Kv Jakobsberg 2:1740, Gamla brandstationen, Hästskovägen/Nibblevägen, Järfälla kommun

Transkript

1 Kv Jakobsberg 2:1740, Gamla brandstationen, Hästskovägen/Nibblevägen, Järfälla kommun Översiktlig riskbedömning Utgåva 1 Katarina Wadensten Henric Svensson Daniel Fridström Brandingenjör/ Civilingenjör riskhantering Brandingenjör/ Civilingenjör riskhantering Brandingenjör/ Civilingenjör riskhantering Handläggare Handläggare Internkontrollerande Brandkonsulten Kjell Fallqvist AB Gävlegatan 12 B Stockholm Organisationsnr: Tel: Styrelsen har sitt säte i Stockholm Fax: info@brandkonsulten.se

2 2 (16) Kv Jakobsberg 2:1740, Gamla brandstationen, Hästskovägen/Nibblevägen, Järfälla kommun Översiktlig riskbedömning, utgåva 1 Uppdragsgivare: Strabag Projektutveckling AB Kumla Upprättad av: Katarina Wadensten Brandingenjör/Civilingenjör riskhantering Henric Svensson Brandingenjör/Civilingenjör riskhantering Internkontrollerad av: Daniel Fridström Brandingenjör/Civilingenjör riskhantering Utgåva 1 KW/HS DF Version Datum Utförd av Kontrollerad av

3 3 (16) Sammanfattning Brandkonsulten AB har på uppdrag av Strabag Projektutveckling AB genomfört en riskbedömning för området kv Jakobsberg 2:1740, Gamla Brandstationen, Hästskovägen/Nibblevägen, Järfälla kommun med avseende på ny detaljplan. I anslutning till studerat planområde finns en riskkälla i form av farligt godstransporter på Viksjöleden som är en sekundär transportled för farligt gods. Enligt länsstyrelserna i Skåne, Stockholms och Västra Götalands län ska riskhanteringsprocessen bland annat beaktas vid framtagandet av detaljplaner inom 150 m från transportled med farligt gods. Riskbedömningen syftar till att identifiera och värdera risker och vid behov presentera förslag på riskreducerande åtgärder, inklusive verifiering av desamma, vilka innebär en för ändamålet acceptabel risknivå. Underlag för riskbedömningen har bland annat varit platsbesök på området samt skisser upprättade av brunnberg & forshed arkitektkontor AB. Brandkonsulten AB bedömer utifrån utförd riskanalys att planerad planändring med byggnader för bostäder på aktuell fastighet ger en tolerabel risknivå för de som vistas i och i anslutning till den nya byggnaden. Bedömningen grundar sig på att antalet transporter förbi området är mycket få. Avståndet mellan Viksjöleden och aktuell fastighet uppgår som minst till ca 60 meter och mellan Viksjöleden och aktuell fastighet ligger en befintlig byggnad som fungerar som skydd mot påverkan av eventuell olycka på Viksjöleden. Även om mellanliggande byggnad försvinner ger avståndet på 60 meter en stor riskreducerande effekt då strålning och splitter inte bedöms ge någon påverkan på detta avstånd. Brandkonsulten AB:s slutsats är alltså att planerad bebyggelse kan uppföras utan reglering avseende riskhänsyn i detaljplanen och utan att byggnadstekniska åtgärder erfordras för att sänka risknivån.

4 4 (16) Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Syfte Underlag Avgränsningar Styrande dokument och riktlinjer Metod Riskanalys Riskvärdering Tillämpningar i denna riskbedömning Beskrivning av berört planområde och dess närhet Kartor och fotodokumentation Riskidentifiering Riskuppskattning och värdering Scenariobeskrivning Resultat av riskbedömningen Hantering av osäkerheter Slutsats och diskussion... 16

