LIVSMEDELSSPÅRET. Örebro Monica Sihlén

Transkript

1 LIVSMEDELSSPÅRET Örebro Monica Sihlén

2 AGENDA Sverige - det nya matlandet Fråga 1 Miljöstyrningsrådets kriterier Fråga 2 Rättsutvecklingen Möjligheter och utmaningar Fråga 3

3 Sverige - det nya Matlandet

4 SVER

5 MATLANDET DEN OFFENTLIGA MATEN Mat som serveras inom den offentliga sektorn ska genomsyras av kvalitet och matglädje Öka förutsättningarna för små och medelstora företag att lägga anbud på marknaden för offentlig upphandling Mat ska serveras i en miljö och i en omgivning som är tilltalande

6 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPDRAG 2011 Ökad kunskap och kompetens gällande offentlig upphandling Förstärkt information, uppdatera livsmedelshemsidan och uppföljning av rättsläget Förstärkta samordningsinsatser Kontaktforum, informationsmaterial, stödja klimatanpassning och utveckla miljökrav för den offentliga upphandling samt belysa livsmedlens klimatpåverkan Innovationer inom livsmedelsområdet Undersöka om kan innovationer kan underlätta, t.ex. digital information och verklighetsmodellering samt pilot för expertfunktion för bedömning av verifikat och bevismedel

7 Miljöanpassad upphandling

8 FRÅGA 1 Hur ser ni på er roll i Sverige - det nya matlandet? Hur skulle den kunna utvecklas? Kan Miljöstyrningsrådet bidra?

9 MSR:S LIVSMEDELSSKRITERIER

10 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS LIVSMEDELSKRITERIER EU-ekologiskt (834/2007) EU-ekologiskt (834/2007) produktion med ytterligare miljö- och djurskyddskrav (motsvarande KRAV-produktion) Miljökrav och djurskyddskrav på konventionell produktion Samtliga/ett urval/ett fåtal namngivna produkter som ingår i det offererade sortimentet skall uppfylla kriterierna Olika verifieringscertifieringar och produktionsstandarder

11 FRUKT OCH GRÖNT Spridning av farliga ämnen vid odling Spridning av övergödande ämnen vid odling Utsläpp av klimatpåverkande gaser Resursutnyttjande genom användning av engångsförpackningar

12 FISK OCH SKALDJUR MSR: s fisklista: Bra kan köpas i större mängd vid upprepade tillfällen, t.ex. alaska pollock OK bör köpas i mindre mängder vid enstaka tillfälle, t.ex. lax (odlad) Avstå bör inte köpas alls vid något tillfälle, t.ex. nordsjötorsk

13 BRÖD, MJÖL OCH GRYN Spridning av hälso- och miljöskadliga ämnen Spridning av övergödande ämnen vid odling Utsläpp av klimatpåverkande gaser i samband med uppvärmning av växthus Tillverkning av mineralgödsel

14 KAFFE, TE OCH KAKAO Bevara den biologiska mångfalden Bevarad jordkvalitet Miljöanpassad användning av mineralgödsel Effektiv och uthållig bevattning Krav på utsläpp till mark och vatten Sociala krav

15 ANIMALISKA LIVSMEDEL Kyckling Nötkött Naturbeteskött Griskött Lamm Mjölk Ägg Gemensamma djurskyddskrav

16 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS DJURSKYDDSKRITERIER Utvecklade av expertgrupp information om ursprung salmonellafrihet antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Förslag på verifikat EU-verifieringsmöjligheter

17 DISKUSSIONSFRÅGOR Vilka miljöaspekter/krav är viktiga för er? Politiska beslut, andel ekologiskt o.s.v. Vilka slags krav ställer ni idag? Använder ni Miljöstyrningsrådets krav? Varför/varför inte? Hur arbetar ni med att följa upp kraven?

