Byggande av vattenledning och tryckavlopp under Monäsviken samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft, Nykarleby

Transkript

1 Västra och Inre Finland Beslut Nr 25/2012/2 Dnr LSSAVI/36/04.09/2011 Givet efter anslag ÄRENDE SÖKANDE ANSÖKAN PLAN Byggande av vattenledning och tryckavlopp under Monäsviken samt inledande av arbetena innan beslutet vunnit laga kraft, Nykarleby Nykarleby Kraftverk Nykarleby Kraftverk har med en ansökan inlämnad till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland den ansökt om tillstånd att bygga en vattenledning och ett tryckavlopp under Monäsviken i byarna Monäs och Vexala i Nykarleby stad. Den sökande har som syfte att bygga en vattenledning samt ett tryckavlopp under Monäsviken från Monäs till Vexala. Byggandet av vattenledningen mellan Monäs och Vexala förbättrar trycket i vattenledningsnätet inom Monäs området och säkrar vattendistributionen inom byarna Monäs och Vexala. Ledningsunderfarten under viken byggs av plaströr (PEH 110 PN 10) som sänks till vikens botten med hjälp av lockvikter av betong eller motsvarande (viktning 110 %). Ledningarna placeras så att avståndet till remmare är minst 40 m. Ledningarna och vikterna anläggs så att deras djup i farledsområde är minst 5 m. Vid övergången till land grävs ledningarna ner i stranden samt i vattenområdet till ett djup på 1,5 m. Efter grävningen täcks ledningarna med jordmassor. Inom Monäsviken finns en farled (djup 4 m) och i Monässundet finns en fiskehamn. På Monäs sidan byggs ledningarna bredvid fiskehamnen och på Vexala sidan bredvid badstranden. Monäsviken är ca 500 m bred vid byggplatsen. Djupet är som mest ca 10 m, botten är mjuk. I viken påträffas bl.a. abborre, mört, braxen, gädda, sik och lake. Enligt ansökan förorsakar byggandet ingen skada för vattendraget, förutom en liten och kortvarig lokal grumling, som förorsakas av grävnings- och utjämningsarbeten, byggandet påverkar inte heller vattenorganismer, rekreationsanvändning eller vattentrafik. Närmaste naturskyddsområde ligger på ett avstånd på ca 2 km, projektet medför inte konsekvenser till området.

2 2 Ledningarna under viken märks med tavlor, som placeras på båda sidorna av viken. Den sökande anhåller om nyttjanderätt till vattenområdet där ledningarna dras under Monäsviken. Ledningsområdets bredd är 12 m. Den sökande anhåller om tillstånd att inleda arbetena innan beslutet vunnit laga kraft. INFORMATION OM ANSÖKAN PÅMINNELSER OCH YRKANDEN Regionförvaltningsverket har på det sätt som föreskrivs i 16 kap. 6, 7 och 8 i vattenlagen genom att kungöra ärendet reserverat möjlighet att senast framställa anmärkningar och krav samt framföra åsikter som berör ansökan. Kungörelsen har skickats separat för kännedom till de myndigheter och berörda parter som framgår av handlingarna. 1) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten har i sitt utlåtande nämnt att planområdet inte befinner sig inom stadsplaneområde, Natura eller grundvattenområde. Närmaste Naturaområde ligger ca 950 m till nordväst från planområdet. På området finns inte heller några registrerade fornminnen, moränavlagringar eller bergsområden. Tryckledningen bör grävas ner i frostfritt djup på fastlandet, eller lämplig isolering användas. Betongvikter placeras ut på ledningen enligt tillverkarens föreskrifter. Om grävmassor används vid återfyllning måste man kontrollera att massorna inte hamnar i kontakt med luft och oxideras. Om massorna deponeras på land skall de placeras minst 100 cm över medelvattenståndet och blanda massorna med kalk (30 kg/m 3 ). På Skatuddens näs finns flygekorrens revir som bör beaktas vid byggarbetet. Arbetena får inte utföras under fiskarnas lektid och fåglarnas häckningstid. Arbetena bör utföras så att verkningarna på vatten- och strandnatur samt landskapet blir så små som möjligt. Sundets strandlinje får ej ändras. Närings-, trafik- och miljöcentralen har inga invändningar mot byggandet av ledningarna i enlighet med ansökan, förutsatt att följande tillståndsvillkor följs:

3 3 1. Byggandet av ledningarna bör utföras på ändamålsenligt sätt i enlighet med tillståndsansökan. Ledningarna bör nedtyngas tillräckligt. 2. Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 3. Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. 4. Ledningens placering märks ut med tavlor som sätts på stranden eller på annat behörigt sätt. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick. 5. Efter att arbetet slutförts skall byggnadsplatsen och dess omgivning uppsnyggas och försättas i vederbörligt skick. 6. Tillståndsinnehavaren bör på förhand meddela Närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten när arbetet påbörjas. 7. Då arbetet är avslutat bör ELY-centralen ges ett skriftligt meddelande, till vilket bifogas en karta som visar ledningens slutliga placering samt en längdgenomskärningsritning. 8. Tillståndsinnehavaren är ansvarig för skada, olägenhet och annan intresseförlust som förorsakas av byggnadsarbetet. Tillstånd för att inleda arbetet för själva tillståndsbeslutet vunnit laga kraft kan beviljas. Projektet har inte betydlig påverkan på vattendraget eller gör intrång på allmänna intressen. Efter att projektet slutförts kan byggnadsplatsen och dess omgivning i väsentliga delar återföras till original skick om tillstånd inte beviljas eller villkoren väsentligt förändras. 2) Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbottens fiskerigrupp har påpekat att det i de yttre delarna av Monäsviken finns områden som är betydelsefulla som lekplats för siken. Eftersom siken är speciellt viktig art för såväl det yrkesmässiga fisket som för fritidsfisket är det skäl att beakta leken när man utför arbeten i vattnet. Man bör därför undvika att utföra sådana arbeten som förorsakar buller eller påverkar vattenkvaliteten under sikens vandrings- och lektid Arbetena bör vidare utföras på ett sådant sätt att trafiken till och från fiskehamnen kan löpa obehindrat. 3) Trafikverkets farledsenhets Vasa kontoret har påpekat att inom vattenledningens planerade position finns en livligt trafikerad allmän farled med en gångdjup på 4 m. Vattenledningen och avloppsledningen bör byggas så att det inte förorsakar men eller skada för vattentrafiken över ledningarna. Därför bör rören förankras/grävas i botten så att de inte i några omständigheter lyfter sig från botten. Inom farledsområdet av den basfarled för båttrafik som korsar med ledningarna bör ledningarna vara i sin helhet minst under den för basfarleden för båttrafik försäkrade vatten-

4 4 djup. Djupmarginal för en basfarled för båttrafik bör vara minst 0,6 m. Tillståndshavaren bör märka ut den planerade vattenledningen enligt förordningar. För ledningarnas placering svarar ägaren av ledningarna. I fall ledningarna inte märks ut i terräng, är möjliga skador på ledningarna som sker under farleds- och remmararbeten, på byggarens/ägarens ansvar. Vattenledningens och tryckavloppets placering bör utmärkas i terräng enligt lag, förordningar och föreskrifter (Sjötrafiklag /463 26, förordning om utmärkning av farlederna /846 och förändringsförordning /513 samt trafikverkets order för placering och märkandet av luftledningar, kablar och andra ledningar ). Över tavlor som förevisar vattenledningarnas placering har givits närmare order i Trafikverkets order angående sjötrafikmärken och ljussignaler Av färdigställande av arbetet bör anmälas till Trafikverkets farledsenhet i Vasa med kartbilagor. I kartan skall vattenledningens placering utmärkas i KKS -koordinater. 4) Stadsstyrelsen i Nykarleby har förordat ansökt tillstånd. Stadsstyrelsen har dock påpekat att till handlingarna har inte bifogats plankartor: strandplan för Vexala by och generalplan för havsnära byar i Nykarleby. Den planerade rördragningen på fastlandssidan i Monäs sker alldeles intill två nya planerade AO-1 småhusbyggnadsplatser och därefter längs med vägen till hamnen. De i generalplanen reserverade småhusbyggplatserna bör beaktas i samband med själva utförandet. I sundet planeras byggandet ske på sakenligt sätt, men utmärkningen i terrängen bör vara synnerligen god, eftersom en ankringsplats finns utmärkt på sjökortet i närheten av den planerade ledningen. På Vexala-sidan kommer ledningsdragningen att ske i huvudsak på stadens fastighet RNr 10:22. Skiftet delas av ledningen och kan medföra begränsning för framtida markanvändning. Ifall ledningen dras igenom simstranden kommer olägenheter att uppstå, särskilt i samband med byggnadsarbetena. För att olägenheter inte ska uppstå i vattenmiljön och på området vid simstranden är det viktigt att avloppsledningens täthet garanteras. Tryckavloppsledningen bör även kontrolleras under tid den är i bruk. Stadsstyrelsen har påpekat att en placeringsgranskning utförs på Vexala-sidan av sundet. Ledningarna kunde placeras i närheten av fastighetens RNr 10:22 södra gräns. Projektet är positivt eftersom det åtgärderna förbättrar vatten- och avloppshanteringen i byarna Monäs och Vexala.

