PM OLYCKSRISKER - DETALJPLAN FÖR NÄVEKVARN 3:5

Transkript

1 s.1 PM OLYCKSRISKER - DETALJPLAN FÖR NÄVEKVARN 3:5 1 Inledning Denna PM upprättas på uppdrag av Fastighets AB Nävekvarn i samband med planarbete för detaljplan Nävekvarn 3:5 i Nyköpings kommun. Planförslaget innefattar två alternativa utformningar; det ena med bostäder i form av sju enplansvillor och det andra med bostäder i form av två flerfamiljshus. Väster om planområdet går Nyköpingsvägen som är en sekundär transportled för farligt gods. Avståndet mellan vägen och aktuellt planområde är omkring 55 meter. På Nyköpingsvägen transporteras bensin och diesel till drivmedelsstationen Q-star där tankning av både båtar och bilar är möjligt. 1.1 Syfte och mål Syftet med uppdraget är att skapa ett underlag som belyser lämpligheten i föreslagen bebyggelse ur ett olycksriskperspektiv. Underlaget syftar till att möjliggöra att olycksrisker till följd av transporter av farligt gods på Nyköpingsvägen hanteras på ett tillfredställande sätt enligt Plan- och bygglagen 1, samt att uppfylla Länsstyrelsen i Södermanlands läns krav 2 på riskhantering i detaljplanering. Målet är att dra övergripande slutsatser om risknivån vid planområdet och med hänsyn till denna, vid behov, föreslå rimliga riskreducerande åtgärder. Detta görs utifrån konsekvensavstånd för identifierade olyckshändelser. 1.2 Avgränsningar Denna PM är avgränsad till att behandla olyckshändelser med transporter av farligt gods, som har en direkt påverkan på människors hälsa och säkerhet. Effekter på människors hälsa till följd av långvarig exponering av exempelvis buller eller luftföroreningar beaktas inte. Ingen hänsyn tas till attentat eller händelser som genomförs med uppsåt. 1.3 Underlagsmaterial Följande underlagsmaterial har funnits tillgängligt vid genomförandet av denna riskbedömning: Planskiss över Nävekvarn 3:5, Grundkarta Nävekvarn 3:5, Nyköpings kommun 4. Planskiss över Nävekvarn 3:5,

2 s Kravbild och metod Att beakta olycksrisker i de avvägningar som görs vid fysisk planering bottnar i krav som ställs i Plan- och bygglagen 1 och Miljöbalken 6. Kraven innebär att bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bl.a. människors hälsa och säkerhet samt risken för olyckor, översvämning och erosion. Som en del i bedömningen av uppfyllnad av kraven används de riktlinjer avseende riskhantering som Länsstyrelsen i Södermanlands län ställer på riskhantering i detaljplanering 2. Där anges ett riskhanteringsavstånd på 150 meter intill transportleder för farligt gods, inom vilket riskhanteringsprocessen ska beaktas i framtagandet av detaljplaner. Länsstyrelsens Södermanlands rekommenderar skyddsavstånd på 70 meter intill transportleder för farligt gods för enfamiljsbostäder. Denna översiktliga, kvalitativa riskbedömning avser följa riskhanteringsprocessen så som den presenteras i ISO , se Figur 1. Figur 1. Riskhanteringsprocessen anpassad utifrån ISO Uppdraget inleds med en identifiering av flödet med farligt gods på Nyköpingsvägen till hamnmacken. Utifrån identifieringen dras slutsatser om risknivån baserat på konsekvensavstånd för identifierade olyckshändelser med farligt gods som förväntas kunna inträffa på Nyköpingsvägen och påverka planområdet. Utifrån detta kan eventuellt behov av riskreducerande åtgärder, eller vidare utredning, identifieras.

3 s.3 2 Områdesbeskrivning Planområdet Nävekvarn 3:5 är beläget i södra delarna av Nyköpings kommun i Nävekvarn, se Figur 2. Väster om planområdet går Nyköpingsvägen som är en sekundär transportled för farligt gods. Planområdet är beläget i nivå med Nyköpingsvägen. Planförslaget innefattar två alternativa utformningar; det ena med bostäder i form av sju enplansvillor och det andra med bostäder i form av två flerfamiljshus, se Figur 2. Figur 2. Aktuellt planområde med de föreslagna utformningarna markerade. Enplansvillorna visas med svarta konturer och flerfamiljshusen med grönt skrafferade områden. 3 Riskidentifiering Nedanstående riskkälla beaktas i riskidentifieringen: - Rekommenderade transportleder för farligt gods 2. Transporter med farligt gods sker på Nyköpingsvägen som är en sekundär transportled för farligt gods 8. Avståndet mellan vägen och aktuellt planområde är omkring 55 meter.