5 5 (16) 1 Inledning 1.1 Bakgrund Civilingenjörer i riskhantering Katarina Wadensten och Henric Svensson, Brandkonsulten AB, har på uppdrag av Strabag Projektutveckling AB genomfört en översiktlig riskanalys för kv Jakobsberg 2:1740, Gamla Brandstationen, Hästskovägen/Nibblevägen, Järfälla kommun. Riskanalysen har internkontrollerats av civilingenjör i riskhantering Daniel Fridström, Brandkonsulten AB. 1.2 Syfte Syftet med den översiktliga riskanalysen är att utreda de risker som människor inom berört planområde kan komma att utsättas för. Genom vald riskanalysmetod identifieras eventuella riskkällor och en grov värdering av riskerna genomförs. Riskanalysen är ett underlag för projektering av byggnaderna med avseende till riskhänsyn. 1.3 Underlag - Ritningsunderlag daterat samt gestaltningsprogram daterat från brunnberg & forshed arkitektkontor AB - Platsbesök - Telefonsamtal med Görvälnverket (Kornelis), Telefonsamtal med Statoil Veddesta (Klas), Veddestavägen 26, Telefonsamtal med Jet (Olas Ludwig), Telefonsamtal med OKQ8 (Henrik), Datavägen 1, Telefonsamtal Brandkåren Attunda, Kurt Åsbrink, Tidigare utförd riskanalys av Brandkonsulten AB för kv Viksjö S:13 II, Järfälla kommun. 1.4 Avgränsningar Riskbedömningen i denna rapport är avgränsad till att endast behandla olycksrisker som kan leda till negativa effekter på människors liv. Eventuella hälsoeffekter som uppkommer till följd av normal vardaglig vistelse inom planområdet beaktas inte. Miljöpåverkan under byggtid, brukartid eller till följd av en olyckshändelse beaktas inte i riskbedömningen. Risker som härstammar från uppsåtliga händelser eller illvilja beaktas inte i riskbedömningen. Riskobjekt som ligger mer än 150 m från berört område har inte tagits med i analysen. Riskbedömningen ska uppdateras vid ändringar i förutsättningar som har stor påverkan på resultatet av riskbedömningen. Brandkonsulten AB förutsätter att transporterna på Viksjöleden uppfyller de krav som ställs av berörda myndigheter. 1.5 Styrande dokument och riktlinjer Styrande dokument finns i form av olika lagstiftningar med tillhörande förordningar och föreskrifter samt riktlinjer och rekommendationer som anger när en riskanalys/riskutredning/riskbedömning ska eller bör utföras.

6 6 (16) Som stöd och som underlag till riktlinjer för värdering av risker används rapporten Riskhänsyn vid ny bebyggelse intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods samt bensinstationer [2]. Rapportens rekommendationer används som riktlinjer avseende risker i den fysiska planeringen i Stockholms län. I rapporten framgår bl a följande rekommendationer avseende bebyggelse intill vägar med transporter av farligt gods. Inom 100 m från transportled för farligt gods ska risksituation bedömas vid exploatering. 25 m närmast vägen bör lämnas byggnadsfritt. Tät kontorsbebyggelse närmare än 40 m från vägkant bör undvikas. Sammanhållen bostadsbebyggelse och placering av personintensiva verksamheter närmare än 75 m från vägkant bör undvikas. I nyplaneringsfallet bör alltid ambitionen vara att hålla ett avstånd på 100 m från en bensinstation till bostäder, daghem, ålderdomshem och sjukhus. En riskbedömning som identifierar och analyserar eventuella risker och som visar på att en tolerabel/acceptabel risknivå kan erhållas, innebär att avsteg kan göras från de rekommenderade avstånden. Sedan 2006 har länsstyrelserna i Skåne, Västra Götalands och Stockholms län enats om att risker ska beaktas och bedömas inom 150 m från farligt gods-led i samband med detaljplaneprocessen. Utöver ovanstående finns riktlinjer i rapporten Riskanalyser i detaljplaneprocessen vem, vad när & hur [3], och Lag (2010:1011) om brandfarliga och explosiva varor. 2 Metod Denna riskbedömning är upprättad med vägledning i en grundläggande modell för riskhantering framtagen av den Internationella elektrotekniska kommissionen [4]. Modellen som visas i Figur 1 är framtagen som ett stöd för riskhantering inom tekniska system men kan i dess fundamentala delar anses vara applicerbar även för riskutredningar i exempelvis detaljplaneärenden. Figur 1: Modell för riskhantering, återskapad från IEC (1995, s.41)[4] Enligt IEC:s modell kan riskhantering delas upp i två block; riskbedömning och riskreduktion. Riskbedömningen består i sin tur dels av en riskanalys, dels en riskvärdering.

