Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907

Transkript

1 Göran Nilsson FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsens ordförande Kommunstyrelsen Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna riktlinjerna för handläggning av bostadsanpassningsbidrag. Göran Nilsson G:\Politik\Kommunstyrelse\Kommunstyrelsen\2011\111024\Riktlinjer_bostadsanpass_Ordf.doc

2 Handläggare Tjänsteskrivelse Diarienummer Kristina Nyström Datum KS-2011/ Kommunstyrelsen Antagande av riktinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag KS-2011/907 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att godkänna riktlinjerna för handläggning av bostadsanpassningsbidrag. Sammanfattning I kommunstyrelsens interna kontroll av kommunens handläggning av bostadsanpassningsbidrag framkom att den praxis som fanns i Knivsta (och i flera andra kommuner) inte var enligt Boverkets anvisningar. Förändringarna behövdes gällande till exempel inhämtande av fullmakt, att beslut ska tas innan åtgärd utförs och inhämtande av prisuppgifter. Därför har riktlinjer tagits fram som förtydligar och sammanställer viktiga principer för handläggningen enligt Lagen om Bostadsanpassningsbidrag och Förvaltningslagen. Tyra Wikström Teknisk chef

3 Godkänd av KS-TU Riktlinjer för handläggning av bostadsanpassningsbidrag i Knivsta kommun Kommunen handlägger ansökningar enligt Lagen om bostadsanpassningsbidrag Bestämmelser som styr handläggningen finns även i Boverkets föreskrifter till lagen om bostadsanpassningsbidrag, Förvaltningslagen och Lagen om offentlighet och sekretess. Ett stöd i handläggningen finns i Boverkets handbok. Dessa riktlinjer är framtagna för att förtydliga hur Knivsta kommuns handläggningsprocess ska gå till enligt ovanstående lagar och riktlinjer. Syftet är att tillförsäkra den sökande god rättssäkerhet och att vara ett stöd i handläggningen. Handläggarens serviceskyldighet (4 FL) Handläggaren ska lämna upplysningar, vägledning, råd och annan hjälp i den utsträckning det är lämplig med hänsyn till frågans art och den enskildes behov av hjälp. Detta innebär att den som söker bostadsanpassningsbidrag ska kunna få hjälp med förslag på åtgärder, ta in offert, söka fastighetsägares medgivande eller något annat som rör ansökan om bostadsanpassningsbidrag. Sådan hjälp ska lämnas oavsett om den sökande har givit kommunen fullmakt att företräda denne eller ej. Kommunens riktlinjer för hantering av synpunkter och klagomål ska följas. Om det med behövs tolk ska detta bekostas av kommunen. Ansökan Ansökan ska innehålla följande: 1. En ifylld blankett om ansökan av bostadsanpassningsbidrag, inklusive medgivande från fastighetsägare, om ansökan gäller en hyresfastighet. 2. Intyg av arbetsterapeut, läkare eller annan sakkunnig om att de åtgärder bidrag söks för är nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen. 3. Kopia av anbud/offert eller kostnadsberäkning. 4. Beskrivning av sökta åtgärder. Undantag från punkt 2 kan göras vid mindre omfattande åtgärder där behovet är uppenbart. Vid mer omfattande åtgärder bör intyget kompletteras med ett åtgärdsprogram upprättat av en sakkunnig, till exempel en detaljbeskrivning rum för rum över lämpliga åtgärder. Beskrivningarna i punkt 4 ska omfatta plan- och uppställningsritningar, om det är fråga om omfattande inredningsarbeten. Om det är fråga om ändrad planlösning ska det vara ritningar över bostaden före respektive efter ändringen. Handläggning ska inte påbörjas utan att ansökan är komplett, om inte särskilda skäl föreligger. Ett sådant skäl kan vara utskrivning från vårdplats. Om inte alla dokument som skall vara med i ansökan kommit in ska handläggaren: 1

