbeta med andra för att öka volymen och underlätta transporterna Ställ frågor till kommunen när du inte förstår förfrågningsunderlaget Utveckla marknader tillsammans är viktigt för goda affärer leverantor/leverantorer/ 16 / 57