7 7 (16) 2.1 Riskanalys Omfattning och riskidentifiering Riskanalysen syftar till att definiera systemet/området som ska analyseras, identifiera risker samt göra en inledande uppskattning av desamma. I exempelvis detaljplaneärenden avgränsas normalt riskanalysen till att endast omfatta det berörda planområdet. I samband med definiering av systemet/området görs också en identifiering av skyddsobjekt, dvs de byggnader eller verksamheter inom planområdet gentemot vilka riskexponeringen ska utredas. Det kan röra sig om personintensiva lokaler, bostäder eller andra verksamheter som innebär en stadigvarande vistelse av människor. Vidare sker en identifiering av riskkällor, dvs potentiella verksamheter, transporter etc i områdets omgivning vilka i samband med en viss oönskad händelse kan utgöra en fara för de personer som vistas inom det berörda området. Exempel på riskkällor kan vara transporter av farligt gods, bensinstationer, järnvägar etc. Riskidentifieringen omfattar en beskrivning av respektive riskkälla samt en initial bedömning av deras möjliga bidrag till den övergripande riskbilden. Den initiala bedömningen kan sägas utgöra en grovsållning bland riskkällorna för att identifiera vilka av dem som erfordrar en mer detaljerad analys Riskuppskattning Riskuppskattningen är den huvudsakliga och mer detaljerade utredningen kring riskerna och dess förutsättningar. Riskuppskattningen ska beskriva hur riskerna kan initieras samt karaktären och frekvensen på dess skadliga konsekvenser, med syftet att presentera ett mått på risknivån. Riskuppskattningen baseras ofta på kvantitativa analyser såsom frekvens och konsekvensanalyser men kan även utgöras av kvalitativa resonemang. Det senare kan exempelvis vara aktuellt i de fall där kvantitativ information är otillräcklig. I sådana situationer kan dock samråd med sakkunniga anses motsvara en rimlig nivå. Det finns flera olika sätt att presentera risk. De vanligaste är individ- och samhällsrisk. Individrisk beskriver risken för att en individ omkommer och uttrycks i en frekvens per år. Individrisk redovisas vanligen i form av riskkonturer på en karta eller i form av ett diagram som visar risknivån som funktion av avståndet från riskkällan. Samhällsrisk återspeglar risken för ett helt område och resultatet beror på antalet personer som kan tänkas påverkas av risken. Samhällsrisk inkluderar samtliga personer som kan tänkas vistas inom ett område oavsett hur långvarig vistelsen är. Samhällsrisk redovisas ofta med en s k FN-kurva, där FN står för frequency number. FNkurvan beskriver sambandet mellan ackumulerad frekvens och antal omkomna. Denna riskbedömning kommer inte att studera individ- och samhällsrisken. 2.2 Riskvärdering Allmänt Riskvärderingen innebär att de risker som identifieras och uppskattas i riskanalysfasen ska värderas och tolkas. Syftet med detta är att utreda huruvida riskerna är för stora eller kan anses vara acceptabla med hänsyn till den planerade verksamheten, och sedermera även fastställa om riskreducerande åtgärder krävs eller ej. Riskvärderingen grundas på fyra grundläggande principer [5]: 1. Rimlighetsprincipen - en verksamhet bör inte leda till risker som är rimliga att undvika. 2. Proportionalitetsprincipen - de totala riskerna förknippade med en verksamhet bör inte vara oproportionerligt stora i förhållande till verksamhetens fördelar.

