Erfarenhetsutbyte totalentreprenader med funktionskrav Reykjavik 12 juni 2012

Transkript

1 Erfarenhetsutbyte totalentreprenader med funktionskrav Reykjavik 12 juni 2012

2 Nordiskt erfarenhetsutbyte i NVF:s regi i Stockholm 15 maj 2012: Nio projekt genomförda med affärsformen totalentreprenad med långa drift- och underhållsåtaganden och alternativ finansiering: Erfarenheter från Sverige: E4 Sundsvall Rv50 Mjölby Motala Magnus Lundberg, Trafikverket Andreas Hult, Trafikverket Erfarenheter från Danmark Kliplev Sönderborg Erfarenheter från Norge E39 Klett Bårdshaug, E39 Lyngdal Flekkefjord, E18 Grimstad Kristiansand Erfarenheter från Finland E75 Helsinki Lahti, E18 Muurla Lohja, E18 Forsby Kotka Sören Andersen, Vejdirektoratet Kjersti Billehaug, Vegdirektoratet Magnus Nygård, Liikennevirasto

3 Nordiskt erfarenhetsutbyte Reykjavik 12 juni 2012 PPP

4 Hvad er PPP?

5 Affärsform Totalentreprenad Större frihet/större ansvar för utföraren! Varför? Projekt kan genomföras till lägre kostnad genom att anbudsgivare tillför erfarenheter och kreativitet: Innovativa tekniska lösningar Ekonomisk optimering Effektiv logistik/produktionsplanering/massdisponering Industriellt tänkande Produktionsanpassad projektering Aktiv design

6 PPP- light version i Sverige: Sundsvall och Motala Totalentreprenad med långt drift- och underhållsåtagande (20 år) Alternativ finansiering (broavgift + kommunal medfinansiering) för c:a 50% av projektkostnaden Trafikverket behåller byggherrerollen och beställarrollen gentemot utföraren Utföraren får betalt för utförda och verifierade arbeten, enligt betalningsplan

7 Totalentreprenad med 20 års drift- och underhållsåtagande: Anbudsgivare prissätter och hanterar betydligt fler risker än i utförandeentreprenader, bla: Tolkning av geotekniska undersökningar Genomförbarhet och tidsrisk beträffande tekniska lösningar som kräver avsteg från kontraktskrav eller övrig formalia Upprätthållande av funktionskrav under underhållstiden

8

9

10

11 Totalentreprenad med 20 års drift- och underhållsåtagande: Svenska erfarenheter av affärsformen : Rollerna är annorlunda än utförandeentreprenad: Kräver nytt mindset av alla medverkande! Våga minska på mängden av omfattande och detaljerade kontraktskrav! Dubblera inte funktionskrav och tekniska krav! Processer för formaliahantering (anmälningar, tillstånd, avsteg mm) behöver tydliggöras och implementeras! Samverkan och kommunikation beställarens, konsultens och utförarens sammanlagda kompetens behövs och man behöver etablera effektiva arbetssätt där den samlade kompetensen kommer till nytta

12 Totalentreprenad med 20 års drift- och underhållsåtagande Trafikverkets beställarorganisation utmaningarna: Etablera en beställarroll som är anpassad till affärsformen! Implementera systematiska arbetssätt för beställarkontroll och kravhantering! Trimma resurserna för att effektivisera / sänka interna kostnader! Planera och förebygga så att genomförandet blir förutsägbart och att risker behandlas i tid! Leverera projektet till överenskommen tid och kostnad!

13 Hvad er PPP?

14 Traditionel OPP (PPP) model med 30 års privat ejerskab Kontrakt-organisering Betalingsmodel Kilde: COWI

15 Betalningsmodell från Norge Betalingsprofil OPS I Betalingsprofil OPS II Betalingsprofil OPS III

16 Betaling (mio. DKK) Betalningsmodell från Danmark DRIFT ANLÆG ÅR

17 Kliplev-Sønderborg Længde: 26,3 km Broer: 11 Anlægsperiode: Kontraktsform: PPP Fysist budget: DKK mio. (total budget DKK mio.)

18 Konkurrenspräglad dialog Udbudsmaterialet udfordres af de bydende 4 dialogmøder med ca. en måneds mellemrum Udarbejdet detaljeret drejebog Udbudsmaterialet tilrettes efter dialogen Først efter dialogfasen gives egentligt tilbud

19 Riskfördelning, Danmark Al sædvanlig ejerrisiko overdrages til OPP-selskabet, undtagen: Arbejdsplads Trafikudviklingen Eksisterende forurening Arkæologiske fund Planmæssigt grundlag Myndighedssmøl i force majeure Prisudvikling (anlæg-opp, drift-vd) Administrative risici Force majeure

20 Riskfördelning, Danmark Risici, som en entreprenør hidtil ikke har haft, men som OPP-selskabet skal bære: Geoteknik Vejrlig Variationer i projektomkostninger Ledningsomlægninger Alle tekniske risici