18 RÄTTSUTVECKLINGEN

19 ÖVERPRÖVNING AV DJURSKYDDSKRAV Senaste tidens rättsutveckling har lett till att djurskyddskrav allt som oftast överprövas Rättsutlåtande Niklas Bruun, professor vid Helsingfors universitet samt Christina Möll, Europarättsjurist Uttalande Konkurrensverket

20 Miljöanpassad upphandling SIGTUNA OCH RÄTTVIK Sigtuna kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Rättvik kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Gris: Strö och golvyta Höns: Inredda burar och näbbtrimning Mjölk: betessäsong

21 VAD HÄNDER NU MED DENNA SVENSKA FRÅGA? Sigtuna: Grossist vann Kommunen överklagat till KR i Stockholm Kommer troligtvis prövas Vill klarlägga rättsläget Rättvik: Kommunen vann Grossisten överklagat till KR i Sundsvall Kommer prövas Vill klarlägga rättsläget

22 GROSSIST VS KOMMUN VAD FÅR SÄTTAS PÅ MARKNADEN? VAD FÅR SÄTTAS EFTERFRÅGAS? Grossisten anger: Krav bryter mot LOU Svårt för bönder att offerera Svårt följa upp Kan inte sälja hela sortimentet Bryter mot principen om Ömsesidigt erkännande Kommunen anger Krav enligt våra preferenser Beredd lägga resurser på uppföljning Bör -regeln i LOU Använt MSR Bryter mot principen om Ömsesidigt erkännande

23 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS STÄLLNING Djurskyddskrav är en typ av miljökrav Kunden har rätt att efterfråga produkter där djurens välmående efterfrågas Miljöstyrningsrådets krav är proportionerliga och går att följa upp

24 Möjligheter och utmaningar

25 UPPHANDLINGSPROCESSEN EN OMFATTANDE ORGANISATIONSPROCESS

26 UPPFÖLJNING I HELA ORGANISATIONEN Inkludera flera internt Upphandlingsfunktionen: Avstämningsmöten, statistik, siffror och beställningsinstruktioner Beställningsfunktionen: Beställningsrutiner, tekniskt stöd och morötter för gott resultat Ekonomiavdelningen: Bokföring, internkontroll och leverantörsreskontra

27 FRÄMJA KONKURRENSEN MED HJÄLP AV LOU Möjliggör för samtliga marknadsaktörer att lägga anbud: Tydliggör kommunens mål i behovsanalysen Livsmedel eller måltidstjänster Dela på anbuden enligt marknadsanalysen Följ upp Förbered förbättrad konkurrens genom att: Utbilda upphandlare/beställare att minska miljöpåverkan Utbilda leverantörer/producenter att lägga anbud Informera om kommande upphandlingar Bered och lös logistikfrågan Arbeta långsiktigt med strategin och acceptera kostnaden

28 SAMORDNAD DISTRIBUTION Innebär att transporter och samlastningstjänst (t.ex. i egen central omlastningscentral) upphandlas separat vilket ger större möjligheter att ställa krav Fördelar: Högre fyllnadsgrad Bättre arbetsmiljö med färre leveranser Högre trafiksäkerhet Skapar större konkurrensmöjligheter för SME Miljökrav kan ställas lättare Nackdelar: Bygger på logistikutredning om egna förutsättningar Fler komplexa upphandlingar Mer internt informationsarbete

29 GODA EXEMPEL Borlänge Halmstad Katrineholm Nacka Uppsala Växjö Värnamo

30 WORKSHOP Skapa den ultimata livsmedelsupphandlingen Vilken målbild vill vi ha resultatet Blicka sedan tillbaka vilka steg som måste tas för att komma dit och vilka beslut som måste fattas.

31 MILJÖSTYRNINGSRÅDET JOBBAR PÅ Enligt handlingsplanen Stödja i att ställa miljö- och djurskyddskrav Enligt Matlandet-visionen Stödja i att ställa rätts sorts krav Enligt önskemål Många vill ställa och att det ställs - djurskyddskrav Finns även stöd för beställningsarbetet

32 MILJÖSTYRNINGSRÅDET JOBBAR PÅ Enligt handlingsplanen Stödja i att ställa miljö- och djurskyddskrav Enligt Matlandet-visionen Stödja i att ställa rätts sorts krav Enligt önskemål Många vill ställa och att det ställs - djurskyddskrav Finns även stöd för beställningsarbetet Ställ krav annars kan inget krävas och då är det EU:s minimilagstiftning som anger lägstanivån.

33 VID YTTERLIGARE FRÅGOR: KONTAKTA MONICA SIHLÉN,