LIVSMEDELSSPÅRET. Uppsala Susanne Lång och Lisa Sennström

Transkript

1 LIVSMEDELSSPÅRET Uppsala Susanne Lång och Lisa Sennström

2 AGENDA Sverige - det nya matlandet Fråga 1 Miljöstyrningsrådets kriterier Fråga 2 Rättsutvecklingen Möjligheter och utmaningar Fråga 3

3 Sverige - det nya Matlandet

4 SVER

5 MATLANDET DEN OFFENTLIGA MATEN Mat som serveras inom den offentliga sektorn ska genomsyras av kvalitet och matglädje Öka förutsättningarna för små och medelstora företag att lägga anbud på marknaden för offentlig upphandling Mat ska serveras i en miljö och i en omgivning som är tilltalande

6 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS UPPDRAG 2011 Ökad kunskap och kompetens gällande offentlig upphandling Förstärkt information, uppdatera livsmedelshemsidan och uppföljning av rättsläget Förstärkta samordningsinsatser Kontaktforum, informationsmaterial, stödja klimatanpassning och utveckla miljökrav för offentliga upphandling samt belysa livsmedlens klimatpåverkan Innovationer inom livsmedelsområdet Undersöka om innovationer kan underlätta, t.ex. digital information och verklighetsmodellering samt pilot för expertfunktion för bedömning av verifikat och bevismedel

7 Miljöanpassad upphandling

8 FRÅGA 1 Hur ser ni på er roll i Sverige - det nya matlandet? Kan Miljöstyrningsrådet bidra/hjälpa till?

9 MSR:S LIVSMEDELSSKRITERIER

10 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS LIVSMEDELSKRITERIER EU-ekologiskt (834/2007) EU-ekologiskt (834/2007) produktion med ytterligare miljö- och djurskyddskrav (motsvarande KRAV-produktion) Miljökrav och djurskyddskrav på konventionell produktion Samtliga/ett urval/ett fåtal namngivna produkter som ingår i det offererade sortimentet skall uppfylla kriterierna Olika verifieringscertifieringar och produktionsstandarder

11 FRUKT OCH GRÖNT Spridning av farliga ämnen vid odling Spridning av övergödande ämnen vid odling Utsläpp av klimatpåverkande gaser Resursutnyttjande genom användning av engångsförpackningar

12 PRODUKTER AV FRUKT OCH GRÖNSAKER INFORMATION OM URSPRUNG» För samtliga icke-sammansatta varor av potatis, rotsaker, grönsaker, baljväxter, frukt och bär skall skriftlig information kunna lämnas om var varan är odlad och förädlad. EFTERBEHANDLING» Efterskördsbehandling genom s.k. smartfresh, d.v.s. behandling med svampmedel eller tillväxtreglerande medel efter skörd får ej ha använts på äpplen, matpotatis och lök.

13 FISK OCH SKALDJUR MSR: s fisklista: Bra kan köpas i större mängd vid upprepade tillfällen, t.ex. alaska pollock OK bör köpas i mindre mängder vid enstaka tillfälle, t.ex. lax (odlad) Avstå bör inte köpas alls vid något tillfälle, t.ex. nordsjötorsk

14 PRODUKTER AV FISK OCH SKALDJUR INFORMATION OM URSPRUNG Vildfångade produkter» Samtliga offererade produkter skall komma från hållbara bestånd» Fisklistan med rekommendationer på artnivå; Bra, OK, Avstå Odlade produkter från vattenbruk:» EU-ekologisk produktion» Samtliga offererade produkter skall komma från miljöanpassad produktion

15 BRÖD, MJÖL OCH GRYN Spridning av hälso- och miljöskadliga ämnen Spridning av övergödande ämnen vid odling Utsläpp av klimatpåverkande gaser i samband med uppvärmning av växthus Tillverkning av mineralgödsel

16 PRODUKTER AV BRÖD, MJÖL OCH GRYN INFORMATION OM URSPRUNG» För samtliga produkter av mjöl (råg, vete, korn, havre), flingor/gryn (råg, vete, korn, havre och majs), socker och/eller ris skall skriftlig information vid förfrågan kunna lämnas om var produkten är odlad och förädlad. KADMIUNHALT» I samtliga produkter av spannmålsråvara (höstvete, råg, korn och havre) skall halten kadmium ej överstiga 0,08 mg/kg våtvikt. För vårvete ska halten kadmium ej överstiga 0,1 mg/kg våtvikt.» Med våtvikt avses 12 % vattenhalt efter torkning. Gränsvärdet baseras på reglerna för standarden för integrerad produktion (IP).