21 Faktura betalt 30 marts: ,40 DKK och vejen åbnes 31. marts 2012

22 Erfarenheter från Danmarks första PPP Ejerskab Betaling og finansiering and financing Konstruktionstid Innovation Omkostning

23 Finska Trafikverkets PPP-projekt E75 Järvenpää Lahti motorväg (1) Öppnad för trafik 1999 Kontraksperiod E18 Koskenkylä Kotka motorväg (3) Öppnas för trafik 2013/2014 Kontraktsperiod E18 Muurla Lohja motorväg (2) Öppnad för trafik 2008/2009 Kontraksperiod Möjliga framtida projekt E18 Hamina Vaalimaa motorväg (4) Öppnas för trafik 2018? Vt 2 Raisio-Masku motorväg Öppnas för trafik 2017? Kokkola Ylivieska duppelspår Avslutat som PPP-projekt, byggs på tradionellt sätt

24 Upphandlingen av E18 Lohja Muurla PPP-projekt, livcykel projekt FTA beställer vägen för kontraksperioden höst 2005 höst 2029 Vägbolaget skall bildas, och dess ansvar är att planera, bygga och underhålla vägen, samt ta ansvaret om finansieringen Kraven på tjänsten är presenterade som: Funktionskrav (vägens beläggning/överbyggnad, miljökrav, utrustning osv.) Tekniska krav (strukturerna med en lång livstid) Betalning baseras på både kvantitet och kvalitet av tjänsten: Tillgänglighet Kvalitet

25 Erfarenheter från Finland Bättre trafiksäkerhet Vägens kvalitet är väldigt bra, överträffar något kvalitén på likadana vägar Samarbetet mellan beställaren och vägbolaget fungerar bra Trafikverket är nöjd med projektet Funktionskrav är mest tillämpbara om man har en tillräckligt lång kontrakts- / ansvarsperiod

26 Daily Traffic Volume Magnus Nygård Positiv effekt på trafiksäkerhet Traffic Accidents And Traffic Volume Fatal Accidents Avarage Daily Traffic Volume Injury Year

27 Erfarenheter från Finland: Funktionskrav är ett bra sätt att kunna ge frihetsgrader för genomförande Kontraktets incitament skall säkerställa att kraven möts samtidigt som stora sanktioner undviks Om konstruktionen har en lång livslängd bör man överväga att använda tekniska krav Användningsområden för funktionskrav: Geoteknik (sättningar, stabilitet m.m.) Vägens överbyggnad (beläggningen, max spår, jämnhet, sidolutning, friktion) Teknisk utrustning (belysning, ventilation, variabla trafikskyltar) Metoden för att säkerställa att kraven möts skall vara entydiga Att upphandla datasystem baserad på funktionskrav medför risker Bullerbekämpning

28 Norge: Tre «prøve» prosjekter Stortinget besluttet i 2001 å gjennomføre tre OPS-prosjekter (PPP) som prøveprosjekter Hensikt: teste effektivitet når privat sektor få større og mer helhetlige oppgaver Status: Alle tre prosjektene er bygget og i driftsfasen

29 OPS I E39 Klett - Bårdshaug

30 OPS II E39 Lyngdal - Flekkefjord

31 E39 Lyngdal- Flekkefjord

32 OPS III Grimstad - Kristiansand

33 E18 Grimstad - Kristiansand

34 Vad ingår i de norska OPS-paketen? Totalentreprise Oppgradering av eksisterende veg Finansiering av totalentreprise/oppgradering Løpende og tungt vedlikehold Drift av veg og trafikkstyringssystemer Elektro - strøm Byggherreoppgaver Forsikring Å få myndighetsgodkjenninger Administrasjon

35 Erfarenheter från Norge Alle anleggsprosjekter levert i tide eller før uten større konflikter uten vesentlige kostnadsøkninger HSE fra normalt til utmerket Mest markante effekt så langt Anleggstiden gikk ned Evaluering: Samfunnsmessig gevinst ved at vegen blir ferdig tidligere er største gevinst Mye diskutert i SVV

36 Erfarenheter från Norge SVV s normaler og håndbøker ble i det store og hele fulgt. Det var få ønsker om å eksperimentere, til det var risikoen for stor Innovasjon gjennom bruk av markedet Innovasjon i organisering og gjennomføring Flere forslag til gode endringer av planene Klett Bårdshaug hadde i alt 13 endringer av reguleringsplanene, deriblant en lang tunnel. Typisk ble masseoverskuddet mindre som følge av endringene

37 Til slutt OPS eller «totalentreprise med långtids drift- og underhållsåtagande» Riktig brukt bra resultat!

38 Projektkontakt: Projektchef: Information: Magnus Lundberg Ulf Carlsson Projektkontor: trafikverket.se/e4sundsvall