5 5 5) Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har förordat ett tillstånd för projektet. Byggandet av de ansökta ledningarna under Monäsviken förbättrar vatten- och avloppsläget i byarna Monäs och Vexala och kan ses som en allmännyttig åtgärd. Eftersom det inte torde föreligga något brådskande behov av vatten- och avloppsledningarna är det inte nödvändigt att sökanden tillåts inleda byggandet före tillståndet vunnit laga kraft. Föra att inte olägenheter ska uppstå i vattenmiljö är det viktigt att avloppsvattenledningens täthet kan garanteras och kontrolleras under den tid den är i bruk. Likaså är det viktigt att rör och kopplingar anläggs så att avloppsvatten inte kan kontaminera dricksvatten. Ledningarna som anläggs under farleden i Monäsviken skall förankras så att de ligger stabilt på botten och ingen risk för att de flyter upp eller på annat vis minskar farledens djup föreligger. SÖKANDENS FÖRKLARING Regionförvaltningsverket har reserverat sökande tillfälle att senast ge förklaring om påminnelser, krav och åsikter som har lämnats in när ansökan har kungjorts. Sökanden har inte gett någon förklaring. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS AVGÖRANDE Avgörande av tillstånd Regionförvaltningsverket beviljar Nykarleby Kraftverk tillstånd att bygga en vattenledning och ett tryckavlopp under Monäsviken i Monäs och Vexala byar i Nykarleby stad enligt ansökan på den plats som till ansökan bifogad daterad plankarta (S-64194) i skala 1:5000 samt skärningsritningen (S-64195) i skala 1:1000/1:100 visar. Regionförvaltningsverket beviljar Nykarleby Kraftverk bestående nyttjanderätt till det för projektet behövliga vattenområdet som tillhör de samfällda vattenområden RNr 876:1 i Vexala by samt RNr 876:2:0 i Monäs by i Nykarleby. Projektet samt den beviljade marginella nyttjanderätten förorsakar inte på förhand bedömt skada, men eller annan förlust av förmån som skall ersättas enligt vattenlagen. Tillståndshavaren måste följa bestämmelserna i vattenlagen och tillståndsbestämmelserna nedan. Tillståndsvillkor 1) Vattenledningen och tryckavloppet skall byggas enligt den tekniska beskrivningen i skärningsritningen daterad , så att de åstadkommer en så liten men för simstranden som möjligt. Ledning-

6 6 arna bör placeras på botten inom områden enligt medelvattenståndet djupare än 1,5 m så att de sätter sig jämt och hålls på sin plats. Ledningarna bör förses med vikter så att ledningens flytkraft kompenseras med minst 100 %. Inom områden där vattendjupet enligt medelvattenståndet är mindre än 1,5 m skall ledningarna placeras i ett schakt och täckas eller på annat sätt skyddas. Ledningarna eller deras konstruktioner får ej placeras så att allmänt använda farleder blir grundare. 2) Tillståndshavaren skall utreda eventuella övriga rör, ledningar och kablar på arbetsområdet och utföra arbetet utan att skada dem. 3) Arbetet bör utföras på sådant sätt och under sådan tidpunkt att det inte uppstår skadlig grumling av vattnet i vattendraget och att användningen av vattendraget inte förorsakas olägenheter i onödan. Byggandet får inte ske under sikens lektid Om arbetet görs när vattendraget är istäckt, skall de ställen där isen av anläggningsarbetena försvagats eller söndrats utmärkas tydligt. 4) Ledningarna skall hållas i det skick planen anger. 5) Ledningarnas placering skall märkas ut med tavlor som sätts på stranden eller på annat behörigt sätt. Utrustningen som används vid märkningen bör hållas i skick. 6) När arbetena är slutförda skall byggplatsen återställas i ändamålsenligt och landskapsmässigt acceptabelt skick. 7) Tillståndshavaren är ansvarig för eventuella skador, olägenheter och andra intresseförluster som uppkommer vid uppförandet av vattenledningen. Den skadedrabbade skall utan dröjsmål ersättas vid en eventuell skada som orsakas av utförandet av arbetet.. 8) Arbetena skall inledas och i väsentliga delar slutföras inom fyra år efter att detta beslut har vunnit laga kraft med risk för att beslutet annars anses ha förfallit. 9) Inledandet av arbetet skall på förhand meddelas skriftligen till Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten och till miljöskyddsmyndigheten i Nykarleby stad. 10) Skriftligt meddelande om slutfört arbetet skall lämnas inom 60 dagar efter slutförandet till Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Trafikverkets farledsenhets Vasa kontoret och till miljöskyddsmyndigheten i Nykarleby stad. Till meddelandet skall bifogas en karta som visar ledningens slutliga placering i KKS-koordinater samt längdgenomskärningsritning och redogörelse om ledningens utmärkning.