8 8 (16) 3. Fördelningsprincipen - riskerna förknippade med en verksamhet bör vara skäligt fördelade i samhället i relation till nyttan med verksamheten. 4. Principen om undvikande av katastrofer - risker bör hellre realiseras i mindre olyckor med begränsade konsekvenser än tvärt om. För att underlätta riskvärderingen krävs någon form av acceptanskriterier. En del i detta består vanligen av att risker delas in i tre kategorier; generellt acceptabla, acceptabla under vissa förutsättningar och oacceptabla risker. En sådan uppdelning skapar två gränser; en gräns som avgör upp till vilken nivå risker generellt sett anses vara acceptabla och en gräns över vilka risker som inte får existera. I området mellan dessa två gränser, även kallat ALARP-området (as low as reasonably practicable) ska risker göras så små som möjligt med rimliga åtgärder. Risker som ligger nära den övre gränsen kan exempelvis tänkas accepteras antingen om riskreduktion är omöjlig, eller om kostnaderna för riskreduktionen är oproportionerligt stora. Risker som ligger nära den nedre gränsen kan tänkas accepteras om kostnaden för riskreducerande åtgärder överstiger nyttan. Figur 2 visar de tre kategorierna för värdering av risk. Figur 2: Konceptet med de två gränserna för acceptabla/oacceptabla risker, samt ALARPområdet [5] 2.3 Tillämpningar i denna riskbedömning Denna riskbedömning görs helt kvalitativ med hänsyn till de relativt långa avstånd som gäller mellan berörd tomt och farligt gods-leden. 3 Beskrivning av berört planområde och dess närhet Riskanalysen ska fungera som del av det beslutsunderlag som tas fram som underlag vid framtagande av ny detaljplan för kv Jakobsberg 2:1740, Järfälla kommun. Aktuell plan för tomten utgör del av en detaljplan från 1989 där genomförandetiden har gått ut och därför krävs en planändring för att möjliggöra byggandet av bostäder på fastigheten. Byggnaderna planeras som flerbostadshus i fem till nio våningsplan, med endast bostäder och inga verksamheter. Fasaderna planeras att utföras i tegel på utsidan och i trä mot innergård. Viksjöleden är en sekundär transportväg för farligt gods och går söder om fastigheten. Mellan Viksjöleden och fastigheten ligger en befintlig tegelbyggnad. Halva denna byggnad, delen närmast rondellen, är utförd i sex våningar och andra halvan är utförd i en våning. Avståndet mellan Viksjöleden och fastighetsgränsen är som minst ca 60 meter.

9 9 (16) Ingen transportstatistik har kunnat hittas för den aktuella vägsträckan utan en uppskattning av transporterna har gjorts genom samtal med de två bensinstationer som ligger utmed Viksjöleden vilkas transporter bedöms kunna passera aktuellt planområde samt Görvälnverket som också hanterar brandfarlig och explosiv vara vars transporter bedöms kunna gå förbi planområdet på vägen från E18. Hastighetsbegränsningen på aktuell del av Viksjöleden är 60 km/h. I nära anslutning till planområdet ligger en rondell. Innan rondellen är tillåten hastighet sänkt till 50 km/h. Viksjöleden ligger i ungefär samma marknivå höjdmässigt som aktuell fastighet. 3.1 Kartor och fotodokumentation Det aktuella planområdet ligger i centrala Jakobsberg. Aktuell fastighet Sekundär transportled Sekundär transportled Figur 3 Karta över närområdet

10 10 (16) Aktuell fastighet Figur 4 Översiktligt ortofoto mad aktuell fastighet markerad Aktuell fastighet Sekundär transportled JET OKQ8 Sekundär transportled Statoil Figur 5 Vy mot planområdet mot syd öst

11 11 (16) Figur 6 Vy mot rondell och byggnaden mellan Viksjöleden och aktuell fastighet till höger Figur 7 Vy mot byggnaden mellan Viksjöleden och aktuell fastighet samt den tomma tomten

12 12 (16) Figur 8 Vy över den tomma tomten byggnaden som ligger mellan fastigheten och Viksjöleden Byggnad mellan tomten och Viksjöleden Figur 9 Planerad placering av nya byggnader

13 13 (16) Byggnad mellan tomten och Viksjöleden Figur 10 Planerat utförande av nya byggnader