4 s.4 Eftersom Nyköpingsvägen är en rekommenderad sekundär transportled för farligt gods, bedöms leveranser till eventuella verksamheter i området vara avgörande för flödet. Utifrån en bedömning av de lokala förutsättningarna som genomförts tillsammans med räddningstjänsten 9 visar resultaten att det endast sker transporter av farligt gods till en målpunkt i form av drivmedelsstationen Q-star som ligger söder om planområdet. På Q-star sker tankning av både båtar och bilar. Transporterna till denna verksamhet utgörs av brandfarliga vätskor (i tank) i form av bensin och diesel som löper på Nyköpingsvägen på sträckan förbi planområdet. Drivmedelsstationen har fått 55 leveranser mellan juni 2017 och juni Olycksscenarier på väg som involverar farligt gods kan påverka planområdet, om det farliga godset i samband med olyckan släpps ut eller involveras i eventuella brandförlopp. Påverkan på planområdet kan främst utgöras av värmepåverkan. Det skyddsvärda definieras som hälsa och säkerhet för människor som vistas inom planområdet. 4 Riskanalys och riskvärdering I detta kapitel behandlas riskpåverkan från transporter av farligt gods på Nyköpingsvägen mot planområdet översiktligt genom en beskrivning av konsekvensavstånd för möjliga typer av olyckor. Utifrån den samlade bilden dras slutsatser om lämpligheten i föreslagen plan samt eventuellt behov av åtgärder eller ytterligare utredningar. Följande olycksscenarie med konsekvensavstånd (det avstånd inom vilket människor förväntas omkomma till följd av påverkan från olycksförloppet) har identifierats. Identifieringen är genomförd utifrån data som finns för flödet av farligt gods och generella bedömningar av påverkan baserat på tillgänglig litteratur 11,12,13. Olycksförlopp med brandfarliga vätskor (ADR-S klass 3) innebär typiskt att ämnet vid läckage strömmar ur tanken och breder ut sig på marken och formar en pöl. Pölens utbredning beror på underlagets utformning (lutning, diken, porositet med mera). Om det sker en antändning uppstår en pölbrand, som har ett konsekvensavstånd på cirka 45 meter genom värmestrålning från flammor och produktion av skadlig rök. Transporter med farligt gods på Nyköpingsvägen har ett konsekvensavstånd på maximalt 45 meter och kan därmed ej nå planområdet. Sammanfattningsvis bedöms, utifrån aktuell risknivå och att planområdet är beläget i nivå med Nyköpingsvägen, avståndet till planområdet tillräckligt utan ytterligare riskreducerande åtgärder.

5 s.5 5 Slutsats En riskkälla i form av en väg med transporter av farligt gods på väg, Nyköpingsvägen, har beaktats i denna analys. Detta eftersom skyddsavstånden mellan planerade bostäder och Nyköpingsvägen enligt Länsstyrelsen i Södermanland riktlinjer ej uppfylls. Risknivån har bedömts som acceptabel på det aktuella avståndet om minst 55 meter till bostäder. Detta eftersom olyckor som involverar den farligt gods-klass som förekommer på Nyköpingsvägen har ett konsekvensavstånd på maximalt 45 meter och därmed ej kan påverka planområdet. Resultaten av denna översiktliga riskbedömning visar att föreslagen bebyggelse bedöms kunna uppföras inom planområdet med tillräcklig hänsyn till människors hälsa och säkerhet utan att särskilda riskreducerande åtgärder vidtas Structor Riskbyrån Uppdragsansvarig: Johan Rodéhn Handläggare: Henrik Mistander Kvalitetsgranskning: Lisa Zamani Status Slutgiltig handling, reviderad

6 s.6 REFERENSER 1 Plan- och bygglagen, SFS 2010: Länsstyrelsen Södermanlands län (2015). Farligt gods Hur man kan planera med hänsyn till risk för olyckor intill vägar och järnvägar med transporter av farligt gods. 3 Svensson, H. (2018). Planskiss över Nävekvarn 3:5, Nyköping (2017). Grundkarta Nävekvarn 3:5. Nyköpings kommun, Kartenheten, , rev Svensson, H. (2018). Planskiss Nävekvarn 3: Anebyhusgruppen AB. 6 Miljöbalk, SFS 1998: SIS (2010). Svensk Standard SS-ISO 31000:2009. Riskhantering Principer och riktlinjer. Utgåva 1, ICS: ; Stockholm: Swedish Standards Institute (SIS). 8 Trafikverket (2018). NVDB på webb Rekom. väg farligt Sörmlandskustens räddningstjänst (2018). Mail med Thomas Bredberg, Brandinspektör rådgivning och myndighetsutövning, Sörmlandskustens räddningstjänst, Nyköpings kommun, Q-star (2018). Samtal med Tony på Q-star Transport Länsstyrelsen i Skåne län (2007). Riktlinjer för riskhänsyn i samhällsplaneringen bebyggelseplanering intill väg och järnväg med transport av farligt gods (RIKTSAM). Rapport Skåne i utveckling, 2007:6. 12 Stadsbyggnadskontoret Göteborg (1997). Översiktsplan för Göteborg, fördjupad för sektorn TRANSPORTER AV FARLIGT GODS. Göteborg: Stadsbyggnadskontoret. 13 FOA (1997) Vådautsläpp av brandfarliga och giftiga gaser och vätskor Metoder för bedömning av risker. Tumba: Försvarets forskningsanstalt, avdelningen för vapen och skydd.