17 KAFFE, TE OCH KAKAO Bevara den biologiska mångfalden Bevarad jordkvalitet Miljöanpassad användning av mineralgödsel Effektiv och uthållig bevattning Krav på utsläpp till mark och vatten Sociala krav

18 PRODUKTER AV KAFFE FRÅN ETISK PRODUKTION HÅLLBAR ETISK PRODUKTION Produkter som ingår i det offererade sortimentet av kaffe skall uppfylla produktionsregler enligt de åtta kärnkonventioner* som identifierats av ILO, International Labour Organisation.» Säkerställer att grundläggande, arbetsrättsliga villkor erbjuds arbetstagarna. Se Vägledning för sociala och etiska krav i offentlig upphandling,

19 ANIMALISKA LIVSMEDEL Kyckling Nötkött Naturbeteskött Griskött Lamm Mjölk Ägg Gemensamma djurskyddskrav

20 KÖTTPRODUKTER - GEMENSAMMA KRITERIER INFORMATION OM URSPRUNG» För produkter av en köttråvara ska skriftlig information kunna lämnas vid förfrågan om i vilket land djuret är fött, uppfött, slaktat och förädlat. SALMONELLAFRIHET» Samtliga levererade produkter ska vara fria från samtliga salmonella serotyper. ANTIBIOTIKA» Antibiotika får användas endast efter ordination av veterinär och när det är veterinärmedicinskt motiverat. TRANSPORT AV DJUR TILL SLAKT (EJ ÄGG OCH MJÖLK)» Djuret har transporterats max 8 timmar till slakt eller max 12 timmar nattetid för fjäderfä. SLAKTMETOD (EJ ÄGG OCH MJÖLK)» Djuret är helt bedövat när avblodning sker.

21 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS DJURSKYDDSKRITERIER Utvecklade av expertgrupp information om ursprung salmonellafrihet antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Förslag på verifikat EU-verifieringsmöjligheter

22 STÄLLDA KRAV SKA KUNNA VERIFIERAS Certifierings- och produktionsstandarder» EU-ekologisk, KRAV-ekologisk» IP Sigill, Antonius certifiering, North trade certifiering» IP Sigill, Global-gap» MSC (Marine stewardship council), ASC (Aquaculture stewardship council)» Rainforest Alliance, Utz Certified, Fairtrade» eller likvärdiga produktions- eller kontrollsystem uppfylls

23 DISKUSSIONSFRÅGOR Vilka miljöaspekter/krav är viktiga för er? Politiska beslut, andel ekologiskt o.s.v. Vilka slags krav ställer ni idag? Använder ni Miljöstyrningsrådets krav? Varför/varför inte? Hur arbetar ni med att följa upp kraven?

24 RÄTTSUTVECKLINGEN

25 ÖVERPRÖVNING AV DJURSKYDDSKRAV Senaste tidens rättsutveckling har lett till att djurskyddskrav allt som oftast överprövas Rättsutlåtande Niklas Bruun, professor vid Helsingfors universitet samt Christina Möll, Europarättsjurist Uttalande Konkurrensverket

26 FALLEN SIGTUNA OCH RÄTTVIK Sigtuna kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Rättvik kriterier antibiotika endast när det är veterinärmedicinskt motiverat transport max 8 timmar till slakt bedövning när avblodning sker Gris: Strö och golvyta Höns: Inredda burar och förbud mot näbbtrimning Mjölk: betessäsong

27 EN SVENSK FRÅGA Sigtuna: Grossist vann Kommer prövas i KR Stockholm Rättvik: Kommunen vann Kommer prövas i KR i Sundsvall Vill klarlägga rättsläget Vill klarlägga rättsläget

28 OLYCKLIG KAMP: GROSSIST VS KOMMUN Grossisten i FR: Krav bryter mot LOU Omöjligt för bönder att offerera Svårt följa upp Kommunerna i FR Krav enligt våra preferenser Resurser för uppföljning» Inspektioner Bör -regeln i LOU Grossisten i KR: Krav bryter ej mot LOU Omöjligt att följa upp Kan inte sälja hela sortimentet - Politiskt stöd och MSR

29 FR Uppsala: Förordning > miniminivå Direktiv -> längre än miniminivå Går ej följa upp Ej proportionalitetsbedömning Bryter mot principen om Ömsesidigt erkännande FR Falun: Kommunens rätt till preferenser Krav objektivt utformade Går att följa upp Utländska produkter offererade! Oklart: Vad får sättas på marknaden? Vad får sättas efterfrågas?

