Hur arbetar konsulten?

Transkript

1 Hur arbetar konsulten? En konsults erfarenheter från arbete med riskhantering ur ett samhällsplaneringsperspektiv Fredrik Nystedt

2 Upplägg Varför visa riskhänsyn? Viktiga begrepp Konsultens roll Metoder för riskanalys Hantering av osäkerheter Riskvärdering Planeringsprocessen Transport av farligt gods Wuz risk consultancy AB 2

3 Riskhänsyn varför? Fysisk planering berör framtida användning av mark och vatten PBL och miljöbalken säger att Hälsa och säkerhet skall behandlas Riskhänsyn skall tas i såväl översikts- som detaljplaner Länsstyrelsen har till uppgift att pröva om kommunerna visar riskhänsyn i sina planer Wuz risk consultancy AB 3

4 Begrepp Risker för hälsa Föroreningar i luft, mark och vatten Buller Oro Risker för säkerhet Naturrisker Industri, lager, etc Kommunikationer, terminaler, transporter Miljökonsekvens MKB beaktar människa, miljö och egendom Stor olycksrisk = stor miljökonsekvens Wuz risk consultancy AB 4

5 Konsultens roll Konsulten representerar någon och för dennes talan Vems sida står du på? När involveras konsulten Länsstyrelsen påpekar att risker inte utredda (=sent) Stadsbyggnadskontoret frågar räddningstjänsten (= tidigt) Uppgifter Bestämma metod Hitta indata Genomföra analys Värdera risk Föreslå åtgärder Wuz risk consultancy AB 5

6 Metoder för riskanalys Identifiering och kartläggning Checklistor Grovanalys What-if? Systematisk kartläggning och ranking Hazop Indexmetoder Detaljerad kvalitativ och kvantitativ analys Felträds- och händelsträdsanalys Statistisk simulering Wuz risk consultancy AB 6

7 Metoder för riskanalys Fåtal dimensionerande scenarier Om en allvarlig olycka inträffar så... Uppskattar ej faktisk risk Flera scenarier i händelseträd Lätt att resultatet blir superkonservativt Händelseträd med hantering av naturlig variation och osäkerheter Återspeglar alla olyckor Nyanserad bild av små och stora olyckor Wuz risk consultancy AB 7

8 Samband mellan analysmetoder Wuz risk consultancy AB 8

9 Hjälpmedel Wuz risk consultancy AB 9

10 Att välja metod Konfliktnivån styr bevisbördan Konfliktnivå Bevisbörda Kriterium Princip Hög Stor Prob. / Kvant. PPP Mellan Mellan Det. / Semi-kvant Substitution Låg Liten Avstånd Försiktighet Wuz risk consultancy AB 10

11 Att välja metod (forts.) Tänka 95 % & räkna 5 %, eller? Hur konservativ tillåts du vara? Konsekvensberäkning Konservativ: Riskavstånd 500 m Fördelning: Riskavstånd m (90%) Krav på metoden Transparent Flexibel Hur hanteras osäkerheter? Wuz risk consultancy AB 11

12 Osäkerhet i riskanalyser Överallt finns osäkerheter hur ska dessa hanteras? Framtida händelser Beskrivning av problemet Osäkra indata Tolkning av problemet -> modell Variationer i tid & rum Osäkerheter är förknippade med resurser, antaganden och beslut, beräkningsmodeller och indata Skilj på variation och osäkerhet Wuz risk consultancy AB 12

13 Osäkerheternas betydelse Wuz risk consultancy AB 13

14 Hur värderas risk? Risk-informed snarare än Risk-based Område med oacceptabla risker Risk tolereras ej Område där risker kan tolereras om alla rimliga åtgärder är vidtagna Risk tolereras endast om riskreduktion ej är praktiskt genomförbart eller om kostnader är helt oproportionerliga Tolerabel risk om kostnader för riskreduktion överstiger nyttan Område där risker kan anses små Nödvändigt visa att risker bibehålls på denna låga nivå Wuz risk consultancy AB 14

15 Planprocessen översikt Wuz risk consultancy AB 15

16 Planprocessen riskhantering Wuz risk consultancy AB 16

17 Planprocessen översiktsplanen Speglar kommunens vision Lokalisering av verksamheter Riskfaktorer skall redovisas Wuz risk consultancy AB 17

18 Planprocessen detaljplanen Medför rätt att bygga Precisering av markanvändning Säkerhetsåtgärder? MKB Wuz risk consultancy AB 18

19 Farligt gods transportleder Wuz risk consultancy AB 19

20 Farligt gods scenarier Utsläpp av farligt gods kan ge Detonation tryck UVCE/BLEVE/Jetflamma - strålning Pölbrand - strålning Utsläpp av giftiga ämnen (gas/vätska) Frätskada Men Endast ADR/RID-klass är känt! Wuz risk consultancy AB 20

21 Farligt gods scenarier (forts.) Etylendiamin 8 = Frätande 3 = Brandfarligt Vid brand: 6 = Giftigt! Wuz risk consultancy AB 21

22 Farligt gods trafikolyckor Alla olyckor med farligt gods initieras av en trafikolycka Wuz risk consultancy AB 22

23 Farligt gods trafikolyckor (forts.) Skattning av olycksfrekvens (schablon vs. statistik) 1,0 1,5 2,0 Underskattning Överskattning Statistik 4,0 Schablon Wuz risk consultancy AB 23

24 Farligt gods flöde Räddningsverkets kartläggning från Wuz risk consultancy AB 24

25 Farligt gods konsekvenser Sannolikhet (X>x) vid olycka Avstånd, m Klass 1 detonation -> tryck Klass 2 jetflamma -> brännskada Klass 2 giftmoln -> förgiftning Klass 3 pölbrand (fördröjd) -> brännskada Klass 6 giftmoln -> förgiftning Klass 2 BLEVE -> brännskada Klass 2 UVCE -> brännskada Klass 3 pölbrand (direkt) -> brännskada Klass 3 giftmoln -> förgiftning Klass 8 -> frätskada Wuz risk consultancy AB 25

26 Farligt gods skadeutfall 20 m 60 m Tryckskador Brännskador Förgiftning Frätskador 140 m 200 m 500 m Wuz risk consultancy AB 26

27 Farligt gods individrisk 1.00E E E-05 Individrisk 1.00E E E E Avstånd från vägkant, m Väg 90 km/h Väg 110 km/h Järnväg Wuz risk consultancy AB 27

28 Farligt gods samhällsrisk 1.00E E-04 Frekvens per år 1.00E E E E E E N, antal omkomna 20 m fritt 10 m fritt 30 m fritt 40 m fritt Wuz risk consultancy AB 28

29 Farligt gods samhällsrisk (forts.) A B A+B Wuz risk consultancy AB 29

30 Farligt gods riskreducerande åtgärder Markåtgärder Separations/barriäråtgärder Utformningsåtgärder Fasadåtgärder Aktiva system Wuz risk consultancy AB 30