4 Efterlysa kompletteringar Ev. hjälpa till med att få in kompletteringar Ansökan bör avslås om inte alla dokument som skall vara med efter upprepade och dokumenterade uppmaningar har lämnats in. Utredning Om det finns några oklarheter i ansökan eller intyg behövs en utredning. Utredning av ansökan innebär bland annat att handläggaren ska: Värdera det medicinska intygets styrka och bedöma om det är tillräckligt medicinskt styrkt att de sökta åtgärderna har en tydlig koppling till funktionsnedsättningen och är nödvändiga med hänsyn till funktionsnedsättningen. Undersöka om bostaden uppfyller krav på ändamålsenlighet i och med att den sökta åtgärden vidtas. Undersöka att åtgärderna inte behöver vidtas av väsentligen andra orsaker än funktionshindret, d.v.s. att åtgärden ej avser: o vanligt bostadsunderhåll o att rusta upp bostäder som inte motsvarar normal standard eller att installera grundläggande bostadsfunktioner o generella åtgärder som krävs enligt bygglagstiftningen o åtgärdande av byggnadstekniska fel o åtgärdande av trångboddhet. Bedöma om de sökta åtgärderna gäller fasta funktioner. Eventuellt ta in jämförande offerter för att bedöma vad som är skäliga kostnader. Skälig kostnad Bostadsanpassningsbidrag lämnas med belopp som motsvarar skälig kostnad för åtgärderna. Med skälig kostnad menas den kostnad som ger nödvändig funktion för den sökande och för andra hushållsmedlemmar eller för en person som regelbundet hjälper personen med funktionsnedsättning i bostaden. Ett sådant hänsynstagande innebär ibland att det kan bli fråga om att inte välja den billigaste lösningen. Vid åtgärder som bedöms kosta mer än kr ska minst två anbud/offerter tas in. Om sökanden så önskar bör kommunen hjälpa sökanden med att ta in anbud. Dokumentering Alla uppgifter som har betydelse för ärendet ska dokumenteras i aktuellt ärendehanteringssystem. Handläggningen kan ske muntligt om det underlättar för den sökande men detta skall utan dröjsmål antecknas ( 15 FL) och registreras i ärendet. 2

5 Kommunicering Innan beslut tas som innebär att ansökan avslås helt eller delvis ska sökande, eller annan part, underrättats om de uppgifter som har tillförts ärendet genom någon annan än honom/henne själv och få tillfälle att yttra sig över dem. Detta gäller om uppgifterna har betydelse för ärendets utgång. (17 FL) Sekretess Huvudregeln är att sekretess inte gäller i ärenden om bostadsanpassningsbidrag. Undantaget är uppgift som skulle medföra betydande men för enskild. Innan handlingar lämnas ut ska man undersöka om ärendet innehåller sådana uppgifter. Beslut Kommunen ska fatta beslut om bostadsanpassningsbidrag innan åtgärderna utförs, om inte särskilt skäl föreligger. Vem som är behörig att fatta beslut framgår av kommunstyrelsens delegationsordning. Beslut ska alltid meddelas skriftligt. Av beslutet ska framgå: Vilka åtgärder som beviljats och med vilket belopp Vilka åtgärder som ej beviljats med motivering (20 FL) Hur beslutet kan överklagas. Fullmakt Sökanden kan välja att överlåta åt kommunen att sköta beställning och betalning av beviljade åtgärder. För detta krävs en fullmakt enligt särskild blankett. Innan en fullmakt undertecknas är det viktigt att den sökande informeras om: vad fullmakten innebär att den sökande kan vänta med att underteckna fullmakten tills beslut är fattat. Beställning Beställning sker av sökanden om inte en fullmakt föreligger. Besiktning/betalning Beställning sker av sökanden om inte en fullmakt föreligger. Om kommunen har beställt åtgärden ska utförd åtgärd besiktigas av handläggare och godkännas av sökande, innan betalning till entreprenör. 3