30 VAD HÄNDER NU MED DENNA SVENSKA FRÅGA? Sigtuna: Grossist vann Kommunen överklagat till KR i Stockholm Kommer troligtvis prövas Vill klarlägga rättsläget Rättvik: Kommunen vann Grossisten överklagat till KR i Sundsvall Kommer prövas Vill klarlägga rättsläget

31 GROSSIST VS KOMMUN VAD FÅR SÄTTAS PÅ MARKNADEN? VAD FÅR SÄTTAS EFTERFRÅGAS? Grossisten anger: Krav bryter mot LOU Svårt för bönder att offerera Svårt följa upp Kan inte sälja hela sortimentet Bryter mot principen om Ömsesidigt erkännande Kommunen anger Krav enligt våra preferenser Beredd lägga resurser på uppföljning Bör -regeln i LOU Använt MSR Bryter mot principen om Ömsesidigt erkännande

32 MILJÖSTYRNINGSRÅDETS STÄLLNING Djurskyddskrav är en typ av miljökrav Kunden har rätt att efterfråga produkter där djurens välmående efterfrågas Miljöstyrningsrådets krav är proportionerliga och går att följa upp

33 Möjligheter och utmaningar

34 UPPHANDLINGSPROCESSEN EN OMFATTANDE ORGANISATIONSPROCESS

35 UPPFÖLJNING I HELA ORGANISATIONEN Inkludera flera internt Upphandlingsfunktionen: Avstämningsmöten, statistik, siffror och beställningsinstruktioner Beställningsfunktionen: Beställningsrutiner, tekniskt stöd och morötter för gott resultat Ekonomiavdelningen: Bokföring, internkontroll och leverantörsreskontra

36 FRÄMJA KONKURRENSEN MED HJÄLP AV LOU Möjliggör för samtliga marknadsaktörer att lägga anbud: Tydliggör kommunens mål i behovsanalysen Livsmedel eller måltidstjänster Dela på anbuden enligt marknadsanalysen Följ upp Förbered förbättrad konkurrens genom att: Utbilda upphandlare/beställare att minska miljöpåverkan Utbilda leverantörer/producenter att lägga anbud Informera om kommande upphandlingar Bered och lös logistikfrågan Arbeta långsiktigt med strategin och acceptera kostnaden

37 SAMORDNAD DISTRIBUTION Innebär att transporter och samlastningstjänst (t.ex. i egen central omlastningscentral) upphandlas separat vilket ger större möjligheter att ställa krav Fördelar: Högre fyllnadsgrad Bättre arbetsmiljö med färre leveranser Högre trafiksäkerhet Skapar större konkurrensmöjligheter för SME Miljökrav kan ställas lättare Nackdelar: Bygger på logistikutredning om egna förutsättningar Fler komplexa upphandlingar Mer internt informationsarbete

38 GODA EXEMPEL Borlänge Halmstad Katrineholm Nacka Uppsala Växjö Värnamo

39 WORKSHOP Skapa den ultimata livsmedelsupphandlingen Vilken målbild vill vi ha resultatet Blicka sedan tillbaka vilka steg som måste tas för att komma dit och vilka beslut som måste fattas.

40 MILJÖSTYRNINGSRÅDET JOBBAR PÅ Enligt handlingsplanen Stödja i att ställa miljö- och djurskyddskrav Enligt Matlandet-visionen Stödja i att ställa rätts sorts krav Enligt önskemål Många vill ställa och att det ställs - djurskyddskrav Finns även stöd för beställningsarbetet

41 MILJÖSTYRNINGSRÅDET JOBBAR PÅ Enligt handlingsplanen Stödja i att ställa miljö- och djurskyddskrav Enligt Matlandet-visionen Stödja i att ställa rätts sorts krav Enligt önskemål Många vill ställa och att det ställs - djurskyddskrav Finns även stöd för beställningsarbetet Ställ krav annars kan inget krävas

42 VID YTTERLIGARE FRÅGOR: KONTAKTA MONICA SIHLÉN,