14 14 (16) 4 Riskidentifiering Detta avsnitt presenterar de potentiella riskkällor som Brandkonsulten AB har identifierat inom och i anslutning till berört planområde. Riskidentifieringen baseras på platsbesök och informationsinhämtning Transport av farligt gods Viksjöleden är en sekundär transportväg för farligt gods som gränsar till planområdet. Ingen transportstatistik har kunnat hittas för den aktuella vägsträckan utan en uppskattning av transporterna har gjorts genom samtal med de tre bensinstationer som ligger utmed Viksjöleden vilkas transporter bedöms kunna passera aktuellt planområde samt Görvälnverket som också hanterar brandfarlig och explosiv vara. Transporter till Statoil kommer via den primära transportleden E 18 och bedöms köra av från E 18 på den avfart som ansluter till södra delen av Viksjöleden och ligger i nära anslutning till Statoil istället för att ta av på avfarten som ligger norr om Statoil och köra via Viksjöleden till Statoil vilket är en betydande omväg. Var transporterna till Statoil kommer ifrån har även stämts av med personal på Statoil som bekräftar att de kommer via södra delen av Viksjöleden. Transporterna till Statoil bedöms därför inte passera förbi aktuellt område och beaktas inte vidare i riskbedömningen. Transporter till Görvälnverket, Jet och OKQ8, kan gå förbi aktuellt planområde alternativt kan köra via södra delen av Viksjöleden. Transporterna till Görvälnverket, Jet, OKQ8 beaktas vidare i riskbedömningen. Jet Jet säljer bensin, diesel och etanol. Transporterna (kombitransporter) uppgår till ca 2 st per vecka. Jet kan nås från Viksjöleden via två olika håll och transporterna dit kan, men behöver därmed inte passera planområdet. OKQ8 OKQ8 säljer bensin, diesel och etanol. Transporterna är kombitransporter ca 2 ggr/ /vecka. OKQ8 säljer även mindre gasolflaskor till husvagnar, grillar etc och gasol levereras ca 1 gg/vecka i högsäsong till 1 gg/månad i lågsäsong. OKQ8 kan nås från Viksjöleden via två olika håll och transporterna dit kan, men behöver därmed inte passera planområdet. Görvälnverket Görvälnverket har tillstånd för hantering av 52 liter gasol, 45 liter acetylen, l diesel. De hanterar även mindre mängder av natriumhypoklorit, släckt kalk, aluminiumsulfat, natriumsilikat (även kallat vattenglas), ammoniumsulfat, argon och acetylen. Natriumhypoklorit, släckt kalk, aluminiumsulfat, natriumsilikat, ammoniumsulfat har olika egenskaper men ingen av de är giftig eller frätande i den grad att det kan påverka personer som inte har direkt kontakt och rör vid eller direkt andas in högre koncentrationer av ämnena. Ingen av ovanstående ämnen bedöms kunna ha någon påverkan på andra än de som befinner sig inom någon meter från ett läckage. Ämnena har därför inte beaktas vidare i riskbedömningen. Diesel används idag endast för reservkraftsaggregatet och transporterna uppgår till 1-2 st/år. Av Acetylen, argon och gasol sker leverans med ca 1 flaska vardera per månad.

15 15 (16) Natriumhypoklorit har ersatt klor i reningsprocessen. Natriumhypoklorit har farlighetsnummer 50, är oxiderande och bildar klorgas i kontakt med syra. Vid kraftig upphettning av aluminiumsulfat och ammoniumsulfat kan svaveloxider bildas. Både klorgas och svaveloxider är giftiga men hanteras endast i små mängder. Görvälnverket kan nås från Viksjöleden via två olika håll och transporterna dit kan, men behöver därmed inte passera planområdet. Sammanställning Sammanställs alla transporter av farligt gods på Viksjöleden får man ca 4 transporter av bensin/diesel/etanol per vecka samt transport av gasol/acetylen ca en gång/vecka Bensinstationer I anslutning till planområdet finns ett antal bensinstationer. Avståndet från den närmast belägna bensinstationen på Värmevägen är drygt 300 meter och den bedöms därmed inte utgöra någon risk för planområdet. 5 Riskuppskattning och värdering I detta avsnitt görs en uppskattning och värdering av de risker som kan uppkomma på grund av de identifierade riskkällorna. 5.1 Scenariobeskrivning Följande scenarion har bedömts som dimensionerande och analyserats vidare. 1. Olycka på Viksjöleden med tankbil som transporterar petroleumprodukter där utsläpp och antändning sker. Dessa produkter kan ge brännskador via strålning och direkt flampåverkan. Initialt riskområde enligt RIB är 50 m. 2. Olycka på Viksjöleden med lastbil som transporterar gasol eller acetylen. Brand uppstår som påverkar gasflaskorna och explosion inträffar. Kan få konsekvenser på människor, både direkt genom brännskador men även indirekt via splitter. 5.2 Resultat av riskbedömningen Riskbedömningen har utförts av en riskanalysgrupp och det är gruppens expertbedömningar som ligger till grund för riskanalysens resultat. Riskanalysgruppen har i detta fall bestått av fem personer med kompetenser som civilingenjörer inom riskhantering och/eller brandingenjörer. 1. Olycka på Viksjöleden med tankbil som transporterar petroleumprodukter där utsläpp och antändning sker Dessa produkter kan ge brännskador via strålning och direkt flampåverkan. Initialt riskområde enligt RIB är 50 m. Sannolikheten för att en olycka enligt scenario 1 ska inträffa bedöms som mycket liten med avseende på att endast ett litet antal transporter går på aktuellt vägavsnitt. Idag går ca 4 transporter med petroleumprodukter per vecka förbi aktuellt område. Viksjöleden är där den passerar förbi aktuellt område rak och bred och om en olycka inträffar bedöms den inträffa i eller i nära anslutning till rondellen där hastigheterna är låga. Det är som minst ca 60 meter mellan Viksjöleden och den aktuella fastigheten. Dessutom står det en befintlig byggnad på tomten mellan Viksjöleden och aktuell fastighet som kommer ge skydd mot eventuell strålning mot fastigheten vid en eventuell brand på Viksjöleden. Konsekvenserna för scenario 1 bedöms därför som mycket små. Risknivån bedöms av Brandkonsulten AB som tolerabel och inga riskreducerande åtgärder krävs.

