Ngt om, miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Peter Ardö Stockholm den 24 mars 2017

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Ngt om, miljöbalkens allmänna hänsynsregler. Peter Ardö Stockholm den 24 mars 2017"

Ulrika Åberg
för 5 år sedan
Visningar:

1 Ngt om, miljöbalkens allmänna hänsynsregler Peter Ardö Stockholm den 24 mars

2 Luddigt? Är allmänt hållna Ska enligt förarbetena tillämpas på många olika situationer Allmänt avsnitt om hänsynsreglerna i en ansökan enligt MB? Några exempel Avslutningsvis 2

3 Hänsynreglerna i ansökan-exempel 22 kap. 1 4 MB Bolaget och dess anlitade konsulter har tillräckligt kompetens Omfattande utredningar har gjorts, skyddsåtgärder kommer att vidtas Strävar ständigt efter att byta ut kemikalier till mindre miljöskadliga Vid upphandling ställs miljökrav Vattenkraft/vindkraft är en förnybar energikälla Lokaliseringen är befintlig Olika varianter på ovanstående Konkretare varianter dyker sen upp i teknisk beskrivning o MKB 3

4 Exempel 1, buller Buller från vindkraft (nyetablering) När gränsen är nådd styr nivån lokalisering i förhållande till bostäder Luddigheten borta Styr tillåtligheten Sökanden styrka att det finns tekniska och faktiska förutsättningar Går att beräkna och visa i ansökan 40 db(a) ekv.nivå utomhus vid bostad fast praxis Preciserat i en mängd rättsfall från MÖD Detta är en precisering av vad som är tillräckligt i bullerhänseende. 4

5 Exempel 2, buller Buller från befintlig industri Hur mycket bullrar det idag Vilka åtgärder kan vidtas Vad kostar åtgärderna Hur långt kan man nå? När kan man nå dit? Ytterligare faktorer 50 db(a)- oftast OK 55 db(a)- OK ibland 60 db(a)- OK?? Annan nivå?? Kan ge upphov till olika utgångar Mer luddighet, situationsberoende mer bedömningsutrymme 5

6 Exempel 3, artskydd - vindkraft Artskyddsförordningen, precisering av de allmänna hänsynsreglerna? Finns det fåglar/fladdersmöss på platsen? Är de känsliga för vindkraft? Skadas livsmiljöerna? Går det att vidta skyddsåtgärder? Om JA-JA-JA-NEJ så kan det vara en otillåten plats Fågel/fladdermössutredningar som visar ovanstående Standardmodell för sådana? = jämförbara studier Resultaten jämförbara? 6

7 MÖD 2014:47, 2014:48 Artskydd/lokalisering m m Örn Sökanden skyldig att visa att hänsynsreglerna i 2 kap uppfylls Artskyddsförordningen preciserar hänsynsreglerna Dvs om artskyddsförordningen uppfylls så uppfylls hänsynsreglerna som då inte är hinder för tillstånd Om artskyddsförordningen inte uppfylls blir det avslag Detta är en form av precisering Kraven på underlaget avgörande för precisionen Standardiserade undersökningar? 7

8 MÖD 2015:27 Byte av värmekälla (liten verksamhet) Oljeeldning fossilt bränsle Byte till värmepump kostnad enligt fastighetsägaren ca 1 Mkr Stor miljönytta i enlighet med hushållningsprincipen, miljönyttan i målet av NV angiven till tkr (beräknat hur?) Fossilt bränsle ej förenligt med hushållningsprincipen Även mindre verksamheter kan tvingas till åtgärder Ej för stor kostnad enligt skälighetsavvägning (2:7) Även beaktat att uppvärmningskostnaderna skulle minska En slags precision genom beräkning 8

9 MÖD 2014:42 Energieffektivisering, stor verksamhet Specificerade villkor med energieffektiviseringsåtgärder 2 kap. 5 miljöbalken/ 2 kap 7 miljöbalken Krav på vissa specifika åtgärder där bolaget visat att återbetalningstiden var år var inte förenliga med 2:7, vidare tveksamheter om miljönytta och säkerhetsfrågor- åtgärd behövde inte vidtas Annan åtgärd med återbetalningstid på 3-4 år skulle vidtas mot verksamhetsutövarens vilja Avskrivningstiden är dock inte enda bedömningsgrunden Stort utrymme för bedömningar 9

10 MÖD 2011:43 Kvicksilver kremeringar Kvicksilver mycket miljöskadligt Bästa teknik ska tillämpas Kostnadsberäkningar Avskrivningstid Skäligt att ställa krav på bästa teknik Kostnaden inte i strid med 2:7 10

11 2 kap st MB Längre gående krav i förhållande till MKN (gränsvärdes-mkn) Åtgärdsprogram Bevisbördans placering i förhållande till åtgärdsprogram Ställa krav som anses orimliga? Undantag från att ställa krav som anses orimliga om mer än obetydligt medför att MKN inte följs åtgärdsprogram kompensation kort sikt/litet område lång sikt större område 11

12 Preciseringar Sökanden bör precisera med åtaganden, halter, nivåer, lokaliseringar, flöden, påverkan osv Remissmyndigheter bör precisera om de har annan uppfattning Dynamiken med en påläst sökande och pålästa remissinstanser förbättrar tillståndsprocessen (om domstolen också är påläst!) Påståenden utan grunder väger naturligtvis lättare än välgrundade påståenden Kom ihåg bevisbördans placering enligt 2:1 MB Bevisbördans precisering innebär inte att andra än verksamhetsutövaren helt kan släppa sin precision 12

13 Preciseringar forts Ta sig igenom sakområde för sakområde Buller Kostnader/samhällsnytta Kr/kg VOC Osv Bästa teknik, BREF, BAT Föreskrifter, allmänna råd Rapporter Litteratur M m Åtgärdsprogrammen vid bedömning enligt 2 kap st MB 13

Relevanta dokument

Normer eller mål i svenskt vattenarbete. - betydelse för åtgärdsprogrammens genomförande?

Normer eller mål i svenskt vattenarbete - betydelse för åtgärdsprogrammens genomförande? Uppsala den 27 januari 2010 Joakim Kruse, Vattenmyndigheten för Bottenhavets vattendistrikt Miljökvalitetsnormer