7 7 Motiveringar Vattenledningen och tryckavloppet behövs för försäkrande av vattenförsörjningen i Monäs och Vexala byar i Nykarleby stad. Byggandet förorsakar bara ringa, kortvarig och lokal grumling. Byggandet kränker inte nämnvärt allmänna eller privata intressen. Förutsättningar för beviljande av nyttjanderätt föreligger eftersom byggandet påkallas av allmänt behov. Lagrum 2 kap. 6 1 mom. och 8 i vattenlagen (264/1961) Tillstånd att inleda arbetena Regionförvaltningsverket beviljar Nykarleby Kraftverk tillstånd att inleda de i planen beskrivna arbetena för anläggandet av en vattenledning och ett tryckavlopp innan beslutet vunnit laga kraft. Ifall arbetena utförs före beslutet vunnit laga kraft skall tillståndshavaren innan arbetena inleds hos Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk/ ansvarsområdet för basservicen, rättskyddet och tillstånden ställa en tusen (1 000) euro stor säkerhet för ersättandet av de skador, olägenheter och kostnader som upphävandet av beslutet eller ändring av bestämmelserna i tillståndet kan förorsaka. Motivering Det är fråga om ett projekt för vilket regionförvaltningsverket beviljat tillstånd med stöd av 2 kap. 6 1 mom. vattenlagen och som inte nämnvärt inverkar på vattenförhållandena. Arbetena och åtgärderna som skall utföras är sådana att förhållandena till väsentliga delar kan återställas så att de blir likvärdiga med de tidigare, såvida tillstånd förvägras eller bestämmelserna i tillståndet ändras. Lagrum 2 kap. 26 i vattenlagen (264/1961) Besvarande av påminnelser och yrkanden Regionförvaltningsverket har beaktat påminnelser eller yrkanden, som Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten, Trafikverkets farledsenhets Vasa kontoret, Stadsstyrelsen i Nykarleby stad samt Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har inlämnat, på det sätt som tillståndsvillkor visar. Stadsstyrelsen i Nykarleby stad har i sin yrkande ställt krav för rördragningen på fastlandssidan i Monäs och Vexala. Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad har påpekat att rör och kopplingar bör göras så att avloppsvatten inte kan kontaminera dricksvattnet. Regi-

8 8 HANDLÄGGNINGSAVGIFT onförvaltningsverket konstaterar att rördragningen på fastlandssidan och rörkopplingarna på fastlandet inte hör till handläggningen av detta ärende som endast berör anläggandet av vattenledningen och tryckavloppet på havsområdet. Angående yrkanden gällande ledningarnas dragning vid stranden på Vexala sidan hänvisas till tillståndsbestämmelse 1. Handläggningsavgiften för detta beslut är 700 euro. Faktura skickas separat i ett senare skede från Servicecentret för statens ekonomioch personalförvaltning. Handläggningsavgiften fastställs i statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt den avgiftstabell som är bifogad förordningen uppgår avgiften för handläggningen av en ansökan som avser ledning enligt 2 kap. i vattenlagen till 700 euro. INFORMATION OM TILLSTÅNDSBESLUTET Beslut Nykarleby Kraftverk Kopia av beslutet Nykarleby stad Nykarleby stads miljöskyddsmyndighet Ansvarsområdet för miljö och naturresurser vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (via E-post) Fiskerigruppen vid Närings-, trafik- och miljöcentralen i Österbotten (via E-post) Finlands miljöcentral (via E-post) Meddelande om beslutet Enligt samma fördelning som använts när ansökan kungjordes. Information på anslagstavlor Beslutet kungörs på de officiella anslagstavlorna vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland och i Nykarleby stad.

9 9 SÖKANDE AV ÄNDRING Ändring i beslutet kan sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Bilaga Besvärsanvisning Raija Aaltonen Ville Salonen Ärendet avgjordes av miljöråd Raija Aaltonen. Ärendet föredrogs av miljööverinspektör Ville Salonen.

10 10 BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt BILAGA Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, Vasa postadress: PB 200, Vasa telefon: telefax: e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.