16 16 (16) 2. Olycka med lastbil som transporterar gasol/acetylen som antänds och mindre explosioner inträffar Olyckan kan få konsekvenser på människor, både direkt genom tryckvåg men även indirekt via splitter och ras av konstruktion. Brandkonsulten AB har bedömt sannolikheten för att scenariot ska inträffa som mycket liten. Bedömningen grundas på samma resonemang som scenario 1, då mycket få transporter med explosiva gaser passerar den aktuella vägsträckan och avståndet mellan väg och fastighet samt mellanliggande byggnad kraftigt reducerar sannolikheten för att personer vid en explosion kan skadas av splitter o dyl. Risknivån bedöms av Brandkonsulten AB som tolerabel och inga riskreducerande åtgärder krävs. 6 Hantering av osäkerheter Vid analys av risker måste osäkerheter i indata och bedömningar särskilt beaktas. I arbetet med aktuella bedömningar har detta inneburit att statistikuppgifter avseende mängder transporterat farligt gods beaktats med försiktighet. Denna bedömning ger en stor osäkerhet avseende transporterade ämnesklasser och transportmängder, då det inte finns någon begränsning av vad som får transporteras på en transportväg för farligt gods, vilket innebär att andra ämnen och mängder kan transporteras i framtiden jämfört med vad som transporteras idag. När det gäller bedömningar av konsekvenser är det viktigt att beakta att dessa utgår från erfarenheter inom Brandkonsulten AB utifrån litteraturstudier, tidigare utförda riskanalyser, arbete inom kommunal räddningstjänst m m. För en läsare av denna riskanalys är det därför viktigt att beakta att resultatet skulle kunna skilja sig om någon annan utfört analysen. 7 Slutsats och diskussion Brandkonsulten AB bedömer utifrån utförd riskanalys att planerad planändring med byggnader för bostäder på aktuell fastighet ger en tolerabel risknivå för de som vistas i och i anslutning till den nya byggnaden. Bedömningen grundar sig på att antalet transporter förbi området är mycket få. Avståndet mellan Viksjöleden och aktuell fastighet uppgår som minst till ca 60 meter och mellan Viksjöleden och aktuell fastighet ligger en befintlig byggnad som fungerar som skydd mot påverkan av eventuell olycka på Viksjöleden. Även om mellanliggande byggnad försvinner ger avståndet på 60 meter en stor riskreducerande effekt då strålning och splitter inte bedöms ge någon påverkan på detta avstånd. Brandkonsulten AB bedömer utifrån utförd riskanalys att planerad planändring med byggnader för bostäder på aktuell fastighet ger en tolerabel risknivå för de som vistas i och i anslutning till den nya byggnaden. Brandkonsulten AB:s slutsats är alltså att planerad bebyggelse kan uppföras utan reglering avseende riskhänsyn i detaljplanen och utan att byggnadstekniska åtgärder erfordras för att sänka risknivån.